区域经济!"#$%&’()*+&’&,-
河北省城市化水平研究
!都沁军
$摘
要%本文在分析城市化实质内容的基础上，构建了评价城市化水平的指标体系，并对河北省城市化水平进行了评价分析，
最后提出了提高该区域城市化水平的对策措施。
$关键词%河北省；城市化水平；指标体系$中图分类号%&"’(
$文献标识码%)
$文章编号%!((*+,("-."((*/("+(!"#+(0
$基金项目%本文为河北省哲学社会科学规划项目（。"(("("((1）
$作者简介%都沁军，石家庄经济学院副教授，管理科学与工程学院副院长，硕士，主要从事技术经济学研究。
（河北石家庄(,((0!）
一、城市化的内涵
城市化也称作城镇化，它是由乡村变为城市的一个复杂过程，不同学科由于研究问题角度不一样，对这一过程的理解和表述有差别。社会学认为城市化是一个城市性生活方式的发展过程；人口学认为城市化是一个人口向城市集中的过程；经济学认为城市化是由于经济专业化的发展和技术的进步，人们离开农业经济向非农业活动转移并在城市集聚的过程。这些对城市化的不同理解，不是相互抵触而是相互补充的关系。
城市化现象是伴随着工业化进程而出现，它包括经济基础过程中的城市化现象和城市的生活方式的深化和扩大两个方面，谋求集聚效应最大化是推动城市化的最基本动因，城市化的本质就是空间集聚，包括人口集聚、产业集聚、市场集聚、文化交流集聚、资本集聚等。由于城市化的内容是如此丰富，以致反映城市化的指标有多种，如城市化水平、城市化规模、城市化速度、城市化质量、城市人口增长因素等多个方面。而其中尤以城市化水平这一指标使用和研究比较多。
城市化总是处于剧烈的经济与社会变动之中，要想比较准确地测量某一时点上某个国家或地区的城市化水平是比较困难的。许多专家就此展开了很多探讨，但没有一种方法能被普遍接受。
二、区域城市化水平评价指标体系构建
传统的城市化水平评价的指标有城市人口比重和!2传统城市化水平度量方法分析。
非农业人口比重，还有以城市用地比重指标等来衡量城市化水平。以上这些单一指标度量法虽然简单易行，但其科学意义是有限的。因为这单一指标只反映了城市化的一个结果。并没有体现城市化的转变过程，尤其在评价区域城市化水平时显得过于单调。众所周知，城市化过程是一个经济、社会、生态、文化诸方面全面转变的、动态的时空过程，是人类生产方式、生活方式和居住方式全面转变的过程。因此，不能仅以城市人口比重或非农业人口比重作为衡量城市化水平的唯一标准，而应将人口、经济、社会、文化发展与生态改善等方面结合起来考察。即应将城市化水平度量由人口数量型指标转变到功能质量型指标体系，通过指标体系的构建来评价区域城市化水平更合理。
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企业经济
河北省城市化水平研究
根据针对性、层"$区域城市化水平度量指标体系构建。
次性、全面性、可评价性、动态性的原则，构建了由经济城市化水平、人口城市化水平、地域景观的城市化水平、生活方式的城市化水平、环境状态的城市化水平等%个一级指标、!&个二级指标和"#个三级指标构成的描述区域城市化水平的指。其中，一级指标是对城市化不同侧面的标体系（如表!所示）具体描述；二级指标是对一级指标的进一步细化；三级指标是对二级指标的详细描述。
经济城市化最根本的内涵是经济结构的非农化，其中，工业化是直接推动因素，而第三产业的兴起与兴旺则是城市化深入的表现，使得单位空间内经济活动强度和总量规模大增，因此，可以从经济实力、产业结构、经济外向性、经济效益等四方面来反映经济城市化水平。人口城市化是经济城市化的直接结果，表现为人口向工业区聚集、农业人口转为非农业人口；而随着城市化进程的深入，人口在不同产业间应有合理分布。另外，城市人口不能过分膨胀，否则会影响城市功能的进一步发挥。地域景观的城市化水平是指城市化过程在地域空间的外在表现，包括具有现代文明特色的城市生态形
成和交通条件改善等方面内容。城市化过程是深刻的全方位的变革过程，伴随经济、人口、地域景观的城市化过程，人们的生产方式、行为习惯、精神与价值观念都会发生转变，从而形成与乡村不同的生活方式，虽然其中许多转变是无形的、难以度量的，但市区内通讯、文化娱乐、居住环境以及水暖电等设施的发达程度和消费水平（方式、质量）能一定程度上反映生活方式的城市化水平。城市是现代工业文明产物之一，工业化过程必然伴随“三废”产生，随着城市化水平提高，人们也越来越重视环境保护和治理，环境状态好坏也从一个方面反映了城市化水平的高低，可从环境质量、污染控制、环境建设等几个方面来衡量环境状态的城市化水平。
城市化水平的上述五个方面不是彼此割裂，而是相互促进、相互联系的。经济的城市化是基础，人口和地域景观的城市化是经济城市化的表现，而最终结果是促进社会进步、改善环境、生活方式的现代化。
本研究采用层次分析法确定一级和’$指标权重值确定。
二级指标权重值，三级指标权重值基本采用等权方法求得。各级指标的权重见表!。
企业经济
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河北省城市化水平研究
$%评价指标参照标准确定。即确定三级指标评价标准，这一标准的确定主要依据有关权威机构的研究报告、我国经济发达省份城市化的发展特点、指标本身的客观标准来制订。指标的标准见表!。
&%各级评价指标计算’!(三级指标计算方法
指标含义与指标值呈正相关时：)*+,*-.*0!##指标含义与指标值呈负相关时：)*+.*-,*0!##或)*+!##/,*
对于有些指标值过低或过高都不是一种理想状态时，如人口密度、年人均生活用水量等指标，当指标值小于标准值时，按呈正相关公式计算，当指标值大于标准值时，用下面公式计算：
)*+’0.*/,*(-.*0!##式中：—三级指标的评价值1)*——
—三级指标的实际值1,*——
—三级指标的标准值1.*——
’0(城市化水平综合评价值的计算
二级指标、一级指标采用加权平均的方法计算；在此基础上计算城市化水平的综合评价值。
2%城市化水平综合评价指标值分级
参照国内外各种综合指标分级方法，并依据各级评价值所反映的实际内涵，设计了一个城市化水平的多级分级标准并给出相应的分级评语。（见表0）
为&$%#5，按照上面的城市化水平的评0##"年上升到&5%34，语，河北省的城市化水平处于初级发展阶段的后期阶段。制约城市化水平提高的主要因素表现为：经济的城市化水平低，特别是经济实力得分较低，三个年度得分不足!#分，说明该指标实际值远低于标准值；另外，河北省作为东部省份和交通运输业发达的省份，吸引外资的能力仍较低，说明投资的软硬环境和对外宣传方面还有欠缺；生活方式的城市化方面，现代通讯和文化设施的得分较低，说明河北省在获取信息的手段和提高科技文化素质方面有待进一步改进；地域景观城市化方面，交通条件是主要制约因素，且有下降趋势，离人均铺装道路面积!&60标准值有较大差距；在环境状态的城市化方面，环境建设这一指标得分较低，特别是在环保投资占7,8比重、城市生活污水处理率等方面还应加大力度，以提高环境状态的城市化水平。总体来说，河北省的城市化水平处于初级发展阶段，但部份指标已表现出较高阶段的特征，如第三产业从业人员比重、建成区绿化覆盖率、人均居住面积、城市用水普及率、城市燃气普及率等项指标得分较高，初步显示了城市化水平较高阶段的特征；在环境质量、环境治理等方面得到了政府和社会各界的重视，取得了一些成绩。这也就是说，河北省城市化水平的各个方面表现并不均衡，有的已超前发展，有的方面仍处于滞后状态或落后于城市化总体水平。
三、河北省城市化水平的评价
《根据《中国统计年鉴》、中国城市统!%基础数据的取得。
计年鉴》、《河北经济年鉴》等的统计资料获得河北省在0##!到0##"各年度城市化发展过程中三级指标的统计数据。
根据上述城市化水平评价的指标体系及0%评价的结论。
计算方法，河北省区域城市化水平一级指标的评价值和综合评价值见表"。
具体分析各一级指标可以看出，河北省的人口城市化水处于基本平最高，所分析的三个年度评价值在3!到3&之间，完善阶段；地域景观、生活方式、环境状态的城市化水平评价值在$#至4#之间，处于城市化水平的初级发展阶段；相对来说，经济城市化水平评价值最低，三年的评价值均不到$#。
从上面城市化水平指标分析计算来看，河北省各年度的城市化水平评价值是逐渐提高的，0##!年城市化水平评价值!"#
参考文献：
9!:国家统计局城市社会经济调查总队%中国城市统计年鉴（0##0/0##$）96:%北京;中国统计出版社
96:%90:河北省统计局%河北省经济年鉴（0##0/0##$）北京;中国统计出版社
9":都沁军%城市化水平评价的指标体系研究9=:%统计与决策
9$:王慧%区域城市化发展水平的综合分析9=:%地理学与国土研究
9&:李桂平%城市化过程中的社会经济协调发展9=:%湖南社会科学
9责任编辑：徐国庆:
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!""#年第!期$总第%"#期&
企业经济
区域经济!"#$%&’()*+&’&,-
河北省城市化水平研究
!都沁军
$摘
要%本文在分析城市化实质内容的基础上，构建了评价城市化水平的指标体系，并对河北省城市化水平进行了评价分析，
最后提出了提高该区域城市化水平的对策措施。
$关键词%河北省；城市化水平；指标体系$中图分类号%&"’(
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$文章编号%!((*+,("-."((*/("+(!"#+(0
$基金项目%本文为河北省哲学社会科学规划项目（。"(("("((1）
$作者简介%都沁军，石家庄经济学院副教授，管理科学与工程学院副院长，硕士，主要从事技术经济学研究。
（河北石家庄(,((0!）
一、城市化的内涵
城市化也称作城镇化，它是由乡村变为城市的一个复杂过程，不同学科由于研究问题角度不一样，对这一过程的理解和表述有差别。社会学认为城市化是一个城市性生活方式的发展过程；人口学认为城市化是一个人口向城市集中的过程；经济学认为城市化是由于经济专业化的发展和技术的进步，人们离开农业经济向非农业活动转移并在城市集聚的过程。这些对城市化的不同理解，不是相互抵触而是相互补充的关系。
城市化现象是伴随着工业化进程而出现，它包括经济基础过程中的城市化现象和城市的生活方式的深化和扩大两个方面，谋求集聚效应最大化是推动城市化的最基本动因，城市化的本质就是空间集聚，包括人口集聚、产业集聚、市场集聚、文化交流集聚、资本集聚等。由于城市化的内容是如此丰富，以致反映城市化的指标有多种，如城市化水平、城市化规模、城市化速度、城市化质量、城市人口增长因素等多个方面。而其中尤以城市化水平这一指标使用和研究比较多。
城市化总是处于剧烈的经济与社会变动之中，要想比较准确地测量某一时点上某个国家或地区的城市化水平是比较困难的。许多专家就此展开了很多探讨，但没有一种方法能被普遍接受。
二、区域城市化水平评价指标体系构建
传统的城市化水平评价的指标有城市人口比重和!2传统城市化水平度量方法分析。
非农业人口比重，还有以城市用地比重指标等来衡量城市化水平。以上这些单一指标度量法虽然简单易行，但其科学意义是有限的。因为这单一指标只反映了城市化的一个结果。并没有体现城市化的转变过程，尤其在评价区域城市化水平时显得过于单调。众所周知，城市化过程是一个经济、社会、生态、文化诸方面全面转变的、动态的时空过程，是人类生产方式、生活方式和居住方式全面转变的过程。因此，不能仅以城市人口比重或非农业人口比重作为衡量城市化水平的唯一标准，而应将人口、经济、社会、文化发展与生态改善等方面结合起来考察。即应将城市化水平度量由人口数量型指标转变到功能质量型指标体系，通过指标体系的构建来评价区域城市化水平更合理。
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企业经济
河北省城市化水平研究
根据针对性、层"$区域城市化水平度量指标体系构建。
次性、全面性、可评价性、动态性的原则，构建了由经济城市化水平、人口城市化水平、地域景观的城市化水平、生活方式的城市化水平、环境状态的城市化水平等%个一级指标、!&个二级指标和"#个三级指标构成的描述区域城市化水平的指。其中，一级指标是对城市化不同侧面的标体系（如表!所示）具体描述；二级指标是对一级指标的进一步细化；三级指标是对二级指标的详细描述。
经济城市化最根本的内涵是经济结构的非农化，其中，工业化是直接推动因素，而第三产业的兴起与兴旺则是城市化深入的表现，使得单位空间内经济活动强度和总量规模大增，因此，可以从经济实力、产业结构、经济外向性、经济效益等四方面来反映经济城市化水平。人口城市化是经济城市化的直接结果，表现为人口向工业区聚集、农业人口转为非农业人口；而随着城市化进程的深入，人口在不同产业间应有合理分布。另外，城市人口不能过分膨胀，否则会影响城市功能的进一步发挥。地域景观的城市化水平是指城市化过程在地域空间的外在表现，包括具有现代文明特色的城市生态形
成和交通条件改善等方面内容。城市化过程是深刻的全方位的变革过程，伴随经济、人口、地域景观的城市化过程，人们的生产方式、行为习惯、精神与价值观念都会发生转变，从而形成与乡村不同的生活方式，虽然其中许多转变是无形的、难以度量的，但市区内通讯、文化娱乐、居住环境以及水暖电等设施的发达程度和消费水平（方式、质量）能一定程度上反映生活方式的城市化水平。城市是现代工业文明产物之一，工业化过程必然伴随“三废”产生，随着城市化水平提高，人们也越来越重视环境保护和治理，环境状态好坏也从一个方面反映了城市化水平的高低，可从环境质量、污染控制、环境建设等几个方面来衡量环境状态的城市化水平。
城市化水平的上述五个方面不是彼此割裂，而是相互促进、相互联系的。经济的城市化是基础，人口和地域景观的城市化是经济城市化的表现，而最终结果是促进社会进步、改善环境、生活方式的现代化。
本研究采用层次分析法确定一级和’$指标权重值确定。
二级指标权重值，三级指标权重值基本采用等权方法求得。各级指标的权重见表!。
企业经济
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河北省城市化水平研究
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对于有些指标值过低或过高都不是一种理想状态时，如人口密度、年人均生活用水量等指标，当指标值小于标准值时，按呈正相关公式计算，当指标值大于标准值时，用下面公式计算：
)*+’0.*/,*(-.*0!##式中：—三级指标的评价值1)*——
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’0(城市化水平综合评价值的计算
二级指标、一级指标采用加权平均的方法计算；在此基础上计算城市化水平的综合评价值。
2%城市化水平综合评价指标值分级
参照国内外各种综合指标分级方法，并依据各级评价值所反映的实际内涵，设计了一个城市化水平的多级分级标准并给出相应的分级评语。（见表0）
为&$%#5，按照上面的城市化水平的评0##"年上升到&5%34，语，河北省的城市化水平处于初级发展阶段的后期阶段。制约城市化水平提高的主要因素表现为：经济的城市化水平低，特别是经济实力得分较低，三个年度得分不足!#分，说明该指标实际值远低于标准值；另外，河北省作为东部省份和交通运输业发达的省份，吸引外资的能力仍较低，说明投资的软硬环境和对外宣传方面还有欠缺；生活方式的城市化方面，现代通讯和文化设施的得分较低，说明河北省在获取信息的手段和提高科技文化素质方面有待进一步改进；地域景观城市化方面，交通条件是主要制约因素，且有下降趋势，离人均铺装道路面积!&60标准值有较大差距；在环境状态的城市化方面，环境建设这一指标得分较低，特别是在环保投资占7,8比重、城市生活污水处理率等方面还应加大力度，以提高环境状态的城市化水平。总体来说，河北省的城市化水平处于初级发展阶段，但部份指标已表现出较高阶段的特征，如第三产业从业人员比重、建成区绿化覆盖率、人均居住面积、城市用水普及率、城市燃气普及率等项指标得分较高，初步显示了城市化水平较高阶段的特征；在环境质量、环境治理等方面得到了政府和社会各界的重视，取得了一些成绩。这也就是说，河北省城市化水平的各个方面表现并不均衡，有的已超前发展，有的方面仍处于滞后状态或落后于城市化总体水平。
三、河北省城市化水平的评价
《根据《中国统计年鉴》、中国城市统!%基础数据的取得。
计年鉴》、《河北经济年鉴》等的统计资料获得河北省在0##!到0##"各年度城市化发展过程中三级指标的统计数据。
根据上述城市化水平评价的指标体系及0%评价的结论。
计算方法，河北省区域城市化水平一级指标的评价值和综合评价值见表"。
具体分析各一级指标可以看出，河北省的人口城市化水处于基本平最高，所分析的三个年度评价值在3!到3&之间，完善阶段；地域景观、生活方式、环境状态的城市化水平评价值在$#至4#之间，处于城市化水平的初级发展阶段；相对来说，经济城市化水平评价值最低，三年的评价值均不到$#。
从上面城市化水平指标分析计算来看，河北省各年度的城市化水平评价值是逐渐提高的，0##!年城市化水平评价值!"#
参考文献：
9!:国家统计局城市社会经济调查总队%中国城市统计年鉴（0##0/0##$）96:%北京;中国统计出版社
96:%90:河北省统计局%河北省经济年鉴（0##0/0##$）北京;中国统计出版社
9":都沁军%城市化水平评价的指标体系研究9=:%统计与决策
9$:王慧%区域城市化发展水平的综合分析9=:%地理学与国土研究
9&:李桂平%城市化过程中的社会经济协调发展9=:%湖南社会科学
9责任编辑：徐国庆:
!"#$%&%’($!)*"*+,
!""#年第!期$总第%"#期&
企业经济