黑龙江省东安建筑工程有限公司
安全应急预案
编制：黑龙江省东安建筑工程有限公司
审批：
2013年1月1日
黑龙江省东安建筑工程有限公司
安全应急预案
为加强公司安全生产，根据公司程序文件要求，以及《建筑法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《环境保护法》和公司管理体系“应急准备和响应”程序要求。特制定本方案。
1． 资源和运作方法，处理可能发生的紧急事故，减少
财产损失，保证人员的安全。
2． 全体应急反映组织机构、职责
2．1 组织机构：
2．2职责：
总经理：批准和保持应急救援预案
总工程师：紧急情况下启动救援豫案，并实施指挥负责应急人员培训和管理，确保足够的反映能力。
(一)、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责
1、应急预案总指挥的职能及职责
①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜 在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
②指挥、协调应急反应行动；
③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； ④直接监察应急操作人员行动；
⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全； ⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；
⑦应急反应组织的启动；
⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
⑨通报外部机构，决定请求外部援助；
⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
2、应急预案副总指挥的职能及职责
①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应 对策和建议；
③保持与事故现场副总指挥的直接联络；
④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场 的应急操作；
⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；
⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
⑦根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
3、现场抢救组的职能及职责
①抢救现场伤员；
②抢救现场物资；
③组建现场消防队；
④保证现场救援通道的畅通。
4、危险源风险评估组的职能和职责
①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；
②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；
④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的
社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；
⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；
⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
5、技术处理组的职能和职责
①根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备； ②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指 挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
6、善后工作组的职能和职责
①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；
②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；
③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； ④慰问有关伤员及家属。
7、事故调查组的职能及职责
①保护事故现场；
②对现场的有关实物资料进行取样封存；
③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
8、后勤供应组的职能及职责
①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档； ②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位 和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；
④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
3． 应急准备
根据公司《安全生产条例》程序文件中指述的作业队十大危险源（防火、防毒、防爆、防洪、防雷击、防触电、防高处坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害）作为灾害主体进行应急准备。
3．1针对潜在（可能）事故的紧急情况，确定应急设备（灭火器、消防栓等其他救助设备）需求并提供且定期对应急设备进行检查，确保应急设备常处于完好和有效状态。
3．2公司及下属各单位（项目）应绘制消防平面图，图中应反映
消防设施具体位置（消防栓、水源、消防池等），重点防火部位、有毒、有害气体扩散区域紧急疏散通道情况，并宣传、公布，做到员工心中有数。
3.3建立义务消防队伍，组织学习并定期演练。
3.4培训可能保管的易燃、易爆以及化学危险品的知识和上述物品的危险数据。并定期检测分析。
3.5配备急救药品及移动卫生箱。
3.6设立安全避难场所。
3.7所有员工接受安全和应急培训，具备紧急状态下的自保及逃生能力。
3．8针对在潜在（可能）发生的事故区域（情况）下工作，必须作好安全技术交底。
3．9公布急救时对外常用联络电话和与相关部门的联络（如下图）
4应急响应
3． 1一旦事故发生，目击者应迅速拨大119、120、110请求
支援，并报告现场负责人，现场负责人主动承担抢救指挥。组织实施应急抢救。并向上级主管领导及部门传达施救信息。
3． 2封闭危险区和疏散人员，火灾时应迅速切断供电。
4．3组织队伍现场救援。
4．4组织主要原材料、设备转移（或保护）。
4．5组织主要记录资料转移（或保护）。
主要危险源应急准备与响应
5 火灾、火险处理
4． 1火灾应急准备。
5．1．1公司成立以公司保卫部为组长单位的义务消防队。
5．1．2对义务消防队员定期进行实际操作训练，包括消防器材使用、现场施救常识。
5．1．3消防负责人参加政府有关部门培训学习。
5．1．4公司每年进行一次防火演习，并做好在员工消防演练记录。
5．1．5在危险区域内，严禁烟火，建立动用火票制。
5．1．6消防设施器材由专人管理、维护，严禁私人挪用。
5．1．7严格保证消防通道及各处消火栓前道路的畅通。
5．1．8易燃、易爆物由专人管理，且由专业人员负责使用。
5．1．9一切电器设备按规范安装短路、过流保护装置并有效。
5．1．10所有易燃杂物及垃圾应及时清理并及时处理。
5．1．11针对现场实际情况绘制疏散路线图并设标识牌。
5．1．12公司保卫部门定期对消防责任区进行巡查，发现隐患及时整改。
5．2火灾急救
5．2．1紧急情况下，公司应急救援领导小组开始运作，全体员工有责任服从指挥长的统一调度，共同维护与进行抢救工作。
5．2．2一旦发生事故，目击者应先报现场负责人，该负责人应主动担任指挥职责。
5．2．3利用通讯设备拨打120、119报警、抢救。
5．2．4事故场所所有人员服从指挥，切断电源和控制其他危险源，防止事态发展或扩大。
5．2．5打开通道，组织人员疏散，保持秩序安全逃生。
5．2．6转移主要文件档案。
5．2．7被救窒息人员现场采取人工呼吸、外伤包扎、烧伤严禁用清水洗，或将伤员送往就近医院。
5．3事故原因处理
5．3．1由公司安监部组织事故调查
5．3．2针对事故原因，分析事故责任。由安监部负责整理、备案。
5．3．3由公司追究相关负责人员责任。
5．3．4逐级报告主管单位，政府有关部门。
6食物中毒
5． 1事物中毒应急准备。
6．1．1炊事员上岗前，必须进行体检，合格后接受培训上岗。
6．1．2采购人员采购食品，不得购进农药残留超标食物和变质食品。
6．1．3食堂炊事人员对植物菜，应用清水浸泡，并清洗干净。
6．1．4生食和熟食不能混放。
6．1．5经常打扫并保持食堂清洁。
6．1．6对灭害、灭鼠药物、专人看理、不能乱放。
6．1．7非食堂人员不得进入食堂，防止坏人投毒。
6．1．8煤气（液化气）不得泄露，并做食堂通气换气。
6．2食物中毒应急响应
6．2．1当发生中毒迹象，及时救送病人，或请求120支持。
6．2．2封锁食堂。
7触电
6． 1触电应急准备。
7．1．1生产、生活和办公区域使用漏电保护器。
7．1．2施工现场所有设备采用保护接零，保证进入施工现场设备绝缘良好。
7．1．3作好重复接地和防雷。
7．1．4施工现场应保证与外电线安全操作距离。
7．1．5按负荷要求选择保护电器和保险丝。
7．1．6配电箱安装符合规范要求。
7．1．7电工须培训上岗，持证操作严禁带电工作。
7．1．8施工现场应作好施工用电组织设计。
7． 2触电急救
7．2．1发现有人触电、应立即切断电源，触电人高处作业时，同时作好防坠落措施。
7．2．2现场就近进行人工呼吸法抢救（有心跳、无呼吸）和胸外挤压法（有呼吸、无心跳）抢救，或综合上述两种方法交替操作。
7．2．3请求120支援或就近医院救治。
7．2．4严禁打强心针。
8坍塌
8． 1坍塌应急准备。
8．1．1禁止采用挖空底脚，利用自重放土方法开挖土方。
8．1．2挖掘基坑，应视土壤性质、湿度和深度，设置安全护坡和固壁支架，做好临边防护。
8．1．3发现边坡有裂纹或支撑移动，断裂危险征兆，应立即封锁现场，撤离人员采取措施加固。
8．1．4土方开挖应注意临边建筑物和构筑物的安全。
8．1．5脚手架搭设应加踮脚平衡对土承载力。
8．1．6脚手架应与建（构）筑物的联系和拉结与剪刀撑同时进行。
8．1．7模板支撑时，在脚手架上负载应均匀，模板和其他材料
不能码放过高，应防止偏向和振动等因素条件。
8．1．8大型设备安装（塔吊、施工电梯）应按方案规范进行。
8．1．9塔吊、施工电梯、门架钢体变型，须即时处理。
8．2应急抢救
8．2．1事故一旦发生，以抢救生命为主，不能不考虑其他受力情况复杂盲目乱动防止事故扩大。
8．2．2请求120急救支援。
8．2．3受害人由高处向下转移时，应尽量避免对伤者大的振动。
8．2．4组织人员对抢救路线的畅通。
8．2．5封锁事故现场，严禁不必进入的人员进入，造成事故的扩大。
9高处坠落
9． 1应急准备
9．1．1其他作业人员和搭设高处作业设施人员，必须经专业培训，并定期检查身体，合格才能上岗。
9．1．2雨雪天，高处作业脚手架应采用防滑措施。
9．1．3基坑周边、阳台边、料台边、挑平台周边、雨蓬与挑檐边无脚手架屋面边都必须设置双层防护栏杆。
9．1．4分层施工楼梯口边，必须安装临时防护栏。
9．1．5物料提升机与施工电梯卸料平台两边，必须设置防护栏杆，进料口设置安全门。
9．1．6脚手架、操作层满铺脚手板，脚手架张挂密目安全网全
封闭。
9．1．7电梯井口，和其他欲留洞口全封闭。
9．1．8斜道和扒梯边，作安全防护。
9．1．9移动人字梯开口度为35°~45°为宜并控制铰链牢固，使用时地面平整。
9．1．10门吊吊栏不准上人运行。
9．2应急响应
见8．2应急响应处理。
10本方案引用法律、法规、规范。
安全防护法
职业病防治法
特种设备安全督察条例
施工高处作业安全技术规范JGJ80-81
施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-88
建筑基坑防护技术规程JGJ120-99
建筑安装工程安全技术规程等
11公司各下属单位，可参照本方案，结合本单位具体情况制定本单位的应急预案。
黑龙江省东安建筑工程有限公司
安全应急预案
编制：黑龙江省东安建筑工程有限公司
审批：
2013年1月1日
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安全应急预案
为加强公司安全生产，根据公司程序文件要求，以及《建筑法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《环境保护法》和公司管理体系“应急准备和响应”程序要求。特制定本方案。
1． 资源和运作方法，处理可能发生的紧急事故，减少
财产损失，保证人员的安全。
2． 全体应急反映组织机构、职责
2．1 组织机构：
2．2职责：
总经理：批准和保持应急救援预案
总工程师：紧急情况下启动救援豫案，并实施指挥负责应急人员培训和管理，确保足够的反映能力。
(一)、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责
1、应急预案总指挥的职能及职责
①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜 在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
②指挥、协调应急反应行动；
③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； ④直接监察应急操作人员行动；
⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全； ⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；
⑦应急反应组织的启动；
⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
⑨通报外部机构，决定请求外部援助；
⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
2、应急预案副总指挥的职能及职责
①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应 对策和建议；
③保持与事故现场副总指挥的直接联络；
④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场 的应急操作；
⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；
⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
⑦根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
3、现场抢救组的职能及职责
①抢救现场伤员；
②抢救现场物资；
③组建现场消防队；
④保证现场救援通道的畅通。
4、危险源风险评估组的职能和职责
①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；
②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；
④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的
社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；
⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；
⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
5、技术处理组的职能和职责
①根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备； ②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指 挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
6、善后工作组的职能和职责
①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；
②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；
③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； ④慰问有关伤员及家属。
7、事故调查组的职能及职责
①保护事故现场；
②对现场的有关实物资料进行取样封存；
③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
8、后勤供应组的职能及职责
①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档； ②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位 和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；
④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
3． 应急准备
根据公司《安全生产条例》程序文件中指述的作业队十大危险源（防火、防毒、防爆、防洪、防雷击、防触电、防高处坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害）作为灾害主体进行应急准备。
3．1针对潜在（可能）事故的紧急情况，确定应急设备（灭火器、消防栓等其他救助设备）需求并提供且定期对应急设备进行检查，确保应急设备常处于完好和有效状态。
3．2公司及下属各单位（项目）应绘制消防平面图，图中应反映
消防设施具体位置（消防栓、水源、消防池等），重点防火部位、有毒、有害气体扩散区域紧急疏散通道情况，并宣传、公布，做到员工心中有数。
3.3建立义务消防队伍，组织学习并定期演练。
3.4培训可能保管的易燃、易爆以及化学危险品的知识和上述物品的危险数据。并定期检测分析。
3.5配备急救药品及移动卫生箱。
3.6设立安全避难场所。
3.7所有员工接受安全和应急培训，具备紧急状态下的自保及逃生能力。
3．8针对在潜在（可能）发生的事故区域（情况）下工作，必须作好安全技术交底。
3．9公布急救时对外常用联络电话和与相关部门的联络（如下图）
4应急响应
3． 1一旦事故发生，目击者应迅速拨大119、120、110请求
支援，并报告现场负责人，现场负责人主动承担抢救指挥。组织实施应急抢救。并向上级主管领导及部门传达施救信息。
3． 2封闭危险区和疏散人员，火灾时应迅速切断供电。
4．3组织队伍现场救援。
4．4组织主要原材料、设备转移（或保护）。
4．5组织主要记录资料转移（或保护）。
主要危险源应急准备与响应
5 火灾、火险处理
4． 1火灾应急准备。
5．1．1公司成立以公司保卫部为组长单位的义务消防队。
5．1．2对义务消防队员定期进行实际操作训练，包括消防器材使用、现场施救常识。
5．1．3消防负责人参加政府有关部门培训学习。
5．1．4公司每年进行一次防火演习，并做好在员工消防演练记录。
5．1．5在危险区域内，严禁烟火，建立动用火票制。
5．1．6消防设施器材由专人管理、维护，严禁私人挪用。
5．1．7严格保证消防通道及各处消火栓前道路的畅通。
5．1．8易燃、易爆物由专人管理，且由专业人员负责使用。
5．1．9一切电器设备按规范安装短路、过流保护装置并有效。
5．1．10所有易燃杂物及垃圾应及时清理并及时处理。
5．1．11针对现场实际情况绘制疏散路线图并设标识牌。
5．1．12公司保卫部门定期对消防责任区进行巡查，发现隐患及时整改。
5．2火灾急救
5．2．1紧急情况下，公司应急救援领导小组开始运作，全体员工有责任服从指挥长的统一调度，共同维护与进行抢救工作。
5．2．2一旦发生事故，目击者应先报现场负责人，该负责人应主动担任指挥职责。
5．2．3利用通讯设备拨打120、119报警、抢救。
5．2．4事故场所所有人员服从指挥，切断电源和控制其他危险源，防止事态发展或扩大。
5．2．5打开通道，组织人员疏散，保持秩序安全逃生。
5．2．6转移主要文件档案。
5．2．7被救窒息人员现场采取人工呼吸、外伤包扎、烧伤严禁用清水洗，或将伤员送往就近医院。
5．3事故原因处理
5．3．1由公司安监部组织事故调查
5．3．2针对事故原因，分析事故责任。由安监部负责整理、备案。
5．3．3由公司追究相关负责人员责任。
5．3．4逐级报告主管单位，政府有关部门。
6食物中毒
5． 1事物中毒应急准备。
6．1．1炊事员上岗前，必须进行体检，合格后接受培训上岗。
6．1．2采购人员采购食品，不得购进农药残留超标食物和变质食品。
6．1．3食堂炊事人员对植物菜，应用清水浸泡，并清洗干净。
6．1．4生食和熟食不能混放。
6．1．5经常打扫并保持食堂清洁。
6．1．6对灭害、灭鼠药物、专人看理、不能乱放。
6．1．7非食堂人员不得进入食堂，防止坏人投毒。
6．1．8煤气（液化气）不得泄露，并做食堂通气换气。
6．2食物中毒应急响应
6．2．1当发生中毒迹象，及时救送病人，或请求120支持。
6．2．2封锁食堂。
7触电
6． 1触电应急准备。
7．1．1生产、生活和办公区域使用漏电保护器。
7．1．2施工现场所有设备采用保护接零，保证进入施工现场设备绝缘良好。
7．1．3作好重复接地和防雷。
7．1．4施工现场应保证与外电线安全操作距离。
7．1．5按负荷要求选择保护电器和保险丝。
7．1．6配电箱安装符合规范要求。
7．1．7电工须培训上岗，持证操作严禁带电工作。
7．1．8施工现场应作好施工用电组织设计。
7． 2触电急救
7．2．1发现有人触电、应立即切断电源，触电人高处作业时，同时作好防坠落措施。
7．2．2现场就近进行人工呼吸法抢救（有心跳、无呼吸）和胸外挤压法（有呼吸、无心跳）抢救，或综合上述两种方法交替操作。
7．2．3请求120支援或就近医院救治。
7．2．4严禁打强心针。
8坍塌
8． 1坍塌应急准备。
8．1．1禁止采用挖空底脚，利用自重放土方法开挖土方。
8．1．2挖掘基坑，应视土壤性质、湿度和深度，设置安全护坡和固壁支架，做好临边防护。
8．1．3发现边坡有裂纹或支撑移动，断裂危险征兆，应立即封锁现场，撤离人员采取措施加固。
8．1．4土方开挖应注意临边建筑物和构筑物的安全。
8．1．5脚手架搭设应加踮脚平衡对土承载力。
8．1．6脚手架应与建（构）筑物的联系和拉结与剪刀撑同时进行。
8．1．7模板支撑时，在脚手架上负载应均匀，模板和其他材料
不能码放过高，应防止偏向和振动等因素条件。
8．1．8大型设备安装（塔吊、施工电梯）应按方案规范进行。
8．1．9塔吊、施工电梯、门架钢体变型，须即时处理。
8．2应急抢救
8．2．1事故一旦发生，以抢救生命为主，不能不考虑其他受力情况复杂盲目乱动防止事故扩大。
8．2．2请求120急救支援。
8．2．3受害人由高处向下转移时，应尽量避免对伤者大的振动。
8．2．4组织人员对抢救路线的畅通。
8．2．5封锁事故现场，严禁不必进入的人员进入，造成事故的扩大。
9高处坠落
9． 1应急准备
9．1．1其他作业人员和搭设高处作业设施人员，必须经专业培训，并定期检查身体，合格才能上岗。
9．1．2雨雪天，高处作业脚手架应采用防滑措施。
9．1．3基坑周边、阳台边、料台边、挑平台周边、雨蓬与挑檐边无脚手架屋面边都必须设置双层防护栏杆。
9．1．4分层施工楼梯口边，必须安装临时防护栏。
9．1．5物料提升机与施工电梯卸料平台两边，必须设置防护栏杆，进料口设置安全门。
9．1．6脚手架、操作层满铺脚手板，脚手架张挂密目安全网全
封闭。
9．1．7电梯井口，和其他欲留洞口全封闭。
9．1．8斜道和扒梯边，作安全防护。
9．1．9移动人字梯开口度为35°~45°为宜并控制铰链牢固，使用时地面平整。
9．1．10门吊吊栏不准上人运行。
9．2应急响应
见8．2应急响应处理。
10本方案引用法律、法规、规范。
安全防护法
职业病防治法
特种设备安全督察条例
施工高处作业安全技术规范JGJ80-81
施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-88
建筑基坑防护技术规程JGJ120-99
建筑安装工程安全技术规程等
11公司各下属单位，可参照本方案，结合本单位具体情况制定本单位的应急预案。