浅论监狱公正执法的实践与探索
公正执法是做好监狱工作的前提条件。只有公正执法，才能确保监狱场所的安全稳定。笔者简要论述监狱在公正执法方面的一些实践与探索，以期对我国监狱事业的发展有所帮助。
一、公正执法在监狱工作中的意义
（一）公正执法是监狱工作法制化的需要
监狱是国家的刑罚执行机关，公正执法是监狱维护社会公平和正义不可推卸的重要责任。监狱部门承担着教育、改造罪犯，帮助他们矫正恶习、回归社会，改造成为守法公民的重要职责，并通过对他们的教育对其家庭和更多社会成员，乃至整个社会产生重大影响。在执法过程中，严格执行《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规，就显得尤为重要。监狱系统人民警察如果存在执法不规范、不公正的问题，不仅损害了罪犯的合法权益，影响监狱的安全稳定，同时也是对社会公平、正义的侵害，与构建社会主义合谐社会，创建合谐监狱的根本要求是格格不入的。因此在监狱系统的实际执法过程中，公正执法是必不可少的，是监狱工作法制化的需要。
（二）公正执法是保障罪犯人权的需要
我国监狱一贯重视对罪犯人权的保护。1994年通过的《中华人民共和国监狱法》，将我国几十年监狱工作的成功经验加以法律化，其中最显著的特征之一就是广泛地规定了罪犯的法定权利。《监狱法》
第七条规定：“罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被剥夺或者限制的权利不受侵犯。”同时为了防止监狱人民警察侵犯罪犯权利现象的发生，《监狱法》第十四条规定了监狱人民警察的九种禁止性行为。现行《监狱法》对罪犯权利保护的高度重视及其正反两方面的规定，正是中国监狱法制建设
顺应时代潮流、与时俱进的表现，是依法治国的基本国策和社会主义政治文明建设在监狱工作中的具体体现。
（三）公正执法是建设和谐社会的需要
监狱工作在构建社会主义和谐社会中负有神圣职责。实现和谐社会，建设美好家园，始终是人类孜孜以求的崇高理想。监狱在构建和谐社会中具有重要的地位和作用，监狱是国家机器的重要组成部分，是社会生活不可缺少的一个方面。做好监狱工作，既可以遏制和防止犯罪，变消极因素为积极因素，又有利于维护社会稳定和人民的安居乐业。并以监狱的公正执法作为促进社会进步、构建和谐社会的前提条件。
二、树立科学发展观，坚持以人为本，加强执法队伍建设
鲁西监狱成立以来，始终不渝地把执法队伍建设摆在突出位臵来抓，带出了一支高素质的执法队伍。
（一）加强班子建设
监狱党委通过举办读书会、研讨班等形式，深入认真地学习邓小平理论、“三个代表” 重要思想、“两个务必”论述和十六届四中、五中全会精神，使广大干警职工特别是党员领导干部的政策理论水平和执法水平不断提高，思想不断解放，观念不断更新，决策能力和执法能力不断增强。通过开展“作风建设年”、“文明执法树形象”活动，使团结协作的作风、求真务实的作风和遵章守纪的作风不断有新的转变，营造了更加浓厚的解放思想、干事创业、加快发展的氛围，班子整体素质不断提高。
（二）实施人才战略
鲁西监狱十分重视人才选拔、引进及合理使用问题，实行灵活的人才引入机制。根据发展需要，采取招聘、借调、借用等各种用人机
制，不惜重金挖掘社会上各方面的技术人才。在职务任用上，坚持“公开、公平、公正”的原则，坚持党的干部“四化”方针和德才兼备、任人为贤的原则，打破原职务限制，严格按照程序，定期对监狱副科级以上职务全部实行竞争上岗，营造了一个公平、竞争、择优和有利于优秀人才脱颖而出的用人环境。
（三）强化教育培训，提高全员整体素质
鲁西监狱不断加强转警培训、干警轮训和基本素质教育工作，聘请中央司法警官学院、山东大学等高等院校的教授来狱举办知识讲座，不断增强了干警职工的业务知识水平。仅在监狱人民警察三年基本素质教育活动中就获得三项荣誉：被省局评为“基本素质教育标兵单位”和“基本素质教育特别贡献奖单位”，被司法部授予“全国司法行政系统公务员基本素质教育考试考核组织工作先进集体”称号。教育培训工作的进一步强化，为有效地提高干警的执法水平奠定了基础。
（四）从优待警，增强执法人员拒腐防变的自觉性
监狱注重改善干警职工的生活条件，千方百计地为干警职工办实事、办好事，让广大干警职工充分享受到改革发展的成果。在济宁市开发区建设了一流的住宅小区；为所有干警职工办理了养老保险；统一为干警职工子女到济宁市一流的学校就读，并安排专门车辆和人员接送孩子上学；坚持每年“五一”和“十一”为青年同志举办集体婚礼；坚持向干警职工赠送生日礼物、节日走访慰问危难家庭和干警职工家中老人等已形成制度。通过以上措施，解除了干警职工的后顾之忧，增强了监狱警察拒腐防变的自觉性。
三、加强制度建设，规范执法行为
鲁西监狱围绕监狱在刑罚执行工作中的重点、热点、难点问题和环节，找准突破口，狠抓执法基础、执法程序、执法业务等制度建设，初步建立了监狱公正文明执法的长效机制。
（一）围绕减刑、假释、保外就医等敏感问题，规范执法程序 减刑、假释、保外就医工作是监狱执法工作中的热点和难点，也是容易发生权钱交易和司法腐败的重点环节。鲁西监狱对照有关法律法规，建立完善相关制度，特别是规范对罪犯的考核、奖惩等关键执法环节，堵塞执法管理上的漏洞，防止和减少执法随意性。在此基础上，着力严格执法审批程序。对罪犯的减刑、假释、保外就医等重大执法问题，严格执行分监区、监区、狱政科、提请减刑假释委员会和监狱党委“五级”把关制，只要一个环节的审批通不过均不能办理。历年办理的减刑、假释、保外就医案件，核准率均达到100%。
（二）严格落实狱政管理制度，狠抓规范化管理，建立起科学的监狱安全长效机制
鲁西监狱始终把监管安全当作头等大事常抓不懈，建立起人防、物防、技防“三位一体”的安全防范保障体系。在警力少、调犯多、重刑犯比重大等严峻的监管安全形势下，监狱干警扎实工作，长年累月坚守在监管改造一线，始终做到“四个坚持”：一是坚持严格落实监狱安全工作责任制，完善安全工作“一把手”总负责制、一票否决制、风险抵押金制、责任追究制、基层干警对所有押犯包管、包教、包转化和敌情分析、清监排查等制度；加强干警“四知道”、个别教育等基本功的考核和培养；加强防暴队、督察队、狱内警卫队建设，实行昼夜巡逻和特别检查制度，形成一级抓一级、层层抓落实、安全无死角的局面。二是认真坚持敌情分析和狱情控制分析会制度，严格干警带工带队、夜间值班、人数报告、巡逻检查和门卫、通讯、接见
和各项管理制度；取重点排查与普遍摸底相结合，狱内侦查与公开管理相结合，严密控制犯情动态；推行“罪犯信息收集”办法和“重症会诊”制度。三是坚持加大资金投入，完善狱墙电网、电视监控、警用器械等设施，安装了监管改造信息系统，实现网络化办公。四是坚持不断改进管理方法，预防事故发生。鲁西监狱把管理深入到每一个视角，有效预防了各种打架伤害事故的发生。以对罪犯生活用品的管理为例，为预防罪犯用木凳伤害他人，普遍使用了塑料凳；为预防罪犯自伤自残，把胡须刀片改成了电动剃须刀；为预防罪犯用暖瓶烫人、砸人，将盛放热水的暖瓶换掉，改用保温桶。
在对罪犯的矫治工作中，鲁西监狱狠抓《监狱服刑人员行为规范》的落实，加大检查考核力度，进一步规范《罪犯计分考核奖罚办法》，做到日记载、周评议、月公布，并创造性地实行了星级箭标管理方式，使考核奖罚更加直观，易于监督。鲁西监狱还抓好了对罪犯的思想、文化、技术教育，配备高标准的文化娱乐设施、电教设备，组织撰写了《修养与做人》一书，用中国优良传统文化教育罪犯，适时开展“庙会进大墙”、“育新文化节”活动，引导罪犯弃恶从善，树立正确的人生价值观，养成良好的道德和行为习惯，使罪犯对自己的改造前途树立了希望和信心。
（三）建章立制，积极维护罪犯合法权益
鲁西监狱依据司法部印发的《监狱劳教人民警察执法过错责任追究办法（试行）》，建立了执法过错责任追究制度，对过错责任追究的范围、程序和处分等作了具体明确的规定，以加强对执法人员的自律和他律，确保执法公平与正义。监狱长、管教科室分别在狱内设立了多个检举箱，切实保障罪犯申诉、控告、检举等权利。监狱严格执行《劳动保护条例》，注意罪犯劳动现场的保护，劳动现场噪声、粉
尘与有害气体的控制，符合国家规定，作业环境良好。对罪犯普遍实行了劳动保护制度，按时发放劳保用品，特殊工种罪犯建立了专门的健康档案，定期体检。罪犯劳动报酬以保险的形式发放，并与罪犯生产技能和劳动表现挂钩。劳动现场安全生产设施齐全，严格落实安全生产管理制度，认真贯彻执行《罪犯工伤补偿办法》、《警戒具使用制度》等。
鲁西监狱借助监狱企业提供的资金支持，坚持科学严格管理与改善罪犯生活卫生及环境条件并举，充分保障罪犯的生命权、人身权和健康权。制定了罪犯短期生活保险制度、《罪犯生活物资招标采购管理办法》、《罪犯内务卫生考核管理规定》、《伙房管理制度》等二十余项制度，形成了一套行之有效的管理机制。对罪犯生活物资采购实行“阳光工程”，大宗物资采用招标方式。加强硬件投入，提高炊事人员技能，制定了配膳方案及制作标准，尊重少数民族风俗，开设专灶。制定了传染病应急预案；对罪犯一般病情采用狱内治疗；对复杂病情，请社会专家致到狱内会诊或到社会医院和新康监狱医院治疗，罪犯医疗费实报实销，对超支的部分实行全额补贴。监狱坚决贯彻落实《食品卫生法》及食品卫生“五四”制，保证罪犯健康。狱内生活区设计为园林式风格，充满了自然生态气息和人文情调。罪犯监舍条件优越，各种生活设施完善。建立了狱内超市，对罪犯个钱物实行“一卡通”，开设了个人帐户。
四、完善执法监督体系，杜绝违法乱纪行为
不公正执法案件发生的一个重要原因是监督机制不健全，权力失控。建立完善的执法监督体系，是公正执法的重要保障。
（一）建立考核奖惩和禁令执行保障机制
鲁西监狱坚持从严治警，着力健全考核奖惩机制。先后出台了《干警职工考核实施细则》等规范性文件200余种，成立考核委员会，下设考核办公室，纵向以靠岗到位、警容风纪、礼貌礼节、执勤装束等日常政工考核为重点。成立了纠察队，不定地点，不定时间，不定方法，对民警进行全方位的督察考核。横向以业务部门之间的相互考核为主，由主管部门组织实施，建立起了以从严治警为纲、纵横交错的严密考核网。每月10日前汇总考核意见，集中向考核委员会汇报，考核办公室对考核结果进行综合汇总，兑现奖罚，并现场责成有关部门立即整改。在考核中重点加强一线警察应作为行为、不作为行为、违纪违法行为、鼓励性行为、禁止性行为等五种行为的日常检查考核，实施“正强化”和“负强化”。对干警中维护公平正义，促进执法公正的行为给予肯定和鼓励。对干警发生的违纪行为，实行严格的责任追究制，对发生重大案件、事故的单位和主要负责人，实施严肃追究制度，绝不姑息迁就。杜绝了打骂、体罚、侮辱、虐待罪犯等不文明现象的发生，消除了执法简单粗暴和不按程序办理严管、隔离、禁闭的现象，使罪犯的合法权益得到保障，执法公正得以实现。
（二）大力推行狱务公开
一些单位和部门搞“暗箱操作”，导致了一些干警不作为、假作为甚至乱作为。鲁西监狱认真打造执法工作“阳光工程”，大力推进狱务公开。监狱制定了狱务公开制度，不断完善公开的内容、形式、程序、时间等。对罪犯反应敏感的计分考核、减刑、假释、行政奖惩的法定条件、程序、结果以及伙食费、医疗费标准及开支情况等，定期在狱内公开栏张榜公布，确保了执法的严肃性，树立起监狱人民警察公正廉洁执法的良好形象。围绕狱务公开建立健全了考核制度，把
狱务公开的考核结果作为干警政绩考核的主要依据之一，实行一票否决制。
（三）广泛接受各方面的监督
一是建立接访日制度。监狱设立监狱长接访日，现场解答和及时处理执法工作中发生的问题；监区建立监区长接访日，“零距离”倾听罪犯及其亲属意见、建议，答复执法工作中被质疑的问题。二是建立举报共同受理制度。监狱设立多处投诉举报信箱、公开举报电话，监狱纪检、监察、审计、信访部门共同受理罪犯及其亲属和社会公众的投诉、举报。三是实行执法巡视巡查、警务督察制度。监狱实行每天由一名监狱领导带领警务督察队深入罪犯改造“三大现场”检查干警日常执法管理行为，纠正违法违规现象。四是聘请执法监督员。从1997年起，从社会上聘请了14名执法监督员，在全省监狱系统率先推出了“开门执法”，健全了群众性监督网络。五是接受法律机关监督。建立监检联席会议制度，邀请驻狱检察室参加监狱减刑、假释、保外就医的讨论审查会，邀请人大、政协代表到监狱进行执法检查、监督。六是探索建立了监狱职能科室、监区、纪检监察部门与即将刑释人员谈话制度。谈话主要围绕监狱及干警公正、文明、廉洁执法方面的意见和建议等进行，对谈话中反映出的问题，按分级负责、归口管理的原则，认真予以处理和解决。
一言以蔽之，鲁西监狱在公正执法方面作出了一些有益的实践和探索，但监狱公正执法是一项长期的系统性工程，还需要社会各界的广泛参与以及全体监狱干警长期不懈的努力。
浅论监狱公正执法的实践与探索
公正执法是做好监狱工作的前提条件。只有公正执法，才能确保监狱场所的安全稳定。笔者简要论述监狱在公正执法方面的一些实践与探索，以期对我国监狱事业的发展有所帮助。
一、公正执法在监狱工作中的意义
（一）公正执法是监狱工作法制化的需要
监狱是国家的刑罚执行机关，公正执法是监狱维护社会公平和正义不可推卸的重要责任。监狱部门承担着教育、改造罪犯，帮助他们矫正恶习、回归社会，改造成为守法公民的重要职责，并通过对他们的教育对其家庭和更多社会成员，乃至整个社会产生重大影响。在执法过程中，严格执行《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规，就显得尤为重要。监狱系统人民警察如果存在执法不规范、不公正的问题，不仅损害了罪犯的合法权益，影响监狱的安全稳定，同时也是对社会公平、正义的侵害，与构建社会主义合谐社会，创建合谐监狱的根本要求是格格不入的。因此在监狱系统的实际执法过程中，公正执法是必不可少的，是监狱工作法制化的需要。
（二）公正执法是保障罪犯人权的需要
我国监狱一贯重视对罪犯人权的保护。1994年通过的《中华人民共和国监狱法》，将我国几十年监狱工作的成功经验加以法律化，其中最显著的特征之一就是广泛地规定了罪犯的法定权利。《监狱法》
第七条规定：“罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被剥夺或者限制的权利不受侵犯。”同时为了防止监狱人民警察侵犯罪犯权利现象的发生，《监狱法》第十四条规定了监狱人民警察的九种禁止性行为。现行《监狱法》对罪犯权利保护的高度重视及其正反两方面的规定，正是中国监狱法制建设
顺应时代潮流、与时俱进的表现，是依法治国的基本国策和社会主义政治文明建设在监狱工作中的具体体现。
（三）公正执法是建设和谐社会的需要
监狱工作在构建社会主义和谐社会中负有神圣职责。实现和谐社会，建设美好家园，始终是人类孜孜以求的崇高理想。监狱在构建和谐社会中具有重要的地位和作用，监狱是国家机器的重要组成部分，是社会生活不可缺少的一个方面。做好监狱工作，既可以遏制和防止犯罪，变消极因素为积极因素，又有利于维护社会稳定和人民的安居乐业。并以监狱的公正执法作为促进社会进步、构建和谐社会的前提条件。
二、树立科学发展观，坚持以人为本，加强执法队伍建设
鲁西监狱成立以来，始终不渝地把执法队伍建设摆在突出位臵来抓，带出了一支高素质的执法队伍。
（一）加强班子建设
监狱党委通过举办读书会、研讨班等形式，深入认真地学习邓小平理论、“三个代表” 重要思想、“两个务必”论述和十六届四中、五中全会精神，使广大干警职工特别是党员领导干部的政策理论水平和执法水平不断提高，思想不断解放，观念不断更新，决策能力和执法能力不断增强。通过开展“作风建设年”、“文明执法树形象”活动，使团结协作的作风、求真务实的作风和遵章守纪的作风不断有新的转变，营造了更加浓厚的解放思想、干事创业、加快发展的氛围，班子整体素质不断提高。
（二）实施人才战略
鲁西监狱十分重视人才选拔、引进及合理使用问题，实行灵活的人才引入机制。根据发展需要，采取招聘、借调、借用等各种用人机
制，不惜重金挖掘社会上各方面的技术人才。在职务任用上，坚持“公开、公平、公正”的原则，坚持党的干部“四化”方针和德才兼备、任人为贤的原则，打破原职务限制，严格按照程序，定期对监狱副科级以上职务全部实行竞争上岗，营造了一个公平、竞争、择优和有利于优秀人才脱颖而出的用人环境。
（三）强化教育培训，提高全员整体素质
鲁西监狱不断加强转警培训、干警轮训和基本素质教育工作，聘请中央司法警官学院、山东大学等高等院校的教授来狱举办知识讲座，不断增强了干警职工的业务知识水平。仅在监狱人民警察三年基本素质教育活动中就获得三项荣誉：被省局评为“基本素质教育标兵单位”和“基本素质教育特别贡献奖单位”，被司法部授予“全国司法行政系统公务员基本素质教育考试考核组织工作先进集体”称号。教育培训工作的进一步强化，为有效地提高干警的执法水平奠定了基础。
（四）从优待警，增强执法人员拒腐防变的自觉性
监狱注重改善干警职工的生活条件，千方百计地为干警职工办实事、办好事，让广大干警职工充分享受到改革发展的成果。在济宁市开发区建设了一流的住宅小区；为所有干警职工办理了养老保险；统一为干警职工子女到济宁市一流的学校就读，并安排专门车辆和人员接送孩子上学；坚持每年“五一”和“十一”为青年同志举办集体婚礼；坚持向干警职工赠送生日礼物、节日走访慰问危难家庭和干警职工家中老人等已形成制度。通过以上措施，解除了干警职工的后顾之忧，增强了监狱警察拒腐防变的自觉性。
三、加强制度建设，规范执法行为
鲁西监狱围绕监狱在刑罚执行工作中的重点、热点、难点问题和环节，找准突破口，狠抓执法基础、执法程序、执法业务等制度建设，初步建立了监狱公正文明执法的长效机制。
（一）围绕减刑、假释、保外就医等敏感问题，规范执法程序 减刑、假释、保外就医工作是监狱执法工作中的热点和难点，也是容易发生权钱交易和司法腐败的重点环节。鲁西监狱对照有关法律法规，建立完善相关制度，特别是规范对罪犯的考核、奖惩等关键执法环节，堵塞执法管理上的漏洞，防止和减少执法随意性。在此基础上，着力严格执法审批程序。对罪犯的减刑、假释、保外就医等重大执法问题，严格执行分监区、监区、狱政科、提请减刑假释委员会和监狱党委“五级”把关制，只要一个环节的审批通不过均不能办理。历年办理的减刑、假释、保外就医案件，核准率均达到100%。
（二）严格落实狱政管理制度，狠抓规范化管理，建立起科学的监狱安全长效机制
鲁西监狱始终把监管安全当作头等大事常抓不懈，建立起人防、物防、技防“三位一体”的安全防范保障体系。在警力少、调犯多、重刑犯比重大等严峻的监管安全形势下，监狱干警扎实工作，长年累月坚守在监管改造一线，始终做到“四个坚持”：一是坚持严格落实监狱安全工作责任制，完善安全工作“一把手”总负责制、一票否决制、风险抵押金制、责任追究制、基层干警对所有押犯包管、包教、包转化和敌情分析、清监排查等制度；加强干警“四知道”、个别教育等基本功的考核和培养；加强防暴队、督察队、狱内警卫队建设，实行昼夜巡逻和特别检查制度，形成一级抓一级、层层抓落实、安全无死角的局面。二是认真坚持敌情分析和狱情控制分析会制度，严格干警带工带队、夜间值班、人数报告、巡逻检查和门卫、通讯、接见
和各项管理制度；取重点排查与普遍摸底相结合，狱内侦查与公开管理相结合，严密控制犯情动态；推行“罪犯信息收集”办法和“重症会诊”制度。三是坚持加大资金投入，完善狱墙电网、电视监控、警用器械等设施，安装了监管改造信息系统，实现网络化办公。四是坚持不断改进管理方法，预防事故发生。鲁西监狱把管理深入到每一个视角，有效预防了各种打架伤害事故的发生。以对罪犯生活用品的管理为例，为预防罪犯用木凳伤害他人，普遍使用了塑料凳；为预防罪犯自伤自残，把胡须刀片改成了电动剃须刀；为预防罪犯用暖瓶烫人、砸人，将盛放热水的暖瓶换掉，改用保温桶。
在对罪犯的矫治工作中，鲁西监狱狠抓《监狱服刑人员行为规范》的落实，加大检查考核力度，进一步规范《罪犯计分考核奖罚办法》，做到日记载、周评议、月公布，并创造性地实行了星级箭标管理方式，使考核奖罚更加直观，易于监督。鲁西监狱还抓好了对罪犯的思想、文化、技术教育，配备高标准的文化娱乐设施、电教设备，组织撰写了《修养与做人》一书，用中国优良传统文化教育罪犯，适时开展“庙会进大墙”、“育新文化节”活动，引导罪犯弃恶从善，树立正确的人生价值观，养成良好的道德和行为习惯，使罪犯对自己的改造前途树立了希望和信心。
（三）建章立制，积极维护罪犯合法权益
鲁西监狱依据司法部印发的《监狱劳教人民警察执法过错责任追究办法（试行）》，建立了执法过错责任追究制度，对过错责任追究的范围、程序和处分等作了具体明确的规定，以加强对执法人员的自律和他律，确保执法公平与正义。监狱长、管教科室分别在狱内设立了多个检举箱，切实保障罪犯申诉、控告、检举等权利。监狱严格执行《劳动保护条例》，注意罪犯劳动现场的保护，劳动现场噪声、粉
尘与有害气体的控制，符合国家规定，作业环境良好。对罪犯普遍实行了劳动保护制度，按时发放劳保用品，特殊工种罪犯建立了专门的健康档案，定期体检。罪犯劳动报酬以保险的形式发放，并与罪犯生产技能和劳动表现挂钩。劳动现场安全生产设施齐全，严格落实安全生产管理制度，认真贯彻执行《罪犯工伤补偿办法》、《警戒具使用制度》等。
鲁西监狱借助监狱企业提供的资金支持，坚持科学严格管理与改善罪犯生活卫生及环境条件并举，充分保障罪犯的生命权、人身权和健康权。制定了罪犯短期生活保险制度、《罪犯生活物资招标采购管理办法》、《罪犯内务卫生考核管理规定》、《伙房管理制度》等二十余项制度，形成了一套行之有效的管理机制。对罪犯生活物资采购实行“阳光工程”，大宗物资采用招标方式。加强硬件投入，提高炊事人员技能，制定了配膳方案及制作标准，尊重少数民族风俗，开设专灶。制定了传染病应急预案；对罪犯一般病情采用狱内治疗；对复杂病情，请社会专家致到狱内会诊或到社会医院和新康监狱医院治疗，罪犯医疗费实报实销，对超支的部分实行全额补贴。监狱坚决贯彻落实《食品卫生法》及食品卫生“五四”制，保证罪犯健康。狱内生活区设计为园林式风格，充满了自然生态气息和人文情调。罪犯监舍条件优越，各种生活设施完善。建立了狱内超市，对罪犯个钱物实行“一卡通”，开设了个人帐户。
四、完善执法监督体系，杜绝违法乱纪行为
不公正执法案件发生的一个重要原因是监督机制不健全，权力失控。建立完善的执法监督体系，是公正执法的重要保障。
（一）建立考核奖惩和禁令执行保障机制
鲁西监狱坚持从严治警，着力健全考核奖惩机制。先后出台了《干警职工考核实施细则》等规范性文件200余种，成立考核委员会，下设考核办公室，纵向以靠岗到位、警容风纪、礼貌礼节、执勤装束等日常政工考核为重点。成立了纠察队，不定地点，不定时间，不定方法，对民警进行全方位的督察考核。横向以业务部门之间的相互考核为主，由主管部门组织实施，建立起了以从严治警为纲、纵横交错的严密考核网。每月10日前汇总考核意见，集中向考核委员会汇报，考核办公室对考核结果进行综合汇总，兑现奖罚，并现场责成有关部门立即整改。在考核中重点加强一线警察应作为行为、不作为行为、违纪违法行为、鼓励性行为、禁止性行为等五种行为的日常检查考核，实施“正强化”和“负强化”。对干警中维护公平正义，促进执法公正的行为给予肯定和鼓励。对干警发生的违纪行为，实行严格的责任追究制，对发生重大案件、事故的单位和主要负责人，实施严肃追究制度，绝不姑息迁就。杜绝了打骂、体罚、侮辱、虐待罪犯等不文明现象的发生，消除了执法简单粗暴和不按程序办理严管、隔离、禁闭的现象，使罪犯的合法权益得到保障，执法公正得以实现。
（二）大力推行狱务公开
一些单位和部门搞“暗箱操作”，导致了一些干警不作为、假作为甚至乱作为。鲁西监狱认真打造执法工作“阳光工程”，大力推进狱务公开。监狱制定了狱务公开制度，不断完善公开的内容、形式、程序、时间等。对罪犯反应敏感的计分考核、减刑、假释、行政奖惩的法定条件、程序、结果以及伙食费、医疗费标准及开支情况等，定期在狱内公开栏张榜公布，确保了执法的严肃性，树立起监狱人民警察公正廉洁执法的良好形象。围绕狱务公开建立健全了考核制度，把
狱务公开的考核结果作为干警政绩考核的主要依据之一，实行一票否决制。
（三）广泛接受各方面的监督
一是建立接访日制度。监狱设立监狱长接访日，现场解答和及时处理执法工作中发生的问题；监区建立监区长接访日，“零距离”倾听罪犯及其亲属意见、建议，答复执法工作中被质疑的问题。二是建立举报共同受理制度。监狱设立多处投诉举报信箱、公开举报电话，监狱纪检、监察、审计、信访部门共同受理罪犯及其亲属和社会公众的投诉、举报。三是实行执法巡视巡查、警务督察制度。监狱实行每天由一名监狱领导带领警务督察队深入罪犯改造“三大现场”检查干警日常执法管理行为，纠正违法违规现象。四是聘请执法监督员。从1997年起，从社会上聘请了14名执法监督员，在全省监狱系统率先推出了“开门执法”，健全了群众性监督网络。五是接受法律机关监督。建立监检联席会议制度，邀请驻狱检察室参加监狱减刑、假释、保外就医的讨论审查会，邀请人大、政协代表到监狱进行执法检查、监督。六是探索建立了监狱职能科室、监区、纪检监察部门与即将刑释人员谈话制度。谈话主要围绕监狱及干警公正、文明、廉洁执法方面的意见和建议等进行，对谈话中反映出的问题，按分级负责、归口管理的原则，认真予以处理和解决。
一言以蔽之，鲁西监狱在公正执法方面作出了一些有益的实践和探索，但监狱公正执法是一项长期的系统性工程，还需要社会各界的广泛参与以及全体监狱干警长期不懈的努力。