改革与发展
二、合理开发利用农业资
试析我国农业的可持续发展战略
包政之
党的十七大报告指出：“必须坚持全面协调可持续发展。”农业作为国民经济的一个基础产业也必须走可持续发展之路。农业可持续发展必须按照发展社会主义市场经济的要求，利用现代科学技术和物质装备手段，因地制宜地选择经营方式和资源利用模式，科学合理地开发利用农业资源，保护生态环境，使农业具有长期持续性发展的能力。
一、提高思想认识，做好可持续农业协调规划。
实现我国农业可持续发展必然要以提高资源利用效率，加强环境保护为目的，大力推广生态农业、有机农业，发展高技术农业，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。在实际工作中，要切实转变农业生产方式和经济增长方式，合理开发利用资源，优化生态环境，有效控制人口增长，实现农业发展与人口、资源、环境相协调，经济效益、生态效益、社会效益相统一，使农业生产既满足当前发展的需要，又不威胁未来的发展。因此，从可持续发展出发，应抓紧处理好以下几方面的关系。
源，实现资源的永续利用。
１．要提高认识，增强耕地保护的危机感、紧迫感和历史使用感。应克服地大物博的旧人均耕观念，树立人多地少、地不足的危机观念；克服局部、眼前利益观念，树立全局、
长远利益观念；克服孤立地看待土地问题，急功近利的观念，树立可持续发展的新观念。进一步建立和完善基本农田保护制度，尽快划定基本农业保护区，对已划定为基本农田保护区的耕地要严格管理。
有计２．要狠抓土地开发复垦工作。政府对土地开发复垦要有规划、划，本着因地制宜的原则，宜耕则耕，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，把经济效益、社会效益、生态效益统一起来。同时，要研究制定鼓励土地开发复垦的政策，充分调动各方面的积极性，加大执法力度，加强土地法制建设，把加强土地法制建设作为一项大措施、大任务来抓。当前亟待解决的是有法不依和执法不严的问题。要坚决纠正越权批地、擅自下放土地审批权限、化整为零、低价出让、闲置荒芜土地和违法用地等行为。
地下水、降水三水转化。３．要加强水资源的合理调配，促进地表水、
合理调配水源，可获得较多的水量，防止汛期径流流失，以促进雨水转化成地表水、地下水。而如何配置水源是一个系统工程，各地情况不同，要因地制宜，合理安排。各种水源要互相配合，以达到利用更多水源的目的。
１．处理好农业可持续发展与高产高效农业的关系，推广生态农业。生态农业就是利用人、生物和环境之间能量转化和生物间其他相关规综合发展、多级转化、良性循环律，合理利用当地资源，建立一业为主、
物质产出率最大、资源保护的高效农业系统，以达到能量转化率最高、
最好、经济效益最佳的目的。这就表明，实现农业可持续发展和发展高产高效农业在农业现代化建设中的目标是一致的。因此在推进农业现代化进程中我们不能顾此失彼，更不能把二者对立起来，必须统筹兼顾。当二者发生矛盾时，要尽可能寻求二者最佳结合点，把实现农业可持续发展和发展高产高效农业有机地结合起来，既要保护好资源与环境，实现资源的永续利用，又要把保护资源和合理开发利用资源结合起广度进军，提来，挖掘现有资源的利用潜力和利用空间，向生产的深度、高资源的利用率和产品产出率，达到高产高效的目的。
化肥、农药、除２．处理好保护生态环境和使用新的化学技术的关系。
草剂等农用化学用品的使用是提高农业生产率的重要措施，也是农业现代化的重要标志之一，但某些农用化学产品使用不当，又是引起农业环境污染、生态破坏的主要原因。因此，在实现农业现代化的过程中，不能放弃对农用化学技术的使用；但在选用化学技术时，必须充分考虑到保护生态环境，尽可能减轻对环境的污染。
４．大力推行计划用水和节约用水，坚持不懈地开展农田水利基本建设。解决我国不断增长的需水需求和水资源短缺之间的矛盾的根本出路在于开源节流，必须高度重视农业节水和农村水利工作，积极推广节水灌溉，把节约用水作为实现农业可持续发展长期坚持的基本政策。农业是用水大户，占我国用水量的８０％，其节水的潜力也很大。在农业节水管理灌溉等节水灌溉技术，采用适当的渠道防渗方面，应推广喷滴灌、
措施；还应调整种植结构，逐步推广农作物水灌溉制度，以取得节水、节能、省工、增产的综合效益。
三、加大农业环保力度，努力改善农业生态环境。
１．要树立可持续发展的思想，切实把环境保护提到重要的议事日程上来。环境保护是实施可持续发展战略的重要内容，农业的可持续发展离不开良好的生态环境。长期以来，许多地区出现的旱涝灾害、土地沙化、病虫泛滥等现象，在很大程度上是人为破坏农业生态环境的恶果。各级领导必须树立可持续发展的战略思想，真正把加强农业环境保护提到重要议事日程，不仅安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，决不能走先污染治理的路子。
３．处理好采用高新农业技术和继承传统农业技术精华的关系，发展高技术农业。以生物技术为代表的高新技术是农业可持续发展的根本动力和支撑，必须重视高新技术在推动农业可持续发展中的作用，加大农业高科技术的科研推广力度。同时，要看到我国是一个具有悠久历史的农业大国，具有丰富的传统农业经验，传统农业技术对维护长期以来我国地力经久不衰、养活众多的人口发挥了巨大作用。因此，在农业现代化建设中，既要积极采用高新农业技术，又要继承传统农业技术精华，把二者有机地结合起来。
生态、社会效益同步增长４．处理好发展生态农业与实现农业经济、
的关系。因为发展生态农业能够通过集约经营，形成持续稳定高产的多元化农业，维持系统生产的高效益，增强农业发展的后劲。同时发展生态农业能使农业风险降低到最低限度，使农业生态结构的不断优化，各种生态因子的组合更为理想，相互之间更加协调，增强对于自然、经济、社会风险的抵御能力。另外，发展生态农业能够实现可再生资源的永续利用，保持和提高农业生态环境的质量。
２．要加强农业环境监测体系建设。县市一级建立农业环境监测中心，乡镇一级建立监测点，形成网络，集中搞好监测性监测、研究性监测和污染事故监测，以便及时发现问题、解决问题，为制定防治对策提供依据，为污染事故处理提供技术仲裁依据。
森林是农业及整３．绿化造林，建立绿色屏障，营造良好的生态环境。
个生态系统的构架，没有森林，农业及整个民族赖以生态的土壤必将流失。目前我国森林覆盖率仅为１３．４％，大大低于世界平均３０％的水平。因此，为了实现农业的可持续发展，必须把农业放在关系国计民生的地位上来认识，大力开展造林绿化，改善生态环境。
四、实现科教兴农战略，进一步转变农业增长方式。
１．要紧紧围绕制约我国农业可持续发展的重大科技难题进行攻关，实行重点突破。一是充分利用生物的遗传潜力，抓好种质资源的创新和开发利用。特别是要注意选育抗病、抗旱、抗盐碱且有重要经济性状的优良品种。二是大力开展生物技术等高新技术研究。要大力研制生物农药、生物肥料、生物饲料等生物产品，加快其在农业上的（下转第２１页）
２４
《理论学习》２００８年第２期
教育研究
无法解开他们思想上的疙瘩，心理上的困惑。一般说来，越是重大的社会现实问题，也越是学生所关注的热点问题。在教学中营造问题情境，引导学生对社会热点问题进行探讨和剖析，可以加深他们对理论的理解，解除他们思想上的疙瘩、心理上的困惑，提高他们的创新思维能力。
要运用审美教育手段营造充满美感的教学情境。常言道：３、
动之以情，晓之以理，通情才能达理。审美教育是一种情感教育，它通过直接具体的美的形象和生动活泼的形式，使受教育者得到美的感染和熏陶，引起情感共鸣，在不知不觉中受到了教育。“寓教于乐”“潜移默化”，是审美教育的两个重要特点，这种潜移默化的作用犹如和风细雨之于禾苗，既使禾苗茁壮成长，但又润物细无声。因此，在马克思主义理论课教学中运用或借鉴审美教育的方式，能够增强“两课”教学的艺术性。
三、重视网络平台的作用。
“两课”教学受到严峻的挑战。“两课”教网络平台的出现，使
学与网络的有机结合，就要做好“两课”进网络和网络进“两课”这两篇文章。
“两课”进网络。“两课”进网络，是把“两课”的内容在网络１、
上传播，形成强大的宣传攻势，使主流思想始终占据网络信息的主导和支配地位。这既是意识形态领域巩固和扩展的要求，也是贯彻落实科学发展观的体现。马克思主义理论是人类的先进文化的结晶，用武装青年大学生是科学发展观的必然内涵。将“两课”教学的载体和途径扩展到校园网络上，不仅是指通过网络传播主流价值文化，发布各种信息，而且要进行技术和人员的投入，以精彩的画面和丰富的内容来吸引大学生们的参与，并利用网络为大学生提供便捷的服务，以获得大学生的信任和依赖。同时在校园网的开发和维护的基础上，加强网上教育的力度，逐步
（上接第２４页）应用。三是加强农副产品循环利用技术研究，努力提高农副产品的循环利用率。四是加强水资源的保护、水质的改进以及灌溉工程的科学管理技术研究，提高水的利用率。
将党建与“两课”教学及其内容延伸到校园网络中，使之成为高校“两课”教学工作的重要阵地。
网络进“两课”。网络进“两课”，指利用网络及多媒体技术２、
创新传统“两课”教学工作的内容和方式方法，使“两课”教学能受到大学生的广泛认可和欢迎。多媒体技术给“两课”教学带来了一场新的技术革命。多媒体教学不仅内容规范、结构清晰、逻图文并茂，大大增强了“两课”教学的生辑严密，而且生动形象、
教学必须抓住这个动性、趣味性，往往令人耳目一新。“两课”“两课”教学有机结合起来，提高学生学习机遇，把网络技术与
“两课”的积极性，也使“两课”教学更具生动性和形象化。以往我们在“两课”教学中忽视了教学风格的形象化，片面地将内容正确、结构合理、表述准确等奉为授课质量优劣的标准。这在教学手段单一的情况下，较好地保证了对大学生进行完整的政治理论灌输，对大学生掌握基本的知识起到了积极的作用。然而，这种衡量标准在多媒体教学的强大功能面前出现了明显的不足。如：有些为考试而学习的同学，认真地听，忙碌地记，而对于是否听懂和理解却并不在意。还有一些同学对老师所讲的“两课”内容即使不感兴趣，也安然地坐在教室里，或眼望着窗外，或低头读着小说，或闭眼打着瞌睡，“你讲你的，我干我的”，只要不妨碍老师的讲课就行。究其原因，老师讲课照本宣科，学生感到平淡无味，甚至产生逆反心理。
综上所述，两课”教学处在教育教学的最前沿，“两课”教学改革在不断深化，也已探讨出不少行之有效的办法，但还不尽如人意，离中央提出的要使“两课”成为大学生最受欢迎的课程之一的要求，还有较大的差距。还需要教育工作者不断深化改革，不断创新。
（作者单位：山东经贸职业学院）
奖惩制度不变；严格人口目标管理不变。
在实际工作中，要大力提高人口综合素质，特别是针对我国农村文盲人口比例较大的实际情况，要通过多种途径加强对农民的科技文化知识教育，提高广大农民的科技文化素质。同时要加强农村卫生工作，大力发展合作医疗事业，尽快消除地方病、流行病，尽快把人口质量提高到一个新的水平。另外，还要做好劳动力的就业安置工作。我们要在严格控制人口增长、大力提高人口质量的同时，要创造条件，通过调整、优化农村产业结构，发展乡镇企业，发展个体私营经济，发展农业产业化，做好农村剩余劳动力的安置工作。
六、加强环境法制建设，完善农业可持续发展的政策法规体系。实现农业可持续发展离不开国家对农业的法律保护。要强化政府行为，建立健全农业支持保护体系和法律法规体系，进一步完善配套政策，加大对农业的支持保护力度，用政策法规引导和约束人们的社会经济活动，把实现农业可持续发展纳入法制化轨道，为实现可持续发展提供根本的法律保障。
首先在环境立法上，要一方面大量引进国外先进的立法，通过超前性立法防患于未然；另一方面，结合我国经济和社会可持续发展的实际情况，建立包括污染防治法和生态环境保护建设法在内的环境法体系。其次，要调整好执法与司法之间的纠葛，加强环境执法和司法的力度。例如对污染防治要向行政责任与刑事责任相融合的行政刑法方向发展，对自然资源保护要逐步扩大民事保护的范围而缩小刑事责任的范围，等等。尤其在人民检察院的司法监督上，要消除空白地段，加强规范性操作。
２．要大力推广农业实用技术，提高科技成果的转化率。要从根本上扭转我国农业科技成果转化率低的被动局面，大力推广先进、实用的农业科技成果。当前应主要抓好良种良法、保护地栽培、节水灌溉、旱作农业、配方施肥、立体种植、组培脱毒、病虫害综合防治等先进技术的推广水、化肥等资源的利用率，维护农业生态平应用，最大限度地提高土地、衡，提高农业经济效益。
要认真贯彻《农３．加强农村推广队伍建设，健全完善农技推广体系。
，稳定机构，充实队伍，增加经费，尽快形成上下贯通、左业技术推广法》
右相联的农技推广体系和网络；要大力扶持农村自发产生的农民技术协会、学会、研究会等民办科技组织，从政策上鼓励，从技术、人才和资金上给予支持。
４．大力发展农村职业技术教育和成人教育，加强对农民的技术培训，提高农民的科技文化素质。一要继续实施“绿色证书工程”，抓好农民的科技培训，尽快做到家家有个科技明白人。二是加强农业基础教育，提高后备劳动力的科技素质。农村教育要在普及义务教育的同时，大力发展农业职业技术教育。
五、有效控制人口增长，努力提高人口素质。
要从实现农业可持续发展的高度认识计划生育工作的重要性，坚定不移地实行计划生育这项基本国策，加强各级党政机关对计划生育工作的领导，做到坚持现行的生育政策不变；各级党政一把手亲自抓、离任审计、追踪负总责不变；既定的人口目标不变；计划生育一票否决、
（作者单位：中共淮安市淮阴区委组织部）
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改革与发展
二、合理开发利用农业资
试析我国农业的可持续发展战略
包政之
党的十七大报告指出：“必须坚持全面协调可持续发展。”农业作为国民经济的一个基础产业也必须走可持续发展之路。农业可持续发展必须按照发展社会主义市场经济的要求，利用现代科学技术和物质装备手段，因地制宜地选择经营方式和资源利用模式，科学合理地开发利用农业资源，保护生态环境，使农业具有长期持续性发展的能力。
一、提高思想认识，做好可持续农业协调规划。
实现我国农业可持续发展必然要以提高资源利用效率，加强环境保护为目的，大力推广生态农业、有机农业，发展高技术农业，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。在实际工作中，要切实转变农业生产方式和经济增长方式，合理开发利用资源，优化生态环境，有效控制人口增长，实现农业发展与人口、资源、环境相协调，经济效益、生态效益、社会效益相统一，使农业生产既满足当前发展的需要，又不威胁未来的发展。因此，从可持续发展出发，应抓紧处理好以下几方面的关系。
源，实现资源的永续利用。
１．要提高认识，增强耕地保护的危机感、紧迫感和历史使用感。应克服地大物博的旧人均耕观念，树立人多地少、地不足的危机观念；克服局部、眼前利益观念，树立全局、
长远利益观念；克服孤立地看待土地问题，急功近利的观念，树立可持续发展的新观念。进一步建立和完善基本农田保护制度，尽快划定基本农业保护区，对已划定为基本农田保护区的耕地要严格管理。
有计２．要狠抓土地开发复垦工作。政府对土地开发复垦要有规划、划，本着因地制宜的原则，宜耕则耕，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，把经济效益、社会效益、生态效益统一起来。同时，要研究制定鼓励土地开发复垦的政策，充分调动各方面的积极性，加大执法力度，加强土地法制建设，把加强土地法制建设作为一项大措施、大任务来抓。当前亟待解决的是有法不依和执法不严的问题。要坚决纠正越权批地、擅自下放土地审批权限、化整为零、低价出让、闲置荒芜土地和违法用地等行为。
地下水、降水三水转化。３．要加强水资源的合理调配，促进地表水、
合理调配水源，可获得较多的水量，防止汛期径流流失，以促进雨水转化成地表水、地下水。而如何配置水源是一个系统工程，各地情况不同，要因地制宜，合理安排。各种水源要互相配合，以达到利用更多水源的目的。
１．处理好农业可持续发展与高产高效农业的关系，推广生态农业。生态农业就是利用人、生物和环境之间能量转化和生物间其他相关规综合发展、多级转化、良性循环律，合理利用当地资源，建立一业为主、
物质产出率最大、资源保护的高效农业系统，以达到能量转化率最高、
最好、经济效益最佳的目的。这就表明，实现农业可持续发展和发展高产高效农业在农业现代化建设中的目标是一致的。因此在推进农业现代化进程中我们不能顾此失彼，更不能把二者对立起来，必须统筹兼顾。当二者发生矛盾时，要尽可能寻求二者最佳结合点，把实现农业可持续发展和发展高产高效农业有机地结合起来，既要保护好资源与环境，实现资源的永续利用，又要把保护资源和合理开发利用资源结合起广度进军，提来，挖掘现有资源的利用潜力和利用空间，向生产的深度、高资源的利用率和产品产出率，达到高产高效的目的。
化肥、农药、除２．处理好保护生态环境和使用新的化学技术的关系。
草剂等农用化学用品的使用是提高农业生产率的重要措施，也是农业现代化的重要标志之一，但某些农用化学产品使用不当，又是引起农业环境污染、生态破坏的主要原因。因此，在实现农业现代化的过程中，不能放弃对农用化学技术的使用；但在选用化学技术时，必须充分考虑到保护生态环境，尽可能减轻对环境的污染。
４．大力推行计划用水和节约用水，坚持不懈地开展农田水利基本建设。解决我国不断增长的需水需求和水资源短缺之间的矛盾的根本出路在于开源节流，必须高度重视农业节水和农村水利工作，积极推广节水灌溉，把节约用水作为实现农业可持续发展长期坚持的基本政策。农业是用水大户，占我国用水量的８０％，其节水的潜力也很大。在农业节水管理灌溉等节水灌溉技术，采用适当的渠道防渗方面，应推广喷滴灌、
措施；还应调整种植结构，逐步推广农作物水灌溉制度，以取得节水、节能、省工、增产的综合效益。
三、加大农业环保力度，努力改善农业生态环境。
１．要树立可持续发展的思想，切实把环境保护提到重要的议事日程上来。环境保护是实施可持续发展战略的重要内容，农业的可持续发展离不开良好的生态环境。长期以来，许多地区出现的旱涝灾害、土地沙化、病虫泛滥等现象，在很大程度上是人为破坏农业生态环境的恶果。各级领导必须树立可持续发展的战略思想，真正把加强农业环境保护提到重要议事日程，不仅安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，决不能走先污染治理的路子。
３．处理好采用高新农业技术和继承传统农业技术精华的关系，发展高技术农业。以生物技术为代表的高新技术是农业可持续发展的根本动力和支撑，必须重视高新技术在推动农业可持续发展中的作用，加大农业高科技术的科研推广力度。同时，要看到我国是一个具有悠久历史的农业大国，具有丰富的传统农业经验，传统农业技术对维护长期以来我国地力经久不衰、养活众多的人口发挥了巨大作用。因此，在农业现代化建设中，既要积极采用高新农业技术，又要继承传统农业技术精华，把二者有机地结合起来。
生态、社会效益同步增长４．处理好发展生态农业与实现农业经济、
的关系。因为发展生态农业能够通过集约经营，形成持续稳定高产的多元化农业，维持系统生产的高效益，增强农业发展的后劲。同时发展生态农业能使农业风险降低到最低限度，使农业生态结构的不断优化，各种生态因子的组合更为理想，相互之间更加协调，增强对于自然、经济、社会风险的抵御能力。另外，发展生态农业能够实现可再生资源的永续利用，保持和提高农业生态环境的质量。
２．要加强农业环境监测体系建设。县市一级建立农业环境监测中心，乡镇一级建立监测点，形成网络，集中搞好监测性监测、研究性监测和污染事故监测，以便及时发现问题、解决问题，为制定防治对策提供依据，为污染事故处理提供技术仲裁依据。
森林是农业及整３．绿化造林，建立绿色屏障，营造良好的生态环境。
个生态系统的构架，没有森林，农业及整个民族赖以生态的土壤必将流失。目前我国森林覆盖率仅为１３．４％，大大低于世界平均３０％的水平。因此，为了实现农业的可持续发展，必须把农业放在关系国计民生的地位上来认识，大力开展造林绿化，改善生态环境。
四、实现科教兴农战略，进一步转变农业增长方式。
１．要紧紧围绕制约我国农业可持续发展的重大科技难题进行攻关，实行重点突破。一是充分利用生物的遗传潜力，抓好种质资源的创新和开发利用。特别是要注意选育抗病、抗旱、抗盐碱且有重要经济性状的优良品种。二是大力开展生物技术等高新技术研究。要大力研制生物农药、生物肥料、生物饲料等生物产品，加快其在农业上的（下转第２１页）
２４
《理论学习》２００８年第２期
教育研究
无法解开他们思想上的疙瘩，心理上的困惑。一般说来，越是重大的社会现实问题，也越是学生所关注的热点问题。在教学中营造问题情境，引导学生对社会热点问题进行探讨和剖析，可以加深他们对理论的理解，解除他们思想上的疙瘩、心理上的困惑，提高他们的创新思维能力。
要运用审美教育手段营造充满美感的教学情境。常言道：３、
动之以情，晓之以理，通情才能达理。审美教育是一种情感教育，它通过直接具体的美的形象和生动活泼的形式，使受教育者得到美的感染和熏陶，引起情感共鸣，在不知不觉中受到了教育。“寓教于乐”“潜移默化”，是审美教育的两个重要特点，这种潜移默化的作用犹如和风细雨之于禾苗，既使禾苗茁壮成长，但又润物细无声。因此，在马克思主义理论课教学中运用或借鉴审美教育的方式，能够增强“两课”教学的艺术性。
三、重视网络平台的作用。
“两课”教学受到严峻的挑战。“两课”教网络平台的出现，使
学与网络的有机结合，就要做好“两课”进网络和网络进“两课”这两篇文章。
“两课”进网络。“两课”进网络，是把“两课”的内容在网络１、
上传播，形成强大的宣传攻势，使主流思想始终占据网络信息的主导和支配地位。这既是意识形态领域巩固和扩展的要求，也是贯彻落实科学发展观的体现。马克思主义理论是人类的先进文化的结晶，用武装青年大学生是科学发展观的必然内涵。将“两课”教学的载体和途径扩展到校园网络上，不仅是指通过网络传播主流价值文化，发布各种信息，而且要进行技术和人员的投入，以精彩的画面和丰富的内容来吸引大学生们的参与，并利用网络为大学生提供便捷的服务，以获得大学生的信任和依赖。同时在校园网的开发和维护的基础上，加强网上教育的力度，逐步
（上接第２４页）应用。三是加强农副产品循环利用技术研究，努力提高农副产品的循环利用率。四是加强水资源的保护、水质的改进以及灌溉工程的科学管理技术研究，提高水的利用率。
将党建与“两课”教学及其内容延伸到校园网络中，使之成为高校“两课”教学工作的重要阵地。
网络进“两课”。网络进“两课”，指利用网络及多媒体技术２、
创新传统“两课”教学工作的内容和方式方法，使“两课”教学能受到大学生的广泛认可和欢迎。多媒体技术给“两课”教学带来了一场新的技术革命。多媒体教学不仅内容规范、结构清晰、逻图文并茂，大大增强了“两课”教学的生辑严密，而且生动形象、
教学必须抓住这个动性、趣味性，往往令人耳目一新。“两课”“两课”教学有机结合起来，提高学生学习机遇，把网络技术与
“两课”的积极性，也使“两课”教学更具生动性和形象化。以往我们在“两课”教学中忽视了教学风格的形象化，片面地将内容正确、结构合理、表述准确等奉为授课质量优劣的标准。这在教学手段单一的情况下，较好地保证了对大学生进行完整的政治理论灌输，对大学生掌握基本的知识起到了积极的作用。然而，这种衡量标准在多媒体教学的强大功能面前出现了明显的不足。如：有些为考试而学习的同学，认真地听，忙碌地记，而对于是否听懂和理解却并不在意。还有一些同学对老师所讲的“两课”内容即使不感兴趣，也安然地坐在教室里，或眼望着窗外，或低头读着小说，或闭眼打着瞌睡，“你讲你的，我干我的”，只要不妨碍老师的讲课就行。究其原因，老师讲课照本宣科，学生感到平淡无味，甚至产生逆反心理。
综上所述，两课”教学处在教育教学的最前沿，“两课”教学改革在不断深化，也已探讨出不少行之有效的办法，但还不尽如人意，离中央提出的要使“两课”成为大学生最受欢迎的课程之一的要求，还有较大的差距。还需要教育工作者不断深化改革，不断创新。
（作者单位：山东经贸职业学院）
奖惩制度不变；严格人口目标管理不变。
在实际工作中，要大力提高人口综合素质，特别是针对我国农村文盲人口比例较大的实际情况，要通过多种途径加强对农民的科技文化知识教育，提高广大农民的科技文化素质。同时要加强农村卫生工作，大力发展合作医疗事业，尽快消除地方病、流行病，尽快把人口质量提高到一个新的水平。另外，还要做好劳动力的就业安置工作。我们要在严格控制人口增长、大力提高人口质量的同时，要创造条件，通过调整、优化农村产业结构，发展乡镇企业，发展个体私营经济，发展农业产业化，做好农村剩余劳动力的安置工作。
六、加强环境法制建设，完善农业可持续发展的政策法规体系。实现农业可持续发展离不开国家对农业的法律保护。要强化政府行为，建立健全农业支持保护体系和法律法规体系，进一步完善配套政策，加大对农业的支持保护力度，用政策法规引导和约束人们的社会经济活动，把实现农业可持续发展纳入法制化轨道，为实现可持续发展提供根本的法律保障。
首先在环境立法上，要一方面大量引进国外先进的立法，通过超前性立法防患于未然；另一方面，结合我国经济和社会可持续发展的实际情况，建立包括污染防治法和生态环境保护建设法在内的环境法体系。其次，要调整好执法与司法之间的纠葛，加强环境执法和司法的力度。例如对污染防治要向行政责任与刑事责任相融合的行政刑法方向发展，对自然资源保护要逐步扩大民事保护的范围而缩小刑事责任的范围，等等。尤其在人民检察院的司法监督上，要消除空白地段，加强规范性操作。
２．要大力推广农业实用技术，提高科技成果的转化率。要从根本上扭转我国农业科技成果转化率低的被动局面，大力推广先进、实用的农业科技成果。当前应主要抓好良种良法、保护地栽培、节水灌溉、旱作农业、配方施肥、立体种植、组培脱毒、病虫害综合防治等先进技术的推广水、化肥等资源的利用率，维护农业生态平应用，最大限度地提高土地、衡，提高农业经济效益。
要认真贯彻《农３．加强农村推广队伍建设，健全完善农技推广体系。
，稳定机构，充实队伍，增加经费，尽快形成上下贯通、左业技术推广法》
右相联的农技推广体系和网络；要大力扶持农村自发产生的农民技术协会、学会、研究会等民办科技组织，从政策上鼓励，从技术、人才和资金上给予支持。
４．大力发展农村职业技术教育和成人教育，加强对农民的技术培训，提高农民的科技文化素质。一要继续实施“绿色证书工程”，抓好农民的科技培训，尽快做到家家有个科技明白人。二是加强农业基础教育，提高后备劳动力的科技素质。农村教育要在普及义务教育的同时，大力发展农业职业技术教育。
五、有效控制人口增长，努力提高人口素质。
要从实现农业可持续发展的高度认识计划生育工作的重要性，坚定不移地实行计划生育这项基本国策，加强各级党政机关对计划生育工作的领导，做到坚持现行的生育政策不变；各级党政一把手亲自抓、离任审计、追踪负总责不变；既定的人口目标不变；计划生育一票否决、
（作者单位：中共淮安市淮阴区委组织部）
《理论学习》２００８年第２期
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