华侨大学华文教育综合大楼（原华文教育培训中心）
防
汛
防
台
专
项
应
急
预
案
中铁二十二局集团第三工程有限公司
2014年4月
中铁二十二局集团第三工程有限公司 防汛防台应急预案
目 录
1 总则 ............................................................................................................................................................. 1
1.1 编制目的 .......................................................................................................................................... 1
1.2编制依据 ........................................................................................................................................... 1
1.3适用范围 ........................................................................................................................................... 1
1.4工作原则 ........................................................................................................................................... 1
2 概况 ............................................................................................................................................................. 2
2.1工程概况 ........................................................................................................................................... 2
2.2 防汛风险分析 .................................................................................................................................. 2
2.3 防汛防台设施 .................................................................................................................................. 3
2.4 使用范围 .......................................................................................................................................... 3
3 组织体系 ..................................................................................................................................................... 3
3. 1公司应急救援机构及职责 .............................................................................................................. 3
3.2 项目部应急救援小组机构及职责 .................................................................................................. 5
4 防范与预警 ................................................................................................................................................. 7
4.1防汛准备工作 ................................................................................................................................... 7
4.2预警信息含义 ................................................................................................................................... 7
4.3主要防御方案 ................................................................................................................................... 8
5 应急响应 ..................................................................................................................................................... 8
5.1应急响应的总体要求 ....................................................................................................................... 8
5.2应急响应分级 ................................................................................................................................... 8
5.3应急响应方案 ................................................................................................................................... 8
5.4信息报送 ......................................................................................................................................... 10
5.5应急结束 ......................................................................................................................................... 11
6 后期处置 ................................................................................................................................................... 11
6.1灾后恢复 ......................................................................................................................................... 11
6.2抢险物资补充 ................................................................................................................................. 11
6.3调查与总结 ..................................................................................................................................... 11
7 应急保障 ................................................................................................................................................... 11
7.1通信与信息保障 ............................................................................................................................. 11
7.2抢险与救援保障 ............................................................................................................................. 11
7.3专业保障 ......................................................................................................................................... 11
7.4治安与医疗保障 ............................................................................................................................. 12
7.5物资与资金保障 ............................................................................................................................. 12
8 监督管理 ................................................................................................................................................... 12
8.1宣传、培训 ..................................................................................................................................... 12
8.2演习 ................................................................................................................................................. 12
8.3奖惩 ................................................................................................................................................. 12
8.4预案管理 ......................................................................................................................................... 12
9 附则 ......................................................................................................................................................... 13
9.1数量概念 ......................................................................................................................................... 13
9.2名词定义 ......................................................................................................................................... 13
9.3附录防汛防台应急物资清单 ......................................................................................................... 13
防汛防台专项应急预案
1 总则
1.1 编制目的
为进一步统一思想、明确任务，坚持以人为本，早打算、早部署、早落实各
项防汛防台措施，提高施工现场防汛防台的组织指挥、应急防范和抢险救助的效率，增强防灾减灾意识，提高避险自救能力，防御和减轻热带气旋（以下简称“台风”）、暴雨、高潮位和洪水所引发的灾害，全力避免施工人员的伤亡、设施及工程结构的损失，安全度过台汛期，确保华侨大学华文教育综合大楼（原华文教育培训中心）顺利建设，确保公司所承接项目在台风、暴雨汛期到来时，能使员工、财产不处于险情中，以及将损失降至最低，救治在台风、暴雨中受困遇险员工和财产，项目部特制定本应急预案。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民
共和国防汛条例》等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章以及福建省人民政府办公厅《关于今冬明春消防安全工作的通知》制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本项目部内防汛防台突发公共事件。本预案指导项目部的防汛
防台突发公共事件应对工作。
本预案应当根据实际情况变化，及时修订并报上级审定、备案，预案构成种
类将不断补充、完善。
1.4工作原则
安全是构建和谐社会的基础，抓好防汛防台工作要以人为本，预防为主，综
合治理；确保安全的基本内容是构建和谐社会基础。以科学发展观为指导，坚持以人为本、科学防控的原则，按照“块块负总责，条条负主责，下级对上级负责，人人都有责”的要求，落实好项目经理负责制和各级防汛防台责任制，把责任落实到各部门和相关责任人。要切实担负起防台防汛重任，做到身心到位、守职尽责，周密部署、靠前指挥，形成横向倒边，纵向到底，一级接一级、一环扣一环的严密防范体系。牢固树立“十防九空也要防”的风险意识和责任意识，立足于防大汛、抗大灾、抢大险，任何时候都要有“如入薄冰、如临深渊”的风险意识，切实按照上级防汛防台的总体部署，落实本工程防台防汛的每一项工作。
“凡事预则立，不预则废”，项目部、各工区根据各自的施工特点和今年的
气候水文环境情况的变化，进一步修订完善有针对性的防台防汛预案，把确保人
员、设备、场点和工程构筑物的安全作为防汛防台工作的重中之重，积极做好应对暴雷雨、高潮位和台风正面袭击的思想准备、组织准备、措施准备和物资准备，安度今年台汛期，确保工程的顺利推进。
2 概况
2.1工程概况
工程名称：华侨大学华文教育综合大楼（原华文教育培训中心）
建设地点：厦门市集美区集美大道668号
建设单位：华侨大学
其他参建单位
代建单位：厦门市东区开发有限公司
设计单位：汉嘉设计集团股份有限公司
勘察单位：厦门地质工程勘察院
监理单位：厦门市东区建设监理有限公司
施工单位：中铁二十二局集团第三工程有限公司
本工程总工期为652天
计划开工日期为2014年3月25日，计划竣工日期为2016年1月5日。
本工程施工范围包括静压预制方桩基础、深层水泥搅拌桩围护桩、土石方开
挖、石方爆破、基坑支护（包括注浆钢管支护、喷锚挂网、降排水）、垫层、筏板基础、地下室结构、上部主体结构、装饰工程、安装工程及室外配套工程施工。
本工程华侨大学华文教育综合大楼（原华文教育培训中心）由1栋地下1层、
地上13层（裙楼1～3层）建筑及室外配套工程组成，建筑面积35604.41平方米，占地面积5926.82平方米，其中地下室建筑面积5716.87平方米，地上建筑面积29887.54平方米，地下室剪力墙结构1层，地上主楼框剪结构13层（局部12层），裙楼框架结构1~3层，主楼建筑高度57.25米，裙楼建筑高度23.4米，采用静压预制方桩基础。
2.2 防汛风险分析
厦门地处东南沿海，年年遭受台风、暴雨和八月大潮的袭击，做好防汛、防
台风工作，对我公司工程的稳定和发展具有十分重要的意义。为了便于公司组织抗灾抢险及各部门、项目之间的协同作战，保障职工生命财产的安全，减少灾害损失，特修订本预案。
2.3 防汛防台设施
项目部配备了潜水泵20台，担架一付，手电筒10只，急救箱一只，麻袋
100只，还有木材等物资。详见附录。
2.4 使用范围
本应急预案使用范围适用于本项目部生活区、办公区等临时设施和塔式起重
机等大型机械。
3 组织体系
本项目部防汛防台突发公共事件应急管理工作由中铁二十二局第三工程有
限公司和华侨大学华文教育综合大楼（原华文教育培训中心）项目部领导机构及职责。
3. 1公司应急救援机构及职责
3.1.1公司成立应急救援中心
公司成立应急领导小组：
组 长：孙桐林 邹德松
副组长：赵晶晶 孙锡寿 王广友 宋志洪 程勇军
成 员：王建强 张达富 黄伙铨 吴建华 苏国亮 赵 鑫 孙于力
陈友利 陈 强 肖玉华 唐 克 叶秉江 陈明东 何金水
林文祥 张 磊 林发展 王 勇 王新荣 杨进城 东维一
薛 辉 余忠明 袁明杰
公司应急领导小组办公室设在 安全质量部 电话：0592-5550125
应急组织机构图
3.1.2应急救援中心成员职责
组长应急工作职责：
1）组织制订、修改防洪、防台风应急救援预案；
2）发生台风、暴雨时批准本预案的启动；
3）在组长、副组长中任命一位为现场总指挥，调动应急救援小组展开行动；
4）协调应急救援现场有关工作；
5）接受政府的指令和调动；
6）应急救援结束后，在适当时机批准本预案的终止；
副组长应急工作职责：
1）组织并参与制订、修改防洪、防台风应急救援预案；
2）发生台风、暴雨本预案启动时，立即到达现场，协助组长确定事故现场总指挥；
3）负责人员、资源配置，应急队伍的调动
4）确定紧急状态下各级人员的职责
5）协调事故现场有关工作；
6）组织协调相关人员保护事故现场及相关数据；
7）接受政府的指令和调动；
8）组织应急预案的演练
应急救援组应急工作职责：
公司值班人员一旦收到紧急情况信息，应快速反映，及时准确地报告公司应急领导小组和安质部。应急领导小组根据实际情况宣布启动应急救援预案，成立应急救援指挥组，由领导小组组长或副组长担任总指挥，全面负责事故总决策工作，及时听取事故情况报告，抽调有关部门人员组成指挥机构，指挥组根据应急处理需要，调集相关应急小组进行处理协调工作。
应急状态下各应急小组基本职责如下：
现场行动组————事故发展状态判断；组织人员现场展开应急救援行动。 警戒疏散组————组织现场警戒；组织人员紧急疏散；组织保护事故现场及相关数据信息。
器材设备组————组织应急救援器材、设备。
人员急救组————组织现场人员急救；组织伤员送医院急救。
报警联络组————报警、与外部联络求救；接受政府的指令和调动、公司应急中心值班。
3.2 项目部应急救援小组机构及职责
项目部应急领导小组：
组 长：项目经理 杨世东
副组长：靳魏 陈吉林 陈金沐
成员：项目部管理人员，各班组长、机电人员、保安等人员。
项目部应成立应急指挥小组，现场抢险组，器材设备组，警戒疏散组，人员急救组，应急组织的分工人数应根据事故现场需要灵活调配。
中铁二十二局集团第三工程有限公司
华侨大学华文教育综合大楼（原华文教育培训中心）
项目应急救援小组机构图：
项目应急救援小组应急工作职责
项目经理部应急救援小组直属应急救援中心的领导。由项目经理担任组长，组员由项目经理部主要管理人员、义务消防人员、急救人员等组成，义务消防人员、急救人员可由一般职工组成，但必须接受过消防知识、急救知识的培训。应急救援小组负责事故发生时服从应急救援小组指挥，进行救援、疏散工作，控制事故区域的边界和人员车辆进出等。
1）发生台风时、暴雨时本预案启动时，听从组长、副组长指挥，立即到达现场；
2）在组长任命现场总指挥后，确认应急救援状态下各级人员的职责；
3）协助现场总指挥开展应急救援工作，协调事故现场有关工作；
4）协助现场总指挥调动人员、资源、应急队伍；
5）负责保护事故现场及相关数据；
6）接受政府的指令和调动；
7）组织、策划、参与应急预案的演练；
4 防范与预警
4.1防汛准备工作
4.1.1预防预警准备工作
针对厦门市在建项目，每年的4月30日前做好汛前安全检查，对检查中发现的问题、隐患要及时整改，整改责任落实到个人。公司机关、各项目部要根据加强对工地排水系统的检查清理，保持排水系统合理畅通排入市政管网。
4.1.1.1思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。
4.1.1.2组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。
4.1.1.3工程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。
4.1.1.4预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。
4.1.1.5物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。
4.1.1.6通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。
4.1.1.7防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。
4.1.1.8防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查，确保完好。
4.1.2 预防和预警机制
4.1.2.1 经常上网查看和收看电视，随时收集掌握防汛防台信息。
4.1.2.2 健全预报机制。建立信息的监测和通报系统。
4.2预警信息含义
雨情分类日降雨量：24小时降雨量
1、小雨：指日降雨量小于10毫米或12小时降雨量小于5毫米；
2、中雨：指日降雨量10一24.9毫米或12小时降雨量5一9.9毫米；
3、大雨：指日降雨量25一49.5毫米或12小时降雨量10一29.9毫米；
4、暴雨：指日降雨量50一99.9毫米或12小时降雨量30一69.9毫米；180
分钟降雨20毫米为短时暴雨。
5、大暴雨：指日降雨量100一199.9毫米或12小时降雨量70一200毫米；
6、特大暴雨：指日降雨量大于200毫米或12小时降雨量大于200毫米。 按照突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，防汛防台预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。
4.3主要防御方案
4.3.1 现场人员应立即上报项目部指挥小组。
4.3.2 现场下水道疏通。
4.3.3 生活区、宿舍后勤生活保障、救护。
4.3.4 施工现场塔吊、施工电梯、井架、脚手架、模板等的检查与检修。
4.3.5 施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。
4.3.6 紧急情况立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，详细说明事故地点、严重程度及本部门的联系电话，并派人到路口接应。
4.3.7 事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。
5 应急响应
5.1应急响应的总体要求
5.1.1按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
5.1.2进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
5.1.3洪涝、台风等灾害发生后，由项目应急小组向公司指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报市防汛指挥部。
5.2应急响应分级
按照台风、汛期性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发情况。
5.3应急响应方案
5.3.1防洪预案
5.3.1.1公司应急救援中心报警联络组、各部门、各项目部要密切注视气象动态。
5.3.1.2当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50-100毫米）时；
1）公司应急救援中心应立即把气象信息和防范工作要求以电话的形式通知
相关部门、各项目部。
2）各项目部应立即行动起来，启动项目防洪预案。检查防洪预案的准备情况，加强对项目防洪专项安全检查，并做好各项准备工作。
3）公司应急救援中心报警联络组坚持每天24小时值班，时刻保持与市人民政府防汛抗旱指挥部联络，并与气象部门保持密切联系。
4）各相关部门、各项目部要坚持每天24小时值班，时刻保持与公司应急救援中心的联络，并积极关注天气预报。
5.3.1.3当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）时：
1）公司应急救援中心应立即把气象信息和防范工作要求以文件的形式通知相关部门、各项目部。
2）项目部立即行动起来，启动项目防洪预案。检查防洪预案的准备情况，加强对项目防洪专项安全检查，并做好各项准备工作。
3）公司应急救援中心组长或副组长及报警联络组要坚持每天要24小时值班，时刻保持与市人民政府防汛抗旱指挥部的联络，并与气象部门保持密切联系。
4）各相关部门、各项目部要坚持每天24小时值班，时刻与公司应急救援中心联系，并积极关注天气预报。
5）各项目部如发现险情应立即向公司应急救援中心报警，由应急救援中心组长指派应急小组立即到发现险情的现场参加并组织指挥救援行动。
5.3.2防台风预案
5.3.2.1 当台风正在发展，预计有可能影响我市时；
公司应急救援中心应注意收听收看天气预报，主动与市气象台联系，立即把台风发展情况随时向各相关部门和项目部通告。
5.3.2.2当台风正向我市逼近，48小时内将影响我市时；
1）公司应急救援中心应注意收听收看天气预报，主动与市气象台联系，当确认市气象台己发布台风警报时，应立即把台风警报情况向应急救援中心组长汇报。
2）组长接到台风警报消息后立即启动应急预案并以文件的形式送各相关部门和项目部。并指派现场行动组奔赴施工现场，开展防台风专项安全大检查。
3）各项目部应立即行动起来，启动项目防台风预案。检查防台风预案的准备情况，加强对项目防台风专项安全检查，加固设备、外架、活动房、并做好各项准备工作。
4）公司应急救援中心组长或副组长及报警联络小组要坚持每天24小时值班，与气象部门保持密切联系。应每隔3小时向项目部向相关部门报出气象台预测的台风影响范围和风力，雨量等级情况。
5）各相关部门、各项目部要坚持每天24小时值班，时刻保持与公司应急救援中心的联络，并积极关注天气预报。
5.3.2.3当台风在24小时内可能袭击我市或者在附近约150公里的范围内的沿海地区登陆，对我市将有严重影响时，市气象台己发布台风紧急警报时；
1）公司应急救援中心组长亲自坐镇指挥，急救援中心的全体成员要立即动员起来，进一步检查各项防御措施的落实情况。
2) 公司应急救援中心成员要坚持每天24小时值班,并与气象部门保持密切联系.应每隔1小时向项目部及相关部门报出气象台预测的台风影响范围和风力、雨量等级情况。
3) 根据台风预测的影响范围和风力、雨量等情况，由应急救援小组视情况决定处于危险状态下的人员是否紧急疏散，撤离，如项目部临时活动房，靠海边的工程人员等。
5.3.2.4当台风己在我市登陆时：
公司应急救援中心组长亲自坐镇指挥，通知人员台风己来到，应急救援小组面员应避其锋芒，通知全体职工在台风来临时最好不要出门，以防发生被砸、被压、触电等不测。台风、大风可能造停水停电等现象，要及时做好日常生活的准备工作。
5.3.2.5当台风己登陆并减弱为低气压，对我市不再有影响时，市气象台发布风台风警报解除时；
各项目部要根据实际情况进一步部署防洪排涝工作，迅速组织力量，修复受损坏的设施，无明显降雨则恢复正常工作、生活。
应急救援中心要加强政治思想工作，安定职工情绪，关心职工生活，领导和组织灾后各项安置工作，尽快恢复生产。
5.4信息报送
5.4.1 迅速报告信息。一旦掌握和发现突发事件信息，要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告上级主管部门。
5.4.2 严格报告制度。各应急救援部门和项目部管理人员接到报警信息后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时向上级部门报告。要做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。
5.4.3 及时处置信息。接到重要信息后，要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。
5.5应急结束
由公司应急救援中心根据台风、暴雨发展情况。现场救援工作情况，判定急救援工作己结束。才发出通知，终止本应急救援预案。
6 后期处置
6.1灾后恢复
6.1.1 突发事件发生后，有关职能部门，要积极稳妥，深入细致地做好善后处置恢复生产工作。
6.1.2 及时检查灾害影响范围和损害程度，排除存在的安全隐患。
6.2抢险物资补充
抢险物资根据当年使用情况及时补充，同时根据汛情及时调整储备物资的品种和数量，达到一定年限的及时予以更新，确保防汛物资能及时拉得出、用得上。
6.3调查与总结
6.3.1 突发事件处置完毕后，项目部应积极配合上级有关部门调查，并按要求提供有关情况。
6.3.2 对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。
6.3.3 对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，及时修订完善应急预案，逐步完善应急机制。
7 应急保障
建立应急救援小分队，对暴雨后易积水点，采用潜水泵等设备临时排除积水。
7.1通信与信息保障
可通过电话、手机通讯等方式联络。项目经理杨世东，联系电话：[1**********]。
7.2抢险与救援保障
7.2.1人员保障
7.2.1.1建立业余抢险队伍。由各班组骨干组成。
7.2.2医疗保障。对受伤病员，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗。
7.3专业保障
7.3.1对供电系统，一旦出现倒杆，吹断高压输电线路等，及时向相关部门
或供电电力公司 (南方国家电网电话：95518)报告。
7.3.2环境卫生：出现灾情，项目部要认真做好卫生工作，确保清洁，灾后配合防疫部门进行消毒防疫。
7.4治安与医疗保障
7.4.1治安保卫。一旦出现灾情，项目部要配合公安部门做好治安保卫工作。
7.4.2医疗救护和卫生防疫。对受伤病员，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗，如需转院，由接受医院负责转院。
7.5物资与资金保障
7.5.1按规定根据自身情况储备一些物资，作为现场抢险物资；由项目部提供资金保障。防汛抢险储备物资及运输车辆均要明确专人负责，定点储存，严禁随意动用，随时听从应急指挥部的紧急调度。一旦有所耗用，必须立即补足。 8 监督管理
8.1宣传、培训
8.1.1 公众宣传教育
公布应急、报警电话等。充分利用黑板报、宣传栏、开会学习等，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强公民风险防备意识和应急基本技能。
8.1.2 培训
根据实际情况，不定期组织防汛知识培训，提高防汛人员的业务能力。
8.2演习
应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。做好应急小组的指挥协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。
8.3奖惩
突发事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制，制定奖惩制度，对预案实施的全过程进行检查，保障应急措施到位。
8.4预案管理
8.4.1预案的修订 原则上每二年对预案进行一次修缮，必要时可作随时调整。
8.4.2预案的实施 本预案自发布之日起正式实施。
9 附则
9.1数量概念
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
9.2名词定义
9.2.1防汛防台预案：对台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪等可能引起的灾害进行防汛抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署，包括预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等内容。
9.2.2防汛设施：包括潜水泵、排水管道等能够防御和减轻台风、暴雨和洪水等引起的灾害的应急设施。
9.3附录防汛防台应急物资清单
附录 防汛防台应急物资清单
第九章、发生汛情应急预备救援队伍一览表
华侨大学华文教育综合大楼（原华文教育培训中心）
防
汛
防
台
专
项
应
急
预
案
中铁二十二局集团第三工程有限公司
2014年4月
中铁二十二局集团第三工程有限公司 防汛防台应急预案
目 录
1 总则 ............................................................................................................................................................. 1
1.1 编制目的 .......................................................................................................................................... 1
1.2编制依据 ........................................................................................................................................... 1
1.3适用范围 ........................................................................................................................................... 1
1.4工作原则 ........................................................................................................................................... 1
2 概况 ............................................................................................................................................................. 2
2.1工程概况 ........................................................................................................................................... 2
2.2 防汛风险分析 .................................................................................................................................. 2
2.3 防汛防台设施 .................................................................................................................................. 3
2.4 使用范围 .......................................................................................................................................... 3
3 组织体系 ..................................................................................................................................................... 3
3. 1公司应急救援机构及职责 .............................................................................................................. 3
3.2 项目部应急救援小组机构及职责 .................................................................................................. 5
4 防范与预警 ................................................................................................................................................. 7
4.1防汛准备工作 ................................................................................................................................... 7
4.2预警信息含义 ................................................................................................................................... 7
4.3主要防御方案 ................................................................................................................................... 8
5 应急响应 ..................................................................................................................................................... 8
5.1应急响应的总体要求 ....................................................................................................................... 8
5.2应急响应分级 ................................................................................................................................... 8
5.3应急响应方案 ................................................................................................................................... 8
5.4信息报送 ......................................................................................................................................... 10
5.5应急结束 ......................................................................................................................................... 11
6 后期处置 ................................................................................................................................................... 11
6.1灾后恢复 ......................................................................................................................................... 11
6.2抢险物资补充 ................................................................................................................................. 11
6.3调查与总结 ..................................................................................................................................... 11
7 应急保障 ................................................................................................................................................... 11
7.1通信与信息保障 ............................................................................................................................. 11
7.2抢险与救援保障 ............................................................................................................................. 11
7.3专业保障 ......................................................................................................................................... 11
7.4治安与医疗保障 ............................................................................................................................. 12
7.5物资与资金保障 ............................................................................................................................. 12
8 监督管理 ................................................................................................................................................... 12
8.1宣传、培训 ..................................................................................................................................... 12
8.2演习 ................................................................................................................................................. 12
8.3奖惩 ................................................................................................................................................. 12
8.4预案管理 ......................................................................................................................................... 12
9 附则 ......................................................................................................................................................... 13
9.1数量概念 ......................................................................................................................................... 13
9.2名词定义 ......................................................................................................................................... 13
9.3附录防汛防台应急物资清单 ......................................................................................................... 13
防汛防台专项应急预案
1 总则
1.1 编制目的
为进一步统一思想、明确任务，坚持以人为本，早打算、早部署、早落实各
项防汛防台措施，提高施工现场防汛防台的组织指挥、应急防范和抢险救助的效率，增强防灾减灾意识，提高避险自救能力，防御和减轻热带气旋（以下简称“台风”）、暴雨、高潮位和洪水所引发的灾害，全力避免施工人员的伤亡、设施及工程结构的损失，安全度过台汛期，确保华侨大学华文教育综合大楼（原华文教育培训中心）顺利建设，确保公司所承接项目在台风、暴雨汛期到来时，能使员工、财产不处于险情中，以及将损失降至最低，救治在台风、暴雨中受困遇险员工和财产，项目部特制定本应急预案。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民
共和国防汛条例》等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章以及福建省人民政府办公厅《关于今冬明春消防安全工作的通知》制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本项目部内防汛防台突发公共事件。本预案指导项目部的防汛
防台突发公共事件应对工作。
本预案应当根据实际情况变化，及时修订并报上级审定、备案，预案构成种
类将不断补充、完善。
1.4工作原则
安全是构建和谐社会的基础，抓好防汛防台工作要以人为本，预防为主，综
合治理；确保安全的基本内容是构建和谐社会基础。以科学发展观为指导，坚持以人为本、科学防控的原则，按照“块块负总责，条条负主责，下级对上级负责，人人都有责”的要求，落实好项目经理负责制和各级防汛防台责任制，把责任落实到各部门和相关责任人。要切实担负起防台防汛重任，做到身心到位、守职尽责，周密部署、靠前指挥，形成横向倒边，纵向到底，一级接一级、一环扣一环的严密防范体系。牢固树立“十防九空也要防”的风险意识和责任意识，立足于防大汛、抗大灾、抢大险，任何时候都要有“如入薄冰、如临深渊”的风险意识，切实按照上级防汛防台的总体部署，落实本工程防台防汛的每一项工作。
“凡事预则立，不预则废”，项目部、各工区根据各自的施工特点和今年的
气候水文环境情况的变化，进一步修订完善有针对性的防台防汛预案，把确保人
员、设备、场点和工程构筑物的安全作为防汛防台工作的重中之重，积极做好应对暴雷雨、高潮位和台风正面袭击的思想准备、组织准备、措施准备和物资准备，安度今年台汛期，确保工程的顺利推进。
2 概况
2.1工程概况
工程名称：华侨大学华文教育综合大楼（原华文教育培训中心）
建设地点：厦门市集美区集美大道668号
建设单位：华侨大学
其他参建单位
代建单位：厦门市东区开发有限公司
设计单位：汉嘉设计集团股份有限公司
勘察单位：厦门地质工程勘察院
监理单位：厦门市东区建设监理有限公司
施工单位：中铁二十二局集团第三工程有限公司
本工程总工期为652天
计划开工日期为2014年3月25日，计划竣工日期为2016年1月5日。
本工程施工范围包括静压预制方桩基础、深层水泥搅拌桩围护桩、土石方开
挖、石方爆破、基坑支护（包括注浆钢管支护、喷锚挂网、降排水）、垫层、筏板基础、地下室结构、上部主体结构、装饰工程、安装工程及室外配套工程施工。
本工程华侨大学华文教育综合大楼（原华文教育培训中心）由1栋地下1层、
地上13层（裙楼1～3层）建筑及室外配套工程组成，建筑面积35604.41平方米，占地面积5926.82平方米，其中地下室建筑面积5716.87平方米，地上建筑面积29887.54平方米，地下室剪力墙结构1层，地上主楼框剪结构13层（局部12层），裙楼框架结构1~3层，主楼建筑高度57.25米，裙楼建筑高度23.4米，采用静压预制方桩基础。
2.2 防汛风险分析
厦门地处东南沿海，年年遭受台风、暴雨和八月大潮的袭击，做好防汛、防
台风工作，对我公司工程的稳定和发展具有十分重要的意义。为了便于公司组织抗灾抢险及各部门、项目之间的协同作战，保障职工生命财产的安全，减少灾害损失，特修订本预案。
2.3 防汛防台设施
项目部配备了潜水泵20台，担架一付，手电筒10只，急救箱一只，麻袋
100只，还有木材等物资。详见附录。
2.4 使用范围
本应急预案使用范围适用于本项目部生活区、办公区等临时设施和塔式起重
机等大型机械。
3 组织体系
本项目部防汛防台突发公共事件应急管理工作由中铁二十二局第三工程有
限公司和华侨大学华文教育综合大楼（原华文教育培训中心）项目部领导机构及职责。
3. 1公司应急救援机构及职责
3.1.1公司成立应急救援中心
公司成立应急领导小组：
组 长：孙桐林 邹德松
副组长：赵晶晶 孙锡寿 王广友 宋志洪 程勇军
成 员：王建强 张达富 黄伙铨 吴建华 苏国亮 赵 鑫 孙于力
陈友利 陈 强 肖玉华 唐 克 叶秉江 陈明东 何金水
林文祥 张 磊 林发展 王 勇 王新荣 杨进城 东维一
薛 辉 余忠明 袁明杰
公司应急领导小组办公室设在 安全质量部 电话：0592-5550125
应急组织机构图
3.1.2应急救援中心成员职责
组长应急工作职责：
1）组织制订、修改防洪、防台风应急救援预案；
2）发生台风、暴雨时批准本预案的启动；
3）在组长、副组长中任命一位为现场总指挥，调动应急救援小组展开行动；
4）协调应急救援现场有关工作；
5）接受政府的指令和调动；
6）应急救援结束后，在适当时机批准本预案的终止；
副组长应急工作职责：
1）组织并参与制订、修改防洪、防台风应急救援预案；
2）发生台风、暴雨本预案启动时，立即到达现场，协助组长确定事故现场总指挥；
3）负责人员、资源配置，应急队伍的调动
4）确定紧急状态下各级人员的职责
5）协调事故现场有关工作；
6）组织协调相关人员保护事故现场及相关数据；
7）接受政府的指令和调动；
8）组织应急预案的演练
应急救援组应急工作职责：
公司值班人员一旦收到紧急情况信息，应快速反映，及时准确地报告公司应急领导小组和安质部。应急领导小组根据实际情况宣布启动应急救援预案，成立应急救援指挥组，由领导小组组长或副组长担任总指挥，全面负责事故总决策工作，及时听取事故情况报告，抽调有关部门人员组成指挥机构，指挥组根据应急处理需要，调集相关应急小组进行处理协调工作。
应急状态下各应急小组基本职责如下：
现场行动组————事故发展状态判断；组织人员现场展开应急救援行动。 警戒疏散组————组织现场警戒；组织人员紧急疏散；组织保护事故现场及相关数据信息。
器材设备组————组织应急救援器材、设备。
人员急救组————组织现场人员急救；组织伤员送医院急救。
报警联络组————报警、与外部联络求救；接受政府的指令和调动、公司应急中心值班。
3.2 项目部应急救援小组机构及职责
项目部应急领导小组：
组 长：项目经理 杨世东
副组长：靳魏 陈吉林 陈金沐
成员：项目部管理人员，各班组长、机电人员、保安等人员。
项目部应成立应急指挥小组，现场抢险组，器材设备组，警戒疏散组，人员急救组，应急组织的分工人数应根据事故现场需要灵活调配。
中铁二十二局集团第三工程有限公司
华侨大学华文教育综合大楼（原华文教育培训中心）
项目应急救援小组机构图：
项目应急救援小组应急工作职责
项目经理部应急救援小组直属应急救援中心的领导。由项目经理担任组长，组员由项目经理部主要管理人员、义务消防人员、急救人员等组成，义务消防人员、急救人员可由一般职工组成，但必须接受过消防知识、急救知识的培训。应急救援小组负责事故发生时服从应急救援小组指挥，进行救援、疏散工作，控制事故区域的边界和人员车辆进出等。
1）发生台风时、暴雨时本预案启动时，听从组长、副组长指挥，立即到达现场；
2）在组长任命现场总指挥后，确认应急救援状态下各级人员的职责；
3）协助现场总指挥开展应急救援工作，协调事故现场有关工作；
4）协助现场总指挥调动人员、资源、应急队伍；
5）负责保护事故现场及相关数据；
6）接受政府的指令和调动；
7）组织、策划、参与应急预案的演练；
4 防范与预警
4.1防汛准备工作
4.1.1预防预警准备工作
针对厦门市在建项目，每年的4月30日前做好汛前安全检查，对检查中发现的问题、隐患要及时整改，整改责任落实到个人。公司机关、各项目部要根据加强对工地排水系统的检查清理，保持排水系统合理畅通排入市政管网。
4.1.1.1思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。
4.1.1.2组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。
4.1.1.3工程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。
4.1.1.4预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。
4.1.1.5物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。
4.1.1.6通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。
4.1.1.7防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。
4.1.1.8防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查，确保完好。
4.1.2 预防和预警机制
4.1.2.1 经常上网查看和收看电视，随时收集掌握防汛防台信息。
4.1.2.2 健全预报机制。建立信息的监测和通报系统。
4.2预警信息含义
雨情分类日降雨量：24小时降雨量
1、小雨：指日降雨量小于10毫米或12小时降雨量小于5毫米；
2、中雨：指日降雨量10一24.9毫米或12小时降雨量5一9.9毫米；
3、大雨：指日降雨量25一49.5毫米或12小时降雨量10一29.9毫米；
4、暴雨：指日降雨量50一99.9毫米或12小时降雨量30一69.9毫米；180
分钟降雨20毫米为短时暴雨。
5、大暴雨：指日降雨量100一199.9毫米或12小时降雨量70一200毫米；
6、特大暴雨：指日降雨量大于200毫米或12小时降雨量大于200毫米。 按照突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，防汛防台预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。
4.3主要防御方案
4.3.1 现场人员应立即上报项目部指挥小组。
4.3.2 现场下水道疏通。
4.3.3 生活区、宿舍后勤生活保障、救护。
4.3.4 施工现场塔吊、施工电梯、井架、脚手架、模板等的检查与检修。
4.3.5 施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。
4.3.6 紧急情况立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，详细说明事故地点、严重程度及本部门的联系电话，并派人到路口接应。
4.3.7 事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。
5 应急响应
5.1应急响应的总体要求
5.1.1按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
5.1.2进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
5.1.3洪涝、台风等灾害发生后，由项目应急小组向公司指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报市防汛指挥部。
5.2应急响应分级
按照台风、汛期性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发情况。
5.3应急响应方案
5.3.1防洪预案
5.3.1.1公司应急救援中心报警联络组、各部门、各项目部要密切注视气象动态。
5.3.1.2当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50-100毫米）时；
1）公司应急救援中心应立即把气象信息和防范工作要求以电话的形式通知
相关部门、各项目部。
2）各项目部应立即行动起来，启动项目防洪预案。检查防洪预案的准备情况，加强对项目防洪专项安全检查，并做好各项准备工作。
3）公司应急救援中心报警联络组坚持每天24小时值班，时刻保持与市人民政府防汛抗旱指挥部联络，并与气象部门保持密切联系。
4）各相关部门、各项目部要坚持每天24小时值班，时刻保持与公司应急救援中心的联络，并积极关注天气预报。
5.3.1.3当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）时：
1）公司应急救援中心应立即把气象信息和防范工作要求以文件的形式通知相关部门、各项目部。
2）项目部立即行动起来，启动项目防洪预案。检查防洪预案的准备情况，加强对项目防洪专项安全检查，并做好各项准备工作。
3）公司应急救援中心组长或副组长及报警联络组要坚持每天要24小时值班，时刻保持与市人民政府防汛抗旱指挥部的联络，并与气象部门保持密切联系。
4）各相关部门、各项目部要坚持每天24小时值班，时刻与公司应急救援中心联系，并积极关注天气预报。
5）各项目部如发现险情应立即向公司应急救援中心报警，由应急救援中心组长指派应急小组立即到发现险情的现场参加并组织指挥救援行动。
5.3.2防台风预案
5.3.2.1 当台风正在发展，预计有可能影响我市时；
公司应急救援中心应注意收听收看天气预报，主动与市气象台联系，立即把台风发展情况随时向各相关部门和项目部通告。
5.3.2.2当台风正向我市逼近，48小时内将影响我市时；
1）公司应急救援中心应注意收听收看天气预报，主动与市气象台联系，当确认市气象台己发布台风警报时，应立即把台风警报情况向应急救援中心组长汇报。
2）组长接到台风警报消息后立即启动应急预案并以文件的形式送各相关部门和项目部。并指派现场行动组奔赴施工现场，开展防台风专项安全大检查。
3）各项目部应立即行动起来，启动项目防台风预案。检查防台风预案的准备情况，加强对项目防台风专项安全检查，加固设备、外架、活动房、并做好各项准备工作。
4）公司应急救援中心组长或副组长及报警联络小组要坚持每天24小时值班，与气象部门保持密切联系。应每隔3小时向项目部向相关部门报出气象台预测的台风影响范围和风力，雨量等级情况。
5）各相关部门、各项目部要坚持每天24小时值班，时刻保持与公司应急救援中心的联络，并积极关注天气预报。
5.3.2.3当台风在24小时内可能袭击我市或者在附近约150公里的范围内的沿海地区登陆，对我市将有严重影响时，市气象台己发布台风紧急警报时；
1）公司应急救援中心组长亲自坐镇指挥，急救援中心的全体成员要立即动员起来，进一步检查各项防御措施的落实情况。
2) 公司应急救援中心成员要坚持每天24小时值班,并与气象部门保持密切联系.应每隔1小时向项目部及相关部门报出气象台预测的台风影响范围和风力、雨量等级情况。
3) 根据台风预测的影响范围和风力、雨量等情况，由应急救援小组视情况决定处于危险状态下的人员是否紧急疏散，撤离，如项目部临时活动房，靠海边的工程人员等。
5.3.2.4当台风己在我市登陆时：
公司应急救援中心组长亲自坐镇指挥，通知人员台风己来到，应急救援小组面员应避其锋芒，通知全体职工在台风来临时最好不要出门，以防发生被砸、被压、触电等不测。台风、大风可能造停水停电等现象，要及时做好日常生活的准备工作。
5.3.2.5当台风己登陆并减弱为低气压，对我市不再有影响时，市气象台发布风台风警报解除时；
各项目部要根据实际情况进一步部署防洪排涝工作，迅速组织力量，修复受损坏的设施，无明显降雨则恢复正常工作、生活。
应急救援中心要加强政治思想工作，安定职工情绪，关心职工生活，领导和组织灾后各项安置工作，尽快恢复生产。
5.4信息报送
5.4.1 迅速报告信息。一旦掌握和发现突发事件信息，要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告上级主管部门。
5.4.2 严格报告制度。各应急救援部门和项目部管理人员接到报警信息后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时向上级部门报告。要做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。
5.4.3 及时处置信息。接到重要信息后，要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。
5.5应急结束
由公司应急救援中心根据台风、暴雨发展情况。现场救援工作情况，判定急救援工作己结束。才发出通知，终止本应急救援预案。
6 后期处置
6.1灾后恢复
6.1.1 突发事件发生后，有关职能部门，要积极稳妥，深入细致地做好善后处置恢复生产工作。
6.1.2 及时检查灾害影响范围和损害程度，排除存在的安全隐患。
6.2抢险物资补充
抢险物资根据当年使用情况及时补充，同时根据汛情及时调整储备物资的品种和数量，达到一定年限的及时予以更新，确保防汛物资能及时拉得出、用得上。
6.3调查与总结
6.3.1 突发事件处置完毕后，项目部应积极配合上级有关部门调查，并按要求提供有关情况。
6.3.2 对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。
6.3.3 对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，及时修订完善应急预案，逐步完善应急机制。
7 应急保障
建立应急救援小分队，对暴雨后易积水点，采用潜水泵等设备临时排除积水。
7.1通信与信息保障
可通过电话、手机通讯等方式联络。项目经理杨世东，联系电话：[1**********]。
7.2抢险与救援保障
7.2.1人员保障
7.2.1.1建立业余抢险队伍。由各班组骨干组成。
7.2.2医疗保障。对受伤病员，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗。
7.3专业保障
7.3.1对供电系统，一旦出现倒杆，吹断高压输电线路等，及时向相关部门
或供电电力公司 (南方国家电网电话：95518)报告。
7.3.2环境卫生：出现灾情，项目部要认真做好卫生工作，确保清洁，灾后配合防疫部门进行消毒防疫。
7.4治安与医疗保障
7.4.1治安保卫。一旦出现灾情，项目部要配合公安部门做好治安保卫工作。
7.4.2医疗救护和卫生防疫。对受伤病员，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗，如需转院，由接受医院负责转院。
7.5物资与资金保障
7.5.1按规定根据自身情况储备一些物资，作为现场抢险物资；由项目部提供资金保障。防汛抢险储备物资及运输车辆均要明确专人负责，定点储存，严禁随意动用，随时听从应急指挥部的紧急调度。一旦有所耗用，必须立即补足。 8 监督管理
8.1宣传、培训
8.1.1 公众宣传教育
公布应急、报警电话等。充分利用黑板报、宣传栏、开会学习等，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强公民风险防备意识和应急基本技能。
8.1.2 培训
根据实际情况，不定期组织防汛知识培训，提高防汛人员的业务能力。
8.2演习
应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。做好应急小组的指挥协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。
8.3奖惩
突发事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制，制定奖惩制度，对预案实施的全过程进行检查，保障应急措施到位。
8.4预案管理
8.4.1预案的修订 原则上每二年对预案进行一次修缮，必要时可作随时调整。
8.4.2预案的实施 本预案自发布之日起正式实施。
9 附则
9.1数量概念
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
9.2名词定义
9.2.1防汛防台预案：对台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪等可能引起的灾害进行防汛抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署，包括预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等内容。
9.2.2防汛设施：包括潜水泵、排水管道等能够防御和减轻台风、暴雨和洪水等引起的灾害的应急设施。
9.3附录防汛防台应急物资清单
附录 防汛防台应急物资清单
第九章、发生汛情应急预备救援队伍一览表