稳增长 调结构
强基础 上水平
努力推动重庆烟草持续协调健康发展
——在2012年全市烟草行业工作会议上的报告
李恩华
（2012年2月21日）
同志们:
这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议精神，贯彻落实全国烟草工作会议、全国烟草行业纪检监察工作会议精神，联系重庆烟草实际，总结回顾2011年主要工作，安排部署2012年主要任务。下面，我代表市局（公司）党组作工作报告，讲三个问题。
一、2011年全市行业主要工作成效
2011年，全市行业以科学发展观为指导，围绕加快推进“三个根本转变”，突出“卷烟上水平、对标升位次”的工作中心，扎实开展各项工作，成效明显，亮点纷呈。
（一）推进发展创新高
市局（公司）年初研究制定了“十二五”发展规划，明确了五年发展思路、目标任务和工作措施。全年围绕“提高运行质量，夯实管理基础”的经济运行工作主题，凝心聚力，创新发展，主要经济指标再创历史最好水平。“两烟”销售收入首次突破200亿元大关，达到204.5亿元，同比增长18.5%；实现税利49.7亿元，增长23.4%。全市烟草工商税利突破130亿元，提前一年超额完成市委、市政府与国家局提出的“2008-2012年效益倍增计划”。卷烟销量增长，结构大
幅提升，全年销售卷烟106.8万箱，增加2.5万箱，潼南、璧山、渝北分公司卷烟销量增幅均达到10%以上，居全市行业前列；平均单箱销售收入（不含税）1.7万元，增长17.6%，铜梁、荣昌、开县分公司等单位销量、结构同步增长幅度位居前列。全市收购烟叶147.6万担，增加21.5万担，其中丰都、武隆分公司完成烟叶生产收购计划；烤烟上等烟比例达51.3%，提高9.3个百分点。多元产业稳步发展，产业结构不断优化，房地产开发初见成效，卷烟连锁经营势头良好，全年实现税利2647万元。重庆烟草服务地方经济发展所做的贡献得到了市领导的充分肯定。
（二）“两烟”经营谱新篇
坚持效益与效率并重，着力提升“两烟”经营水平，较好完成烟叶生产“保规模、强基础、上水平”和卷烟营销“育品牌、强网络、增效益”的既定目标任务。烟叶生产布局调整与站点整合取得实质性进展，资源配置效率进一步提高。烟叶产区由13个调整为12个，284个烟叶站点整合为33个烟叶工作站。规模化种植成效明显，全市户际规模达17.8亩，40亩以上烟农种植面积占全市总面积的29.4%，烟农户均收入3.7万元，比上年增加1万元。科技兴烟亮点突出，探索散叶收购，与上海烟草集团联合开发特色优质烟叶，创新制定“三段六步式”烘烤工艺和技术规范，顺利通过国家局烟叶标准化生产示范区验收。在全国率先开展烟农素质调查，得到国家局主要领导肯定。卷烟品牌培育成果显著，销售一二三类全国重点骨干品牌60.5万箱、增长33.4％，销量比重首次突破50%，达到56.6%；其中“天子”系列增幅高达85.8%，实现工业、商业、政府“三满意”。销售低焦油卷烟1.9万箱，增长40.9%。网络营销顺利启动，全市网上订货客户数达10万余户（其中数字电视订货客户达500户），占比达91.1%，成功率达
99%，网上结算客户比达99.6%，“工商零”三位一体面向消费者的现代营销体系建设迈出新步伐。《物流未来十年发展规划》通过国家局审批并获好评。
（三）打假破网立新功
坚持把巩固烟草专卖制度作为立业之基，始终保持打假破网高压态势，严厉打击制假贩假犯罪活动，促进烟草流通秩序持续规范。全年共查办案件1.5万余起，查获假烟6000件、烟机27台（套），破获国家局级网络案件27起，刑拘213人，逮捕160人。渝北、江北、巴南、南岸、彭水等区县局超额完成年度打假破网任务。稽查总队“2·02”和涪陵区局“10·30”特大假烟网络案件被公安部、国家局列为部级督办案件。重庆市局被公安部、国家局评为全国打假先进集体。“两高”司法解释会议纪要顺利出台，与公、检、法相关部门的协作机制进一步完善。“覆盖城乡、监管高效、符合实际、便捷适用”的终端市场监管体系基本建立。开展13家单位专卖执法监督评议活动，严格商务合同管理，启动行业“六五”普法工作。
（四）强化规范见成效
进一步严格规范权力运行，强化督促检查，着力完善运行机制，行业经营管理规范水平持续提升。全市行业集中开展全面审计、体系文件“落地”、烟叶生产基础设施建设“回头看”、行政问责、“阳光烟草”打造等五大专项行动，确保运行更加程序化、透明化、规范化。编制涵盖“两项工作”、“三重一大”、生产经营管理等全方位的公开事项目录，配套完善预审、监督、评议、问责等方面制度，办事公开民主管理体系初步建成，组织职工代表完成16个单位的巡查工作。实行统一规范的薪酬分配制度，得到国家局的肯定。全面实行需求、采购、监督等角色分离的物资采购管理模式，公开招投标比例达78％，超过全国行业平均水平。行业党风廉政和反腐败工作责任制得到较好落实，调整充实38家基
层单位的纪检监察机构，对16家单位开展巡视工作，所属单位第一轮巡视工作全面完成。严格落实问责制，6个单位（部门）被通报批评，12名干部受到问责。
（五）基础管理上水平
以预算管理、“两标一创”为抓手，以信息化建设为支撑，注重优化流程、明晰职责、规范运作、痕迹管理，行业基础管理取得新进步。具有重庆特色的“五层手册”编制完成并全面推广，初步实现了体系文件、员工行为规范与“两烟”生产经营等工作的相互融合。全市最后一批13家单位开展创优达标工作，12家单位顺利通过考评验收，提前完成国家局“2015年创优达标率95%”的目标。财务基础工作进一步加强，预算执行率显著提高，闲置资产处置的程序运行实现常态化，财务管理信息化架构基本形成。审计监督职能有效发挥，全年完成11个单位经济责任审计，扎实开展烟叶基础设施建设项目审计自查、项目竣工结算审计。全面完成“数字渝烟”建设任务，资产管理、资金监管、在线审计、烟叶质量追踪等信息系统投入运行。全市行业“十二五”信息化总体规划通过国家局审批，“智慧渝烟”建设全面启动。强化政务司务督查，有效提高机关政务运行效率和质量，推动各项工作有序开展。
（六）文化建设结硕果
按照“固本强基、彰显价值、提升水平”的要求，全市行业紧密结合生产经营实际，深入开展企业文化建设，取得丰硕成果。确立“双轮驱动”文化发展战略，建立安全文化和廉政文化体系，云阳等10家基层单位启动文化场馆建设，企业文化“软硬件”更加完善优化。启动27家基层单位学习型组织建设，巫山、潼南分公司等单位创新“三诚大讲坛”形式，学习载体和模式更加丰富；成功举办“三诚杯”羽毛球、篮球比赛和“永远跟党走”、“三诚在行动”大型文艺晚会，促进了企业文化内外宣贯，增强了行业凝聚力，提振了员工精气神。各基层单位
从生产经营实际出发，打造“六心”工程亮点，进一步提升“三诚”服务品牌价值。市局（公司）成功举办“企业文化创新论坛”，并被授予“全国企业文化建设示范基地”称号；“三诚服务品牌建设研究”作为软科学成果，获得中国烟草总公司科技进步二等奖。
（七）队伍建设增活力
扎实推进“人才兴业”战略，着力打造“开口能讲、提笔能写、遇事能办、同行能比”的“四能”员工队伍，为“卷烟上水平”提供有力支撑。推动“两个至上”共同价值观进班子、进岗位、进制度、进流程，探索关键岗位、窗口岗位行为规范建设。大力推进干部交流调整，机关与基层单位干部上派下挂6人；搭建竞争平台，公开选拔15名副处级领导干部；完善后备干部管理办法，集中调整优化行业45家所属单位的后备干部队伍。坚持凡进必考，公开招录大学毕业生108名，其中博士生5名，为行业发展注入新活力。组织一期全市行业领导干部党校政治理论培训班，67人次参加国家局党校培训。推行政工、农业系列初中级职称评定专业知识考试。开展职业技能鉴定1982人次，产生高级技师11人、技师216人、高级工505人。组织开展卷烟商品营销、专卖管理、烟叶烘烤、烟叶分级技能大赛，组队参加第一届全国烟草专卖管理岗位技能竞赛并荣获团体第三名，全年产生17名全国烟草技术能手。全市行业“爱学习、钻技能、比工作、乐奉献”的氛围更加浓厚。
（八）构建和谐促稳定
认真践行“两个至上”共同价值观，关注社会民生和客户利益，切实履行“情系大众、报效国家”的企业使命，“和谐烟草”建设迈出新步伐。市局（公司）安排烟叶救灾资金由前两年的1000余万元提高到4000万元，基本实现受灾烟农“生产有保障、投入无损失、生活无忧虑”。实施阳光供货，完善货源自动分配
系统，规范集团采购渠道和价格。积极提供增值服务，为卷烟零售户搭建网上订货、电视订货平台，方便客户订货；与工商银行合作为零售客户办理“牡丹·烟草卡”，提供免息授信服务，有效缓解客户资金压力。全面开展“百千万”行动，关注客户诉求，提供优质服务。全年安排捐赠经费1000万元，用于支持教育、卫生、文化等社会公益事业，积极争取国家局支持我市公租房建设，负责任的行业形象有效树立。坚持发展成果共享，全方位调高各类人员待遇，统筹平衡并进一步缩小区域间收入差距，为离退休人员增设健康补贴。关爱员工，关注弱势群体，广泛开展“送温暖”活动。全年无重特大安全生产责任事故发生。
（九）项目建设力度大
面对行业广大干部职工的新期待，全市行业加大投入力度，加快项目建设步伐，进一步改善行业生产生活条件。全年共实施投资项目91个，竣工40余个，完成投资额1.84亿元，已开工和启动的一批项目总投资将达到30亿元左右。行业关注的重点项目，在地方政府的大力支持下，复烤企业易地技改用地基本落实，前期准备工作全面启动；江北、涪陵配送中心易地技改完成项目申报、土地整治协议签订和拆迁等前期工作。
（十）创先争优树形象
以“创先争优”为抓手，全面推进党建工作。以“一讲二评三公示”为载体，持续完善党群共建、分类指导和上下联动“三项机制”，扎实开展各项活动。建立完善领导联系点制度，市局（公司）领导班子带头开展部门工作点评。围绕“开展三项建设、践行三诚服务、打造效能机关”主题，全面推行“6S”管理，机关形象和工作效率进一步提升。各基层单位以创先争优活动为契机，加强企业党建和精神文明建设，取得明显成效。围绕纪念建党90周年开展系列庆祝表彰活动。
文明行业创建成果进一步巩固，市局（公司）荣获“全国文明单位”、“全国五一劳动奖状”，物流分公司被评为“全国工人先锋号”。
成绩的取得，主要得益于：一是坚持以科学发展观为统领，抢抓机遇，顺势而为，增强经济运行调控的主动性和针对性；二是坚持把严格规范作为行业发展的“生命线”，努力维护良好的市场秩序、财经秩序和工作秩序，致力于打造自律规范的责任烟草；三是坚持以改革创新为动力，努力在科技创新、文化创新和管理创新上下功夫，不断增强行业的内生动力；四是坚持以人为本，积极维护公平正义，努力实现发展成果全员共享，形成行业上下推进发展的合力。借此机会，我谨代表市局（公司）党组向行业广大干部职工致以诚挚的谢意！
二、推动行业持续协调健康发展需要把握的几个问题
近两年来，随着全国烟草行业“卷烟上水平”战略任务的推进实施，工商企业围绕加快发展方式转变，在改革创新、资源优化、结构调整等方面取得长足进步，以“532”、“461”为主导的知名品牌发展格局快速形成，行业经济运行质量明显提升，整体效益大幅度增长，改革发展取得新成效。面对新的形势和任务，姜成康局长在年初召开的全国烟草工作会上明确提出：全行业要努力做到“三个始终”，始终把维护烟农利益放在心上，始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务，始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点，为行业改革发展营造更加良好的环境；要牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识等“五种意识”；要把推动行业持续发展、协调发展、共同发展作为当前重要任务，努力增强行业发展后劲和活力。贯彻落实国家局工作会议精神，全市行业尤其是领导干部要紧密联系重庆烟草实际，深入思考，认真研究，自觉把思想认识统一到切实践行“两个至上”共同价值观的高度，自觉把行业改革发展融入到社会经济发展的大格局，自觉在强化责任、优化服务、
开拓创新、勤政务实等方面下功夫，进一步增强推动重庆烟草持续协调健康发展的使命感和紧迫感。
（一）强化责任理念，进一步激发干事兴业热情
建设责任烟草，是烟草专卖法赋予烟草行业的神圣使命，是行业可持续发展的立业之基。强化责任理念，要在肯定发展成绩、坚定发展信心的同时，始终保持清醒的头脑，正视工作中的问题、矛盾和薄弱环节，需要在推进改革发展、强化规范自律、履行社会责任、关注员工发展等方面进一步提高认识，自觉将打造责任烟草摆到巩固烟草专卖制度、服务经济社会发展的战略高度。一是更加自觉履行改革发展责任。作为实行专卖专营的烟草行业，自身没有任何特殊利益。不断推进行业改革、谋划长远发展、为国家创造更多财富是重庆烟草义不容辞的责任。各级领导干部要从巩固烟草专卖制度的高度，切实把维护国家利益和消费者利益作为一切工作的出发点和落脚点。二是更加自觉履行自律规范责任。作为国有垄断企业，其生产经营越来越受到社会公众和舆论媒体的关注和监督。因此，更加注重行业规范自律，秉承“潜心做事、低调做人”的行业行为信条，努力为国聚财、为国理财，不断提高社会各界对烟草行业的认可度和满意度，是全市行业必须始终坚持的发展理念。三是更加自觉履行社会责任。烟草行业只有在行业价值理念中持续融入社会责任并全面深入践行，才能实现行业可持续发展。要以履行控烟公约和对消费者、对环境、对社会负责为己任，大力推进减害降焦，降低烟叶农残药残，强化卷烟产品质量检测。支持社会公益事业，真情回报社会。关注社会弱势群体，大力开展帮扶贫困、捐资助学、赈灾救灾等社会公益活动，树立烟草行业良好的社会形象。四是更加自觉履行成就员工的责任。行业发展离不开人的全面发展。建设一支素质高、能力强、有战斗力的队伍，需要企业切实肩负
起促进员工全面发展的责任，帮助员工提高工作能力，关心员工工作和生活，维护员工合法权益，不断增强员工归宿感和主人翁意识。
（二）把握服务根本，进一步树立共同发展宗旨
服务是烟草商业企业的本质任务。姜成康局长提出的“三个始终”，其本质是增强服务意识。近几年来，重庆烟草花大力气打造“三诚”服务品牌，广大干部职工服务意识明显增强。但我们也要清醒地看到，重庆烟叶原料保障能力与骨干品牌发展需求还有不小差距；烟叶基础设施欠账较多、建设进展缓慢，种烟比较效益优势不明显；少数基层单位在卷烟营销中违背市场需求，人为提结构、强压客户，造成负面的社会影响。这些问题的存在，归根到底在于行业少数领导干部思想认识不够到位、服务能力跟不上。各级领导干部要自觉树立服务全局、服务发展的意识，在行业上下、内外建立起“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”的发展格局。一是为工业企业服好务。以工业需求为导向，提高重庆烟叶原料保障能力；以推进“532”、“461”品牌发展为目标，加强工商协同，为品牌成长创造良好的市场环境。二是为烟农服好务。始终以维护烟农利益为核心，落实资金、政策和技术“三扶持”，进一步降低烟农生产劳动强度，提高抗风险的能力，实现“减工降本增效”。三是为卷烟零售客户服好务。坚持以市场需求为导向，按需组织货源，更加关注客户经营效益，提升客户经营管理能力。四是为基层一线服好务。坚持重心下移、着眼基层，关注基层诉求，切实为基层解难题、办实事，不断改善基层的生产生活条件。
（三）深化创新意识，进一步提升经营管理水平
创新是发展的重要引擎，是永葆行业活力的源泉。近几年来，重庆烟草从生产经营管理实际出发，在烟叶生产、卷烟营销、文化建设、基础管理等方面取得了一系列创新成果，对促进发展、增强实力发挥了重要作用。但对照加快推进“三
个根本转变”的要求，部分单位认为重庆烟草体制特殊、业务单纯，工作重点在于贯彻落实好市局（公司）的各项决策部署，需要创新的方面不多，因而推进创新的动力不足、创新氛围不浓、创新举措不多、发展不平衡；部分单位工作按部就班、满足于过得去，对基础设施建设推进乏力；少数领导干部以创新的方式解决重点难点问题、驾驭复杂局面的能力有待提高。面对烟草控制、构建和谐、市场竞争和自身发展等方面的挑战，只有大力推进自主创新，才能抓住机遇，转变发展方式，实现行业持续健康发展。各级领导干部要自加压力、自我挑战，开拓思维、创新思路，为行业科学发展积极探索、努力实践。一是大力推进文化创新。充分发挥文化对行业发展的引领作用，进一步挖掘服务品牌的文化内涵，展示服务品牌特有的魅力，增强行业发展的软实力。二是大力推进科技创新。着力在网络营销、现代烟草农业建设、山地特色烟叶开发等方面加大创新力度，充分发挥科技的第一生产力作用。三是大力推进管理创新。着力把打造流程型组织、信息化企业作为推动重庆烟草管理上水平的重要抓手。切实加强规范管理的制度创新和机制突破，实现企业高效有序运行。
（四）丰富勤政内涵，进一步转变干部队伍作风
勤政是领导干部的基本职责，是干事创业的首要前提。目前，少数领导干部的表现离市局（公司）的要求和员工的期待还有一定差距：有的对市局（公司）的决策部署以会议传达会议、以文件传达文件，联系实际不紧密，执行有偏差；有的局限于市局（公司）年度考核指标这个“指挥棒”，满足于完成基本的考核任务，工作缺乏创造性。面对全国烟草行业加快推进“卷烟上水平”的新形势，行业领导干部需要进一步理清思路、转变作风、抓好落实。一是注重全面发展。对于领导干部来讲，完成年度目标任务只是应尽之责。要着力将推进发展、服务社会、成就员工作为自己的价值追求，努力做到“站得高一点、看得远一点、谋得
深一点”。二是注重调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。各级领导干部要以解决生产经营管理中的突出问题为根本，深入基层、深入客户、深入烟农，扎实开展调查研究，发现新情况、解决新问题。三是注重争创一流。各级领导干部要增强与时俱进、同行能比的紧迫感，克服安于现状、不思进取的消极思想，树立“奋发有为、敢于争先”的奋斗意识，在行业重点难点工作上大胆探索、奋力创新，争创工作亮点，以最好的业绩服务行业改革发展。四是注重依法管理。把精力和心思放到维护和巩固行业规范建设上，维护规章制度的严肃性，树立良好风气，理直气壮抓管理，敢于面对各种矛盾，严格依法依规及时处理违规行为。 三、2012年全市行业主要工作安排
2012年，全球经济发展仍有很多不确定因素，欧美债务危机不断蔓延，外需增速回落。国内经济下行压力加大，中央经济工作会提出了“稳中求进”的总基调。全国烟草工作会议提出了“1+5”目标任务，即以培育品牌为重点，全面抓好“重基础、调结构、严管理、促规范、强素质”各项工作落实，全年实现税利增长10%。结合重庆经济社会发展实际，2012年全市行业工作指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“卷烟上水平、对标升位次”的工作中心，以科学发展为主题，以“稳增长、调结构、强基础、上水平”为主线，以“客户更满意、队伍更纯洁、运行更规范、发展更健康”为目标，努力推动重庆烟草持续协调健康发展。
（一）突出“两烟”重点，推动经济运行稳增长
2012年经济运行主要目标是：销售卷烟确保108万箱、力争110万箱，生产收购烟叶167万担；全年实现销售收入增长15%、突破230亿元，税利增长10%以上、达到55亿元，其中多元产业实现税利2700万元。
1.提升优质原料保障能力。认真贯彻落实2012年全市烟叶工作会议精神，全面推进现代烟草农业建设，为卷烟工业企业提供优质稳定原料。一是全力落实计划种植面积。各产区单位要把落实烟叶种植计划作为基础性工作抓紧抓好，确保全市移栽烤烟67万亩、白肋烟2.8万亩。二是大力促进烟叶生产方式转变。持续推进规模化种植，力争全市户均规模突破20亩，40亩以上种植主体的种烟面积达到全市总面积35%以上。引导烟农组建专业合作社，加快推进专业化分工，切实提高专业化服务水平，在有条件的站点和工场推行专业化分级散叶收购一体化。三是加强烟叶基础设施建设。各产区单位要将烟叶基础设施建设与基地单元建设有机结合，尤其要以烤房和烟田机耕道路建设为重点，努力做到基地单元内基础设施高标准配套。做好水源工程和基本烟田整治前期准备，争取国家局投入政策。四是切实优化烟叶等级结构。各产区单位要制定不适用鲜烟叶田间处理工作方案，探索采用“循环农业”模式提高烟叶生产综合效益；坚持标准化生产阶段性考核，确保全市上等烟比例达到50%以上、下低等烟比例控制在8%以内，争取70%的烟叶进入全国卷烟大品牌配方。
2.深化卷烟重点品牌培育。坚持将“做大品牌、提升结构”作为卷烟营销的中心任务，突出抓好一二类重点品牌培育，努力推进卷烟结构持续提升，切实提高结构提升对税利增长的贡献度。坚持以满足市场需求为导向，完善以“一高一低”为重点的营销措施，发挥片区联动培育品牌机制作用，进一步完善品牌引入退出管理办法，为“双十五”品牌提供公平的成长平台。加大货源组织力度，优化货源分类投放方式，扩大精准营销品牌范围，确保全市总量订单满足率达到92%以上。推进品牌网上营销，强化零售终端激励，确保全年一二三类“双十五”重点品牌销量比重达到58%以上，低焦油品牌销量达到2.5万箱以上。
3.确保物流运行平稳顺畅。认真落实国家局“成本、规范、安全”物流管理六字方针，全面运用物流定额技术规范，提高运行效率，确保全市行业物流成本占销售收入比重持续下降，物流费用率控制在1%以内。稳妥推进区域配送中心优化整合，年内完成丰都、奉节配送中心撤并和万州配送中心搬迁工作，确保物流整合平稳过渡。在全市行业开展物流中心案例评比和创建优秀卷烟物流中心活动。积极推进复烤烟叶物流管理体系建设，实现复烤烟叶运输的全程跟踪和仓储养护的监督管理。
4.促进多元产业健康发展。坚持稳健经营、规范运作，不断做实卷烟连锁、“两烟”运输和烟用物资产销等行业辅助产业，提升企业管理水平，确保国有资产保值增值。全年力争实现营业收入3.45亿元，三项费用率控制在14%以内。加快渝烟连锁直营店建设，规范经营行为，发挥窗口作用。加强与中维地产公司的协同，大力支持中维地产参与重庆公租房建设。
（二）完善工作机制，推动创新发展上台阶
在新的形势下，要加快经济发展方式转变，必须坚持走创新驱动、内生增长的发展道路，不断增强发展后劲与活力。
1.完善科技创新体系建设，夯实行业创新发展基础。以增强自主创新能力为核心，以推进技术创新上水平为主线，以服务行业生产经营为立足点，加快烟科所和两个试验站建设，着力推进重大科技专项研究，完善产品质量安全企业标准体系，努力在技术创新、技术推广、产品质量安全保障和标准化工作等方面取得突破。以完善科技项目管理、经费管理、奖励评定等管理制度为重点，对在研项目实施不定期检查评估，将审核结果与项目经费拨付相挂钩。注重知识产权保护，争取在国家专利授权方面取得新进展。进一步加大创新奖励和考核力度，完善创
新人才的有效激励机制，形成开放的创新文化和创新环境。以重大专项和技术推广带动为纽带，加大科技人才培训、培养力度，为行业科技创新提供人才保障。
2.创新推进基地单元建设，提升现代烟草农业建设水平。以提高烟叶品质为目标，以维护烟农利益为重点，以基地单元为载体，努力推进原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化。在巩固提升5个已建基地单元的基础上，重点推进4个新报国家局基地单元建设工作，同步启动5个市级基地单元的规划设计。以“中间香型特色优质烟叶开发”为重点，进一步彰显重庆山地烟叶的特色。围绕“减工降本增效”目标，推进基地单元内全程机械化和专业化服务试点，通过流程化管理提高资源综合利用率，提高集约化经营效益，提升现代化生产水平。扩大散叶收购试点，力争基地单元内亩平用工控制在19个以内。借助行业内外专家力量，重点开展壮苗培育、土壤改良、品种选育、病虫害统防统治等适用技术的研究和推广，全面实施规范备栽移栽、“三段六步式”烘烤工艺、“四分法”收购等标准化生产技术，切实提高基地单元建设水平。
3.创新卷烟营销模式，全面推动网络营销。以“推进网络营销”为主题，以保持“销量、品牌、结构、效益”稳定增长为目标，不断深化电子商务，提高卷烟营销能力和客户服务水平。一是加强现代终端建设。以发挥功能终端“品牌培育、宣传促销、信息采集、消费跟踪”四大功能为引领，研究制定零售终端建设管理办法，开发应用零售终端管理信息系统，全面启动零售客户银行贷记卡结算，年内建成功能客户2000户、力争3000户，推广贷记卡8000户以上。二是提高客户盈利水平。构建客户购销存数据库，打通“工商零”信息共享通道，提高把握市场的能力，确保年度销量预测吻合度达到95%。坚持“稍紧平衡”的投放策略和联系高端客户的“百千万”行动，把握投放节奏，加强经营指导，实现稳价增效，确保零售客户卷烟批零差率达到10%。三是积极推进电子商务。加快改造网
络营销信息管理系统，实现网络营销前后台的协同运行。夯实网上订货、网上配货工作基础，有条件的区域要加快推广数字电视订货，努力在订货便捷程度和服务模式创新上走在全国行业前列。年内实现计算机、电视、手机网上订货客户比达到95%以上，其中电视订货客户达到2500户。功能客户、直营客户网上配货比例达到100%；与部分工业企业协同推进网上配货。
（三）围绕严格规范，推动基础管理求突破
坚持依法行政、依法经营、依法管理，努力维护市场秩序；充分发挥贯标的规范作用、信息化的保障作用；扎实开展专项治理行动，着力提升规范化管理水平，将发展建立在更加扎实的工作基础之上。
1.强力开展专卖“内管外打”。按照“打假破网立新功、内部监管上水平、文明执法树形象、优质服务作表率”的专卖工作要求，突出内部监管、打假打私、市场监管和队伍建设四项任务，着力提升专卖管理水平。一是提升专卖内管水平。认真贯彻落实《内部专卖管理监督工作规范》，以规范“两烟”流通为重点，加强内部生产经营活动实时监管，严肃查处卷烟不规范经营等问题，切实纠正以烟谋私、优亲厚友等不良行为，有效解决与客户争利的问题。二是提升打假破网水平。以贯彻落实“两高”司法解释会议纪要为契机，深化与公、检、法机关的打假协作机制，增强打假破网追刑力度。全年破获国家局级网络案件不少于15个，其中有影响力的重特大网络案件1—2个。三是提升市场监管水平。完善零售终端市场监管模式，切实提高市场监管效能。开展铁路沿线、高档娱乐场所、名烟名酒店专项整治，促进专项集中整治与日常规范监管紧密结合。四是提升队伍建设水平。开展专卖队伍“素质提升年”活动，年内组织一次全市专卖技能大竞赛；继续开展专卖执法监督评议，进一步提升专卖队伍执法水平。
2.全面有效运行管理体系。根据国家局“管理创一流”的要求，今年重点针对专项审核、综合审核和日常审核发现的问题进行有效整改，进一步提高体系文件与生产经营管理契合度、相融度，形成完整的、操作性强的管理体系。同时，按照“系统集成、流程协同、实时共享”的过程化管理思想，统筹质量管理体系建设、职业健康体系建设和员工行为规范建设，在梳理单体流程的基础上，探索实施业务流程管理平台与企业管理体系的整合，建立整体关联、流程优化的管理体系，实现顺畅的信息传递，提高管理效率。行业各单位和机关各部门要结合生产经营实际，认真开展体系文件“五层手册”的评审和修订，加强体系建设宣贯培训，确保体系文件有效执行。对各业务流程的资源耗用情况进行分析和测算，力争年内初步建立起全面覆盖的预算定额标准体系，助推标准化工作深入开展。在市局（公司）机关实施6S管理二期项目，在具备条件的基层单位启动6S管理工作。
3.深入推进信息化建设。加快“智慧渝烟”建设进度，充分发挥信息化在固化流程、实时监管、提高效率等方面的作用。要在信息平台、管理体系、人力资源、资产管理、零售终端、烟叶物资等领域加强系统应用的考核评价，确保系统“落地”。全面推广“智慧渝烟”应用平台，开发业务流程管理平台（BPM）集成整合数据资源，切实解决信息“孤岛”和“断层”问题，实现行业信息化建设的统一性、系统性、完整性。搭建统一的移动互联平台，为行业用户提供便捷移动办公服务。以物流整合易地技改为契机，启动物联网平台建设。
4.切实加强规范管理。以深入开展“两项工作”为主要任务，按照“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的要求，进一步建立“两项工作”常态化、规范化、标准化的运行机制。重点开展“四个专项治理行动”：一是开展闲置资产租赁专项治理行动。去年开展集中检查发现，有的单位在闲置
资产出租中没有严格按程序公开招租，存在不规范行为。由财务处牵头开展专项检查，治理整顿闲置资产出租违规行为，进一步提高国有资产管理水平。二是开展维护零售客户利益专项治理行动。目前少数单位个别人员利用职务之便，违规操作货源分配、低价向零售客户购买卷烟、套购紧俏卷烟谋取私利，严重侵占零售客户利益、扰乱卷烟市场价格、损害客我关系、影响行业形象。专卖处要抓紧完善卷烟规范经营的相关规定，并牵头开展专项检查。各单位要统一思想，严肃纪律，从严查处侵占客户利益的行为。今后公务用烟一律在渝烟连锁店购买。三是开展全面审计整改检查专项治理行动。由审计处牵头，深入推进全面审计工作，认真汇总自查复查成果，梳理存在问题，全面落实整改，坚决杜绝各种违规行为发生。扎实开展领导干部经济责任审计。四是开展物资采购、工程投资过程监管专项治理行动。由运行处、综合处牵头，对行业物资采购、工程投资情况进行抽查，发挥制度规定的硬约束作用，确保招标程序规范透明，采购物资和建设项目质量过硬。
（四）注重统筹协调，推动基础建设出成果
全市行业要站在支撑重庆烟草持续健康发展的战略高度，扎实推进基础设施建设，以优质高效的建设成果为发展打基础、添后劲。
1.加快建设进度。今年是重点项目全面启动年和烟叶站点建设攻坚年。要突出“烟叶收购、卷烟物流、打叶复烤”等重点，加快项目建设进度。力争8月底前完成江北、涪陵卷烟物流配送中心项目批复和土地整治，确保年底前开工建设，两年内建成投入使用；12月底前取得复烤企业易地技改项目建设用地，争取国家局完成项目审批，确保三年内建成投入使用；将彭水润溪等烟叶工作站建设项目纳入年度重点加快推进，力争在12月底前完成土建施工任务；续建和新开工的桑柘、水市等14个烟叶站点建设项目，今年要全部建成投入使用；已经批准
开工的酉阳、长寿分公司等5家单位经营业务用房项目必须在年内建成投入使用；加大专销基层站点改造力度，力争年内完成改造任务。
2.确保工程质量。按照“科学规划、合理布局、规范管理、彰显水平”的要求，着力提升项目建设水平。复烤企业易地技改项目要突出“工艺领先、物流现代、信息智能、绿色环保”的建设思路，引进国内外先进技术和设备，导入现代科学管理理念，择优选择工业企业共建重点品牌打叶专线。打造具备年加工能力120万担、原烟仓储能力60万担、成品仓储能力50万担的打叶复烤标兵单位。按照物流建设十年规划，完成江北、涪陵卷烟物流配送中心布局调整和技术改造，提升分拣作业的自动化水平，逐步建成具有“高效率、智能化、一体化”特色的现代化物流网络。按照《标准化烟叶收购站点建设方案》，科学规划设计、精心组织实施烟叶站点建设，避免低水平重复投资。
3.严格过程监管。大力构建事前、事中、事后相结合的监管模式，保证项目建设的规范性和科学性。一是严格计划审批。今年，市局（公司）不再下达年度拟建项目计划，按照条件成熟才予以审批的原则，由市局（公司）统筹审批拟建项目，严格按计划组织实施已批复的项目，严禁擅自调整建设内容和建设规模，严禁超计划投资。二是强化过程监管。相关部门要加强对代理公司和委托机构的管理，把握“招标、合同、变更、结算、审计、验收”等关键环节，严格执行工程监理制、合同审核制等规章制度，强化项目全过程监管。三是完善评价体系。项目实施前，要科学论证，避免盲目决策；项目建成投入使用后，要从勘察设计、施工建设、经济效益等各方面对项目进行系统评价，总结项目建设经验，提高科学管理水平。
4.落实工作责任。今年全市行业启动的固定资产投资和烟叶生产基础设施建设规模前所未有。各部门、各单位要实行领导分工负责制，推进项目建设有序开展。
行业重点项目建设办公室要认真履行牵头职责，建立完善重点项目联席会议等制度，准确掌握项目进展情况，及时协调解决项目推进中存在的问题。项目实施单位承担项目建设直接责任，要制定计划、明确时限，及时落实项目建设用地和编制项目实施方案，有序推动项目实施。市局（公司）相关职能部门要严格办事程序，为重点项目建设提供优质服务。市局（公司）将把重点项目和国家级基地单元站点建设纳入政务督查内容，对建设进度和质量进行督促检查。
（五）坚持以人为本，推动队伍建设见实效
更加重视行业班子队伍建设，搭建竞争平台，促进队伍成长，为“卷烟上水平、对标升位次”提供有力的组织保障。
1.强化领导班子建设。构建团结和谐、有战斗力的领导班子是推动行业持续协调发展的关键。各单位要按照牢固树立“五种意识”的要求，不断推进领导班子建设。一是加强思想作风建设。各单位班子要坚持和改进党组中心组学习制度、民主生活会制度，全面提升领导干部思想政治素质，维护领导班子团结，提高班子科学决策、民主决策、依法决策的能力。行业领导干部要带头践行行业共同价值观，带头履行行业使命，带头密切联系群众，做构建和谐烟草的表率。二是全面落实干部任期制。按照“任职有期，竞争连任”的要求，推进基层领导班子任期届满后的考核与推荐配备工作，实现“能者上、平者让、庸者下”，切实增强干部的紧迫感。三是突出业务能力建设。学习是开拓视野、提高领导能力的重要途径。领导干部要增强学习的内在动力、勤于钻研、奋发进取，正确把握新时期党的路线方针政策和行业的各项工作要求，大力提高推动本单位科学发展的能力，努力成为分管工作领域的行家里手。今年市局（公司）将组织一期领导干部政治理论培训班，选派部分领导干部参加重庆大学EMBA学习。
2.强化员工队伍建设。不断提升员工队伍素质，提高职业素养，激发员工工作积极性、主动性和创造性。一是深入推进创先争优。各单位要以标准化党支部建设为载体，全面推进党的建设，增强行业各级党组织的纯洁性。要大力营造鼓励创先、积极争优的氛围，鼓励员工在各项业务工作中争当先进。二是深化用工分配制度改革。今年将在全市行业开展全员竞争上岗，要完善竞争上岗规则，分类分线开展中层干部任职资格考试。借助绩效考核信息系统，完善岗位绩效考核办法。三是全面提升员工队伍素质。加强对员工的教育培训，坚持凡训必考，组织多形式多层面技能培训，注重在个性化培训上下功夫。市局（公司）将持续开展职称评定、技能鉴定，分线组织技能大赛，实施员工职业技能评价，将经济待遇、晋级晋档与岗位技能挂钩，促进员工钻研专业技能。深入推进“六五”普法教育，增强员工法律意识，推进“法治烟草”建设。坚持凡进必考，加大高素质人才和特长人员的引进力度，改善员工队伍结构。四是大力培育员工职业素养。创新思想政治工作方法，以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以先进的文化培育人。教育引导员工正确认识专卖体制、工作业绩与个人努力之间的关系，培育员工高尚的道德情操，打造爱岗敬业的员工队伍。
3.强化企业文化建设。“全国企业文化建设示范基地”称号来之不易。全行业要珍惜荣誉，毫不松懈，深入贯彻落实十七届六中全会精神，按照“践行动、重融合、强筋骨、显价值”的思路，加快行业文化建设向文化管理进步。一是做到“三个始终”，增强文化自觉。深化“两个至上”行业共同价值观教育，以行为规范建设为载体，增强员工服务意识，为行业改革发展创造良好的环境。二是创新服务方式，巩固服务成果。深化服务品牌打造，将文化理念贯穿于生产经营各环节，相关业务部门协同推进，重点打造“生产保障、零售服务增值”等服务亮点，进一步提升服务水平。三是加快学习型组织建设，提升服务能力。按照“332”
建设模式，系统规划，有序推进，加快“三诚商学院”的建设，建模型、搭平台、建机制，深入推进“三诚大讲坛”活动，在全市行业营造员工自觉学习、善于学习的氛围，提升队伍整体素质，增强文化自信。
799 4.强化党风廉政建设。刚刚召开的全国烟草行业纪检监察工作会议提出，要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，切实履行职责，坚决维护党的纯洁性，扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，为“卷烟上水平”提供坚强有力的纪律保证。全市行业要结合实际认真贯彻落实：一是严肃党的政治纪律，增强遵纪守法的自觉性。各级领导干部务必充分认识保持党的纯洁性的极端重要性，切实担负起本单位严格执行党的政治纪律的领导责任。要通过多种途径加强廉政文化的宣贯和培训，在行业上下营造“崇廉尚洁、风清气正”的氛围。二是加强制度建设，从源头上防止腐败。进一步建立完善“三重一大”等重点领域的监管制度及相应程序，树立程序意识，严格照章办事，严禁各级机关领导干部和工作人员向下属单位打招呼、介绍关系、插手具体业务活动；严禁各级领导干部以各种理由、形式规避公开招标，擅自决定项目实施方式；严禁工作人员疏于管理、把关不严，给违规行为开方便之门；严禁内外勾结、权钱交易，牟取非法利益。三是加强廉政监督，确保各项决策部署有效落实。加强廉政监督是切实维护国家利益、行业利益和保护领导干部的有效手段。各单位要认真对照《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》目标任务，查找差距，确保各项任务按期完成。市局（公司）今年将启动新一轮巡视工作，除集中开展的“四大专项治理行动”外，纪检监察部门要紧紧围绕贯彻落实中央重大决策部署和国家局、市局（公司）各项决策要求，重点开展对“稳增长、调结构、强基础、上水平”等政策措施落实情况的监督检
查。四是加强严格自律，维护纪律严肃性。各级领导干部要切实树立“程序大于权力”的观念，带头执行《党员领导干部廉洁从业若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，任何时候都不能逾越工作程序和纪律规定，真正做到在廉洁上作表率、在规范上有底气，以严明的纪律和务实的作风服务行业改革发展大局。
5.强化和谐烟草构建。坚持以人为本，妥善处理上下、内外关系，营造和谐宽松的发展环境。一是深入推进办事公开民主管理。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，全面贯彻行业办事公开民主管理工作规范，不断完善“三重一大”等生产经营和涉及干部职工切身利益事项的公开机制，切实保障干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权。加强群团组织建设，完善基层工会（职代会）组织机构和运行机制，深入推进职工代表巡查工作。二是加强宣传工作。坚持正确的舆论导向，充分发挥行业“一刊两网”作用，努力营造行业发展的良好氛围。高度关注舆情动态，完善舆情处置应急预案。三是高度重视离退休人员管理工作。加强离退休党支部和老干部活动中心的建设，落实离退休人员的政治和生活待遇。四是强化安全稳定工作。始终把保障员工生命健康安全放在首位，建立健全并严格执行安全工作制度，加强安全隐患排查整改，完善安防设施设备，杜绝重特大安全生产责任事故发生。注重畅通群众信访渠道，维护行业和谐稳定。
同志们，新形势下重庆烟草改革发展任务十分繁重。我们要在国家局和市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，始终保持良好的精神状态，坚定信心，奋力拼搏，求真务实，开拓创新，努力推动重庆烟草持续协调健康发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
在2012年全市烟草工作会议上的总结讲话
高兴华
（2012年2月22日）
同志们：
经过大家的共同努力，为期两天的2012年全市烟草工作会议圆满完成各项议程，即将结束了。会议期间，局长（总经理、党组书记）恩华同志代表市局（公司）党组作了题为《稳增长调结构 强基础 上水平 努力推动重庆烟草持续协调健康发展》的工作报告，报告目标明确，措施具体，可操作性强，对于指导当前重庆烟草的改革与发展，具有十分重要的意义。与会同志围绕工作报告，结合单位实际进行了充分而热烈的讨论。在讨论中大家一致认为：报告对全市行业2011年取得的十大工作亮点进行总结回顾，信心更加坚定；对行业干部员工适应新形势下行业改革发展提出的要求，认识更加统一；围绕“卷烟上水平，对标升位次”的工作中心对全市行业2012年主要任务进行安排部署，方向更加明确。会议还对干部素养、管理体系、网络营销和文化管理四个专题进行了培训，对在2011年工作中成绩较为突出的单位和部门进行了表彰奖励。可以说，这是一次规模空前、内容丰富、主题鲜明、目标明确的大会，达到了统一思想、明确任务、振奋精神、鼓舞斗志的目的。各单位在讨论中提出的意见和建议，会后经市局（公司）研究后将尽快反馈。下面，我就进一步深刻理解和准确把握恩华局长的工作报告，如何认真贯彻落实会议精神及做好当前重点工作，提出以下几点要求。
一、关于落实目标任务
贯彻好这次会议精神，各单位要认真学习领会恩华局长所作的工作报告，把各项目标任务落到实处。
（一）把握工作大局
2012年是实施“十二五”规划关键的一年。做好今年的工作，对于实现“十二五”发展目标至为重要。因此，各单位要始终围绕“卷烟上水平、对标升位次”的工作中心，准确把握重庆烟草全年工作大局，把“稳增长、调结构、强基础、上水平”作为全年工作主线，把“客户更满意、队伍更纯洁、运行更规范、发展更健康”作为全年工作目标，不断增强行业发展的后劲和活力，推动重庆烟草持续协调健康发展。
（二）落实工作措施
去年底至今，市局（公司）相继召开的烟叶工作会、营销网建工作会，对今年的“两烟”工作进行了安排部署；这次会议对今年的全局性工作提出了目标任务，此后市局（公司）还将陆续召开财务审计会、专卖工作会等专题性会议，对各专项工作提出具体要求。对此，市局（公司）办公室、人劳处要认真梳理行业性会议提出的目标任务，分解落实到机关各部门、专业分公司并纳入绩效考评和督查督办。机关各部门、专业分公司要结合实际制定完成目标任务的时限，完善配套措施，确保各项工作的顺利开展。区县各单位、复烤企业和投资管理公司在落实制定本单位绩效目标过程中，围绕行业年度工作大局，对照市局（公司）重点工作部署，结合自身实际，健全和完善可操作、可量化、可评价的考评机制，把关键过程、关键节点和关键指标落到实处，防止生搬硬套、面面俱到。希望经过行业上下的共同努力，在全面完成年度目标的基础上，力求各项工作有提升、有突破、有创新。
（三）强化履责意识
行业各单位、机关各部门，历来对市局（公司）考核的目标、督办的事项都能够认真地完成，但仅对考核、督办的任务加以重视是不够的。各级干部要有
自觉履责的意识，不管是否纳入考核或督办，只要有利于推动本单位、本部门工作的事项都要主动落实、认真落实，履行好阶段性的历史责任。
（四）大兴学习之风
行业各级干部是推进重庆烟草持续协调健康发展的中坚力量。随着我国市场经济体制的不断完善，科学技术的日新月异，在重庆烟草科学发展的征途中，很多新理念、新知识、新技术、新领域需要各级干部去应对和实践。市局（公司）提出“凡进必考，凡训必考”的目的就是要在行业大兴学习之风，从各级干部自身做起，打造学习型组织、学习型企业，培养学习型员工。如果行业各级干部对行业出台的新举措、提出的新任务和推广的新技术一知半解，甚至不知所云，怎能领导和带领广大员工去不断创新，推动行业发展！因此，各级干部既要学政治、学理论、学文化，还要学管理、学业务、学技术，使自己成为学习型、知识型的干部。通过知识的不断更新、技能的不断提高、心灵的不断净化，切实增强各级干部自身的领导才干和管理水平，从而培养一批适应市场竞争，有一定知识和技能的员工。
二、关于绩效目标考评
2011年各单位的绩效考评，市局（公司）在公示的基础上已经审定，刚才已经对获得先进的单位和个人进行了表彰，会后将按照考评结果兑现各单位的一次性工资奖励计划。对于2012年的绩效考评，市局（公司）在总结前几年经验与不足的基础上，从以下三个方面进行了必要调整。
（一）绩效考核方面
1.烟叶生产实行千分制考核。为了避免 “两烟”经营单位与纯卷烟经营单位由于基本分值设置上的不同，造成加分幅度偏低的不公平结果产生，市局（公
司）将“两烟”单位烟叶生产项目基本分值设置为1000分，并根据烟叶生产规模的大小按30%、40%和50%三个权重进行总分折算。
2.调整加分上限和扣分下限。为了最大限度避免同一绩效指标在不同单位因所在区域经济社会发展差异导致的考核结果异常，更加科学、公平评判单位之间的工作量和工作业绩，市局（公司）将各单位年度绩效目标考评加分或扣分合计不超过300分改为不超过200分。
3.强化绩效考评与薪酬挂钩。为了加大绩效考评对单位领导干部的约束力度，更好发挥绩效考评对广大员工的激励作用。市局（公司）进一步强化各单位领导班子的基本薪酬与单位年度绩效目标挂钩，年度绩效目标考评得分高出1000分时，其领导班子的薪酬按市局（公司）确定的基数计发，低于1000分时，按实际完成比例计发；各单位员工一次性工资奖励计划与其年度绩效目标考评得分和重点费用结余挂钩上下浮动，增降幅度不超过5%。
（二）创先争优方面
为了营造公平的创先争优氛围，避免获奖项目因为时间、内容、层次不一造成的不公平加分，市局（公司）对符合条件的创先争优项目实行单项奖励，不再纳入绩效考评范畴给予加分。
（三）年度先进方面
为了使不同经济区域、不同经营范围的单位能够相对公平地争取年度先进，市局（公司）对2012年行业综合先进的评选按区域分配名额，在绩效考评确定入围资格的基础上，突出综合评价，由各单位的服务对象推荐或评分产生。
三、关于当前重点工作
现在已经是2月下旬，一季度已经过半。当前，各单位要以时不我待的紧迫感，在贯彻落实此次会议的同时，突出抓好以下几项重点工作：
（一）做好烟叶生产准备
重庆的烟叶生产规模不大也不小，如何加快现代烟草农业建设，面临的挑战很大，任务很重。市局（公司）机关各处室要高度关注，大力支持，协同配合。烟叶产区单位要正确分析当前烟叶稳定发展的新形势、新任务，围绕年度目标，深入开展宣传、壮苗、规划等工作，各项工作力求做到早谋划、早安排、早实施。
1.抓好面积落实。截至目前，全市2012年烟叶种植面积仍有近5万亩的缺口。各产区单位要把落实面积作为当前工作的首要任务，充分利用行业政策空前优惠和党政支持更加有力的良好契机，进一步做好宣传发动，力争计划面积全部落实。
2.推进壮苗培育。以全市育苗竞赛为抓手，及时配齐育苗物资并完成设施改造，进一步优化技术方案，切实加强过程管理，重点解决好育苗时间长、生长不充分等突出问题，着力完善商品化供苗机制。
3.谋划重点工作。要抓紧完成2011年国家局基地单元的市级验收，尽快明确今年全市专业化分级散叶收购的实施区域，进一步完善烟田基础设施，有效促进烟农减工降本增效。
（二）扎实推进网络营销
卷烟经营是重庆烟草经济效益的重要支柱，行业上下务必把“育品牌，提结构”作为今年营销工作的重点抓实抓好。市局（公司）提出的“创新卷烟营销模式，全面推动网络营销”，是推动市场营销上水平、实现传统商业向现代流通根本转变的重大举措，行业上下务必高度重视。网络营销大量的业务流程梳理和复杂的信息平台建设，主要由销售分公司和信息中心去完成。对区县分公司来讲，当前要突出抓好信息平台应用、功能终端建设、电视订货推广以及知名品牌培育等营销工作重点。
1.加强信息平台应用。积极推进网上营销活动的开展，不断扩大零售客户参与网上营销活动面，争取把大多数客户引入网络营销轨道。
2.加快功能终端建设。按照市公司即将出台的功能终端建设指导意见，坚持“客户自愿，因地制宜，循序渐进”的原则，引导好、选择好、建设好、运用好功能终端，切忌贪大求全，强迫客户和工业增加投入；在终端客户功能体现上，区县单位重点是落实好“信息采集、消费跟踪”，而“品牌培育、宣传促销”则由销售分公司统一安排，区县分公司具体实施。
3.抓好电视订货推广。各单位要加强宣传引导，吸引非自主电脑订货零售客户参与数字电视订货，主城九区力争在今年第三季度完成电视订货的推广目标，其他区县在外部条件具备时推行。在推广电视订货过程中，千万不能强迫自主网订客户转为电视订货。
4.关注重点品牌成长。“双十五”及视同品牌是品牌培育的重点，其中高端品牌（零售价格300元/条以上）更是重中之重，今年市局（公司）不进行单品考核，但各单位仍然要保持娇子（天子）、玉溪、红塔山、云烟、芙蓉王、双喜、黄鹤楼、黄金叶、贵烟等品牌销量的稳定增长，防止大起大落，只有这样才能把适合重庆市场需求的品牌做大做强。这里需要强调的是，在2月20日川渝工商联谊会上，恩华局长提出了“要把培育娇子（天子）作为第一要务”的工作要求，各单位要认真领会，准确把握落实抓出成效，确保其销量增长在同价位品牌中领先。
（三）切实抓好安全稳定
近段时间以来，行业事故隐患有所抬头，特别是一些单位在承包、租赁、发包、委托管理的安全责任落实和日常监管上存在不严密、不到位的现象。在2月20日下午市局（公司）召开的2012年安委会上，恩华局长作了重要指示，李
江副总经理作了工作安排。各单位主要负责人和班子成员要认真贯彻落实会议精神，始终把安全工作放在首要位置，进一步强化安全发展的责任意识，以标准化控制、信息化支撑、安全文化引领的“三化建设”为主要任务，全力以赴做好安全隐患排查整治专项工作，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，确保员工生命健康安全，保障行业持续稳定健康发展。
同志们，2012年是全面推进“卷烟上水平”的重要一年。让我们继续围绕“卷烟上水平，对标升位次”的工作中心，严抓各项工作落实，汇聚科学发展动力，为建设持续协调健康发展的重庆烟草作出新的更大的贡献！
稳增长 调结构
强基础 上水平
努力推动重庆烟草持续协调健康发展
——在2012年全市烟草行业工作会议上的报告
李恩华
（2012年2月21日）
同志们:
这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议精神，贯彻落实全国烟草工作会议、全国烟草行业纪检监察工作会议精神，联系重庆烟草实际，总结回顾2011年主要工作，安排部署2012年主要任务。下面，我代表市局（公司）党组作工作报告，讲三个问题。
一、2011年全市行业主要工作成效
2011年，全市行业以科学发展观为指导，围绕加快推进“三个根本转变”，突出“卷烟上水平、对标升位次”的工作中心，扎实开展各项工作，成效明显，亮点纷呈。
（一）推进发展创新高
市局（公司）年初研究制定了“十二五”发展规划，明确了五年发展思路、目标任务和工作措施。全年围绕“提高运行质量，夯实管理基础”的经济运行工作主题，凝心聚力，创新发展，主要经济指标再创历史最好水平。“两烟”销售收入首次突破200亿元大关，达到204.5亿元，同比增长18.5%；实现税利49.7亿元，增长23.4%。全市烟草工商税利突破130亿元，提前一年超额完成市委、市政府与国家局提出的“2008-2012年效益倍增计划”。卷烟销量增长，结构大
幅提升，全年销售卷烟106.8万箱，增加2.5万箱，潼南、璧山、渝北分公司卷烟销量增幅均达到10%以上，居全市行业前列；平均单箱销售收入（不含税）1.7万元，增长17.6%，铜梁、荣昌、开县分公司等单位销量、结构同步增长幅度位居前列。全市收购烟叶147.6万担，增加21.5万担，其中丰都、武隆分公司完成烟叶生产收购计划；烤烟上等烟比例达51.3%，提高9.3个百分点。多元产业稳步发展，产业结构不断优化，房地产开发初见成效，卷烟连锁经营势头良好，全年实现税利2647万元。重庆烟草服务地方经济发展所做的贡献得到了市领导的充分肯定。
（二）“两烟”经营谱新篇
坚持效益与效率并重，着力提升“两烟”经营水平，较好完成烟叶生产“保规模、强基础、上水平”和卷烟营销“育品牌、强网络、增效益”的既定目标任务。烟叶生产布局调整与站点整合取得实质性进展，资源配置效率进一步提高。烟叶产区由13个调整为12个，284个烟叶站点整合为33个烟叶工作站。规模化种植成效明显，全市户际规模达17.8亩，40亩以上烟农种植面积占全市总面积的29.4%，烟农户均收入3.7万元，比上年增加1万元。科技兴烟亮点突出，探索散叶收购，与上海烟草集团联合开发特色优质烟叶，创新制定“三段六步式”烘烤工艺和技术规范，顺利通过国家局烟叶标准化生产示范区验收。在全国率先开展烟农素质调查，得到国家局主要领导肯定。卷烟品牌培育成果显著，销售一二三类全国重点骨干品牌60.5万箱、增长33.4％，销量比重首次突破50%，达到56.6%；其中“天子”系列增幅高达85.8%，实现工业、商业、政府“三满意”。销售低焦油卷烟1.9万箱，增长40.9%。网络营销顺利启动，全市网上订货客户数达10万余户（其中数字电视订货客户达500户），占比达91.1%，成功率达
99%，网上结算客户比达99.6%，“工商零”三位一体面向消费者的现代营销体系建设迈出新步伐。《物流未来十年发展规划》通过国家局审批并获好评。
（三）打假破网立新功
坚持把巩固烟草专卖制度作为立业之基，始终保持打假破网高压态势，严厉打击制假贩假犯罪活动，促进烟草流通秩序持续规范。全年共查办案件1.5万余起，查获假烟6000件、烟机27台（套），破获国家局级网络案件27起，刑拘213人，逮捕160人。渝北、江北、巴南、南岸、彭水等区县局超额完成年度打假破网任务。稽查总队“2·02”和涪陵区局“10·30”特大假烟网络案件被公安部、国家局列为部级督办案件。重庆市局被公安部、国家局评为全国打假先进集体。“两高”司法解释会议纪要顺利出台，与公、检、法相关部门的协作机制进一步完善。“覆盖城乡、监管高效、符合实际、便捷适用”的终端市场监管体系基本建立。开展13家单位专卖执法监督评议活动，严格商务合同管理，启动行业“六五”普法工作。
（四）强化规范见成效
进一步严格规范权力运行，强化督促检查，着力完善运行机制，行业经营管理规范水平持续提升。全市行业集中开展全面审计、体系文件“落地”、烟叶生产基础设施建设“回头看”、行政问责、“阳光烟草”打造等五大专项行动，确保运行更加程序化、透明化、规范化。编制涵盖“两项工作”、“三重一大”、生产经营管理等全方位的公开事项目录，配套完善预审、监督、评议、问责等方面制度，办事公开民主管理体系初步建成，组织职工代表完成16个单位的巡查工作。实行统一规范的薪酬分配制度，得到国家局的肯定。全面实行需求、采购、监督等角色分离的物资采购管理模式，公开招投标比例达78％，超过全国行业平均水平。行业党风廉政和反腐败工作责任制得到较好落实，调整充实38家基
层单位的纪检监察机构，对16家单位开展巡视工作，所属单位第一轮巡视工作全面完成。严格落实问责制，6个单位（部门）被通报批评，12名干部受到问责。
（五）基础管理上水平
以预算管理、“两标一创”为抓手，以信息化建设为支撑，注重优化流程、明晰职责、规范运作、痕迹管理，行业基础管理取得新进步。具有重庆特色的“五层手册”编制完成并全面推广，初步实现了体系文件、员工行为规范与“两烟”生产经营等工作的相互融合。全市最后一批13家单位开展创优达标工作，12家单位顺利通过考评验收，提前完成国家局“2015年创优达标率95%”的目标。财务基础工作进一步加强，预算执行率显著提高，闲置资产处置的程序运行实现常态化，财务管理信息化架构基本形成。审计监督职能有效发挥，全年完成11个单位经济责任审计，扎实开展烟叶基础设施建设项目审计自查、项目竣工结算审计。全面完成“数字渝烟”建设任务，资产管理、资金监管、在线审计、烟叶质量追踪等信息系统投入运行。全市行业“十二五”信息化总体规划通过国家局审批，“智慧渝烟”建设全面启动。强化政务司务督查，有效提高机关政务运行效率和质量，推动各项工作有序开展。
（六）文化建设结硕果
按照“固本强基、彰显价值、提升水平”的要求，全市行业紧密结合生产经营实际，深入开展企业文化建设，取得丰硕成果。确立“双轮驱动”文化发展战略，建立安全文化和廉政文化体系，云阳等10家基层单位启动文化场馆建设，企业文化“软硬件”更加完善优化。启动27家基层单位学习型组织建设，巫山、潼南分公司等单位创新“三诚大讲坛”形式，学习载体和模式更加丰富；成功举办“三诚杯”羽毛球、篮球比赛和“永远跟党走”、“三诚在行动”大型文艺晚会，促进了企业文化内外宣贯，增强了行业凝聚力，提振了员工精气神。各基层单位
从生产经营实际出发，打造“六心”工程亮点，进一步提升“三诚”服务品牌价值。市局（公司）成功举办“企业文化创新论坛”，并被授予“全国企业文化建设示范基地”称号；“三诚服务品牌建设研究”作为软科学成果，获得中国烟草总公司科技进步二等奖。
（七）队伍建设增活力
扎实推进“人才兴业”战略，着力打造“开口能讲、提笔能写、遇事能办、同行能比”的“四能”员工队伍，为“卷烟上水平”提供有力支撑。推动“两个至上”共同价值观进班子、进岗位、进制度、进流程，探索关键岗位、窗口岗位行为规范建设。大力推进干部交流调整，机关与基层单位干部上派下挂6人；搭建竞争平台，公开选拔15名副处级领导干部；完善后备干部管理办法，集中调整优化行业45家所属单位的后备干部队伍。坚持凡进必考，公开招录大学毕业生108名，其中博士生5名，为行业发展注入新活力。组织一期全市行业领导干部党校政治理论培训班，67人次参加国家局党校培训。推行政工、农业系列初中级职称评定专业知识考试。开展职业技能鉴定1982人次，产生高级技师11人、技师216人、高级工505人。组织开展卷烟商品营销、专卖管理、烟叶烘烤、烟叶分级技能大赛，组队参加第一届全国烟草专卖管理岗位技能竞赛并荣获团体第三名，全年产生17名全国烟草技术能手。全市行业“爱学习、钻技能、比工作、乐奉献”的氛围更加浓厚。
（八）构建和谐促稳定
认真践行“两个至上”共同价值观，关注社会民生和客户利益，切实履行“情系大众、报效国家”的企业使命，“和谐烟草”建设迈出新步伐。市局（公司）安排烟叶救灾资金由前两年的1000余万元提高到4000万元，基本实现受灾烟农“生产有保障、投入无损失、生活无忧虑”。实施阳光供货，完善货源自动分配
系统，规范集团采购渠道和价格。积极提供增值服务，为卷烟零售户搭建网上订货、电视订货平台，方便客户订货；与工商银行合作为零售客户办理“牡丹·烟草卡”，提供免息授信服务，有效缓解客户资金压力。全面开展“百千万”行动，关注客户诉求，提供优质服务。全年安排捐赠经费1000万元，用于支持教育、卫生、文化等社会公益事业，积极争取国家局支持我市公租房建设，负责任的行业形象有效树立。坚持发展成果共享，全方位调高各类人员待遇，统筹平衡并进一步缩小区域间收入差距，为离退休人员增设健康补贴。关爱员工，关注弱势群体，广泛开展“送温暖”活动。全年无重特大安全生产责任事故发生。
（九）项目建设力度大
面对行业广大干部职工的新期待，全市行业加大投入力度，加快项目建设步伐，进一步改善行业生产生活条件。全年共实施投资项目91个，竣工40余个，完成投资额1.84亿元，已开工和启动的一批项目总投资将达到30亿元左右。行业关注的重点项目，在地方政府的大力支持下，复烤企业易地技改用地基本落实，前期准备工作全面启动；江北、涪陵配送中心易地技改完成项目申报、土地整治协议签订和拆迁等前期工作。
（十）创先争优树形象
以“创先争优”为抓手，全面推进党建工作。以“一讲二评三公示”为载体，持续完善党群共建、分类指导和上下联动“三项机制”，扎实开展各项活动。建立完善领导联系点制度，市局（公司）领导班子带头开展部门工作点评。围绕“开展三项建设、践行三诚服务、打造效能机关”主题，全面推行“6S”管理，机关形象和工作效率进一步提升。各基层单位以创先争优活动为契机，加强企业党建和精神文明建设，取得明显成效。围绕纪念建党90周年开展系列庆祝表彰活动。
文明行业创建成果进一步巩固，市局（公司）荣获“全国文明单位”、“全国五一劳动奖状”，物流分公司被评为“全国工人先锋号”。
成绩的取得，主要得益于：一是坚持以科学发展观为统领，抢抓机遇，顺势而为，增强经济运行调控的主动性和针对性；二是坚持把严格规范作为行业发展的“生命线”，努力维护良好的市场秩序、财经秩序和工作秩序，致力于打造自律规范的责任烟草；三是坚持以改革创新为动力，努力在科技创新、文化创新和管理创新上下功夫，不断增强行业的内生动力；四是坚持以人为本，积极维护公平正义，努力实现发展成果全员共享，形成行业上下推进发展的合力。借此机会，我谨代表市局（公司）党组向行业广大干部职工致以诚挚的谢意！
二、推动行业持续协调健康发展需要把握的几个问题
近两年来，随着全国烟草行业“卷烟上水平”战略任务的推进实施，工商企业围绕加快发展方式转变，在改革创新、资源优化、结构调整等方面取得长足进步，以“532”、“461”为主导的知名品牌发展格局快速形成，行业经济运行质量明显提升，整体效益大幅度增长，改革发展取得新成效。面对新的形势和任务，姜成康局长在年初召开的全国烟草工作会上明确提出：全行业要努力做到“三个始终”，始终把维护烟农利益放在心上，始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务，始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点，为行业改革发展营造更加良好的环境；要牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识等“五种意识”；要把推动行业持续发展、协调发展、共同发展作为当前重要任务，努力增强行业发展后劲和活力。贯彻落实国家局工作会议精神，全市行业尤其是领导干部要紧密联系重庆烟草实际，深入思考，认真研究，自觉把思想认识统一到切实践行“两个至上”共同价值观的高度，自觉把行业改革发展融入到社会经济发展的大格局，自觉在强化责任、优化服务、
开拓创新、勤政务实等方面下功夫，进一步增强推动重庆烟草持续协调健康发展的使命感和紧迫感。
（一）强化责任理念，进一步激发干事兴业热情
建设责任烟草，是烟草专卖法赋予烟草行业的神圣使命，是行业可持续发展的立业之基。强化责任理念，要在肯定发展成绩、坚定发展信心的同时，始终保持清醒的头脑，正视工作中的问题、矛盾和薄弱环节，需要在推进改革发展、强化规范自律、履行社会责任、关注员工发展等方面进一步提高认识，自觉将打造责任烟草摆到巩固烟草专卖制度、服务经济社会发展的战略高度。一是更加自觉履行改革发展责任。作为实行专卖专营的烟草行业，自身没有任何特殊利益。不断推进行业改革、谋划长远发展、为国家创造更多财富是重庆烟草义不容辞的责任。各级领导干部要从巩固烟草专卖制度的高度，切实把维护国家利益和消费者利益作为一切工作的出发点和落脚点。二是更加自觉履行自律规范责任。作为国有垄断企业，其生产经营越来越受到社会公众和舆论媒体的关注和监督。因此，更加注重行业规范自律，秉承“潜心做事、低调做人”的行业行为信条，努力为国聚财、为国理财，不断提高社会各界对烟草行业的认可度和满意度，是全市行业必须始终坚持的发展理念。三是更加自觉履行社会责任。烟草行业只有在行业价值理念中持续融入社会责任并全面深入践行，才能实现行业可持续发展。要以履行控烟公约和对消费者、对环境、对社会负责为己任，大力推进减害降焦，降低烟叶农残药残，强化卷烟产品质量检测。支持社会公益事业，真情回报社会。关注社会弱势群体，大力开展帮扶贫困、捐资助学、赈灾救灾等社会公益活动，树立烟草行业良好的社会形象。四是更加自觉履行成就员工的责任。行业发展离不开人的全面发展。建设一支素质高、能力强、有战斗力的队伍，需要企业切实肩负
起促进员工全面发展的责任，帮助员工提高工作能力，关心员工工作和生活，维护员工合法权益，不断增强员工归宿感和主人翁意识。
（二）把握服务根本，进一步树立共同发展宗旨
服务是烟草商业企业的本质任务。姜成康局长提出的“三个始终”，其本质是增强服务意识。近几年来，重庆烟草花大力气打造“三诚”服务品牌，广大干部职工服务意识明显增强。但我们也要清醒地看到，重庆烟叶原料保障能力与骨干品牌发展需求还有不小差距；烟叶基础设施欠账较多、建设进展缓慢，种烟比较效益优势不明显；少数基层单位在卷烟营销中违背市场需求，人为提结构、强压客户，造成负面的社会影响。这些问题的存在，归根到底在于行业少数领导干部思想认识不够到位、服务能力跟不上。各级领导干部要自觉树立服务全局、服务发展的意识，在行业上下、内外建立起“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”的发展格局。一是为工业企业服好务。以工业需求为导向，提高重庆烟叶原料保障能力；以推进“532”、“461”品牌发展为目标，加强工商协同，为品牌成长创造良好的市场环境。二是为烟农服好务。始终以维护烟农利益为核心，落实资金、政策和技术“三扶持”，进一步降低烟农生产劳动强度，提高抗风险的能力，实现“减工降本增效”。三是为卷烟零售客户服好务。坚持以市场需求为导向，按需组织货源，更加关注客户经营效益，提升客户经营管理能力。四是为基层一线服好务。坚持重心下移、着眼基层，关注基层诉求，切实为基层解难题、办实事，不断改善基层的生产生活条件。
（三）深化创新意识，进一步提升经营管理水平
创新是发展的重要引擎，是永葆行业活力的源泉。近几年来，重庆烟草从生产经营管理实际出发，在烟叶生产、卷烟营销、文化建设、基础管理等方面取得了一系列创新成果，对促进发展、增强实力发挥了重要作用。但对照加快推进“三
个根本转变”的要求，部分单位认为重庆烟草体制特殊、业务单纯，工作重点在于贯彻落实好市局（公司）的各项决策部署，需要创新的方面不多，因而推进创新的动力不足、创新氛围不浓、创新举措不多、发展不平衡；部分单位工作按部就班、满足于过得去，对基础设施建设推进乏力；少数领导干部以创新的方式解决重点难点问题、驾驭复杂局面的能力有待提高。面对烟草控制、构建和谐、市场竞争和自身发展等方面的挑战，只有大力推进自主创新，才能抓住机遇，转变发展方式，实现行业持续健康发展。各级领导干部要自加压力、自我挑战，开拓思维、创新思路，为行业科学发展积极探索、努力实践。一是大力推进文化创新。充分发挥文化对行业发展的引领作用，进一步挖掘服务品牌的文化内涵，展示服务品牌特有的魅力，增强行业发展的软实力。二是大力推进科技创新。着力在网络营销、现代烟草农业建设、山地特色烟叶开发等方面加大创新力度，充分发挥科技的第一生产力作用。三是大力推进管理创新。着力把打造流程型组织、信息化企业作为推动重庆烟草管理上水平的重要抓手。切实加强规范管理的制度创新和机制突破，实现企业高效有序运行。
（四）丰富勤政内涵，进一步转变干部队伍作风
勤政是领导干部的基本职责，是干事创业的首要前提。目前，少数领导干部的表现离市局（公司）的要求和员工的期待还有一定差距：有的对市局（公司）的决策部署以会议传达会议、以文件传达文件，联系实际不紧密，执行有偏差；有的局限于市局（公司）年度考核指标这个“指挥棒”，满足于完成基本的考核任务，工作缺乏创造性。面对全国烟草行业加快推进“卷烟上水平”的新形势，行业领导干部需要进一步理清思路、转变作风、抓好落实。一是注重全面发展。对于领导干部来讲，完成年度目标任务只是应尽之责。要着力将推进发展、服务社会、成就员工作为自己的价值追求，努力做到“站得高一点、看得远一点、谋得
深一点”。二是注重调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。各级领导干部要以解决生产经营管理中的突出问题为根本，深入基层、深入客户、深入烟农，扎实开展调查研究，发现新情况、解决新问题。三是注重争创一流。各级领导干部要增强与时俱进、同行能比的紧迫感，克服安于现状、不思进取的消极思想，树立“奋发有为、敢于争先”的奋斗意识，在行业重点难点工作上大胆探索、奋力创新，争创工作亮点，以最好的业绩服务行业改革发展。四是注重依法管理。把精力和心思放到维护和巩固行业规范建设上，维护规章制度的严肃性，树立良好风气，理直气壮抓管理，敢于面对各种矛盾，严格依法依规及时处理违规行为。 三、2012年全市行业主要工作安排
2012年，全球经济发展仍有很多不确定因素，欧美债务危机不断蔓延，外需增速回落。国内经济下行压力加大，中央经济工作会提出了“稳中求进”的总基调。全国烟草工作会议提出了“1+5”目标任务，即以培育品牌为重点，全面抓好“重基础、调结构、严管理、促规范、强素质”各项工作落实，全年实现税利增长10%。结合重庆经济社会发展实际，2012年全市行业工作指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“卷烟上水平、对标升位次”的工作中心，以科学发展为主题，以“稳增长、调结构、强基础、上水平”为主线，以“客户更满意、队伍更纯洁、运行更规范、发展更健康”为目标，努力推动重庆烟草持续协调健康发展。
（一）突出“两烟”重点，推动经济运行稳增长
2012年经济运行主要目标是：销售卷烟确保108万箱、力争110万箱，生产收购烟叶167万担；全年实现销售收入增长15%、突破230亿元，税利增长10%以上、达到55亿元，其中多元产业实现税利2700万元。
1.提升优质原料保障能力。认真贯彻落实2012年全市烟叶工作会议精神，全面推进现代烟草农业建设，为卷烟工业企业提供优质稳定原料。一是全力落实计划种植面积。各产区单位要把落实烟叶种植计划作为基础性工作抓紧抓好，确保全市移栽烤烟67万亩、白肋烟2.8万亩。二是大力促进烟叶生产方式转变。持续推进规模化种植，力争全市户均规模突破20亩，40亩以上种植主体的种烟面积达到全市总面积35%以上。引导烟农组建专业合作社，加快推进专业化分工，切实提高专业化服务水平，在有条件的站点和工场推行专业化分级散叶收购一体化。三是加强烟叶基础设施建设。各产区单位要将烟叶基础设施建设与基地单元建设有机结合，尤其要以烤房和烟田机耕道路建设为重点，努力做到基地单元内基础设施高标准配套。做好水源工程和基本烟田整治前期准备，争取国家局投入政策。四是切实优化烟叶等级结构。各产区单位要制定不适用鲜烟叶田间处理工作方案，探索采用“循环农业”模式提高烟叶生产综合效益；坚持标准化生产阶段性考核，确保全市上等烟比例达到50%以上、下低等烟比例控制在8%以内，争取70%的烟叶进入全国卷烟大品牌配方。
2.深化卷烟重点品牌培育。坚持将“做大品牌、提升结构”作为卷烟营销的中心任务，突出抓好一二类重点品牌培育，努力推进卷烟结构持续提升，切实提高结构提升对税利增长的贡献度。坚持以满足市场需求为导向，完善以“一高一低”为重点的营销措施，发挥片区联动培育品牌机制作用，进一步完善品牌引入退出管理办法，为“双十五”品牌提供公平的成长平台。加大货源组织力度，优化货源分类投放方式，扩大精准营销品牌范围，确保全市总量订单满足率达到92%以上。推进品牌网上营销，强化零售终端激励，确保全年一二三类“双十五”重点品牌销量比重达到58%以上，低焦油品牌销量达到2.5万箱以上。
3.确保物流运行平稳顺畅。认真落实国家局“成本、规范、安全”物流管理六字方针，全面运用物流定额技术规范，提高运行效率，确保全市行业物流成本占销售收入比重持续下降，物流费用率控制在1%以内。稳妥推进区域配送中心优化整合，年内完成丰都、奉节配送中心撤并和万州配送中心搬迁工作，确保物流整合平稳过渡。在全市行业开展物流中心案例评比和创建优秀卷烟物流中心活动。积极推进复烤烟叶物流管理体系建设，实现复烤烟叶运输的全程跟踪和仓储养护的监督管理。
4.促进多元产业健康发展。坚持稳健经营、规范运作，不断做实卷烟连锁、“两烟”运输和烟用物资产销等行业辅助产业，提升企业管理水平，确保国有资产保值增值。全年力争实现营业收入3.45亿元，三项费用率控制在14%以内。加快渝烟连锁直营店建设，规范经营行为，发挥窗口作用。加强与中维地产公司的协同，大力支持中维地产参与重庆公租房建设。
（二）完善工作机制，推动创新发展上台阶
在新的形势下，要加快经济发展方式转变，必须坚持走创新驱动、内生增长的发展道路，不断增强发展后劲与活力。
1.完善科技创新体系建设，夯实行业创新发展基础。以增强自主创新能力为核心，以推进技术创新上水平为主线，以服务行业生产经营为立足点，加快烟科所和两个试验站建设，着力推进重大科技专项研究，完善产品质量安全企业标准体系，努力在技术创新、技术推广、产品质量安全保障和标准化工作等方面取得突破。以完善科技项目管理、经费管理、奖励评定等管理制度为重点，对在研项目实施不定期检查评估，将审核结果与项目经费拨付相挂钩。注重知识产权保护，争取在国家专利授权方面取得新进展。进一步加大创新奖励和考核力度，完善创
新人才的有效激励机制，形成开放的创新文化和创新环境。以重大专项和技术推广带动为纽带，加大科技人才培训、培养力度，为行业科技创新提供人才保障。
2.创新推进基地单元建设，提升现代烟草农业建设水平。以提高烟叶品质为目标，以维护烟农利益为重点，以基地单元为载体，努力推进原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化。在巩固提升5个已建基地单元的基础上，重点推进4个新报国家局基地单元建设工作，同步启动5个市级基地单元的规划设计。以“中间香型特色优质烟叶开发”为重点，进一步彰显重庆山地烟叶的特色。围绕“减工降本增效”目标，推进基地单元内全程机械化和专业化服务试点，通过流程化管理提高资源综合利用率，提高集约化经营效益，提升现代化生产水平。扩大散叶收购试点，力争基地单元内亩平用工控制在19个以内。借助行业内外专家力量，重点开展壮苗培育、土壤改良、品种选育、病虫害统防统治等适用技术的研究和推广，全面实施规范备栽移栽、“三段六步式”烘烤工艺、“四分法”收购等标准化生产技术，切实提高基地单元建设水平。
3.创新卷烟营销模式，全面推动网络营销。以“推进网络营销”为主题，以保持“销量、品牌、结构、效益”稳定增长为目标，不断深化电子商务，提高卷烟营销能力和客户服务水平。一是加强现代终端建设。以发挥功能终端“品牌培育、宣传促销、信息采集、消费跟踪”四大功能为引领，研究制定零售终端建设管理办法，开发应用零售终端管理信息系统，全面启动零售客户银行贷记卡结算，年内建成功能客户2000户、力争3000户，推广贷记卡8000户以上。二是提高客户盈利水平。构建客户购销存数据库，打通“工商零”信息共享通道，提高把握市场的能力，确保年度销量预测吻合度达到95%。坚持“稍紧平衡”的投放策略和联系高端客户的“百千万”行动，把握投放节奏，加强经营指导，实现稳价增效，确保零售客户卷烟批零差率达到10%。三是积极推进电子商务。加快改造网
络营销信息管理系统，实现网络营销前后台的协同运行。夯实网上订货、网上配货工作基础，有条件的区域要加快推广数字电视订货，努力在订货便捷程度和服务模式创新上走在全国行业前列。年内实现计算机、电视、手机网上订货客户比达到95%以上，其中电视订货客户达到2500户。功能客户、直营客户网上配货比例达到100%；与部分工业企业协同推进网上配货。
（三）围绕严格规范，推动基础管理求突破
坚持依法行政、依法经营、依法管理，努力维护市场秩序；充分发挥贯标的规范作用、信息化的保障作用；扎实开展专项治理行动，着力提升规范化管理水平，将发展建立在更加扎实的工作基础之上。
1.强力开展专卖“内管外打”。按照“打假破网立新功、内部监管上水平、文明执法树形象、优质服务作表率”的专卖工作要求，突出内部监管、打假打私、市场监管和队伍建设四项任务，着力提升专卖管理水平。一是提升专卖内管水平。认真贯彻落实《内部专卖管理监督工作规范》，以规范“两烟”流通为重点，加强内部生产经营活动实时监管，严肃查处卷烟不规范经营等问题，切实纠正以烟谋私、优亲厚友等不良行为，有效解决与客户争利的问题。二是提升打假破网水平。以贯彻落实“两高”司法解释会议纪要为契机，深化与公、检、法机关的打假协作机制，增强打假破网追刑力度。全年破获国家局级网络案件不少于15个，其中有影响力的重特大网络案件1—2个。三是提升市场监管水平。完善零售终端市场监管模式，切实提高市场监管效能。开展铁路沿线、高档娱乐场所、名烟名酒店专项整治，促进专项集中整治与日常规范监管紧密结合。四是提升队伍建设水平。开展专卖队伍“素质提升年”活动，年内组织一次全市专卖技能大竞赛；继续开展专卖执法监督评议，进一步提升专卖队伍执法水平。
2.全面有效运行管理体系。根据国家局“管理创一流”的要求，今年重点针对专项审核、综合审核和日常审核发现的问题进行有效整改，进一步提高体系文件与生产经营管理契合度、相融度，形成完整的、操作性强的管理体系。同时，按照“系统集成、流程协同、实时共享”的过程化管理思想，统筹质量管理体系建设、职业健康体系建设和员工行为规范建设，在梳理单体流程的基础上，探索实施业务流程管理平台与企业管理体系的整合，建立整体关联、流程优化的管理体系，实现顺畅的信息传递，提高管理效率。行业各单位和机关各部门要结合生产经营实际，认真开展体系文件“五层手册”的评审和修订，加强体系建设宣贯培训，确保体系文件有效执行。对各业务流程的资源耗用情况进行分析和测算，力争年内初步建立起全面覆盖的预算定额标准体系，助推标准化工作深入开展。在市局（公司）机关实施6S管理二期项目，在具备条件的基层单位启动6S管理工作。
3.深入推进信息化建设。加快“智慧渝烟”建设进度，充分发挥信息化在固化流程、实时监管、提高效率等方面的作用。要在信息平台、管理体系、人力资源、资产管理、零售终端、烟叶物资等领域加强系统应用的考核评价，确保系统“落地”。全面推广“智慧渝烟”应用平台，开发业务流程管理平台（BPM）集成整合数据资源，切实解决信息“孤岛”和“断层”问题，实现行业信息化建设的统一性、系统性、完整性。搭建统一的移动互联平台，为行业用户提供便捷移动办公服务。以物流整合易地技改为契机，启动物联网平台建设。
4.切实加强规范管理。以深入开展“两项工作”为主要任务，按照“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的要求，进一步建立“两项工作”常态化、规范化、标准化的运行机制。重点开展“四个专项治理行动”：一是开展闲置资产租赁专项治理行动。去年开展集中检查发现，有的单位在闲置
资产出租中没有严格按程序公开招租，存在不规范行为。由财务处牵头开展专项检查，治理整顿闲置资产出租违规行为，进一步提高国有资产管理水平。二是开展维护零售客户利益专项治理行动。目前少数单位个别人员利用职务之便，违规操作货源分配、低价向零售客户购买卷烟、套购紧俏卷烟谋取私利，严重侵占零售客户利益、扰乱卷烟市场价格、损害客我关系、影响行业形象。专卖处要抓紧完善卷烟规范经营的相关规定，并牵头开展专项检查。各单位要统一思想，严肃纪律，从严查处侵占客户利益的行为。今后公务用烟一律在渝烟连锁店购买。三是开展全面审计整改检查专项治理行动。由审计处牵头，深入推进全面审计工作，认真汇总自查复查成果，梳理存在问题，全面落实整改，坚决杜绝各种违规行为发生。扎实开展领导干部经济责任审计。四是开展物资采购、工程投资过程监管专项治理行动。由运行处、综合处牵头，对行业物资采购、工程投资情况进行抽查，发挥制度规定的硬约束作用，确保招标程序规范透明，采购物资和建设项目质量过硬。
（四）注重统筹协调，推动基础建设出成果
全市行业要站在支撑重庆烟草持续健康发展的战略高度，扎实推进基础设施建设，以优质高效的建设成果为发展打基础、添后劲。
1.加快建设进度。今年是重点项目全面启动年和烟叶站点建设攻坚年。要突出“烟叶收购、卷烟物流、打叶复烤”等重点，加快项目建设进度。力争8月底前完成江北、涪陵卷烟物流配送中心项目批复和土地整治，确保年底前开工建设，两年内建成投入使用；12月底前取得复烤企业易地技改项目建设用地，争取国家局完成项目审批，确保三年内建成投入使用；将彭水润溪等烟叶工作站建设项目纳入年度重点加快推进，力争在12月底前完成土建施工任务；续建和新开工的桑柘、水市等14个烟叶站点建设项目，今年要全部建成投入使用；已经批准
开工的酉阳、长寿分公司等5家单位经营业务用房项目必须在年内建成投入使用；加大专销基层站点改造力度，力争年内完成改造任务。
2.确保工程质量。按照“科学规划、合理布局、规范管理、彰显水平”的要求，着力提升项目建设水平。复烤企业易地技改项目要突出“工艺领先、物流现代、信息智能、绿色环保”的建设思路，引进国内外先进技术和设备，导入现代科学管理理念，择优选择工业企业共建重点品牌打叶专线。打造具备年加工能力120万担、原烟仓储能力60万担、成品仓储能力50万担的打叶复烤标兵单位。按照物流建设十年规划，完成江北、涪陵卷烟物流配送中心布局调整和技术改造，提升分拣作业的自动化水平，逐步建成具有“高效率、智能化、一体化”特色的现代化物流网络。按照《标准化烟叶收购站点建设方案》，科学规划设计、精心组织实施烟叶站点建设，避免低水平重复投资。
3.严格过程监管。大力构建事前、事中、事后相结合的监管模式，保证项目建设的规范性和科学性。一是严格计划审批。今年，市局（公司）不再下达年度拟建项目计划，按照条件成熟才予以审批的原则，由市局（公司）统筹审批拟建项目，严格按计划组织实施已批复的项目，严禁擅自调整建设内容和建设规模，严禁超计划投资。二是强化过程监管。相关部门要加强对代理公司和委托机构的管理，把握“招标、合同、变更、结算、审计、验收”等关键环节，严格执行工程监理制、合同审核制等规章制度，强化项目全过程监管。三是完善评价体系。项目实施前，要科学论证，避免盲目决策；项目建成投入使用后，要从勘察设计、施工建设、经济效益等各方面对项目进行系统评价，总结项目建设经验，提高科学管理水平。
4.落实工作责任。今年全市行业启动的固定资产投资和烟叶生产基础设施建设规模前所未有。各部门、各单位要实行领导分工负责制，推进项目建设有序开展。
行业重点项目建设办公室要认真履行牵头职责，建立完善重点项目联席会议等制度，准确掌握项目进展情况，及时协调解决项目推进中存在的问题。项目实施单位承担项目建设直接责任，要制定计划、明确时限，及时落实项目建设用地和编制项目实施方案，有序推动项目实施。市局（公司）相关职能部门要严格办事程序，为重点项目建设提供优质服务。市局（公司）将把重点项目和国家级基地单元站点建设纳入政务督查内容，对建设进度和质量进行督促检查。
（五）坚持以人为本，推动队伍建设见实效
更加重视行业班子队伍建设，搭建竞争平台，促进队伍成长，为“卷烟上水平、对标升位次”提供有力的组织保障。
1.强化领导班子建设。构建团结和谐、有战斗力的领导班子是推动行业持续协调发展的关键。各单位要按照牢固树立“五种意识”的要求，不断推进领导班子建设。一是加强思想作风建设。各单位班子要坚持和改进党组中心组学习制度、民主生活会制度，全面提升领导干部思想政治素质，维护领导班子团结，提高班子科学决策、民主决策、依法决策的能力。行业领导干部要带头践行行业共同价值观，带头履行行业使命，带头密切联系群众，做构建和谐烟草的表率。二是全面落实干部任期制。按照“任职有期，竞争连任”的要求，推进基层领导班子任期届满后的考核与推荐配备工作，实现“能者上、平者让、庸者下”，切实增强干部的紧迫感。三是突出业务能力建设。学习是开拓视野、提高领导能力的重要途径。领导干部要增强学习的内在动力、勤于钻研、奋发进取，正确把握新时期党的路线方针政策和行业的各项工作要求，大力提高推动本单位科学发展的能力，努力成为分管工作领域的行家里手。今年市局（公司）将组织一期领导干部政治理论培训班，选派部分领导干部参加重庆大学EMBA学习。
2.强化员工队伍建设。不断提升员工队伍素质，提高职业素养，激发员工工作积极性、主动性和创造性。一是深入推进创先争优。各单位要以标准化党支部建设为载体，全面推进党的建设，增强行业各级党组织的纯洁性。要大力营造鼓励创先、积极争优的氛围，鼓励员工在各项业务工作中争当先进。二是深化用工分配制度改革。今年将在全市行业开展全员竞争上岗，要完善竞争上岗规则，分类分线开展中层干部任职资格考试。借助绩效考核信息系统，完善岗位绩效考核办法。三是全面提升员工队伍素质。加强对员工的教育培训，坚持凡训必考，组织多形式多层面技能培训，注重在个性化培训上下功夫。市局（公司）将持续开展职称评定、技能鉴定，分线组织技能大赛，实施员工职业技能评价，将经济待遇、晋级晋档与岗位技能挂钩，促进员工钻研专业技能。深入推进“六五”普法教育，增强员工法律意识，推进“法治烟草”建设。坚持凡进必考，加大高素质人才和特长人员的引进力度，改善员工队伍结构。四是大力培育员工职业素养。创新思想政治工作方法，以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以先进的文化培育人。教育引导员工正确认识专卖体制、工作业绩与个人努力之间的关系，培育员工高尚的道德情操，打造爱岗敬业的员工队伍。
3.强化企业文化建设。“全国企业文化建设示范基地”称号来之不易。全行业要珍惜荣誉，毫不松懈，深入贯彻落实十七届六中全会精神，按照“践行动、重融合、强筋骨、显价值”的思路，加快行业文化建设向文化管理进步。一是做到“三个始终”，增强文化自觉。深化“两个至上”行业共同价值观教育，以行为规范建设为载体，增强员工服务意识，为行业改革发展创造良好的环境。二是创新服务方式，巩固服务成果。深化服务品牌打造，将文化理念贯穿于生产经营各环节，相关业务部门协同推进，重点打造“生产保障、零售服务增值”等服务亮点，进一步提升服务水平。三是加快学习型组织建设，提升服务能力。按照“332”
建设模式，系统规划，有序推进，加快“三诚商学院”的建设，建模型、搭平台、建机制，深入推进“三诚大讲坛”活动，在全市行业营造员工自觉学习、善于学习的氛围，提升队伍整体素质，增强文化自信。
799 4.强化党风廉政建设。刚刚召开的全国烟草行业纪检监察工作会议提出，要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，切实履行职责，坚决维护党的纯洁性，扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，为“卷烟上水平”提供坚强有力的纪律保证。全市行业要结合实际认真贯彻落实：一是严肃党的政治纪律，增强遵纪守法的自觉性。各级领导干部务必充分认识保持党的纯洁性的极端重要性，切实担负起本单位严格执行党的政治纪律的领导责任。要通过多种途径加强廉政文化的宣贯和培训，在行业上下营造“崇廉尚洁、风清气正”的氛围。二是加强制度建设，从源头上防止腐败。进一步建立完善“三重一大”等重点领域的监管制度及相应程序，树立程序意识，严格照章办事，严禁各级机关领导干部和工作人员向下属单位打招呼、介绍关系、插手具体业务活动；严禁各级领导干部以各种理由、形式规避公开招标，擅自决定项目实施方式；严禁工作人员疏于管理、把关不严，给违规行为开方便之门；严禁内外勾结、权钱交易，牟取非法利益。三是加强廉政监督，确保各项决策部署有效落实。加强廉政监督是切实维护国家利益、行业利益和保护领导干部的有效手段。各单位要认真对照《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》目标任务，查找差距，确保各项任务按期完成。市局（公司）今年将启动新一轮巡视工作，除集中开展的“四大专项治理行动”外，纪检监察部门要紧紧围绕贯彻落实中央重大决策部署和国家局、市局（公司）各项决策要求，重点开展对“稳增长、调结构、强基础、上水平”等政策措施落实情况的监督检
查。四是加强严格自律，维护纪律严肃性。各级领导干部要切实树立“程序大于权力”的观念，带头执行《党员领导干部廉洁从业若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，任何时候都不能逾越工作程序和纪律规定，真正做到在廉洁上作表率、在规范上有底气，以严明的纪律和务实的作风服务行业改革发展大局。
5.强化和谐烟草构建。坚持以人为本，妥善处理上下、内外关系，营造和谐宽松的发展环境。一是深入推进办事公开民主管理。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，全面贯彻行业办事公开民主管理工作规范，不断完善“三重一大”等生产经营和涉及干部职工切身利益事项的公开机制，切实保障干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权。加强群团组织建设，完善基层工会（职代会）组织机构和运行机制，深入推进职工代表巡查工作。二是加强宣传工作。坚持正确的舆论导向，充分发挥行业“一刊两网”作用，努力营造行业发展的良好氛围。高度关注舆情动态，完善舆情处置应急预案。三是高度重视离退休人员管理工作。加强离退休党支部和老干部活动中心的建设，落实离退休人员的政治和生活待遇。四是强化安全稳定工作。始终把保障员工生命健康安全放在首位，建立健全并严格执行安全工作制度，加强安全隐患排查整改，完善安防设施设备，杜绝重特大安全生产责任事故发生。注重畅通群众信访渠道，维护行业和谐稳定。
同志们，新形势下重庆烟草改革发展任务十分繁重。我们要在国家局和市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，始终保持良好的精神状态，坚定信心，奋力拼搏，求真务实，开拓创新，努力推动重庆烟草持续协调健康发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
在2012年全市烟草工作会议上的总结讲话
高兴华
（2012年2月22日）
同志们：
经过大家的共同努力，为期两天的2012年全市烟草工作会议圆满完成各项议程，即将结束了。会议期间，局长（总经理、党组书记）恩华同志代表市局（公司）党组作了题为《稳增长调结构 强基础 上水平 努力推动重庆烟草持续协调健康发展》的工作报告，报告目标明确，措施具体，可操作性强，对于指导当前重庆烟草的改革与发展，具有十分重要的意义。与会同志围绕工作报告，结合单位实际进行了充分而热烈的讨论。在讨论中大家一致认为：报告对全市行业2011年取得的十大工作亮点进行总结回顾，信心更加坚定；对行业干部员工适应新形势下行业改革发展提出的要求，认识更加统一；围绕“卷烟上水平，对标升位次”的工作中心对全市行业2012年主要任务进行安排部署，方向更加明确。会议还对干部素养、管理体系、网络营销和文化管理四个专题进行了培训，对在2011年工作中成绩较为突出的单位和部门进行了表彰奖励。可以说，这是一次规模空前、内容丰富、主题鲜明、目标明确的大会，达到了统一思想、明确任务、振奋精神、鼓舞斗志的目的。各单位在讨论中提出的意见和建议，会后经市局（公司）研究后将尽快反馈。下面，我就进一步深刻理解和准确把握恩华局长的工作报告，如何认真贯彻落实会议精神及做好当前重点工作，提出以下几点要求。
一、关于落实目标任务
贯彻好这次会议精神，各单位要认真学习领会恩华局长所作的工作报告，把各项目标任务落到实处。
（一）把握工作大局
2012年是实施“十二五”规划关键的一年。做好今年的工作，对于实现“十二五”发展目标至为重要。因此，各单位要始终围绕“卷烟上水平、对标升位次”的工作中心，准确把握重庆烟草全年工作大局，把“稳增长、调结构、强基础、上水平”作为全年工作主线，把“客户更满意、队伍更纯洁、运行更规范、发展更健康”作为全年工作目标，不断增强行业发展的后劲和活力，推动重庆烟草持续协调健康发展。
（二）落实工作措施
去年底至今，市局（公司）相继召开的烟叶工作会、营销网建工作会，对今年的“两烟”工作进行了安排部署；这次会议对今年的全局性工作提出了目标任务，此后市局（公司）还将陆续召开财务审计会、专卖工作会等专题性会议，对各专项工作提出具体要求。对此，市局（公司）办公室、人劳处要认真梳理行业性会议提出的目标任务，分解落实到机关各部门、专业分公司并纳入绩效考评和督查督办。机关各部门、专业分公司要结合实际制定完成目标任务的时限，完善配套措施，确保各项工作的顺利开展。区县各单位、复烤企业和投资管理公司在落实制定本单位绩效目标过程中，围绕行业年度工作大局，对照市局（公司）重点工作部署，结合自身实际，健全和完善可操作、可量化、可评价的考评机制，把关键过程、关键节点和关键指标落到实处，防止生搬硬套、面面俱到。希望经过行业上下的共同努力，在全面完成年度目标的基础上，力求各项工作有提升、有突破、有创新。
（三）强化履责意识
行业各单位、机关各部门，历来对市局（公司）考核的目标、督办的事项都能够认真地完成，但仅对考核、督办的任务加以重视是不够的。各级干部要有
自觉履责的意识，不管是否纳入考核或督办，只要有利于推动本单位、本部门工作的事项都要主动落实、认真落实，履行好阶段性的历史责任。
（四）大兴学习之风
行业各级干部是推进重庆烟草持续协调健康发展的中坚力量。随着我国市场经济体制的不断完善，科学技术的日新月异，在重庆烟草科学发展的征途中，很多新理念、新知识、新技术、新领域需要各级干部去应对和实践。市局（公司）提出“凡进必考，凡训必考”的目的就是要在行业大兴学习之风，从各级干部自身做起，打造学习型组织、学习型企业，培养学习型员工。如果行业各级干部对行业出台的新举措、提出的新任务和推广的新技术一知半解，甚至不知所云，怎能领导和带领广大员工去不断创新，推动行业发展！因此，各级干部既要学政治、学理论、学文化，还要学管理、学业务、学技术，使自己成为学习型、知识型的干部。通过知识的不断更新、技能的不断提高、心灵的不断净化，切实增强各级干部自身的领导才干和管理水平，从而培养一批适应市场竞争，有一定知识和技能的员工。
二、关于绩效目标考评
2011年各单位的绩效考评，市局（公司）在公示的基础上已经审定，刚才已经对获得先进的单位和个人进行了表彰，会后将按照考评结果兑现各单位的一次性工资奖励计划。对于2012年的绩效考评，市局（公司）在总结前几年经验与不足的基础上，从以下三个方面进行了必要调整。
（一）绩效考核方面
1.烟叶生产实行千分制考核。为了避免 “两烟”经营单位与纯卷烟经营单位由于基本分值设置上的不同，造成加分幅度偏低的不公平结果产生，市局（公
司）将“两烟”单位烟叶生产项目基本分值设置为1000分，并根据烟叶生产规模的大小按30%、40%和50%三个权重进行总分折算。
2.调整加分上限和扣分下限。为了最大限度避免同一绩效指标在不同单位因所在区域经济社会发展差异导致的考核结果异常，更加科学、公平评判单位之间的工作量和工作业绩，市局（公司）将各单位年度绩效目标考评加分或扣分合计不超过300分改为不超过200分。
3.强化绩效考评与薪酬挂钩。为了加大绩效考评对单位领导干部的约束力度，更好发挥绩效考评对广大员工的激励作用。市局（公司）进一步强化各单位领导班子的基本薪酬与单位年度绩效目标挂钩，年度绩效目标考评得分高出1000分时，其领导班子的薪酬按市局（公司）确定的基数计发，低于1000分时，按实际完成比例计发；各单位员工一次性工资奖励计划与其年度绩效目标考评得分和重点费用结余挂钩上下浮动，增降幅度不超过5%。
（二）创先争优方面
为了营造公平的创先争优氛围，避免获奖项目因为时间、内容、层次不一造成的不公平加分，市局（公司）对符合条件的创先争优项目实行单项奖励，不再纳入绩效考评范畴给予加分。
（三）年度先进方面
为了使不同经济区域、不同经营范围的单位能够相对公平地争取年度先进，市局（公司）对2012年行业综合先进的评选按区域分配名额，在绩效考评确定入围资格的基础上，突出综合评价，由各单位的服务对象推荐或评分产生。
三、关于当前重点工作
现在已经是2月下旬，一季度已经过半。当前，各单位要以时不我待的紧迫感，在贯彻落实此次会议的同时，突出抓好以下几项重点工作：
（一）做好烟叶生产准备
重庆的烟叶生产规模不大也不小，如何加快现代烟草农业建设，面临的挑战很大，任务很重。市局（公司）机关各处室要高度关注，大力支持，协同配合。烟叶产区单位要正确分析当前烟叶稳定发展的新形势、新任务，围绕年度目标，深入开展宣传、壮苗、规划等工作，各项工作力求做到早谋划、早安排、早实施。
1.抓好面积落实。截至目前，全市2012年烟叶种植面积仍有近5万亩的缺口。各产区单位要把落实面积作为当前工作的首要任务，充分利用行业政策空前优惠和党政支持更加有力的良好契机，进一步做好宣传发动，力争计划面积全部落实。
2.推进壮苗培育。以全市育苗竞赛为抓手，及时配齐育苗物资并完成设施改造，进一步优化技术方案，切实加强过程管理，重点解决好育苗时间长、生长不充分等突出问题，着力完善商品化供苗机制。
3.谋划重点工作。要抓紧完成2011年国家局基地单元的市级验收，尽快明确今年全市专业化分级散叶收购的实施区域，进一步完善烟田基础设施，有效促进烟农减工降本增效。
（二）扎实推进网络营销
卷烟经营是重庆烟草经济效益的重要支柱，行业上下务必把“育品牌，提结构”作为今年营销工作的重点抓实抓好。市局（公司）提出的“创新卷烟营销模式，全面推动网络营销”，是推动市场营销上水平、实现传统商业向现代流通根本转变的重大举措，行业上下务必高度重视。网络营销大量的业务流程梳理和复杂的信息平台建设，主要由销售分公司和信息中心去完成。对区县分公司来讲，当前要突出抓好信息平台应用、功能终端建设、电视订货推广以及知名品牌培育等营销工作重点。
1.加强信息平台应用。积极推进网上营销活动的开展，不断扩大零售客户参与网上营销活动面，争取把大多数客户引入网络营销轨道。
2.加快功能终端建设。按照市公司即将出台的功能终端建设指导意见，坚持“客户自愿，因地制宜，循序渐进”的原则，引导好、选择好、建设好、运用好功能终端，切忌贪大求全，强迫客户和工业增加投入；在终端客户功能体现上，区县单位重点是落实好“信息采集、消费跟踪”，而“品牌培育、宣传促销”则由销售分公司统一安排，区县分公司具体实施。
3.抓好电视订货推广。各单位要加强宣传引导，吸引非自主电脑订货零售客户参与数字电视订货，主城九区力争在今年第三季度完成电视订货的推广目标，其他区县在外部条件具备时推行。在推广电视订货过程中，千万不能强迫自主网订客户转为电视订货。
4.关注重点品牌成长。“双十五”及视同品牌是品牌培育的重点，其中高端品牌（零售价格300元/条以上）更是重中之重，今年市局（公司）不进行单品考核，但各单位仍然要保持娇子（天子）、玉溪、红塔山、云烟、芙蓉王、双喜、黄鹤楼、黄金叶、贵烟等品牌销量的稳定增长，防止大起大落，只有这样才能把适合重庆市场需求的品牌做大做强。这里需要强调的是，在2月20日川渝工商联谊会上，恩华局长提出了“要把培育娇子（天子）作为第一要务”的工作要求，各单位要认真领会，准确把握落实抓出成效，确保其销量增长在同价位品牌中领先。
（三）切实抓好安全稳定
近段时间以来，行业事故隐患有所抬头，特别是一些单位在承包、租赁、发包、委托管理的安全责任落实和日常监管上存在不严密、不到位的现象。在2月20日下午市局（公司）召开的2012年安委会上，恩华局长作了重要指示，李
江副总经理作了工作安排。各单位主要负责人和班子成员要认真贯彻落实会议精神，始终把安全工作放在首要位置，进一步强化安全发展的责任意识，以标准化控制、信息化支撑、安全文化引领的“三化建设”为主要任务，全力以赴做好安全隐患排查整治专项工作，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，确保员工生命健康安全，保障行业持续稳定健康发展。
同志们，2012年是全面推进“卷烟上水平”的重要一年。让我们继续围绕“卷烟上水平，对标升位次”的工作中心，严抓各项工作落实，汇聚科学发展动力，为建设持续协调健康发展的重庆烟草作出新的更大的贡献！