千岛湖以千岛、秀水、金腰带（岛屿与湖水相接处环绕着有一层金黄色的土带，称之名“金腰带”）为主要特色景观。千岛湖是中国首批国家级风景名胜区之一，也是中国面积最大的森林公园，是“杭州——千岛湖——黄山”名山名水名城黄金旅游线上的一颗璀璨明珠。千岛湖年接待游客量近400万人次，跻身全国文明森林公园，并被台湾游客和媒体评为台湾市民赴大陆旅游的三大热点之一，与北京、长江三峡齐名。2001年又被评为首批中国AAAA级旅游区。2002年被评为全国保护旅游消费者权益示范景区和浙江青年文明号示范景区。
千岛湖旅游业的发展、从无到有阶段(1982年—1992年) ：1982年1月设立县旅游管理办公室，正式拉开了千岛湖风景区建设的序幕，1985年9月成立千岛湖管理局。2、由小到大阶段(1993年—2002年)：在此期间，淳安县大力开发旅游业，出台了“谁投资、谁经营、谁收益”和“多投资、多收益”的政策，极大地调动了社会各方投资建设千岛湖的积极性。1995年起开始推行景区通票。1998年开始，千岛湖进行了切实有效的“景点革命”，通过关停并改，对湖区的景点进行了大规模的改造，由23个减少到13个，总投资达到2亿元人民币。 从观光到休闲度假的转型阶段(2002年—至今) ：近年来，千岛湖正在从单一的观光旅游向集观光、休闲、度假、会议、体育运动为一体的综合性旅游目的地转变。旅游客源结构要从现在的长三角游客为主转到面向全国乃至世界游客上来；旅游受益范围从千岛湖镇延伸到千岛湖的外围乡镇及全县；旅游文化内涵要从青山秀水转到锦山秀水和文献名邦并重上来
——浙江淳安千岛湖的经济和环境的建设
“西子三千个，群山已失高，峰峦成岛屿，平地卷波涛”，大文豪郭沫若的著名诗句向我们展现了千岛湖的秀美壮丽，也使人在向往的同时，平添了几分遐想。游弋于碧湖千岛间，看群鱼竞跃；小憩在水榭歌台处，品玉叶芬芳；在山水间吐故纳新，于绝景处遐思迩想。
珍珠玉盘
千岛湖，水的世界，绿的天堂。
千岛湖位于浙江杭州西郊淳安县境内，景区总面积982平方公里，湖区面积573平方公里，是西湖的108倍；库容量178亿立方米，是西湖的3184倍，因湖中拥有形态各姿的大小岛屿1078个，故称千岛湖。
千岛湖以千岛、碧水、金腰带（湖岸线）为主要特色景观，生态环境绝佳，自然风光优美、旅游项目丰富，接待设施齐全，是华东地区最富盛名的风景区。千岛湖是国务院首批公布的国家级重点风景名胜区之一，首批国家AAAA级旅游区之一，也是目前国内最大的国家级森林公园，更是“杭州——千岛湖
——黄山”这条江南山水黄金旅游线上的一颗璀璨的明珠。今年还被评为上海市民最喜爱的浙江景区，浙江省最具吸引力景区和浙江十大休闲度假胜地等。
从1982年以来，千岛湖湖区已开发了梅峰揽胜、温馨岛、五龙岛景区等13个景点。1998年起，经过两年多大规模的改造和建设，新增了千岛湖梅峰索道、水上浮桥、天池问石、温馨小木屋等多彩的旅游项目，使千岛湖逐渐形成了品位较高、内涵丰富风景区。从2002年起，千岛湖旅游进入变轨转型期，开始从观光向休闲、度假等综合型旅游过渡，积极推进休闲度假旅游项目的建设和特色旅游项目的开发。“伯爵号”游轮、五星级开元度假村、凤凰度假村、天清岛度假村已纷纷开业，同时水下观光潜艇也将下水运行。七彩迷宫、黄山尖、上西村、中心湖区旅游码头、淡竹水上休闲主题公园、羡山休闲度假中心、珍珠半岛度假区、千岛湖航空俱乐部、千岛湖游艇俱乐部、阿基米德桥等一系列项目的建设为千岛湖发展休闲度假旅游奠定了坚实的基础。
近年来，千岛湖所在的淳安县是一个最大的的小县，淳安县域面积4427平方公里，是浙江省面积最大的县，可是经济总量很小。淳安县是一个古老的新县，建县已有1800多年的历史，可是为建电站却只有举家迁移，重建家园，因此现在的县城千岛湖镇只有四十多年的历史。淳安是一个欠发达的富有县，由于多种因素，属于浙江欠发达县，但是淳安的资源十分丰富和巨大的发展潜力。
为了更快、更好、更稳地发展经济，淳安县人民充分利用自身丰富的资源优势，发掘潜在的实力，努力建设休闲度假胜地、养生居住天堂、中国水业基地、绿色生态农产品基地，全力打造长三角的后花园。
建造休闲度假胜地
人类物质水平的提高使休闲度假成为生活越来越重要的组成部分。打造中国一流的休闲度假胜地，淳安千岛湖具备独特的资源优势。千岛湖是一个绿色的世界，湖区四周群山叠翠，动植物资源丰富；湖区平均水深34米，能见度达10米左右，属国家一级水体，被赞誉为“天下第一秀水”；景区的山水风光旖旎，岛屿星罗棋布，聚散有致，处处凸现出扑朔迷离的境界；周围半岛纵横，峰峦成嶂，水面分割成千姿百态，宛如迷宫；千岛湖湖区有95%的森林覆盖率和100%的绿视率，空气悬浮颗粒、噪音分贝等环保指标都大大低于国家标准，被誉为绿色王国、天然氧吧、天籁之湖，是休闲度假的好去处。这里远离纷繁俗务，生活节奏舒缓，既有迷人的湖景，又有诱人的鱼肴，人到了这里，自然而然觉得享受生活就是第一要务。在晴朗的春日，眼前一片澄澈的大气
，因为其中充足的水分而闪闪发光，即便想要心情不快，也是很难的事情。千岛湖山水宜人，依托山水的娱乐度假场所，也一样令人沉醉，观光之余，品品茶、赏赏鱼、打打球、划划船，惬意至极。远离都市的喧嚣与浮躁，贴近自然和宁静。千岛湖旅游现在实施从单一观光型向观光、休闲、度假、运动为一体的综合型转变，大幅度提升旅游品位和档次，积极融入长三角无障碍旅游圈。在转变的过程中，外地的企业可以大有作为，大型景点建设、休闲旅游项目开发的空间相当广阔，投资回报也比较高，为投资商一致看好。如被称为千岛湖上的“泰坦尼克”——“伯爵号”豪华游轮今年已下水，鹰龙公司潜艇观光，中青旅影视集团的空中飞机立体观光项目正在实施。淳安县希望与长三角地区的投资商合作，联手打造千岛湖旅游精品，打造长三角的后花园。
迷宫丹秋
构筑养生居住天堂
依山傍水，自古以来就是人们居住的理想场所，淳安千岛湖是世所罕见的一处养生居住天堂，纯净得连空气中也不带一丝杂质。这里的绿水、绿树、碧绿的岛屿、温润的天色，无一不充满了天然的神韵，放眼望去，有水皆碧，有山皆青，浑然一体，虽说并不是令人惊艳的风景，但置身其中，纷乱的心绪立刻就荡然无存，留下的只有悠长恬淡的呼吸；这里背靠青山、面临平湖，清新空气，自然山水，居住在这样的地方，的确是一种享受，千岛竞秀，群山叠翠；一城青山伴身侧，一泓净水入眼帘；出有垂钓之喜，入享天伦之乐；静卧闻鸟鸣，凭栏赏鱼跃；自在生活，自由把握，此中感受在碧湖秀水的千岛湖处可以获得。千岛湖镇更是一种“城在山中，山在湖中，湖在城中，城在景中”一城山色半城湖的独特风格，为了保持一独特风格，淳安县政府在城市建设上实施城镇化战略，按照“东扩西拓、南伸北展、伞状开发、梯度推进”的思路，追求个性和色彩，不求大、只求精，不求洋、只求特，不求标新立异、只求相得益彰，强化城市旅游集散功能、商贸服务功能、休闲度假功能和产业支撑功能，整体提升千岛湖城市品位，努力把淳安建设成为人居环境绝佳的养生居住天堂。因为有了科学的发展思路，才有绝佳的居住环境，因为有了绝佳的居住环境，才有众多的投资商纷纷抢滩千岛湖，投资建设千岛湖的景观房产。随着淳安城市功能的加强，千岛湖将成为上海投资商理想的投资地，千岛湖也将成为长三角都市一族的理想栖居地。
构建中国水业基地
水是生命之源，二十一世纪水贵如油，而千岛湖优势恰恰在于拥有一湖秀水，那句家喻户晓的“农夫山泉有点
甜”，说的也是这一湖秀水，178亿立方米的一级水体，是淳安取之不尽、用之不竭的宝藏。千岛湖秀水是淳安的优势和资源，千岛湖湖水之清，恐怕已找不到一个合适的词来形容，这里的水，每平方米含沙仅0.007千克；它的透明度在15米以上；它的水不经任何处理即可直接饮用，属于国家一级水体……有如此之水，建造成为中国水业基地和绿色农产品基地一点不为过。为了保护这一湖秀水，淳安县下了不少功夫，前几年，淳安县政府对沿湖一些污染性强的企业先后给予了关、停、并、转，此举对保护千岛湖水体起到了很大的作用；为了保护这一湖秀水，善良的淳安人民做出了巨大的牺牲，为了不占耕地，淳安人在山腰上建城；为了保护水体，淳安人放弃了干了一辈子的工作……拥有这一湖秀水，是淳安政府的功劳，也是全体淳安人民的功劳。为了不辜负这一湖秀水，淳安以水兴市，合理有序的开发利用水资源，做大做强水产业。当前，以养生堂农夫水泉水厂为龙头的制水业初具规模，以水为原料的食品饮料业，如啤酒、茶饮料、水果罐头等方兴未艾，水电资源的梯度开发势头迅猛。去年，浙江省委省政府还考虑将千岛湖的水直接输送到杭州、嘉兴等地，甚至延伸至上海，缓解这些地区的饮用水困难，概算投资上百亿元，那时，长三角许多地方都可以直饮千岛湖水。可以说，今后千岛湖完全可以成为水的中心、水的天堂，打造中国水业基地的目标不难实现。
摄云叠翠
建设绿色生态农产品基地
随着环保意识的提高，人们越来越偏重绿色消费。淳安人民抓住这一有利时机，结合自身资源优势，全力建设绿色生态农产品基地。淳安现有茶、桑、果、畜四大支柱产业，有水产、蔬菜、中药材、毛竹、花卉苗木五大特色产业，有16项农产品编制了地方标准，76个品牌通过了国家商标注册，7只获省级金奖。“千岛玉叶”茶在上海国际茶文化节上获绿色金奖，已通过原产地认证。淳安县十分重视农业生态环境保护，全县800多个行政村，每个村都设一至二名环保管理员，从培训、管理到实施都投入大量资金。政府对生态农业基地建设和农户生产无公害蔬菜、茶叶都实行奖励。
为了建设好绿色生态农产品基地，淳安坚持走培植和利用生态资源并举的可持续发展路子，为了在短时期内使淳安跟上发达地区的发展步伐，整体融入大都市，全面接轨长三角，淳安县立足县情，顺应发展需要，全力培植和制造新的生态资源，大力推广种植毛竹、速生杨桐和花卉苗木，迅速扩大种植面，为效益农业的快速发展提供充足的生产资料；着力重组生态优势，在调
研基础上对林业结构进行科学的调整和优化，特别是对千岛湖景区的林相进行科学改造。今后，淳安县将走“外连都市、内建基地、主攻加工”的农业产业化路子，大力发展面向都市消费的生态农业、观光农业和设施农业，力争使淳安成为全国的茶叶之乡、有机鱼之乡、山核桃之乡、蚕桑之乡，打响大都市绿色生态的绿色生态农产品基地品牌，努力为长三角大都市输送更多优质生态的绿色产品。
淳安县作为浙江杭州的经济欠发达地区，这几年一直在快马加鞭促发展，借助地缘优势，接轨大上海，融入长三角。从区域上看，淳安处于长三角南翼边缘，又是浙赣皖的重要交接处，上承长三角的经济辐射，下依浙皖赣的区位优势，杭千高速公路的建设进一步凸现了这种优势；从资源上看，淳安178立方米的一级水体、537万亩的山地和833万立方米的森林积量以及1800多种植物和2100多种野生动物、一大四小湿地将成为长三角可持续发展的重要补给地。
作为长三角的老大哥上海市与淳安有着不解之缘：上海人喝掉了一半以上千岛湖桶装饮用水；消费了淳安七成以上的茶叶、蚕茧、高山蔬菜、畜禽产品；为淳安六成以上的外贸产品开辟了出口通道；累计有130万名游客畅游过千岛湖……依据大上海、长三角如此地缘、财源、人源优势，再加上自身优势，淳安成为长三角后花园指日可待。
随着长三角联动发展号角吹响，淳安人群情振奋，整体融入新天堂，全面接轨长三角，实现淳安新跨越成了淳安人民奋发图强的新目标。
“青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴”，绿水之间，峰谷之中，一幢幢建筑错落有致，一条条小街曲折蜿蜒，一个绿色洁净的山城，一泓千岛竞出的秀水，可逐波戏水，可登山俯视，即有隐居山林之清静，又有身处闹市的繁华。
可人的千岛湖，美丽的淳安，正在成长的长三角后花园。 (周伯逊 谭宇明)
旅游业是一项带动力极强的产业。旅游目的地是指拥有一定旅游资源，具备较强吸引力，能够吸引较大规模数量的旅游者进行旅游活动的特定区域。旅游目的地必须能够引起非本地居民游客的兴趣，吸引非本地居民前来进行各种旅游活动。把长沙打造成全国著名旅游目的地对于促进长沙发展具有重要的战略意义和现实意义，是当前进一步发挥长沙现代服务业发展优势，加快旅游产业发展，扩大消费需求，有效克服全球金融危机带来的不利影响，促进全市经济平稳快速发展的重要途径。
一、长沙打造全国著名旅游目的地已具备的良好基础和条件
一般认为，旅游目的地的构成要素主要包括旅游资源与旅游产品、旅
游基础设施、旅游接待设施、旅游目的地形象、当地居民的好客态度、当地政府的服务水平等方面。从长沙的情况来看，在这些要素中，绝大部分已经具备了较好的基础和条件。2008年，长沙被《福布斯》评为“中国大陆最适合发展旅游业的城市”，荣获“中国十大最具幸福感城市”。
旅游资源丰富，品位较高。长沙风景秀丽，自然环境优美，人文历史绵长，孕育了丰富的旅游资源。全市旅游资源共有8大类，亚类29种，基本类型91种，分别占国家相应类型的100%、94%、59%。一是常年有景，精彩纷呈。长沙市四季分明，春季的新绿、夏季的避暑漂流、秋季的红叶、冬季的雪景等景观，都从色彩、气候等方面表现出时间的变化。二是空间聚集度较好，开发条件便利。区域旅游资源的集聚性决定旅游资源开发的可能性。长沙市旅游资源具有非常明显的集聚性：市城区，是长沙旅游资源最集中的地段，也是旅游业发展的核心区域；宁乡，是长沙宗教文化和红色文化旅游资源相对集中的区域；浏阳，是长沙生态和红色旅游资源相对集中的区域。三是资源品位高，结构功能合理。全市有国家级旅游资源26个，3A级以上旅游区17个。岳麓山风景区、橘子洲、岳麓书院、灰汤温泉、铜官窑以及马王堆西汉古墓、简牍博物馆等独具特色，青铜器人面鼎、大铜绕、四羊方尊等更是稀世之珍。同时，结构功能分布均衡，有利于旅游资源的整体开发。四是历史文化底蕴深厚。长沙市是国家第一批历史文化名城，以毛泽东、刘少奇为代表的红色文化，以马王堆出土文物为代表的汉文化，以岳麓书院为代表的湖湘文化，以袁隆平为代表的现代农耕文化，以影视湘军为代表的娱乐文化，以密印寺为代表的宗教文化，以铜官窑为代表的陶瓷文化等，文化优势非常明显。
基础设施完善，接待能力较强。一是交通网络完善。长沙是中部地区重要的交通枢纽城市，水陆空交通比较发达。境内京广、湘黔、浙赣、洛湛、长石铁路线联通东西南北；京珠、长常、长永高速和106、107、319国道纵横交错，14条省道和106条县道等密布成网，高速公路里程达193km，等级公路3361km，公路密度达42.74公里/百平方公里。有湘江千吨级航道，全国最大的内河主枢纽港—霞凝新港；有设施先进的黄花国际机场，目前已开通国内外航线 56 条，可通往全国 45 个大中城市及香港、台湾、澳门地区、日本、韩国。二是酒店业发达。旅游业的发展和酒店业的发展息息相关，相互促进。目前，全市各类星级饭店的总数已经达到85家，其中4星级、5星级酒店分别达到17家、10家；星级酒店客房总数达14334间，
具有很强的接待能力。三是旅行社已具规模。目前全市旅行社达172家，其中国际旅行社19家、国内旅行社153家；营业收入过亿元的旅行社6家。四是休闲业蓬勃发展。目前全市共有歌厅、酒吧、KTV、电游等各类娱乐场所2293家，年产值达40多亿元。洗浴业(保健按摩)约有1万家，其中投资1000万元的达20家。农家乐已达到1500多家，其中星级农家乐117家。
管理服务到位，人文环境较好。长沙素有“屈贾之乡”、“湖湘首邑”之称，有着3000余年古城历史，得湖湘文化之魂，是湖湘文化的策源地。长沙人霸得蛮、吃得苦、耐得烦，能说会道、口才好，待人真诚热情，为旅游发展提供了良好的环境。近年来，长沙市为优化旅游环境，加强管理服务，出台了《关于加快培育旅游支柱产业的决定》、《关于进一步加快旅游业发展的意见》、《关于进一步加快“农家乐”生态休闲旅游建设的意见》等一系列政策措施，制定了《长沙市星级农庄评定标准》、《长沙市星级餐馆评定标准》等相关行业标准。在全国首创团体订票系统。广泛开展行业文明创建活动，积极推进诚信旅游、文明旅游，充分发挥110社会联动体系的作用，大力开展了“零团费”、虚假广告、欺客宰客等专项整治行动。加大旅游培训，不断提高从业人员整体素质和服务水平，其中金泰国际大酒店保安刘国强被评为“第十届全国见义勇为先进分子”，通程国际大酒店厨师韦黎被评为“2006年度全省十大新闻人物”，涌现出了在汶川大地震中“临危不惧、心系游客”的明珠旅行社导游赵小典等典型，在社会上引起了良好反响。
知名度不断提高，发展势头强劲。一是品牌旅游资源认可程度不断提高。旅游资源能否被重点客源地知名旅行社认可事关对旅游资源市场价值的认同与否。据网上调查，北京、上海和广东三个重点客源地国内知名旅行社的旅游线路中，长沙市进入了湖南省精品旅游线路。中部六省，只有武汉、南昌、太原和郑州4个省会城市进入了精品旅游线路，其中武汉的排位与长沙相同，南昌和郑州的排名比较靠前，说明长沙城市作为一个品牌旅游资源已经具有较高的市场认可程度。二是对长沙的网络关注度比较高。一个城市的旅游业是否能够发展起来，与城市在国内的关注程度有非常密切的关系。通过对国内重点旅游城市网络关注度(网页数量)的比较，长沙排名14位，长沙市作为一个旅游城市在全国已有一定的知名度。三是旅游产业发展较快。近年来，长沙市不断加大旅游项目开发力度，仅2008年全市投资千万元以上的重大旅游项目就达76个，总投资达300多亿元。加强信息建设
，积极开展旅游宣传营销，大力举办旅游节庆活动，全市旅游产业呈现出强劲的发展势头。2008年，全市共接待国内外游客3297.22万人次，实现旅游总收入300.15亿元，分别比2004年增长43.36%,117.5%，年均增长10.84%、29.38%。其中，接待入境旅游者54.92万人次，实现旅游创汇42381.4万美元，分别同比增长9.62%、9.71%。
二、长沙打造全国著名旅游目的地的主要不足和制约因素
长沙打造全国著名旅游目的地具备了诸多良好的基础和条件，但是目前从自身旅游产业发展、周边竞争态势等方面来看，还存在一些不足和制约因素。
旅游目的地形象特质不突出。从自然景观来看，“山、水、洲、城”是上天对长沙的特别关爱，但整体来看在外地人心目中的形象还不够突出，影响力远不及桂林的山水、杭州的西湖。从人文历史来看，长沙在这方面虽然具有明显的优势，但整合、挖掘不够，点比较多，而没有成面。从城市整体面貌来看，特色还不够鲜明，不管是建筑风格，还是整体布局、色调规划，要给外人留下深刻印象还有一定的差距，同时，缺乏顶尖级旅游品牌。长沙市旅游产品虽较发达，但开发深度不够，产品类型不丰富，产品市场竞争不强。特别是世界级旅游产品基本没有，对境内外游客吸引力不够。根据《中国城市竞争力报告(2007)》对中国较具竞争力的61个城市相关指标的分析，长沙城市旅游指数总体排第30位，在10项分指标中，排前20位的只有2项，由此看长沙在全国城市中总体水平不算高。
旅游产业缺乏动力支撑。旅游产业的加快发展，既是打造旅游目的地的根本目的，也是打造旅游目的地的重要条件。从长沙目前来看，一是旅游要素产业链还没拉长。长沙的餐饮业和休闲娱乐业相对发达，但是旅游业与其结合的紧密度不够，未形成系列的美食旅游和娱乐旅游产品；长沙的旅游购物也相对滞后。二是没有形成大容量的旅游区。长沙市旅游资源丰富，但各个主要的旅游区点都没有容纳大量人流的游览空间，缺少让大部分游客愿意逗留超过2个小时的游览项目。导致游客的逗留时间难以延长，平均每个游客的消费水平难以提高，对长沙旅游产业发展的贡献也相对较少，使得整个旅游行业的旅游气氛难以显现，与旅游相关的产业也难以发展。三是旅游产业发展缺乏动力支撑。长沙旅游产业的发展依然没有完全摆脱数量型、扩张型和粗放型增长方式。依据长沙市近5年来的旅游总人数、旅游消费水平及旅游总收入水平的比较，由旅游人数的增长带来的旅游总收入的增长依然成为旅游产业发展的主要动力。长沙市旅游者总人数已超过世界著
名的旅游城市---伦敦的2400万人次的游客量水平，而旅游总收入水平却无法进行比较。这种数量型的增长方式必然会逐步形成旅游产业发展的瓶颈。
旅游城市被边缘化特征明显。一方面，长沙纯旅游资源在全省没有绝对优势。相对于旅游资源种类和数量均比较丰富的张家界、郴州、永州和常德有一定差距，处于全省平均水平。受省内外周边城市挤压较大。长沙由于特殊的地理位置，东有井冈山、南有桂林、西有张家界、北有长江三峡等旅游城市的压迫，南北还受到广州、武汉等两个特大型城市的挤压，并且这些城市的旅游资源对游客都具有较强的吸引力。加之周边旅游城市交通条件的改善，游客分流的现象已经成为现实的难题。特别是武汉、广州的航空运输都特别发达，国际航班较多，湖南省境外游客量几乎都是通过这两大城市进入湖南的。张家界铁路、机场的开通，使得张家界可以对主要客源地直接进行“点到点”的旅游运输，极大的分流了长沙市的旅游客源。2005年，张家界将近20万人次的韩国旅游团几乎都是通过武汉中转的，这说明长沙作为省会城市、重要的旅游城市被边缘化的特征已经十分突出。
三、长沙打造全国著名旅游目的地的对策建议
长沙打造全国著名旅游目的地的总体思路：以增强长沙旅游城市吸引力为目标，围绕提升长沙旅游城市形象，坚持政府主导、市场运作、企业经营、社会参与，大力实施建精品工程、塑特色形象、创优良环境、扩市场营销四大举措，使长沙成为国内外游客向往的旅游胜地，实现全市旅游产业跨越发展。围绕这一思路，主要采取以下措施。
建设精品工程，打造顶尖级旅游品牌。顶尖级的旅游品牌和产品是建设旅游目的地的基础。没有好的品牌和产品，建设旅游目的地就会成为空中楼阁。一是加强规划。不断完善长沙旅游项目、品牌、产品建设的规划。把旅游项目、品牌、产品建设作为长沙“两型社会”和大河西先导区建设的重要内容来规划，进一步组织编制修订《长沙市旅游产业发展总体规划》和各区、县(市)旅游业发展总体规划的重要内容，用规划来指导和促进全市旅游品牌建设。二是建设一批精品项目。按照“一体两翼”的思路，重点突出以基础设施、景观景点为主体的项目建设，积极推进靖港古镇旅游度假区、灰汤温泉国际度假区、橘子洲、大围山等重点旅游项目的开发建设，对天心阁等4A级景区和国家农业旅游示范点进行提质改造，推动杨开慧纪念馆等旅游区(点)创建4A级旅游景区，争创2-3个5A级旅游景区，扩大旅游区容量，提升旅游区品位。三是建设一批特色
旅游产品。突出文化旅游。整合、挖掘文化资源，以第一师范、天心阁、贾谊故居、清水塘、潮宗街、开福寺等景点为重点版块，做足文化与旅游结合文章。加快靖港、周洛等古村古镇和铜官窑的保护性开发。推进橘子洲、岳麓山的提质改造和创建5A级工作。积极争取少奇纪念馆创建国家第二批5A级旅游区，第一师范、橘子洲、雷锋纪念馆等景区列入第二批全国红色旅游经典景区。做实休闲旅游。重点提升浏阳、宁乡等地漂流项目，利用娱乐文化优势，吸引外来游客。发挥千龙湖等国家农业旅游示范点的带动作用，抓好金洲大道农业生态旅游观光休闲示范区的开发；开通城市乡村旅游巴士专线。探索工业旅游。以先导区、经开区、高开区、浏阳国家生物医药产业园为基地，争取创建1-2家国家工业旅游示范点，部分示范点纳入“一日游”。
突出城市特质，塑造个性鲜明的旅游城市形象。旅游目的地形象是个体或组织对特定旅游目的地的所有客观认识、印象、偏好、想象和情感的表达,它是由认知的、感知的和情感的成分所组成。形象是旅游目的地的生命，一个良好的个性鲜明的形象可以形成较长时间的垄断地位。一是挖掘和创造旅游城市特色。每个地方都有自己的特色。旅游目的地只有发展出与众不同的个性，才能在竞争激烈的竞争中独树一帜，脱颖而出。充分发挥长沙历史悠久、人文荟萃的优势，特别是近代毛泽东、蔡和森、刘少奇、何叔衡等老一辈无产阶级革命家早年在此求学，指点江山，激扬文字，打造人文旅游城市特色。积极保护和利用“山、水、洲、城”的天赋，加强城市整体风格和建筑的规划，形成独具特色的旅游城市风格。二是凝练提升旅游城市特色。就是把自身的独特风格和特色提升到精神层面，从单纯和旅游资源挂钩的物质层面上升到更高一层的精神层面，寻求一种文化和精神上的认同感，提出自己鲜明、独特而响亮的口号和标识。比如，香港是“香港——乐在此，爱在此！”，上海是“精彩每一天”， 广东是“活力广东”，值得我们学习借鉴。我们也可以提出一个有自己特色的口号，提升旅游城市形象。三是保持特色的相对稳定性和延续性。目的地特色形象的建立，是一种长期战略，从短期来看，投入和产出并不一定能够成正比。但从长期来看，一个良好的品牌形象是目的地的最宝贵的资源。香港是经营目的地比较成功的案例，几年前，香港不惜投入成千万乃至上亿港元的资金，将其从原来的“动感之都”更换到现在的旅游形象。围绕新的整体形象，香港持续进行了深入的挖掘和各个方面的延伸，先后推
出“诚信在此”，优质旅游服务计划，和以“幻彩咏香江”为代表的“体验在此”等大手笔的公共旅游产品，结合各种行之有效的传播方式，大大提升了香港旅游形象的知名度。
围绕游客满意，创造优良环境。旅游目的地作为吸引和接纳游客前来进行旅游活动的地方，除了应具有独特性外，还必须具备安全性和便利性，也就是要有优良的环境。一是提高行业服务水平。加强对全市旅游行业的指导与规范，以游客为本，以“创建文明行业”为主线，积极开展群众性精神文明创建活动。开展“诚信旅游长沙行”活动，推行“湖南诚信旅游服务管理系统”，做好旅游团队用票保障工作，不断提升游客满意率和行业美誉度。二是加强旅游市场监管。加强对经济型酒店、宾馆的指导与管理，出台《长沙市旅游接待饭店管理办法》；积极推行酒店、宾馆、招待所等场所不主动提供一次性日用品；出台管理办法，规范长沙一日游市场；加大旅游联合执法，开展“零负团费”、虚假广告、欺客宰客等专项整治行动，重点查处“假导”、“野导”等违规行为，严厉打击无证照和超范围经营行为，创造文明舒适的旅游环境。三是构建旅游公共服务平台。积极推进长沙市游客服务中心建设，把其建设成为集旅游信息咨询、线路安排、房间预订、票务服务、质量投诉、产品展示交易等功能于一体的旅游公共服务平台，为广大游客提供方便，保障游客安全。四是加强导游队伍建设。加快外语导游员队伍的培养和选拔，大力弘扬爱岗敬业、乐于奉献、忠于职守的精神，提高旅游从业人员的职业道德，建设情操高尚、作风扎实的旅游人才队伍，努力形成一批在全国叫得响的金牌导游，为各地来的游客提供优质服务。
创新战略思维，扩大市场营销。加强宣传营销是打造旅游目的地城市的必要途径。一是以开阔的视野营销。瞄准国际国内市场进行营销。加强与中部地区、长三角、珠三角、京津塘主要城市的旅游合作，大力开展国内旅游促销。进一步巩固韩国和港澳市场，积极开拓东南亚市场，适当开发欧美市场，鼓励旅行社在我市重点旅游客源国设立办事处或营销机构。抓住长沙至大阪、长沙至台湾直航国际航线开通的机遇，争取把日本和台湾市场培育成我市入境旅游新的增长点。从桂林与武汉市场引进中转境外游客。引进国际旅游品牌。争取多家境外旅行社和“洲际”、“万豪”等国际顶级品牌酒店进驻长沙，进一步提升我市旅游业国际化程度。切实推行旅游包机补贴和新开航线奖励政策，积极争取开通长沙至曼谷、长沙至吉隆坡的旅游包机，尽早开通
这两条国际航线。二是以创新的方式营销。加强节会活动营销，做到“月月有活动，季季有高潮”，用活动吸引人。加大媒体宣传营销。重点在中央电视台、湖南卫视、《长沙晚报》等强势媒体推出长沙旅游形象广告，全力推介长沙旅游。突出网络营销。对长沙旅游网进行全面改版，建立长沙旅游信息数据库，打造旅游信息化平台，开展网上查询、预订和统一结算服务；加强长沙旅游网与新浪网等国内知名网站链接，将长沙旅游网建设成为城市形象的宣传平台、广大游客的服务平台和业务预订的商务平台。三是以产业化的理念营销。不能就旅游营销旅游，要对与旅游业相关旅游景区点之间，以及其与旅游购物、旅游饭店、旅游娱乐业、旅行社以及其他相关要素之间进行一体化营销，增加旅客停留时间，增强旅游动力支撑，促进长沙市旅游业健康有序的发展，加快第三产业发展步伐。
加强支持配合，形成强大合力。打造旅游目的地城市需要政府、企业、社会等各方面的大力支持和配合，形成政府主导、市场运作、企业经营、社会参与的良好工作格局。尤其各级政府要大力支持，部门要积极配合，形成强大工作合力。一是加强组织领导。充分发挥长沙市旅游产业发展工作领导小组的作用，树立“大旅游”的观念，强化旅游主管部门的职能，从吃住行游购娱六个方面加以统筹，进行有机的协调和统一的规划。二是落实旅游优惠政策。建立完善的旅游土地利用评估体系，制定保障各类旅游设施用地的政策和旅游开发用地优惠政策，全力保障重点旅游区的旅游开发用地。加强对旅游企业的扶持力度，包括税收优惠。对以国家规定的鼓励类产业项目为主营业务，享受有关税费优惠政策，旅游项目开发和建设所需进口的先进技术和设备以及施工机械等，按照国家有关规定，免征关税及进口环节增值税。三是加大资金投入。加强对旅游基础设施的投入，包括旅游公路、水电、通讯以及服务设施和城市建设等。建立旅游发展专项基金，解决旅游业发展中的重点与难点问题，并重点扶持一批集设计、开发、生产和销售为一体、有一定经营规模和市场开拓能力的重点企业，为旅游业发展提供稳定的资金支持。四是巩固交通枢纽地位。要借鉴昆明的经验，积极争取省政府牵头，组织协调全省各地的国内外航线必须经过长沙黄花国际机场进出，进一步巩固省会城市的交通枢纽和旅游中心地位，不断增加长沙的国内外游客，防止长沙作为旅游城市被边缘化。
千岛湖以千岛、秀水、金腰带（岛屿与湖水相接处环绕着有一层金黄色的土带，称之名“金腰带”）为主要特色景观。千岛湖是中国首批国家级风景名胜区之一，也是中国面积最大的森林公园，是“杭州——千岛湖——黄山”名山名水名城黄金旅游线上的一颗璀璨明珠。千岛湖年接待游客量近400万人次，跻身全国文明森林公园，并被台湾游客和媒体评为台湾市民赴大陆旅游的三大热点之一，与北京、长江三峡齐名。2001年又被评为首批中国AAAA级旅游区。2002年被评为全国保护旅游消费者权益示范景区和浙江青年文明号示范景区。
千岛湖旅游业的发展、从无到有阶段(1982年—1992年) ：1982年1月设立县旅游管理办公室，正式拉开了千岛湖风景区建设的序幕，1985年9月成立千岛湖管理局。2、由小到大阶段(1993年—2002年)：在此期间，淳安县大力开发旅游业，出台了“谁投资、谁经营、谁收益”和“多投资、多收益”的政策，极大地调动了社会各方投资建设千岛湖的积极性。1995年起开始推行景区通票。1998年开始，千岛湖进行了切实有效的“景点革命”，通过关停并改，对湖区的景点进行了大规模的改造，由23个减少到13个，总投资达到2亿元人民币。 从观光到休闲度假的转型阶段(2002年—至今) ：近年来，千岛湖正在从单一的观光旅游向集观光、休闲、度假、会议、体育运动为一体的综合性旅游目的地转变。旅游客源结构要从现在的长三角游客为主转到面向全国乃至世界游客上来；旅游受益范围从千岛湖镇延伸到千岛湖的外围乡镇及全县；旅游文化内涵要从青山秀水转到锦山秀水和文献名邦并重上来
——浙江淳安千岛湖的经济和环境的建设
“西子三千个，群山已失高，峰峦成岛屿，平地卷波涛”，大文豪郭沫若的著名诗句向我们展现了千岛湖的秀美壮丽，也使人在向往的同时，平添了几分遐想。游弋于碧湖千岛间，看群鱼竞跃；小憩在水榭歌台处，品玉叶芬芳；在山水间吐故纳新，于绝景处遐思迩想。
珍珠玉盘
千岛湖，水的世界，绿的天堂。
千岛湖位于浙江杭州西郊淳安县境内，景区总面积982平方公里，湖区面积573平方公里，是西湖的108倍；库容量178亿立方米，是西湖的3184倍，因湖中拥有形态各姿的大小岛屿1078个，故称千岛湖。
千岛湖以千岛、碧水、金腰带（湖岸线）为主要特色景观，生态环境绝佳，自然风光优美、旅游项目丰富，接待设施齐全，是华东地区最富盛名的风景区。千岛湖是国务院首批公布的国家级重点风景名胜区之一，首批国家AAAA级旅游区之一，也是目前国内最大的国家级森林公园，更是“杭州——千岛湖
——黄山”这条江南山水黄金旅游线上的一颗璀璨的明珠。今年还被评为上海市民最喜爱的浙江景区，浙江省最具吸引力景区和浙江十大休闲度假胜地等。
从1982年以来，千岛湖湖区已开发了梅峰揽胜、温馨岛、五龙岛景区等13个景点。1998年起，经过两年多大规模的改造和建设，新增了千岛湖梅峰索道、水上浮桥、天池问石、温馨小木屋等多彩的旅游项目，使千岛湖逐渐形成了品位较高、内涵丰富风景区。从2002年起，千岛湖旅游进入变轨转型期，开始从观光向休闲、度假等综合型旅游过渡，积极推进休闲度假旅游项目的建设和特色旅游项目的开发。“伯爵号”游轮、五星级开元度假村、凤凰度假村、天清岛度假村已纷纷开业，同时水下观光潜艇也将下水运行。七彩迷宫、黄山尖、上西村、中心湖区旅游码头、淡竹水上休闲主题公园、羡山休闲度假中心、珍珠半岛度假区、千岛湖航空俱乐部、千岛湖游艇俱乐部、阿基米德桥等一系列项目的建设为千岛湖发展休闲度假旅游奠定了坚实的基础。
近年来，千岛湖所在的淳安县是一个最大的的小县，淳安县域面积4427平方公里，是浙江省面积最大的县，可是经济总量很小。淳安县是一个古老的新县，建县已有1800多年的历史，可是为建电站却只有举家迁移，重建家园，因此现在的县城千岛湖镇只有四十多年的历史。淳安是一个欠发达的富有县，由于多种因素，属于浙江欠发达县，但是淳安的资源十分丰富和巨大的发展潜力。
为了更快、更好、更稳地发展经济，淳安县人民充分利用自身丰富的资源优势，发掘潜在的实力，努力建设休闲度假胜地、养生居住天堂、中国水业基地、绿色生态农产品基地，全力打造长三角的后花园。
建造休闲度假胜地
人类物质水平的提高使休闲度假成为生活越来越重要的组成部分。打造中国一流的休闲度假胜地，淳安千岛湖具备独特的资源优势。千岛湖是一个绿色的世界，湖区四周群山叠翠，动植物资源丰富；湖区平均水深34米，能见度达10米左右，属国家一级水体，被赞誉为“天下第一秀水”；景区的山水风光旖旎，岛屿星罗棋布，聚散有致，处处凸现出扑朔迷离的境界；周围半岛纵横，峰峦成嶂，水面分割成千姿百态，宛如迷宫；千岛湖湖区有95%的森林覆盖率和100%的绿视率，空气悬浮颗粒、噪音分贝等环保指标都大大低于国家标准，被誉为绿色王国、天然氧吧、天籁之湖，是休闲度假的好去处。这里远离纷繁俗务，生活节奏舒缓，既有迷人的湖景，又有诱人的鱼肴，人到了这里，自然而然觉得享受生活就是第一要务。在晴朗的春日，眼前一片澄澈的大气
，因为其中充足的水分而闪闪发光，即便想要心情不快，也是很难的事情。千岛湖山水宜人，依托山水的娱乐度假场所，也一样令人沉醉，观光之余，品品茶、赏赏鱼、打打球、划划船，惬意至极。远离都市的喧嚣与浮躁，贴近自然和宁静。千岛湖旅游现在实施从单一观光型向观光、休闲、度假、运动为一体的综合型转变，大幅度提升旅游品位和档次，积极融入长三角无障碍旅游圈。在转变的过程中，外地的企业可以大有作为，大型景点建设、休闲旅游项目开发的空间相当广阔，投资回报也比较高，为投资商一致看好。如被称为千岛湖上的“泰坦尼克”——“伯爵号”豪华游轮今年已下水，鹰龙公司潜艇观光，中青旅影视集团的空中飞机立体观光项目正在实施。淳安县希望与长三角地区的投资商合作，联手打造千岛湖旅游精品，打造长三角的后花园。
迷宫丹秋
构筑养生居住天堂
依山傍水，自古以来就是人们居住的理想场所，淳安千岛湖是世所罕见的一处养生居住天堂，纯净得连空气中也不带一丝杂质。这里的绿水、绿树、碧绿的岛屿、温润的天色，无一不充满了天然的神韵，放眼望去，有水皆碧，有山皆青，浑然一体，虽说并不是令人惊艳的风景，但置身其中，纷乱的心绪立刻就荡然无存，留下的只有悠长恬淡的呼吸；这里背靠青山、面临平湖，清新空气，自然山水，居住在这样的地方，的确是一种享受，千岛竞秀，群山叠翠；一城青山伴身侧，一泓净水入眼帘；出有垂钓之喜，入享天伦之乐；静卧闻鸟鸣，凭栏赏鱼跃；自在生活，自由把握，此中感受在碧湖秀水的千岛湖处可以获得。千岛湖镇更是一种“城在山中，山在湖中，湖在城中，城在景中”一城山色半城湖的独特风格，为了保持一独特风格，淳安县政府在城市建设上实施城镇化战略，按照“东扩西拓、南伸北展、伞状开发、梯度推进”的思路，追求个性和色彩，不求大、只求精，不求洋、只求特，不求标新立异、只求相得益彰，强化城市旅游集散功能、商贸服务功能、休闲度假功能和产业支撑功能，整体提升千岛湖城市品位，努力把淳安建设成为人居环境绝佳的养生居住天堂。因为有了科学的发展思路，才有绝佳的居住环境，因为有了绝佳的居住环境，才有众多的投资商纷纷抢滩千岛湖，投资建设千岛湖的景观房产。随着淳安城市功能的加强，千岛湖将成为上海投资商理想的投资地，千岛湖也将成为长三角都市一族的理想栖居地。
构建中国水业基地
水是生命之源，二十一世纪水贵如油，而千岛湖优势恰恰在于拥有一湖秀水，那句家喻户晓的“农夫山泉有点
甜”，说的也是这一湖秀水，178亿立方米的一级水体，是淳安取之不尽、用之不竭的宝藏。千岛湖秀水是淳安的优势和资源，千岛湖湖水之清，恐怕已找不到一个合适的词来形容，这里的水，每平方米含沙仅0.007千克；它的透明度在15米以上；它的水不经任何处理即可直接饮用，属于国家一级水体……有如此之水，建造成为中国水业基地和绿色农产品基地一点不为过。为了保护这一湖秀水，淳安县下了不少功夫，前几年，淳安县政府对沿湖一些污染性强的企业先后给予了关、停、并、转，此举对保护千岛湖水体起到了很大的作用；为了保护这一湖秀水，善良的淳安人民做出了巨大的牺牲，为了不占耕地，淳安人在山腰上建城；为了保护水体，淳安人放弃了干了一辈子的工作……拥有这一湖秀水，是淳安政府的功劳，也是全体淳安人民的功劳。为了不辜负这一湖秀水，淳安以水兴市，合理有序的开发利用水资源，做大做强水产业。当前，以养生堂农夫水泉水厂为龙头的制水业初具规模，以水为原料的食品饮料业，如啤酒、茶饮料、水果罐头等方兴未艾，水电资源的梯度开发势头迅猛。去年，浙江省委省政府还考虑将千岛湖的水直接输送到杭州、嘉兴等地，甚至延伸至上海，缓解这些地区的饮用水困难，概算投资上百亿元，那时，长三角许多地方都可以直饮千岛湖水。可以说，今后千岛湖完全可以成为水的中心、水的天堂，打造中国水业基地的目标不难实现。
摄云叠翠
建设绿色生态农产品基地
随着环保意识的提高，人们越来越偏重绿色消费。淳安人民抓住这一有利时机，结合自身资源优势，全力建设绿色生态农产品基地。淳安现有茶、桑、果、畜四大支柱产业，有水产、蔬菜、中药材、毛竹、花卉苗木五大特色产业，有16项农产品编制了地方标准，76个品牌通过了国家商标注册，7只获省级金奖。“千岛玉叶”茶在上海国际茶文化节上获绿色金奖，已通过原产地认证。淳安县十分重视农业生态环境保护，全县800多个行政村，每个村都设一至二名环保管理员，从培训、管理到实施都投入大量资金。政府对生态农业基地建设和农户生产无公害蔬菜、茶叶都实行奖励。
为了建设好绿色生态农产品基地，淳安坚持走培植和利用生态资源并举的可持续发展路子，为了在短时期内使淳安跟上发达地区的发展步伐，整体融入大都市，全面接轨长三角，淳安县立足县情，顺应发展需要，全力培植和制造新的生态资源，大力推广种植毛竹、速生杨桐和花卉苗木，迅速扩大种植面，为效益农业的快速发展提供充足的生产资料；着力重组生态优势，在调
研基础上对林业结构进行科学的调整和优化，特别是对千岛湖景区的林相进行科学改造。今后，淳安县将走“外连都市、内建基地、主攻加工”的农业产业化路子，大力发展面向都市消费的生态农业、观光农业和设施农业，力争使淳安成为全国的茶叶之乡、有机鱼之乡、山核桃之乡、蚕桑之乡，打响大都市绿色生态的绿色生态农产品基地品牌，努力为长三角大都市输送更多优质生态的绿色产品。
淳安县作为浙江杭州的经济欠发达地区，这几年一直在快马加鞭促发展，借助地缘优势，接轨大上海，融入长三角。从区域上看，淳安处于长三角南翼边缘，又是浙赣皖的重要交接处，上承长三角的经济辐射，下依浙皖赣的区位优势，杭千高速公路的建设进一步凸现了这种优势；从资源上看，淳安178立方米的一级水体、537万亩的山地和833万立方米的森林积量以及1800多种植物和2100多种野生动物、一大四小湿地将成为长三角可持续发展的重要补给地。
作为长三角的老大哥上海市与淳安有着不解之缘：上海人喝掉了一半以上千岛湖桶装饮用水；消费了淳安七成以上的茶叶、蚕茧、高山蔬菜、畜禽产品；为淳安六成以上的外贸产品开辟了出口通道；累计有130万名游客畅游过千岛湖……依据大上海、长三角如此地缘、财源、人源优势，再加上自身优势，淳安成为长三角后花园指日可待。
随着长三角联动发展号角吹响，淳安人群情振奋，整体融入新天堂，全面接轨长三角，实现淳安新跨越成了淳安人民奋发图强的新目标。
“青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴”，绿水之间，峰谷之中，一幢幢建筑错落有致，一条条小街曲折蜿蜒，一个绿色洁净的山城，一泓千岛竞出的秀水，可逐波戏水，可登山俯视，即有隐居山林之清静，又有身处闹市的繁华。
可人的千岛湖，美丽的淳安，正在成长的长三角后花园。 (周伯逊 谭宇明)
旅游业是一项带动力极强的产业。旅游目的地是指拥有一定旅游资源，具备较强吸引力，能够吸引较大规模数量的旅游者进行旅游活动的特定区域。旅游目的地必须能够引起非本地居民游客的兴趣，吸引非本地居民前来进行各种旅游活动。把长沙打造成全国著名旅游目的地对于促进长沙发展具有重要的战略意义和现实意义，是当前进一步发挥长沙现代服务业发展优势，加快旅游产业发展，扩大消费需求，有效克服全球金融危机带来的不利影响，促进全市经济平稳快速发展的重要途径。
一、长沙打造全国著名旅游目的地已具备的良好基础和条件
一般认为，旅游目的地的构成要素主要包括旅游资源与旅游产品、旅
游基础设施、旅游接待设施、旅游目的地形象、当地居民的好客态度、当地政府的服务水平等方面。从长沙的情况来看，在这些要素中，绝大部分已经具备了较好的基础和条件。2008年，长沙被《福布斯》评为“中国大陆最适合发展旅游业的城市”，荣获“中国十大最具幸福感城市”。
旅游资源丰富，品位较高。长沙风景秀丽，自然环境优美，人文历史绵长，孕育了丰富的旅游资源。全市旅游资源共有8大类，亚类29种，基本类型91种，分别占国家相应类型的100%、94%、59%。一是常年有景，精彩纷呈。长沙市四季分明，春季的新绿、夏季的避暑漂流、秋季的红叶、冬季的雪景等景观，都从色彩、气候等方面表现出时间的变化。二是空间聚集度较好，开发条件便利。区域旅游资源的集聚性决定旅游资源开发的可能性。长沙市旅游资源具有非常明显的集聚性：市城区，是长沙旅游资源最集中的地段，也是旅游业发展的核心区域；宁乡，是长沙宗教文化和红色文化旅游资源相对集中的区域；浏阳，是长沙生态和红色旅游资源相对集中的区域。三是资源品位高，结构功能合理。全市有国家级旅游资源26个，3A级以上旅游区17个。岳麓山风景区、橘子洲、岳麓书院、灰汤温泉、铜官窑以及马王堆西汉古墓、简牍博物馆等独具特色，青铜器人面鼎、大铜绕、四羊方尊等更是稀世之珍。同时，结构功能分布均衡，有利于旅游资源的整体开发。四是历史文化底蕴深厚。长沙市是国家第一批历史文化名城，以毛泽东、刘少奇为代表的红色文化，以马王堆出土文物为代表的汉文化，以岳麓书院为代表的湖湘文化，以袁隆平为代表的现代农耕文化，以影视湘军为代表的娱乐文化，以密印寺为代表的宗教文化，以铜官窑为代表的陶瓷文化等，文化优势非常明显。
基础设施完善，接待能力较强。一是交通网络完善。长沙是中部地区重要的交通枢纽城市，水陆空交通比较发达。境内京广、湘黔、浙赣、洛湛、长石铁路线联通东西南北；京珠、长常、长永高速和106、107、319国道纵横交错，14条省道和106条县道等密布成网，高速公路里程达193km，等级公路3361km，公路密度达42.74公里/百平方公里。有湘江千吨级航道，全国最大的内河主枢纽港—霞凝新港；有设施先进的黄花国际机场，目前已开通国内外航线 56 条，可通往全国 45 个大中城市及香港、台湾、澳门地区、日本、韩国。二是酒店业发达。旅游业的发展和酒店业的发展息息相关，相互促进。目前，全市各类星级饭店的总数已经达到85家，其中4星级、5星级酒店分别达到17家、10家；星级酒店客房总数达14334间，
具有很强的接待能力。三是旅行社已具规模。目前全市旅行社达172家，其中国际旅行社19家、国内旅行社153家；营业收入过亿元的旅行社6家。四是休闲业蓬勃发展。目前全市共有歌厅、酒吧、KTV、电游等各类娱乐场所2293家，年产值达40多亿元。洗浴业(保健按摩)约有1万家，其中投资1000万元的达20家。农家乐已达到1500多家，其中星级农家乐117家。
管理服务到位，人文环境较好。长沙素有“屈贾之乡”、“湖湘首邑”之称，有着3000余年古城历史，得湖湘文化之魂，是湖湘文化的策源地。长沙人霸得蛮、吃得苦、耐得烦，能说会道、口才好，待人真诚热情，为旅游发展提供了良好的环境。近年来，长沙市为优化旅游环境，加强管理服务，出台了《关于加快培育旅游支柱产业的决定》、《关于进一步加快旅游业发展的意见》、《关于进一步加快“农家乐”生态休闲旅游建设的意见》等一系列政策措施，制定了《长沙市星级农庄评定标准》、《长沙市星级餐馆评定标准》等相关行业标准。在全国首创团体订票系统。广泛开展行业文明创建活动，积极推进诚信旅游、文明旅游，充分发挥110社会联动体系的作用，大力开展了“零团费”、虚假广告、欺客宰客等专项整治行动。加大旅游培训，不断提高从业人员整体素质和服务水平，其中金泰国际大酒店保安刘国强被评为“第十届全国见义勇为先进分子”，通程国际大酒店厨师韦黎被评为“2006年度全省十大新闻人物”，涌现出了在汶川大地震中“临危不惧、心系游客”的明珠旅行社导游赵小典等典型，在社会上引起了良好反响。
知名度不断提高，发展势头强劲。一是品牌旅游资源认可程度不断提高。旅游资源能否被重点客源地知名旅行社认可事关对旅游资源市场价值的认同与否。据网上调查，北京、上海和广东三个重点客源地国内知名旅行社的旅游线路中，长沙市进入了湖南省精品旅游线路。中部六省，只有武汉、南昌、太原和郑州4个省会城市进入了精品旅游线路，其中武汉的排位与长沙相同，南昌和郑州的排名比较靠前，说明长沙城市作为一个品牌旅游资源已经具有较高的市场认可程度。二是对长沙的网络关注度比较高。一个城市的旅游业是否能够发展起来，与城市在国内的关注程度有非常密切的关系。通过对国内重点旅游城市网络关注度(网页数量)的比较，长沙排名14位，长沙市作为一个旅游城市在全国已有一定的知名度。三是旅游产业发展较快。近年来，长沙市不断加大旅游项目开发力度，仅2008年全市投资千万元以上的重大旅游项目就达76个，总投资达300多亿元。加强信息建设
，积极开展旅游宣传营销，大力举办旅游节庆活动，全市旅游产业呈现出强劲的发展势头。2008年，全市共接待国内外游客3297.22万人次，实现旅游总收入300.15亿元，分别比2004年增长43.36%,117.5%，年均增长10.84%、29.38%。其中，接待入境旅游者54.92万人次，实现旅游创汇42381.4万美元，分别同比增长9.62%、9.71%。
二、长沙打造全国著名旅游目的地的主要不足和制约因素
长沙打造全国著名旅游目的地具备了诸多良好的基础和条件，但是目前从自身旅游产业发展、周边竞争态势等方面来看，还存在一些不足和制约因素。
旅游目的地形象特质不突出。从自然景观来看，“山、水、洲、城”是上天对长沙的特别关爱，但整体来看在外地人心目中的形象还不够突出，影响力远不及桂林的山水、杭州的西湖。从人文历史来看，长沙在这方面虽然具有明显的优势，但整合、挖掘不够，点比较多，而没有成面。从城市整体面貌来看，特色还不够鲜明，不管是建筑风格，还是整体布局、色调规划，要给外人留下深刻印象还有一定的差距，同时，缺乏顶尖级旅游品牌。长沙市旅游产品虽较发达，但开发深度不够，产品类型不丰富，产品市场竞争不强。特别是世界级旅游产品基本没有，对境内外游客吸引力不够。根据《中国城市竞争力报告(2007)》对中国较具竞争力的61个城市相关指标的分析，长沙城市旅游指数总体排第30位，在10项分指标中，排前20位的只有2项，由此看长沙在全国城市中总体水平不算高。
旅游产业缺乏动力支撑。旅游产业的加快发展，既是打造旅游目的地的根本目的，也是打造旅游目的地的重要条件。从长沙目前来看，一是旅游要素产业链还没拉长。长沙的餐饮业和休闲娱乐业相对发达，但是旅游业与其结合的紧密度不够，未形成系列的美食旅游和娱乐旅游产品；长沙的旅游购物也相对滞后。二是没有形成大容量的旅游区。长沙市旅游资源丰富，但各个主要的旅游区点都没有容纳大量人流的游览空间，缺少让大部分游客愿意逗留超过2个小时的游览项目。导致游客的逗留时间难以延长，平均每个游客的消费水平难以提高，对长沙旅游产业发展的贡献也相对较少，使得整个旅游行业的旅游气氛难以显现，与旅游相关的产业也难以发展。三是旅游产业发展缺乏动力支撑。长沙旅游产业的发展依然没有完全摆脱数量型、扩张型和粗放型增长方式。依据长沙市近5年来的旅游总人数、旅游消费水平及旅游总收入水平的比较，由旅游人数的增长带来的旅游总收入的增长依然成为旅游产业发展的主要动力。长沙市旅游者总人数已超过世界著
名的旅游城市---伦敦的2400万人次的游客量水平，而旅游总收入水平却无法进行比较。这种数量型的增长方式必然会逐步形成旅游产业发展的瓶颈。
旅游城市被边缘化特征明显。一方面，长沙纯旅游资源在全省没有绝对优势。相对于旅游资源种类和数量均比较丰富的张家界、郴州、永州和常德有一定差距，处于全省平均水平。受省内外周边城市挤压较大。长沙由于特殊的地理位置，东有井冈山、南有桂林、西有张家界、北有长江三峡等旅游城市的压迫，南北还受到广州、武汉等两个特大型城市的挤压，并且这些城市的旅游资源对游客都具有较强的吸引力。加之周边旅游城市交通条件的改善，游客分流的现象已经成为现实的难题。特别是武汉、广州的航空运输都特别发达，国际航班较多，湖南省境外游客量几乎都是通过这两大城市进入湖南的。张家界铁路、机场的开通，使得张家界可以对主要客源地直接进行“点到点”的旅游运输，极大的分流了长沙市的旅游客源。2005年，张家界将近20万人次的韩国旅游团几乎都是通过武汉中转的，这说明长沙作为省会城市、重要的旅游城市被边缘化的特征已经十分突出。
三、长沙打造全国著名旅游目的地的对策建议
长沙打造全国著名旅游目的地的总体思路：以增强长沙旅游城市吸引力为目标，围绕提升长沙旅游城市形象，坚持政府主导、市场运作、企业经营、社会参与，大力实施建精品工程、塑特色形象、创优良环境、扩市场营销四大举措，使长沙成为国内外游客向往的旅游胜地，实现全市旅游产业跨越发展。围绕这一思路，主要采取以下措施。
建设精品工程，打造顶尖级旅游品牌。顶尖级的旅游品牌和产品是建设旅游目的地的基础。没有好的品牌和产品，建设旅游目的地就会成为空中楼阁。一是加强规划。不断完善长沙旅游项目、品牌、产品建设的规划。把旅游项目、品牌、产品建设作为长沙“两型社会”和大河西先导区建设的重要内容来规划，进一步组织编制修订《长沙市旅游产业发展总体规划》和各区、县(市)旅游业发展总体规划的重要内容，用规划来指导和促进全市旅游品牌建设。二是建设一批精品项目。按照“一体两翼”的思路，重点突出以基础设施、景观景点为主体的项目建设，积极推进靖港古镇旅游度假区、灰汤温泉国际度假区、橘子洲、大围山等重点旅游项目的开发建设，对天心阁等4A级景区和国家农业旅游示范点进行提质改造，推动杨开慧纪念馆等旅游区(点)创建4A级旅游景区，争创2-3个5A级旅游景区，扩大旅游区容量，提升旅游区品位。三是建设一批特色
旅游产品。突出文化旅游。整合、挖掘文化资源，以第一师范、天心阁、贾谊故居、清水塘、潮宗街、开福寺等景点为重点版块，做足文化与旅游结合文章。加快靖港、周洛等古村古镇和铜官窑的保护性开发。推进橘子洲、岳麓山的提质改造和创建5A级工作。积极争取少奇纪念馆创建国家第二批5A级旅游区，第一师范、橘子洲、雷锋纪念馆等景区列入第二批全国红色旅游经典景区。做实休闲旅游。重点提升浏阳、宁乡等地漂流项目，利用娱乐文化优势，吸引外来游客。发挥千龙湖等国家农业旅游示范点的带动作用，抓好金洲大道农业生态旅游观光休闲示范区的开发；开通城市乡村旅游巴士专线。探索工业旅游。以先导区、经开区、高开区、浏阳国家生物医药产业园为基地，争取创建1-2家国家工业旅游示范点，部分示范点纳入“一日游”。
突出城市特质，塑造个性鲜明的旅游城市形象。旅游目的地形象是个体或组织对特定旅游目的地的所有客观认识、印象、偏好、想象和情感的表达,它是由认知的、感知的和情感的成分所组成。形象是旅游目的地的生命，一个良好的个性鲜明的形象可以形成较长时间的垄断地位。一是挖掘和创造旅游城市特色。每个地方都有自己的特色。旅游目的地只有发展出与众不同的个性，才能在竞争激烈的竞争中独树一帜，脱颖而出。充分发挥长沙历史悠久、人文荟萃的优势，特别是近代毛泽东、蔡和森、刘少奇、何叔衡等老一辈无产阶级革命家早年在此求学，指点江山，激扬文字，打造人文旅游城市特色。积极保护和利用“山、水、洲、城”的天赋，加强城市整体风格和建筑的规划，形成独具特色的旅游城市风格。二是凝练提升旅游城市特色。就是把自身的独特风格和特色提升到精神层面，从单纯和旅游资源挂钩的物质层面上升到更高一层的精神层面，寻求一种文化和精神上的认同感，提出自己鲜明、独特而响亮的口号和标识。比如，香港是“香港——乐在此，爱在此！”，上海是“精彩每一天”， 广东是“活力广东”，值得我们学习借鉴。我们也可以提出一个有自己特色的口号，提升旅游城市形象。三是保持特色的相对稳定性和延续性。目的地特色形象的建立，是一种长期战略，从短期来看，投入和产出并不一定能够成正比。但从长期来看，一个良好的品牌形象是目的地的最宝贵的资源。香港是经营目的地比较成功的案例，几年前，香港不惜投入成千万乃至上亿港元的资金，将其从原来的“动感之都”更换到现在的旅游形象。围绕新的整体形象，香港持续进行了深入的挖掘和各个方面的延伸，先后推
出“诚信在此”，优质旅游服务计划，和以“幻彩咏香江”为代表的“体验在此”等大手笔的公共旅游产品，结合各种行之有效的传播方式，大大提升了香港旅游形象的知名度。
围绕游客满意，创造优良环境。旅游目的地作为吸引和接纳游客前来进行旅游活动的地方，除了应具有独特性外，还必须具备安全性和便利性，也就是要有优良的环境。一是提高行业服务水平。加强对全市旅游行业的指导与规范，以游客为本，以“创建文明行业”为主线，积极开展群众性精神文明创建活动。开展“诚信旅游长沙行”活动，推行“湖南诚信旅游服务管理系统”，做好旅游团队用票保障工作，不断提升游客满意率和行业美誉度。二是加强旅游市场监管。加强对经济型酒店、宾馆的指导与管理，出台《长沙市旅游接待饭店管理办法》；积极推行酒店、宾馆、招待所等场所不主动提供一次性日用品；出台管理办法，规范长沙一日游市场；加大旅游联合执法，开展“零负团费”、虚假广告、欺客宰客等专项整治行动，重点查处“假导”、“野导”等违规行为，严厉打击无证照和超范围经营行为，创造文明舒适的旅游环境。三是构建旅游公共服务平台。积极推进长沙市游客服务中心建设，把其建设成为集旅游信息咨询、线路安排、房间预订、票务服务、质量投诉、产品展示交易等功能于一体的旅游公共服务平台，为广大游客提供方便，保障游客安全。四是加强导游队伍建设。加快外语导游员队伍的培养和选拔，大力弘扬爱岗敬业、乐于奉献、忠于职守的精神，提高旅游从业人员的职业道德，建设情操高尚、作风扎实的旅游人才队伍，努力形成一批在全国叫得响的金牌导游，为各地来的游客提供优质服务。
创新战略思维，扩大市场营销。加强宣传营销是打造旅游目的地城市的必要途径。一是以开阔的视野营销。瞄准国际国内市场进行营销。加强与中部地区、长三角、珠三角、京津塘主要城市的旅游合作，大力开展国内旅游促销。进一步巩固韩国和港澳市场，积极开拓东南亚市场，适当开发欧美市场，鼓励旅行社在我市重点旅游客源国设立办事处或营销机构。抓住长沙至大阪、长沙至台湾直航国际航线开通的机遇，争取把日本和台湾市场培育成我市入境旅游新的增长点。从桂林与武汉市场引进中转境外游客。引进国际旅游品牌。争取多家境外旅行社和“洲际”、“万豪”等国际顶级品牌酒店进驻长沙，进一步提升我市旅游业国际化程度。切实推行旅游包机补贴和新开航线奖励政策，积极争取开通长沙至曼谷、长沙至吉隆坡的旅游包机，尽早开通
这两条国际航线。二是以创新的方式营销。加强节会活动营销，做到“月月有活动，季季有高潮”，用活动吸引人。加大媒体宣传营销。重点在中央电视台、湖南卫视、《长沙晚报》等强势媒体推出长沙旅游形象广告，全力推介长沙旅游。突出网络营销。对长沙旅游网进行全面改版，建立长沙旅游信息数据库，打造旅游信息化平台，开展网上查询、预订和统一结算服务；加强长沙旅游网与新浪网等国内知名网站链接，将长沙旅游网建设成为城市形象的宣传平台、广大游客的服务平台和业务预订的商务平台。三是以产业化的理念营销。不能就旅游营销旅游，要对与旅游业相关旅游景区点之间，以及其与旅游购物、旅游饭店、旅游娱乐业、旅行社以及其他相关要素之间进行一体化营销，增加旅客停留时间，增强旅游动力支撑，促进长沙市旅游业健康有序的发展，加快第三产业发展步伐。
加强支持配合，形成强大合力。打造旅游目的地城市需要政府、企业、社会等各方面的大力支持和配合，形成政府主导、市场运作、企业经营、社会参与的良好工作格局。尤其各级政府要大力支持，部门要积极配合，形成强大工作合力。一是加强组织领导。充分发挥长沙市旅游产业发展工作领导小组的作用，树立“大旅游”的观念，强化旅游主管部门的职能，从吃住行游购娱六个方面加以统筹，进行有机的协调和统一的规划。二是落实旅游优惠政策。建立完善的旅游土地利用评估体系，制定保障各类旅游设施用地的政策和旅游开发用地优惠政策，全力保障重点旅游区的旅游开发用地。加强对旅游企业的扶持力度，包括税收优惠。对以国家规定的鼓励类产业项目为主营业务，享受有关税费优惠政策，旅游项目开发和建设所需进口的先进技术和设备以及施工机械等，按照国家有关规定，免征关税及进口环节增值税。三是加大资金投入。加强对旅游基础设施的投入，包括旅游公路、水电、通讯以及服务设施和城市建设等。建立旅游发展专项基金，解决旅游业发展中的重点与难点问题，并重点扶持一批集设计、开发、生产和销售为一体、有一定经营规模和市场开拓能力的重点企业，为旅游业发展提供稳定的资金支持。四是巩固交通枢纽地位。要借鉴昆明的经验，积极争取省政府牵头，组织协调全省各地的国内外航线必须经过长沙黄花国际机场进出，进一步巩固省会城市的交通枢纽和旅游中心地位，不断增加长沙的国内外游客，防止长沙作为旅游城市被边缘化。