摘要：统计是对高速公路事业实行科学管理，并实施监督的重要手段，是制定政策和计划的主要依据。随着现代企事业制度的建立和现代化管理水平的提高，加强统计队伍建设，提高统计人员素质，改进工作方法，健全统计法制，仍为高速公路事业管理工作的关键问题，为加强运营管理意义十分重大。 关键词：高速公路；收费统计；管理体制 中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）04-0229-02 在高速公路的运营中，统计的在不可替代作用体现在经营方式、运行机制、管理体制以及组织形式等的各个环节，这些环节活动开展的是否有效，对于帮助高速公路在市场经济背景下显著提高经济效益具有重要的意义，只有进行科学的收费统计，把握好客观的统计依据，才能够避免虚而不实在高速公路各项管理工作中的出现，才能够为政府针对高速公路运营做出科学的宏观调控提供切入点。因此，本文研究收费统计在高速公路管理中的作用，并针对如何强化收费统计的管理提出一些思路和建议，也希望这些努力能够积极影响到我国高速公路的科学化、合理化、市场化运营。 一、收费统计工作中存在的问题 （一）领导重视不够 在高速公路管理过程中，很多领导并不重视收费统计工作，而只是将目标放在收费绝对额的大小上面，将关于收费统计的一系列工作看得过于简单化，从而通常表现出一种重会计而又轻统计的现象。他们认为在公路管理过程中，把握好会计核算工作才是对自身最重要的问题，而收费统计工作只不过是为了应付上级相关统计部门，对于收费统计人员的关注也是 不够。 （二）统计数据的准确性不高 在实际的收费管理工作中，统计人员可以随意填写重要的收费统计指标，导致统计数据的质量不高。在社会主义市场经济体质已臻完善的今天，大部分高速公路都已经改制成企业所有制管理方式，有的或者是介于事业单位和企业化之间的管理模式，这些与传统大不相同的高速公路管理模式当中，很多管理单元根本没有建立起相对规范的收费统计制度，很多甚至还没有确定由相关部门和专业人员专门负责这项工作，多数情况下的收费统计数据是由其他临时人员代填代报的，很难保证有效性。 （三）统计人员素质不高 在目前高速公路的管理过程中，很多都已经设置了收费统计的专门人员，但并非是统计专业人员。相当多的统计人员在实际的统计工作当中，经常会出现运用不正确或者不恰当的统计方法进行收费数据的收集、整理和汇总分析，从而导致收费统计数据经常出现差错。统计人员素质的现状，直接导致高速公路管理部门的收费统计调查、分析以及预测等工作不能有效落实到位，因而也不能准确地为本单位提供经营管理决策所需的基础性数据。 （四）统计数据的有效分析能力不强 在收费数据采用有效的方法或系统进行汇总统计后，没有专业能力较强的统计分析员进行数据分析。汇总形成后的数据，仅有简单层面的数据表现，没有形成有效的数据分析报告，无法为领导决策提供有利的决策支持。 二、收费统计对于高速公路管理中的重要意义 针对刚才我们所讲的各种问题，笔者认为收费统计工作在高速公路管理过程中起到了至关重要的作用。一方面，作为规划长远发展目标和方向的企事业单位发展战略的制定，离不开对整个国家或者地区的交通状况以及特定时期内的发展变化趋势进行详细的了解，进而把握交通市场的变化；另一方面，还可以在分析收费统计的基础上，为高速公路进行合理的市场定位设计，从而对高速公路的优、劣势进行全面的把握，利用科学的统计方法分析收费数据，对管理过程进行合理的分析和 预测。 如果按照一种规范科学的管理方法和模式，逐步建立和完善高速公路管理过程中的收费统计工作制度，从而一定会形成一个合理有效的收费统计管理模式。通过对收费统计管理体制的不断强化，可以积极促进高速公路运输管理事业的发展，收费统计对于高速公路管理中的重要意义具体主要表现为以下几个方面。 第一，收费统计可以准确而又及时地反映出某一时点或者时段上的交通流量，反映出这个时间段或者时间节点内的断面车流量的动态变化，反映不同区域内各收费站的车流量及收费额，并依据相关方法进行科学的未来趋势预测。 第二，收费统计可以从侧面反映出作为非物质生产部门的高速公路管理部门在劳务服务等方面的投入以及发展、增长，直接折射出交通部门相关设施的投资力度大小，考察交通部门的相关服务是否到位。 第三，根据收费统计出的各项数据、指标，通过分析我们还可以得出详细的数据特性，对各路段的车流情况进行监测。比如，在某个路段区域内，通行车流情况可以作为评价某路段、车道或者某收费站的通行能力的重要依据，从而从质量上也可以作为评价高速公路设施质量、维修保养质量以及服务质量的重要依据。 三、高速公路管理中收费统计的工作原则 （一）必须要高度重视 收费统计工作贯穿于整个高速公路管理流程，涉及面广，一般包括公司日常经营的重要数据，政策法规以及相关规章制度的变动情况，经营管理中投资的完成情况，相关人员、资金、机械设备材料等要素的基本情况等。一方面，收费统计信息为高速公路管理的过程控制服务，通过对管理信息的及时反馈从而为管理后期做出重大决策提供重要参考依据；另一方面，通过加强对收费统计的管理，可以帮助高速公路管理部门留存各种信息记录，并为管理机构的合同管理提供重要依据。所以必须要重视收费统计工作，保证收费统计工作转变粗放型的管理方式，真正实现集约化。 （二）密切联系收费统计与战略规划 战略规划明确了高速公路在管理过程中的各种目标，开展收费统计工作可以对这些战略目标的实现情况进行有针对性的收集。战略规划同时也是收费统计的出发点，因此必须做到规划的综合性、细致性和全面性，才可以极大程度上保证收费统计数据采集的全面性、准确性和及时性。高速公路管理涉及的各方面因素及内容相对繁杂，收费统计工作必须要将收费统计与战略规划紧密联系在一起，并对战略规划实施过程中的相关收费统计数据并进行全面深入的分析，为公司决策层预测高速公路管理趋势，以及为战略规划的调整提供重要参考 依据。 （三）必须要充分利用信息化技术 引进并能够充分利用信息化技术重构和优化高速公路管理过程中的传统收费统计工作，保证收费统计工作的自动化、管理信息系统的开放化和共享化，确保信息可以满足沟通及时的基本需求，服务于管理过程中规划、预测以及决策等职能的更好实现，充分发挥管理的一体化职能。引进和充分利用信息化管理技术之后，可以建立更加开放和实时的收费统计信息系统，将收费统计的日常工作范围由常规单一的日常报表工作，向多元化的收费统计方向发展，保证收费统计工作实现规范化，提高收费统计工作的总体水平。 （四）必须正确处理好收费统计数据的动态变化 在高速公路管理过程中，可能会在主观、客观等多方面因素的影响下，部分收费统计数据在时间上显示出不一致的情况。对于这个问题，笔者并不认为回避是一个较好的方法，首先这种思想就是错误的，因为收费统计数据出现时间上的不一致是高速公路管理过程中必然会出现的问题。要正确处理好收费统计数据的动态变化问题，就必须要提高收费统计工作的前瞻性水平，通过必要的统计技术手段不断修正已收费统计上报的数据，获取反映高速公路管理过程中的实际进展的相关数据，从而满足高速公路的动态化管理。 （五）架构科学有序的收费统计工作体系 在高速公路管理过程中，要不断实践对于科学有序的收费统计工作体系的建立，争取满足不同人员、不同管理阶段的需要。要根据某一特定时期高速公路管理的实际要求，明确收费统计数据的服务对象服务目的、要求和方法，确定收费统计数据的种类和数量，对数据收费数据做出合理的统计分析，确定统计工作的表式和收费数据指标说明，实现收费统计工作体系的标准化和完整化。还要明确收费统计的相关制度和组织机构，落实部门间的工作联系以及对收费统计工作的具体 要求。 四、总结 近年来，我国的高速公路事业处于飞速发展阶段，基于对高速公路建设过高投资的考虑，要求高速公路的管理决策必须要科学，这将涉及到决策的重要依据即统计数据，收费统计数据的科学与否直接制约着我国高速公路管理过程的成败。一是要成立高速公路管理的收费统计部门，制定科学的统计指标体系并且明确相关职能，二是要大力推进收费统计信息的网络建设，三是引进专业的统计人才并对现有收费统计人员加大培训力度。总之，只有不断加强对高速公路收费统计工作的管理和领导，逐步建立和完善高速公路收费统计的有关规章制度，切实保证高速公路收费统计人员全面素质特别是法律意识的提高，我们才可以期待在高速公路管理过程中更好地做好科学、规范的收费统计工作。 参考文献 [1] 贾俊平，何晓群.统计学（第四版）[M].中国人民大学出版社，2010. [2] 李景元.现代企业统计核算员现场管理运作实务[M].中国经济出版社，2004. [3] 邓焕彬，朱建斌.高速公路项目建设管理实务[M].人民交通出版社，2004. [4] 苏文英.联网收费统计表在高速公路管理中的作用[J].合作经济与科技，2012，（3）. [5] 厉呈伟，牟旺，何艳红.浅谈青临高速公路统计管理工作[J].公路交通科技，2012，（8）.
摘要：统计是对高速公路事业实行科学管理，并实施监督的重要手段，是制定政策和计划的主要依据。随着现代企事业制度的建立和现代化管理水平的提高，加强统计队伍建设，提高统计人员素质，改进工作方法，健全统计法制，仍为高速公路事业管理工作的关键问题，为加强运营管理意义十分重大。 关键词：高速公路；收费统计；管理体制 中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）04-0229-02 在高速公路的运营中，统计的在不可替代作用体现在经营方式、运行机制、管理体制以及组织形式等的各个环节，这些环节活动开展的是否有效，对于帮助高速公路在市场经济背景下显著提高经济效益具有重要的意义，只有进行科学的收费统计，把握好客观的统计依据，才能够避免虚而不实在高速公路各项管理工作中的出现，才能够为政府针对高速公路运营做出科学的宏观调控提供切入点。因此，本文研究收费统计在高速公路管理中的作用，并针对如何强化收费统计的管理提出一些思路和建议，也希望这些努力能够积极影响到我国高速公路的科学化、合理化、市场化运营。 一、收费统计工作中存在的问题 （一）领导重视不够 在高速公路管理过程中，很多领导并不重视收费统计工作，而只是将目标放在收费绝对额的大小上面，将关于收费统计的一系列工作看得过于简单化，从而通常表现出一种重会计而又轻统计的现象。他们认为在公路管理过程中，把握好会计核算工作才是对自身最重要的问题，而收费统计工作只不过是为了应付上级相关统计部门，对于收费统计人员的关注也是 不够。 （二）统计数据的准确性不高 在实际的收费管理工作中，统计人员可以随意填写重要的收费统计指标，导致统计数据的质量不高。在社会主义市场经济体质已臻完善的今天，大部分高速公路都已经改制成企业所有制管理方式，有的或者是介于事业单位和企业化之间的管理模式，这些与传统大不相同的高速公路管理模式当中，很多管理单元根本没有建立起相对规范的收费统计制度，很多甚至还没有确定由相关部门和专业人员专门负责这项工作，多数情况下的收费统计数据是由其他临时人员代填代报的，很难保证有效性。 （三）统计人员素质不高 在目前高速公路的管理过程中，很多都已经设置了收费统计的专门人员，但并非是统计专业人员。相当多的统计人员在实际的统计工作当中，经常会出现运用不正确或者不恰当的统计方法进行收费数据的收集、整理和汇总分析，从而导致收费统计数据经常出现差错。统计人员素质的现状，直接导致高速公路管理部门的收费统计调查、分析以及预测等工作不能有效落实到位，因而也不能准确地为本单位提供经营管理决策所需的基础性数据。 （四）统计数据的有效分析能力不强 在收费数据采用有效的方法或系统进行汇总统计后，没有专业能力较强的统计分析员进行数据分析。汇总形成后的数据，仅有简单层面的数据表现，没有形成有效的数据分析报告，无法为领导决策提供有利的决策支持。 二、收费统计对于高速公路管理中的重要意义 针对刚才我们所讲的各种问题，笔者认为收费统计工作在高速公路管理过程中起到了至关重要的作用。一方面，作为规划长远发展目标和方向的企事业单位发展战略的制定，离不开对整个国家或者地区的交通状况以及特定时期内的发展变化趋势进行详细的了解，进而把握交通市场的变化；另一方面，还可以在分析收费统计的基础上，为高速公路进行合理的市场定位设计，从而对高速公路的优、劣势进行全面的把握，利用科学的统计方法分析收费数据，对管理过程进行合理的分析和 预测。 如果按照一种规范科学的管理方法和模式，逐步建立和完善高速公路管理过程中的收费统计工作制度，从而一定会形成一个合理有效的收费统计管理模式。通过对收费统计管理体制的不断强化，可以积极促进高速公路运输管理事业的发展，收费统计对于高速公路管理中的重要意义具体主要表现为以下几个方面。 第一，收费统计可以准确而又及时地反映出某一时点或者时段上的交通流量，反映出这个时间段或者时间节点内的断面车流量的动态变化，反映不同区域内各收费站的车流量及收费额，并依据相关方法进行科学的未来趋势预测。 第二，收费统计可以从侧面反映出作为非物质生产部门的高速公路管理部门在劳务服务等方面的投入以及发展、增长，直接折射出交通部门相关设施的投资力度大小，考察交通部门的相关服务是否到位。 第三，根据收费统计出的各项数据、指标，通过分析我们还可以得出详细的数据特性，对各路段的车流情况进行监测。比如，在某个路段区域内，通行车流情况可以作为评价某路段、车道或者某收费站的通行能力的重要依据，从而从质量上也可以作为评价高速公路设施质量、维修保养质量以及服务质量的重要依据。 三、高速公路管理中收费统计的工作原则 （一）必须要高度重视 收费统计工作贯穿于整个高速公路管理流程，涉及面广，一般包括公司日常经营的重要数据，政策法规以及相关规章制度的变动情况，经营管理中投资的完成情况，相关人员、资金、机械设备材料等要素的基本情况等。一方面，收费统计信息为高速公路管理的过程控制服务，通过对管理信息的及时反馈从而为管理后期做出重大决策提供重要参考依据；另一方面，通过加强对收费统计的管理，可以帮助高速公路管理部门留存各种信息记录，并为管理机构的合同管理提供重要依据。所以必须要重视收费统计工作，保证收费统计工作转变粗放型的管理方式，真正实现集约化。 （二）密切联系收费统计与战略规划 战略规划明确了高速公路在管理过程中的各种目标，开展收费统计工作可以对这些战略目标的实现情况进行有针对性的收集。战略规划同时也是收费统计的出发点，因此必须做到规划的综合性、细致性和全面性，才可以极大程度上保证收费统计数据采集的全面性、准确性和及时性。高速公路管理涉及的各方面因素及内容相对繁杂，收费统计工作必须要将收费统计与战略规划紧密联系在一起，并对战略规划实施过程中的相关收费统计数据并进行全面深入的分析，为公司决策层预测高速公路管理趋势，以及为战略规划的调整提供重要参考 依据。 （三）必须要充分利用信息化技术 引进并能够充分利用信息化技术重构和优化高速公路管理过程中的传统收费统计工作，保证收费统计工作的自动化、管理信息系统的开放化和共享化，确保信息可以满足沟通及时的基本需求，服务于管理过程中规划、预测以及决策等职能的更好实现，充分发挥管理的一体化职能。引进和充分利用信息化管理技术之后，可以建立更加开放和实时的收费统计信息系统，将收费统计的日常工作范围由常规单一的日常报表工作，向多元化的收费统计方向发展，保证收费统计工作实现规范化，提高收费统计工作的总体水平。 （四）必须正确处理好收费统计数据的动态变化 在高速公路管理过程中，可能会在主观、客观等多方面因素的影响下，部分收费统计数据在时间上显示出不一致的情况。对于这个问题，笔者并不认为回避是一个较好的方法，首先这种思想就是错误的，因为收费统计数据出现时间上的不一致是高速公路管理过程中必然会出现的问题。要正确处理好收费统计数据的动态变化问题，就必须要提高收费统计工作的前瞻性水平，通过必要的统计技术手段不断修正已收费统计上报的数据，获取反映高速公路管理过程中的实际进展的相关数据，从而满足高速公路的动态化管理。 （五）架构科学有序的收费统计工作体系 在高速公路管理过程中，要不断实践对于科学有序的收费统计工作体系的建立，争取满足不同人员、不同管理阶段的需要。要根据某一特定时期高速公路管理的实际要求，明确收费统计数据的服务对象服务目的、要求和方法，确定收费统计数据的种类和数量，对数据收费数据做出合理的统计分析，确定统计工作的表式和收费数据指标说明，实现收费统计工作体系的标准化和完整化。还要明确收费统计的相关制度和组织机构，落实部门间的工作联系以及对收费统计工作的具体 要求。 四、总结 近年来，我国的高速公路事业处于飞速发展阶段，基于对高速公路建设过高投资的考虑，要求高速公路的管理决策必须要科学，这将涉及到决策的重要依据即统计数据，收费统计数据的科学与否直接制约着我国高速公路管理过程的成败。一是要成立高速公路管理的收费统计部门，制定科学的统计指标体系并且明确相关职能，二是要大力推进收费统计信息的网络建设，三是引进专业的统计人才并对现有收费统计人员加大培训力度。总之，只有不断加强对高速公路收费统计工作的管理和领导，逐步建立和完善高速公路收费统计的有关规章制度，切实保证高速公路收费统计人员全面素质特别是法律意识的提高，我们才可以期待在高速公路管理过程中更好地做好科学、规范的收费统计工作。 参考文献 [1] 贾俊平，何晓群.统计学（第四版）[M].中国人民大学出版社，2010. [2] 李景元.现代企业统计核算员现场管理运作实务[M].中国经济出版社，2004. [3] 邓焕彬，朱建斌.高速公路项目建设管理实务[M].人民交通出版社，2004. [4] 苏文英.联网收费统计表在高速公路管理中的作用[J].合作经济与科技，2012，（3）. [5] 厉呈伟，牟旺，何艳红.浅谈青临高速公路统计管理工作[J].公路交通科技，2012，（8）.