工程量清单计价与定额的
应用
一、常用术语
首先，先了解一下常用的术语。
1、工程量清单：就是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规 费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。
2、项目编码：分部分项工程量清单项目名称的数字标识。采用12位阿拉伯数字 表示。一至九位为统一编码，其中一二位为工程分类顺序码，三四位为专业工程顺序码，五六位为分部工程顺序码，七八九位为分项工程项目名称顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。
3、项目特征：构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。
4、综合单价：工程量清单报价就是综合单价报价。综合单价是完成规定计量单 位的分部分项工程量清单或措施清单项目所需的人工、材料、机械和企业管理费、利润，以及一定范围内的风险费用。
5、措施项目：为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技 术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。现在外省一些地方已经按照新规范分开报价，估计不久山东投标也会变成这种报价模式。
6、暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用 于施工合同签订时尚未确定或不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的过程变更、合同约定调整因素出现时的过程价款调整以及发生的索赔、现场签证等费用。一般以百分数表示。
7、暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时还不能确定 价格的材料的单价以及专业工程的金额。计日工：在施工过程中完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，
按合同中约定的综合单价计价。
8、总承包服务费：总承包人为派和协调发包人进行的过程分包自行采购的设备、 材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。
9、索赔：在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情 况造成的损失，想对方提出补偿的要求。
10、 现场签证：发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任 事件所作的签认证明。
11、 定额：（1）消耗量定额：由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计， 正常施工条件下制定的，生产一个规定的计量单位工程所需的人工、材料、机械台班的社会平均消耗量标准。（2）企业定额：施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等消耗标准。
12、 规费：根据省级政府或省级有关权利部门规定必须缴纳的应计入建筑安 装工程造价的费用。济南市工程投标现行规费包含下列几项：（1）工程排污费（2）工程定额测定费（3）社会保障费（4）住房公积金（5）危险作业意外伤害
13、 税金：国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护 建设税及教育费附加等。
14、 发包人：就是业主。是具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当 事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
15、 承包人：被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得 该当事人资格的合法继承人。
16、 造价工程师：取得造价工程师注册证书，在一个单位注册从事建设工程 造价活动的专业人员。
17、 造价员：取得全国建设工程造价员资格证书，在一个单位注册从事建设 工程造价活动的专业人员。
18、 工程造价咨询人：取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设 工程造价咨询活动的企业。
19、 招标控制价：根据 济建发[2009] 25 号《关于印发《济南市建筑工程 招标控制价管理办法》规定》，自2009年8月1日始，市内国有资金投资的建筑工程，工程招标均实行招标控制价。控制价是根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算，对 招标工程限定的最高工程造价。超出或低于范围的投标报价均为无效报价，为废标。
20、
21、
22、 投标价：投标人投标时报出的工程造价。 合同价：发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。 竣工结算价：发、承包双方依据国家有关规定、法规和标准规定，按照
合同约定的最终工程造价。
二、工程量清单报价的思路
2003年7月1日起在全国范围内推行工程量清单计价模式，这是一种全新的计价模式。
我们企业目前主要是参与市政工程的投标，市政工程价格已经非常透明，在这种情况下，各从事市政专业的投标重点就是比拼价格高低，而价格高低也取决于一个企业的管理水平高低。随着我们企业的逐步壮大，各分公司能成为一个独立核算的实体，要独立承担工程投标工作，培养一批能独立编制标书的人员成为当务之急。
根据济南投标市场的规律，商务报价得分约在60-70分。报价的水平直接决定投标工作的成败。
投标报价应根据下列依据编制：
1、清单规范
2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法
3、国家、省级、行业建设主管部门颁发的计价定额
4、招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要
5、建设工程设计文件及相关资料
6、施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案
7、与建设项目相关的标准、规范等技术资料
8、市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息
9、其他相关资料
知道了解了投标报价依据，就应该平时多注意搜集有关政策、规范，
多熟悉一些施工经验，熟知一些施工做法，了解涉及工程造价的有关信息，积累一些常参与投标单位的报价规律，这样才能做到心中有数，打好有准备战役。
下面我主要就工程量清单报价内容以及报价方法与大家进行交流。
一、工程量清单报价内容
在建设工程施工招标投标过程中，由具有编制招标文件能力的招标人或委托具有相应资质的中介单位编制拟建工程的工程量清单。采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。投标人必须按照招标人提供的工程量清单进行填报，填写的项目编码、项目名称、
项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。
工程量清单报价应包括清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金共5项内容。
所谓规费，即国家或地方造价管理部门规定的允许列入工程报价内容的费用，如定额测定费、工程排污费、社会保障费、住房公积金、危险作业作业意外伤害保险费等，这一项费用各地没有统一规定，报价时根据招标文件的要求填报。关于税金，即是我们平时所说的两税一费（营业税、城市维护建设税和教育费附加），税额根据税务部门的统一规定计取。
二、清单项目的报价方法
工程量清单计价方法下的工程报价最主要的两个方面内容是分部分项工程费用和措施项目工程费用。分部分项工程费用的确定主要取决于企业对市场价格信息的掌控、预测以及对实体消耗量的合理确定，它占总价比重较高，与措施项目费相比，依据施工方案创新来降低成本的空间相对较小。
1、分部分项工程费
随招标文件发放的工程量清单，主要的是由12位编码组成的分部分项
工程量清单。分部分项工程费报价时采用的是综合单价法，即每个编码项目费用中包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需要的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险费用。
人工费、材料费和机械使用费，每一项都是由“量”和“价”2个因素
组成的，即一个规定计量单位中所需要消耗的人工数量、材料数量和机械台班数量以及人工单价、材料单价、机械台班单价所组成的费用。
首先，关于消耗量。每一个规定计量单位编码项目的人、材、机消耗量， 在有企业定额的前提下，采用企业定额的消耗量标准。但在目前，大多数企业编制企业定额是不太现实的，没有企业定额可以采用地方定额。地方定额的消耗量标准是根据正常施工条件和合理的劳动组织条件、国家颁发的施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程，并经多年的资料积累而编制的，带有普遍性和科学性。目前，一般企业没有企业定额，在报价时地方定额是完全可以信赖的标准。当然，在《清单规范》实施以后，各施工企业也必须根据已完工程积累资料，建立本企业的资料库，这样使用起来才能得心应手，更接近本企业的实际情况。
其次，人、材、机市场价格的取向。人、材、机的市场价格可以多渠
道获取，但是最直接、最快捷、最准确的还是本企业各部门所掌握的信息。以建筑材料为例，市场供求关系价格变化快，即使是同一种建筑材料，在同一供货时期，如果是不同的进货渠道、不同的供应方式、不同的付款方式其价格也不会相同。掌握这些复杂的信息只能依靠自己而不能求助于他人。因此企业要有自己的材料供应网，要有平时积累的大量价格信息资料，这样才能做到处变不惊，从容应对多变的形势。
再次，关于企业管理费和利润的确定。因为企业管理费和利润这两项也
都包括在清单的报价中，企业应当根据自己的实力、竞争的要求，以期达到的目的，并参考地方定额的标准来确定这两项的比率，或高或低，由企业自主决定。
2、措施项目费
措施项目清单中所列的措施项目均以“一项”为1个报价单位，即1
项措施报1个总价，所以计价时，首先应详细分析其所含工程内容，然后确定其综合单价。措施项目不同，其综合单位组成内容可能有差异。当然在总价中也要分解成人、材、机的费用和企业管理费和利润这5项内容。措施项目费用在工程报价中所占比重虽然低于分部分项工程费用，但它对工程报价不确定因素影响较大，增加了报价的难度，所以成为企业间竞争的焦点。
最新国标GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》的措施项目：分为两部分：一览表中通用项目有以下内容：（1）安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）（2）夜间施工（3）二次搬运（4）冬雨季施工（5）大型机械设备进出场及安拆、（6）施工排水、（7）施工降水、（8）地上、地下设施，建筑物的临时保护设施（9）已完工程及设备保护。以上9项是以（项）为计量单位，第1项中的环境保护、文明施工、安全施工、临时设施为不可竞报费。第二部分措施费为可以计算的项目，可采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则，进行报价。这种分类跟现在正在使用的不太一样。现在正在使用的还是过去的GB50500-2003版本的可计算的措施项目和以项为单位的措施项目都混在一起报价，这是新旧版本清单计价规范的区别，
三、其他项目费
《清单规范》所列其他项目清单共4项，即预留金、材料购置费、总承 包服务费、零星工作项目费等。
预留金主要考虑可能发生的工程量变更而预留的金额。此处提出的工程 量变更主要是指工程量清单漏项、有误引起工程量的增减和施工中的设计变更引起的标准提高或工程量的增加等。
总承包服务费包括配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需要的费 用。这里有2点需要说明：第一，此处提出的分包是指国家允许的分包工程。如总包单位必须完成主体结构工程，其他专业工程方可分包；第二，必须是建设单位将装饰工程或其他专业工程指定发包给其他施工单位时，总包单位方可向建设单位计取因交叉作业而影响的经济补偿费，即总承包服务费。如果是总包单位自行将工程分包，则不得向建设单位计取总承包服务费。
以上4项中预留金、材料采购费属于招标人的费用，报价时均为估算，虽在 投标时计入投标人的报价中，但不应视为投标人所有。到竣工结算时按承包人实际完成的工作量结算。
总承包服务费应根据招标人提出要求所发生的费用确定，零星工作项目费应 根据招标文件中的“零星工作项目计划表”确定。其他项目费均按“项”报价，每1项报1个总价。
随着工程量清单计价的不断推行，作为一名造价编审人员，为适应市场的需 要，必须加强自身的学习，不断学习新的工程知识，并在工作中不断总结提高，使我国的造价管理真正做到与市场接轨，提高中标命中率。
三、工程量清单报价应用
投标报价的步骤：
一般，招标文件买来后，在招标文件前几页都有提交质疑的时间和方式。所
以，拿到招标文件跟图纸后，要先将招标文件通读一遍，然后对照清单看图纸，在踏勘现场后发现有描述含糊不清楚的地方或与实际存在歧义的地方要及时提交招标代理，以得到明确答复，并且答疑文件同招标文件同样有效。
需要提交置疑通常有以下几种情况：
1、工期不合理。
2、招标文件中存在模糊不清的条款。比如规费、人工单价、安全管理费执
行什么文号执行哪套定额体系。
3、清单特征与图纸不符。比如说型号、尺寸不符、回填材料图纸与清单不
对应、混凝土标号不对。
4、合同条款的问题。
5、现在好多工程招标文件都给定了材料暂定价，如果给定的材料表与图纸
或清单存在不符。
6、图纸提供不完整。
7、所提供清单的单位、数量不对。
8、通过踏勘现场发现实际有而清单没有的项目，拆除建筑物、垃圾等。 注意一点：向招标方提出质疑一般要在招标代理的允许期限内提出，逾期不予答复。
置疑问题得到答复后，就开始进入报价编制阶段。
第一步：计算工程量。分部分项工程量清单中一般要计算：沟槽土方挖填系数，按每米计算的分部分项工程，比如：安装每米管道，每米暗渠，每米电缆沟，每米灌注桩，每米的栏杆底座，每米栏杆等。措施项目清单表中要计算模板、支架，计算降水需要的台班、台日，围堰、筑岛工程量。
第二步：上机套定额。因为招标代理公司不同，所要求的报价格式也是不同的。大家都知道，招标单位提供的工程量清单是不允许任何改变的，所以在这里提醒大家：为了保证清单在输入过程中准确无误，在购买招标文件时一定要求代理单位提供电子版的工程量清单。如果提供的电子版为word形式，一定要先改为excel表格形式。
第三步：询材料市场价格。现在的材料市场因厂家不同价格差异较大，所以在询价时同一种材料最好多询几家，以便进行比较。
第四步：分析成本价。根据我单位实际水平进行测算。
第五步：定价。
作为投标方，参加投标都希望自己能中标，以取得工程承包权。为了中标，都希望自己的标价尽量接近标底，而又略低于竞争对手的标价。尽管，这是非常困难的。
投标单位在投标报价之前，一般都应了解各方面的情况，以便确定自己的投标报价策略。例如，熟悉招标文件，了解施工现场、运输道路、主要材料供应条件，了解参与竞争的公司的情况，并逐家分析他们可能的报价等。
投标的策略主要体现在报价上。投标单位根据掌握的以上情况，确定自己的报价策略。在定价时，哪些项目定价宜高些，哪些项目可能低些；或在一个工程中，在总价无多大出入的情况下，哪些单价宜定得高些，哪些低些，都有一定技巧。运用得好坏，在一定程度上可以决定工程的中标与否，也会影响到盈利的多少或亏本。一般有以下几种方法可采用：
1、免担风险，增大报价。
对施工条件差的工程(如场地狭窄或地处闹市或交通要道)，造价低的小型工程，自己施工有专长的小型工程，报价可高些。对工程比较复杂的项目，没有把握的项目，也可采取增大报价来减少风险。但这种做法中标机会很少。
2、多方案报价。
由于招标文件不明确或本身有多方案存在，投标单位即可作多方案报价，最后与招标单位协商处理。
3、薄利保本报价。
工程条件好，同时做过同类型工程，目前，本单位任务不饱满，不接任务 就会发生窝工，为了争取中标，采取薄利保本策略，按最低的报价水平报价。另外，工程较简单而工程量较大的(如成批住宅区、大量土石方工程等)，短期内能突击完成的且承包商较多而竞争能力较强时，报价宜低一些。
4、亏损报价。
亏损报价是企业在特殊情况下产生的。如某企业为了创牌子，采取先亏后赢的方法，或某些实力雄厚的企业，为了占领开拓某一地区市场，以东补西的做法。如某承包公司在海外经营点上的一家建筑分公司，他们承包的一项土木工程马上
就要竣工了，而新的施工任务尚未着落，且工地的施工设备和人员马上就要撤出工地，需要租地、租房、机械设备停滞。如窝工一年，经预测需花费租地费、工资和遣散费至少500万元。因此，该分公司在另一个工程投标中，以低于正常标300万元进行投标。如仅就该标来看，似乎无利润甚至亏损。但从该公司总体利润情况来分析，实际上却把亏损降至最低。当然，这些都是特殊情况报价处理，一般不可能采用。
5、不平衡报价法。
不平衡报价法主要是指在同一工程项目中，在总价不变的情况下，对分部分项报价作适当调整，以争取最多的盈利，具体做法如下：
(1)能够早收到钱款的项目，如开办费、土方、基础等，其单价可定得高-些，以有利于资金周转。后期的工程项目单价，如粉刷、油漆、电气等，可适当降低。
(2)估计今后会增加工程量的项目，单价可提高些；反之，估计工程量将会减少的项目单价可降低些。
(3)图纸不明确或有错误，估计今后会有修改的；或工程内容说明不清楚，价格可降低，待今后索赔时提高价格。
(4)计日工资和零星施工机械台班小时单价作价，可稍高于工程单价中的相应单价。因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按实计算，可多得利。
(5)无工程量而只报单价的项目，如土木工程中挖湿土或岩石等备用单价，单价宜高些。这样，既不影响投标总价，以后发生此种施工项目时也可多得利。
(6)暂定工程或暂定数额的估价，如果估计今后会发生的工程，价格可定得高一些，反之价格可低一些。
当然，在采取不平衡报价法的策略时，一定要注意，不要畸高畸低，以免导致成为废标。
明年各分公司可能要逐步开始独立参与投标工作，下面结合一个具体的工程实例进行一下操作演示，从实际操作中了解如何应用预算定额编制清单报价。
本工程概况：济南xxx学校位于长清大学园南部，新校区东西长998米，南北宽658米，总面积46.99公顷，校区南临群山，北依徕佛山。校区周边城市主干路五号路、七号路已经根据规划形成快车道部分。本次设计范围为校区内两条主路（1、2号路）及多条甬道。校区主路总设计长度2434.84米，甬道总设计长度为5726.08米，校区内道路合计设计长度为8160.92米，桥梁约42米，采暖管道约5616米以及中水、雨污水、路灯等管线。
下面是招标代理提供的两个单位工程的工程量清单。
首先，把清单改成软件所需格式，导入excel表。新建一个单位工程。
一、分部分项工程量清单计价表
工程量清单
工程名称：山东省济南XXX学校市政工程-道路工程
工程量清单
工程名称：山东省xxx学校市政工程-桥梁工程
分部分项套完项了，进行材机分析。根据市场价调整材料价差。
注意一点：现在物价不稳，有的业主对一些过于敏感的材料价格给定一个暂定价。给定暂定价的材料一定要执行该价格，不能随意变动。
暂定材料价格一览表
二、措施项目清单计价表
措施项目清单
工程名称：山东省xxx学校市政工程-道路工程
措施项目清单
工程名称：山东省xxx学校市政工程-桥梁
经过踏勘现场了解，该工程地势较高，不存在地下水不需要降水，降水费用不用考虑。
道路部分不存在实体措施费，根据济南市文明施工管理办法，道路两侧只需要加上围挡2000m，一般按50元/m计算。由于周边没有施工车辆需要的道路，需要修一条约2000m2临时便道以供施工车辆通行。
桥梁工程实体项目措施费有以下几项： 钢管脚手架：1122m2，套定额项目：1-429 满堂式脚手架5000m3，套定额项目：3-691 桥台模板1200m2，套定额项目：3-422
板拱模板1120m2，套定额项目：3-458
本工程招标文件中规定，文明施工费、环境保护费、临时设施费三项不可竞报，意思就是说必须按照省级有关规定足额计取，有多少取多少。 根据以上资料，措施费就可以计算出结果。
措施费报价需要注意的是：一定要结合施工组织设计，与施工组织设计相符。比如：大型机械进出场费如何计取，降水采用的降水技术，是用轻型井点降水，还是深井降水，是否用围堰筑岛，这些项目都要在做标书时报价人员与技术标人员相互沟通，做到施组中采用的方案与报价相一致。
三、其他项目清单计价表
根据招标文件，本工程暂定金为分部分项清单计价与措施项目清单计价合计的5%。
其他项目清单计价表
工程名称：山东省xxx学校市政工程-道路工程 第 1 页 共 1 页
其他项目清单计价表
工程名称：山东省xxx学校市政工程-桥梁工程 第 1 页 共 1 页
在计算出分部分项和措施项目后，两项相加后乘以5%后的数值带入其他项目中。 其他项目中还有零星工作项目表。如果没有给定具体人工、材料、机械数量，就
只填一个人工单价就可以了。
零星工作项目计价表
工程名称：山东省xxx学校市政工程-道路工程
零星工作项目计价表
工程名称：山东省xxx学校市政工程-桥梁工程
备注：现在济南本地投标一般执行济建标字【2008】1号文，人工单价执行42元/工日。
目前，本地投标经常用到的几个文件：
关于调整建筑安装等工程人工单价的通知
济南市建设委员会文件
济建标字[2008]1号
关于调整建筑安装等工程人工单价的通知
各县（市）、区建委（建设局）、高新开发区建设 局，各有关单位：
为了维护建设市场的正常程序，保障建设主体各方的合法利益，根据省建设厅《关于发布我省建设工程定额人工最低工日单价及有关问题的通知》（鲁建标字[2006]19号）文件精神，适时反映建设市场人工工日单价的变化，结合我市建设市场的实际情况，经研究，调整我市建筑安装等工程人工工日单价，每综合工日：建筑、安装、市政、园林绿化工程42元;装饰工程48元，投标报价不应低于此价。
本通知自2008年1月16日起施行。
二OO八年一月十四日
抄报：省建设厅、省定额站
山东省工程建设标准定额站文件
鲁标定字[2008]13号
关于调整《山东省建设工程施工机械台班单价表》、《山东省建设工程施工仪
器仪表台班单价表》的通知
各市标准定额站(造价管理处、办)、各有关单位：
为了满足建设工程计价的需要，根据《山东省建设工程施工机械台班费用计算规则》、《全国统一安装工程施工仪器仪表台班费用定额》、鲁建标字[2008]10号《关于发布我省建设工程定额人工最低工日单价、综合工日单价及有关问题的通知》及国家有关规定，我站调整了《山东省建设工程施工机械台班单价表》、《山东省建设工程施工仪器仪表台班单价表》（以下简称单价表），现予以发布，并就有关问题通知如下：
一、本单价表自2008年4月1日起施行，具体内容详见山东省工程建设标准造价信息网（www.gczj.sd.cn）。之前已签定合同的工程，可仍按原合同及有关规定执行。 二、原省工程建设标准定额站鲁标定字[2006]30号文件发布的《山东省建设工程施工机械台班单价表》、鲁标定字[2006]3号文件发布的《山东省建设工程施工仪器仪表台班单价表》同时停止使用。
三、本单价表的使用按省建设厅鲁建发[2002]41号《山东省建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的规定执行。
四、本单价表由山东省工程建设标准定额站负责管理、解释。
在执行过程中，有何问题和意见，请及时反映给山东省工程建设标准定额站。
山东省工程建设标准定额站文件
鲁标定字[2007]4号
关于发布我省建筑、安装、市政、园林绿化工程费用中安全施工费费率的通知
各市定额站（造价处、办）、各有关单位：
为了加强建设工程安全生产管理，完善和改进施工企业安全生产条件，根据财政部、国家安全生产监督管理总局联合印发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的规定，经研究确定，对鲁建标字[2006]2号、鲁建标字[2006]5号文件发布的建筑、安装、市政、园林绿化工程费用中的安全施工费费率标准予以发布，现就有关问题说明如下： 一、安全施工费按不同专业工程分别计取，全省统一标准如下：建筑工程（包括附属的装饰装修、水、电、暖、通、智能等）为2.0%；其他工程为1.0%。其计算基础按我省建筑、安装、市政、园林绿化工程费用计算程序中的规定执行。
二、安全施工费作为规费计入建筑安装工程造价，在竞标时不得删减。
三、各市工程造价管理机构不再自行测算发布安全施工费费率，但要加强对安全施工费的使用管理。
四、本通知自二○○七年一月一日起执行，之前已签定合同的工程，可仍按原合同及有关规定执行。
五、本通知由山东省工程建设标准定额站负责解释。在执行过程中，有何问题和意见，请及时反馈给山东省工程建设标准定额站。
二○○七年一月二十二日
济 南 市 建 设 委 员 会
济南市建筑工程质量协会 文件
济建发〔2007〕35号
各县（市）、区建委（建设局），高新开发区建设局，各有关单位：
现将《济南市建筑工程安全施工费提取及管理规定》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
二○○七年十一月三十日
济南市建筑工程安全施工费提取及使用管理规定
第一条 为贯彻《建设部关于转发财政部、国家安全生产监督管理总局的通知》精神,结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于全市各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装修工程）安全施工费提取和使用的管理。
第三条 本规定所称建筑工程安全施工费（以下简称安全施工费），是指为保证施工现场安全施工所必需的费用。
第四条 本规定与《山东省建筑工程工程量清单计价办法》、《山东省安装工程工程量清单计价办法》、《山东省建筑工程消耗量定额》、《山东省安装工程消耗量定额》、《山东省建筑工程费用及计算规则》、《山东省安装工程费用及计算规则》、《山东省建筑工程费用项目组成》、《山东省安装工程费用项目组成》等计价依据及我市有关建筑工程安全施工管理的规定配套使用。
第五条 市建筑施工安全管理机构和工程造价管理机构负责建筑工程安全施工措施落实和安全施工费用核定、提取、使用的监督管理。各有关单位及施工企业应自觉接受市安全生产监督管理部门的指导和监督。
第六条 各县（市）建设行政主管部门负责本辖区内的建筑工程安全施工措施落实和相关费用核定、提取、使用的监督管理工作。
第七条 安全施工费以工程造价为计提依据，提取标准为2%。
第八条 建设单位应在确定中标施工单位后，发出中标通知前，将经工程造价管理机构核定的安全施工费用总额的60%拨付给总包施工单位；工程主体结构完成前，再拨付40%；工程竣工结算时，根据结算造价对安全施工费用总额进行调整和结算，结算费用报工程造价管理机构备案。
第九条 建设单位在办理施工许可时，须提交安全施工措施方案及向总包施工单位拨付安全施工费用的证明。
第十条 建筑工程招投标时，安全施工费用不得作为竞争条件予以删减。 第十一条 安全施工费由工程总包单位统一管理，并应及时向分包单位支付。监理单位应对总、分包单位安全施工费用的拨付落实情况进行监督。由于工程总包单位原因，造成分包单位不能落实安全施工防护措施的，由总包单位负主要责任。
第十二条 总、分包施工单位应当建立安全生产费用管理制度，设立安全施工费专项账户，确保专款专用。施工单位为职工提供的意外伤害、工伤医疗等保险费用，不在安全施工费中列支。
第十三条 工程建设过程中，建设单位与工程承包单位因故解除施工合同的，建设单位应及时告知建筑施工安全管理机构和工程造价管理机构。
第十四条 建设单位办理工程竣工验收备案时，需提交安全施工费用结算凭据。 第十五条 有下列行为之一的，由建设行政主管部门会同综合执法部门，依据《建设工程安全生产管理条例》第五十四条和第六十三条之规定，分别对建设单位和施工单位给予行政处罚：
（一）建设单位未按规定提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的；
（二）工程承包单位挪用建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的。
第十六条 任何单位和个人均有权对不执行本规定的单位予以举报。 第十七条 本规定自2008年1月1日起施行，有效期五年
分部分项、措施费、其他项目计算完后，根据规费要求，再加上税金，整个投标工程报价就计算出来了。
一般招标单位都要求投标单位提供电子版的投标文件。在投标报价做出后，需要导出excel表格。需要注意的是，软件直接导出的表格如果与招标文件格式不一致，要按照规定格式进行处理。经常出现的情况是表头不一致，比如说软件导出的“材机汇总表”，要改成“组成综合单价的人工、材料、机械单价与数量取定表”内容不一致：零星工作项目计价表；其他项目清单计价表，单位工程费汇总表有时加上招标文件规定的招标代理费×××元。
整个市政投标报价过程大体就是这样，希望各位将来有机会参与投标报价的同事回去后可以用心练习，孰能生巧，好多才开始做这项工作的同事是有些生疏，但是经过多练、多学、多问、多实践一定会灵活掌握这项技能。
四、实际投标工作中必须注意的事项
一、要按清单计价规范的要求提供工程量清单报价的表格（不要想当然的自己认为哪个有用报哪个）按工程量清单报价格式规定的内容进行编制、填写、签字、盖章；工程量清单及其报价格式中的任何内容不得随意删除或修改；工程量清单报价格式中所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报，未填报的单价和合价视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。
二、要仔细的阅读招标文件，对于招标文件的招标范围要弄清楚，避免不响应招标文件的要求（如：把不该进入的材料进行计价，特别的安装的主材、或建筑的装饰材料）。
三、要注意勘察现场，以便确定土方运距、材料是否二次搬运、现场周边环境、地理位置、交通、食宿周边建筑对工程的影响、（勘察现场，了解到具体的情况有利于在土方运距等方面竞争，有个工程土方外运没有要，因为工程土方不必外运，而有的施工单位没有到现场，想当然的要了8公里，当然缺乏竞争力）。勘察现场要注意周边地质情况，是否有河流，积水，周边有已开挖的工程可了解一下水位如何，可初步判断降水费用，有些招标单位故意隐藏此类情况，让投标单位自行勘察自行判断，投标单位一旦疏忽，此项费用只好自己出了。
四、在清单措施项目中没有列出的围挡等一些费用，招标单位不列，可以自己补充。
五、规费计取的基数要符合当地的规定。
六、对于招标单位给的暂定材料价格要清楚其含义，是成品、半成品、或是单纯的材料价格。以便与招标单位的标底或意图一致。
七、要关注材料的市场价格。平时注意收集，同时要考虑大量采购材料的优惠。（比如钢筋、地材、装饰材料）
八、对于建设单位提供材料的材料购置费，虽然在招标时列在其他项目清单中，投标单位报价要分摊到综合单价中，同时其他项目清单中的材料购置费要变零。但是也有一种情况，有的给定甲供材综合单价不计材料费，综合单价只含安装费，材料费总价列入其他清单项目中的招标人部分-材料购置费。小清河工程两岸治理投标时用的是这种模式。
九、核实工程量，如果时间紧，核大的造价高的量，可能的情况下采用投标策略。
工程量清单计价与定额的
应用
一、常用术语
首先，先了解一下常用的术语。
1、工程量清单：就是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规 费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。
2、项目编码：分部分项工程量清单项目名称的数字标识。采用12位阿拉伯数字 表示。一至九位为统一编码，其中一二位为工程分类顺序码，三四位为专业工程顺序码，五六位为分部工程顺序码，七八九位为分项工程项目名称顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。
3、项目特征：构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。
4、综合单价：工程量清单报价就是综合单价报价。综合单价是完成规定计量单 位的分部分项工程量清单或措施清单项目所需的人工、材料、机械和企业管理费、利润，以及一定范围内的风险费用。
5、措施项目：为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技 术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。现在外省一些地方已经按照新规范分开报价，估计不久山东投标也会变成这种报价模式。
6、暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用 于施工合同签订时尚未确定或不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的过程变更、合同约定调整因素出现时的过程价款调整以及发生的索赔、现场签证等费用。一般以百分数表示。
7、暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时还不能确定 价格的材料的单价以及专业工程的金额。计日工：在施工过程中完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，
按合同中约定的综合单价计价。
8、总承包服务费：总承包人为派和协调发包人进行的过程分包自行采购的设备、 材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。
9、索赔：在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情 况造成的损失，想对方提出补偿的要求。
10、 现场签证：发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任 事件所作的签认证明。
11、 定额：（1）消耗量定额：由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计， 正常施工条件下制定的，生产一个规定的计量单位工程所需的人工、材料、机械台班的社会平均消耗量标准。（2）企业定额：施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等消耗标准。
12、 规费：根据省级政府或省级有关权利部门规定必须缴纳的应计入建筑安 装工程造价的费用。济南市工程投标现行规费包含下列几项：（1）工程排污费（2）工程定额测定费（3）社会保障费（4）住房公积金（5）危险作业意外伤害
13、 税金：国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护 建设税及教育费附加等。
14、 发包人：就是业主。是具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当 事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
15、 承包人：被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得 该当事人资格的合法继承人。
16、 造价工程师：取得造价工程师注册证书，在一个单位注册从事建设工程 造价活动的专业人员。
17、 造价员：取得全国建设工程造价员资格证书，在一个单位注册从事建设 工程造价活动的专业人员。
18、 工程造价咨询人：取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设 工程造价咨询活动的企业。
19、 招标控制价：根据 济建发[2009] 25 号《关于印发《济南市建筑工程 招标控制价管理办法》规定》，自2009年8月1日始，市内国有资金投资的建筑工程，工程招标均实行招标控制价。控制价是根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算，对 招标工程限定的最高工程造价。超出或低于范围的投标报价均为无效报价，为废标。
20、
21、
22、 投标价：投标人投标时报出的工程造价。 合同价：发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。 竣工结算价：发、承包双方依据国家有关规定、法规和标准规定，按照
合同约定的最终工程造价。
二、工程量清单报价的思路
2003年7月1日起在全国范围内推行工程量清单计价模式，这是一种全新的计价模式。
我们企业目前主要是参与市政工程的投标，市政工程价格已经非常透明，在这种情况下，各从事市政专业的投标重点就是比拼价格高低，而价格高低也取决于一个企业的管理水平高低。随着我们企业的逐步壮大，各分公司能成为一个独立核算的实体，要独立承担工程投标工作，培养一批能独立编制标书的人员成为当务之急。
根据济南投标市场的规律，商务报价得分约在60-70分。报价的水平直接决定投标工作的成败。
投标报价应根据下列依据编制：
1、清单规范
2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法
3、国家、省级、行业建设主管部门颁发的计价定额
4、招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要
5、建设工程设计文件及相关资料
6、施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案
7、与建设项目相关的标准、规范等技术资料
8、市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息
9、其他相关资料
知道了解了投标报价依据，就应该平时多注意搜集有关政策、规范，
多熟悉一些施工经验，熟知一些施工做法，了解涉及工程造价的有关信息，积累一些常参与投标单位的报价规律，这样才能做到心中有数，打好有准备战役。
下面我主要就工程量清单报价内容以及报价方法与大家进行交流。
一、工程量清单报价内容
在建设工程施工招标投标过程中，由具有编制招标文件能力的招标人或委托具有相应资质的中介单位编制拟建工程的工程量清单。采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。投标人必须按照招标人提供的工程量清单进行填报，填写的项目编码、项目名称、
项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。
工程量清单报价应包括清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金共5项内容。
所谓规费，即国家或地方造价管理部门规定的允许列入工程报价内容的费用，如定额测定费、工程排污费、社会保障费、住房公积金、危险作业作业意外伤害保险费等，这一项费用各地没有统一规定，报价时根据招标文件的要求填报。关于税金，即是我们平时所说的两税一费（营业税、城市维护建设税和教育费附加），税额根据税务部门的统一规定计取。
二、清单项目的报价方法
工程量清单计价方法下的工程报价最主要的两个方面内容是分部分项工程费用和措施项目工程费用。分部分项工程费用的确定主要取决于企业对市场价格信息的掌控、预测以及对实体消耗量的合理确定，它占总价比重较高，与措施项目费相比，依据施工方案创新来降低成本的空间相对较小。
1、分部分项工程费
随招标文件发放的工程量清单，主要的是由12位编码组成的分部分项
工程量清单。分部分项工程费报价时采用的是综合单价法，即每个编码项目费用中包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需要的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险费用。
人工费、材料费和机械使用费，每一项都是由“量”和“价”2个因素
组成的，即一个规定计量单位中所需要消耗的人工数量、材料数量和机械台班数量以及人工单价、材料单价、机械台班单价所组成的费用。
首先，关于消耗量。每一个规定计量单位编码项目的人、材、机消耗量， 在有企业定额的前提下，采用企业定额的消耗量标准。但在目前，大多数企业编制企业定额是不太现实的，没有企业定额可以采用地方定额。地方定额的消耗量标准是根据正常施工条件和合理的劳动组织条件、国家颁发的施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程，并经多年的资料积累而编制的，带有普遍性和科学性。目前，一般企业没有企业定额，在报价时地方定额是完全可以信赖的标准。当然，在《清单规范》实施以后，各施工企业也必须根据已完工程积累资料，建立本企业的资料库，这样使用起来才能得心应手，更接近本企业的实际情况。
其次，人、材、机市场价格的取向。人、材、机的市场价格可以多渠
道获取，但是最直接、最快捷、最准确的还是本企业各部门所掌握的信息。以建筑材料为例，市场供求关系价格变化快，即使是同一种建筑材料，在同一供货时期，如果是不同的进货渠道、不同的供应方式、不同的付款方式其价格也不会相同。掌握这些复杂的信息只能依靠自己而不能求助于他人。因此企业要有自己的材料供应网，要有平时积累的大量价格信息资料，这样才能做到处变不惊，从容应对多变的形势。
再次，关于企业管理费和利润的确定。因为企业管理费和利润这两项也
都包括在清单的报价中，企业应当根据自己的实力、竞争的要求，以期达到的目的，并参考地方定额的标准来确定这两项的比率，或高或低，由企业自主决定。
2、措施项目费
措施项目清单中所列的措施项目均以“一项”为1个报价单位，即1
项措施报1个总价，所以计价时，首先应详细分析其所含工程内容，然后确定其综合单价。措施项目不同，其综合单位组成内容可能有差异。当然在总价中也要分解成人、材、机的费用和企业管理费和利润这5项内容。措施项目费用在工程报价中所占比重虽然低于分部分项工程费用，但它对工程报价不确定因素影响较大，增加了报价的难度，所以成为企业间竞争的焦点。
最新国标GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》的措施项目：分为两部分：一览表中通用项目有以下内容：（1）安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）（2）夜间施工（3）二次搬运（4）冬雨季施工（5）大型机械设备进出场及安拆、（6）施工排水、（7）施工降水、（8）地上、地下设施，建筑物的临时保护设施（9）已完工程及设备保护。以上9项是以（项）为计量单位，第1项中的环境保护、文明施工、安全施工、临时设施为不可竞报费。第二部分措施费为可以计算的项目，可采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则，进行报价。这种分类跟现在正在使用的不太一样。现在正在使用的还是过去的GB50500-2003版本的可计算的措施项目和以项为单位的措施项目都混在一起报价，这是新旧版本清单计价规范的区别，
三、其他项目费
《清单规范》所列其他项目清单共4项，即预留金、材料购置费、总承 包服务费、零星工作项目费等。
预留金主要考虑可能发生的工程量变更而预留的金额。此处提出的工程 量变更主要是指工程量清单漏项、有误引起工程量的增减和施工中的设计变更引起的标准提高或工程量的增加等。
总承包服务费包括配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需要的费 用。这里有2点需要说明：第一，此处提出的分包是指国家允许的分包工程。如总包单位必须完成主体结构工程，其他专业工程方可分包；第二，必须是建设单位将装饰工程或其他专业工程指定发包给其他施工单位时，总包单位方可向建设单位计取因交叉作业而影响的经济补偿费，即总承包服务费。如果是总包单位自行将工程分包，则不得向建设单位计取总承包服务费。
以上4项中预留金、材料采购费属于招标人的费用，报价时均为估算，虽在 投标时计入投标人的报价中，但不应视为投标人所有。到竣工结算时按承包人实际完成的工作量结算。
总承包服务费应根据招标人提出要求所发生的费用确定，零星工作项目费应 根据招标文件中的“零星工作项目计划表”确定。其他项目费均按“项”报价，每1项报1个总价。
随着工程量清单计价的不断推行，作为一名造价编审人员，为适应市场的需 要，必须加强自身的学习，不断学习新的工程知识，并在工作中不断总结提高，使我国的造价管理真正做到与市场接轨，提高中标命中率。
三、工程量清单报价应用
投标报价的步骤：
一般，招标文件买来后，在招标文件前几页都有提交质疑的时间和方式。所
以，拿到招标文件跟图纸后，要先将招标文件通读一遍，然后对照清单看图纸，在踏勘现场后发现有描述含糊不清楚的地方或与实际存在歧义的地方要及时提交招标代理，以得到明确答复，并且答疑文件同招标文件同样有效。
需要提交置疑通常有以下几种情况：
1、工期不合理。
2、招标文件中存在模糊不清的条款。比如规费、人工单价、安全管理费执
行什么文号执行哪套定额体系。
3、清单特征与图纸不符。比如说型号、尺寸不符、回填材料图纸与清单不
对应、混凝土标号不对。
4、合同条款的问题。
5、现在好多工程招标文件都给定了材料暂定价，如果给定的材料表与图纸
或清单存在不符。
6、图纸提供不完整。
7、所提供清单的单位、数量不对。
8、通过踏勘现场发现实际有而清单没有的项目，拆除建筑物、垃圾等。 注意一点：向招标方提出质疑一般要在招标代理的允许期限内提出，逾期不予答复。
置疑问题得到答复后，就开始进入报价编制阶段。
第一步：计算工程量。分部分项工程量清单中一般要计算：沟槽土方挖填系数，按每米计算的分部分项工程，比如：安装每米管道，每米暗渠，每米电缆沟，每米灌注桩，每米的栏杆底座，每米栏杆等。措施项目清单表中要计算模板、支架，计算降水需要的台班、台日，围堰、筑岛工程量。
第二步：上机套定额。因为招标代理公司不同，所要求的报价格式也是不同的。大家都知道，招标单位提供的工程量清单是不允许任何改变的，所以在这里提醒大家：为了保证清单在输入过程中准确无误，在购买招标文件时一定要求代理单位提供电子版的工程量清单。如果提供的电子版为word形式，一定要先改为excel表格形式。
第三步：询材料市场价格。现在的材料市场因厂家不同价格差异较大，所以在询价时同一种材料最好多询几家，以便进行比较。
第四步：分析成本价。根据我单位实际水平进行测算。
第五步：定价。
作为投标方，参加投标都希望自己能中标，以取得工程承包权。为了中标，都希望自己的标价尽量接近标底，而又略低于竞争对手的标价。尽管，这是非常困难的。
投标单位在投标报价之前，一般都应了解各方面的情况，以便确定自己的投标报价策略。例如，熟悉招标文件，了解施工现场、运输道路、主要材料供应条件，了解参与竞争的公司的情况，并逐家分析他们可能的报价等。
投标的策略主要体现在报价上。投标单位根据掌握的以上情况，确定自己的报价策略。在定价时，哪些项目定价宜高些，哪些项目可能低些；或在一个工程中，在总价无多大出入的情况下，哪些单价宜定得高些，哪些低些，都有一定技巧。运用得好坏，在一定程度上可以决定工程的中标与否，也会影响到盈利的多少或亏本。一般有以下几种方法可采用：
1、免担风险，增大报价。
对施工条件差的工程(如场地狭窄或地处闹市或交通要道)，造价低的小型工程，自己施工有专长的小型工程，报价可高些。对工程比较复杂的项目，没有把握的项目，也可采取增大报价来减少风险。但这种做法中标机会很少。
2、多方案报价。
由于招标文件不明确或本身有多方案存在，投标单位即可作多方案报价，最后与招标单位协商处理。
3、薄利保本报价。
工程条件好，同时做过同类型工程，目前，本单位任务不饱满，不接任务 就会发生窝工，为了争取中标，采取薄利保本策略，按最低的报价水平报价。另外，工程较简单而工程量较大的(如成批住宅区、大量土石方工程等)，短期内能突击完成的且承包商较多而竞争能力较强时，报价宜低一些。
4、亏损报价。
亏损报价是企业在特殊情况下产生的。如某企业为了创牌子，采取先亏后赢的方法，或某些实力雄厚的企业，为了占领开拓某一地区市场，以东补西的做法。如某承包公司在海外经营点上的一家建筑分公司，他们承包的一项土木工程马上
就要竣工了，而新的施工任务尚未着落，且工地的施工设备和人员马上就要撤出工地，需要租地、租房、机械设备停滞。如窝工一年，经预测需花费租地费、工资和遣散费至少500万元。因此，该分公司在另一个工程投标中，以低于正常标300万元进行投标。如仅就该标来看，似乎无利润甚至亏损。但从该公司总体利润情况来分析，实际上却把亏损降至最低。当然，这些都是特殊情况报价处理，一般不可能采用。
5、不平衡报价法。
不平衡报价法主要是指在同一工程项目中，在总价不变的情况下，对分部分项报价作适当调整，以争取最多的盈利，具体做法如下：
(1)能够早收到钱款的项目，如开办费、土方、基础等，其单价可定得高-些，以有利于资金周转。后期的工程项目单价，如粉刷、油漆、电气等，可适当降低。
(2)估计今后会增加工程量的项目，单价可提高些；反之，估计工程量将会减少的项目单价可降低些。
(3)图纸不明确或有错误，估计今后会有修改的；或工程内容说明不清楚，价格可降低，待今后索赔时提高价格。
(4)计日工资和零星施工机械台班小时单价作价，可稍高于工程单价中的相应单价。因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按实计算，可多得利。
(5)无工程量而只报单价的项目，如土木工程中挖湿土或岩石等备用单价，单价宜高些。这样，既不影响投标总价，以后发生此种施工项目时也可多得利。
(6)暂定工程或暂定数额的估价，如果估计今后会发生的工程，价格可定得高一些，反之价格可低一些。
当然，在采取不平衡报价法的策略时，一定要注意，不要畸高畸低，以免导致成为废标。
明年各分公司可能要逐步开始独立参与投标工作，下面结合一个具体的工程实例进行一下操作演示，从实际操作中了解如何应用预算定额编制清单报价。
本工程概况：济南xxx学校位于长清大学园南部，新校区东西长998米，南北宽658米，总面积46.99公顷，校区南临群山，北依徕佛山。校区周边城市主干路五号路、七号路已经根据规划形成快车道部分。本次设计范围为校区内两条主路（1、2号路）及多条甬道。校区主路总设计长度2434.84米，甬道总设计长度为5726.08米，校区内道路合计设计长度为8160.92米，桥梁约42米，采暖管道约5616米以及中水、雨污水、路灯等管线。
下面是招标代理提供的两个单位工程的工程量清单。
首先，把清单改成软件所需格式，导入excel表。新建一个单位工程。
一、分部分项工程量清单计价表
工程量清单
工程名称：山东省济南XXX学校市政工程-道路工程
工程量清单
工程名称：山东省xxx学校市政工程-桥梁工程
分部分项套完项了，进行材机分析。根据市场价调整材料价差。
注意一点：现在物价不稳，有的业主对一些过于敏感的材料价格给定一个暂定价。给定暂定价的材料一定要执行该价格，不能随意变动。
暂定材料价格一览表
二、措施项目清单计价表
措施项目清单
工程名称：山东省xxx学校市政工程-道路工程
措施项目清单
工程名称：山东省xxx学校市政工程-桥梁
经过踏勘现场了解，该工程地势较高，不存在地下水不需要降水，降水费用不用考虑。
道路部分不存在实体措施费，根据济南市文明施工管理办法，道路两侧只需要加上围挡2000m，一般按50元/m计算。由于周边没有施工车辆需要的道路，需要修一条约2000m2临时便道以供施工车辆通行。
桥梁工程实体项目措施费有以下几项： 钢管脚手架：1122m2，套定额项目：1-429 满堂式脚手架5000m3，套定额项目：3-691 桥台模板1200m2，套定额项目：3-422
板拱模板1120m2，套定额项目：3-458
本工程招标文件中规定，文明施工费、环境保护费、临时设施费三项不可竞报，意思就是说必须按照省级有关规定足额计取，有多少取多少。 根据以上资料，措施费就可以计算出结果。
措施费报价需要注意的是：一定要结合施工组织设计，与施工组织设计相符。比如：大型机械进出场费如何计取，降水采用的降水技术，是用轻型井点降水，还是深井降水，是否用围堰筑岛，这些项目都要在做标书时报价人员与技术标人员相互沟通，做到施组中采用的方案与报价相一致。
三、其他项目清单计价表
根据招标文件，本工程暂定金为分部分项清单计价与措施项目清单计价合计的5%。
其他项目清单计价表
工程名称：山东省xxx学校市政工程-道路工程 第 1 页 共 1 页
其他项目清单计价表
工程名称：山东省xxx学校市政工程-桥梁工程 第 1 页 共 1 页
在计算出分部分项和措施项目后，两项相加后乘以5%后的数值带入其他项目中。 其他项目中还有零星工作项目表。如果没有给定具体人工、材料、机械数量，就
只填一个人工单价就可以了。
零星工作项目计价表
工程名称：山东省xxx学校市政工程-道路工程
零星工作项目计价表
工程名称：山东省xxx学校市政工程-桥梁工程
备注：现在济南本地投标一般执行济建标字【2008】1号文，人工单价执行42元/工日。
目前，本地投标经常用到的几个文件：
关于调整建筑安装等工程人工单价的通知
济南市建设委员会文件
济建标字[2008]1号
关于调整建筑安装等工程人工单价的通知
各县（市）、区建委（建设局）、高新开发区建设 局，各有关单位：
为了维护建设市场的正常程序，保障建设主体各方的合法利益，根据省建设厅《关于发布我省建设工程定额人工最低工日单价及有关问题的通知》（鲁建标字[2006]19号）文件精神，适时反映建设市场人工工日单价的变化，结合我市建设市场的实际情况，经研究，调整我市建筑安装等工程人工工日单价，每综合工日：建筑、安装、市政、园林绿化工程42元;装饰工程48元，投标报价不应低于此价。
本通知自2008年1月16日起施行。
二OO八年一月十四日
抄报：省建设厅、省定额站
山东省工程建设标准定额站文件
鲁标定字[2008]13号
关于调整《山东省建设工程施工机械台班单价表》、《山东省建设工程施工仪
器仪表台班单价表》的通知
各市标准定额站(造价管理处、办)、各有关单位：
为了满足建设工程计价的需要，根据《山东省建设工程施工机械台班费用计算规则》、《全国统一安装工程施工仪器仪表台班费用定额》、鲁建标字[2008]10号《关于发布我省建设工程定额人工最低工日单价、综合工日单价及有关问题的通知》及国家有关规定，我站调整了《山东省建设工程施工机械台班单价表》、《山东省建设工程施工仪器仪表台班单价表》（以下简称单价表），现予以发布，并就有关问题通知如下：
一、本单价表自2008年4月1日起施行，具体内容详见山东省工程建设标准造价信息网（www.gczj.sd.cn）。之前已签定合同的工程，可仍按原合同及有关规定执行。 二、原省工程建设标准定额站鲁标定字[2006]30号文件发布的《山东省建设工程施工机械台班单价表》、鲁标定字[2006]3号文件发布的《山东省建设工程施工仪器仪表台班单价表》同时停止使用。
三、本单价表的使用按省建设厅鲁建发[2002]41号《山东省建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的规定执行。
四、本单价表由山东省工程建设标准定额站负责管理、解释。
在执行过程中，有何问题和意见，请及时反映给山东省工程建设标准定额站。
山东省工程建设标准定额站文件
鲁标定字[2007]4号
关于发布我省建筑、安装、市政、园林绿化工程费用中安全施工费费率的通知
各市定额站（造价处、办）、各有关单位：
为了加强建设工程安全生产管理，完善和改进施工企业安全生产条件，根据财政部、国家安全生产监督管理总局联合印发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的规定，经研究确定，对鲁建标字[2006]2号、鲁建标字[2006]5号文件发布的建筑、安装、市政、园林绿化工程费用中的安全施工费费率标准予以发布，现就有关问题说明如下： 一、安全施工费按不同专业工程分别计取，全省统一标准如下：建筑工程（包括附属的装饰装修、水、电、暖、通、智能等）为2.0%；其他工程为1.0%。其计算基础按我省建筑、安装、市政、园林绿化工程费用计算程序中的规定执行。
二、安全施工费作为规费计入建筑安装工程造价，在竞标时不得删减。
三、各市工程造价管理机构不再自行测算发布安全施工费费率，但要加强对安全施工费的使用管理。
四、本通知自二○○七年一月一日起执行，之前已签定合同的工程，可仍按原合同及有关规定执行。
五、本通知由山东省工程建设标准定额站负责解释。在执行过程中，有何问题和意见，请及时反馈给山东省工程建设标准定额站。
二○○七年一月二十二日
济 南 市 建 设 委 员 会
济南市建筑工程质量协会 文件
济建发〔2007〕35号
各县（市）、区建委（建设局），高新开发区建设局，各有关单位：
现将《济南市建筑工程安全施工费提取及管理规定》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
二○○七年十一月三十日
济南市建筑工程安全施工费提取及使用管理规定
第一条 为贯彻《建设部关于转发财政部、国家安全生产监督管理总局的通知》精神,结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于全市各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装修工程）安全施工费提取和使用的管理。
第三条 本规定所称建筑工程安全施工费（以下简称安全施工费），是指为保证施工现场安全施工所必需的费用。
第四条 本规定与《山东省建筑工程工程量清单计价办法》、《山东省安装工程工程量清单计价办法》、《山东省建筑工程消耗量定额》、《山东省安装工程消耗量定额》、《山东省建筑工程费用及计算规则》、《山东省安装工程费用及计算规则》、《山东省建筑工程费用项目组成》、《山东省安装工程费用项目组成》等计价依据及我市有关建筑工程安全施工管理的规定配套使用。
第五条 市建筑施工安全管理机构和工程造价管理机构负责建筑工程安全施工措施落实和安全施工费用核定、提取、使用的监督管理。各有关单位及施工企业应自觉接受市安全生产监督管理部门的指导和监督。
第六条 各县（市）建设行政主管部门负责本辖区内的建筑工程安全施工措施落实和相关费用核定、提取、使用的监督管理工作。
第七条 安全施工费以工程造价为计提依据，提取标准为2%。
第八条 建设单位应在确定中标施工单位后，发出中标通知前，将经工程造价管理机构核定的安全施工费用总额的60%拨付给总包施工单位；工程主体结构完成前，再拨付40%；工程竣工结算时，根据结算造价对安全施工费用总额进行调整和结算，结算费用报工程造价管理机构备案。
第九条 建设单位在办理施工许可时，须提交安全施工措施方案及向总包施工单位拨付安全施工费用的证明。
第十条 建筑工程招投标时，安全施工费用不得作为竞争条件予以删减。 第十一条 安全施工费由工程总包单位统一管理，并应及时向分包单位支付。监理单位应对总、分包单位安全施工费用的拨付落实情况进行监督。由于工程总包单位原因，造成分包单位不能落实安全施工防护措施的，由总包单位负主要责任。
第十二条 总、分包施工单位应当建立安全生产费用管理制度，设立安全施工费专项账户，确保专款专用。施工单位为职工提供的意外伤害、工伤医疗等保险费用，不在安全施工费中列支。
第十三条 工程建设过程中，建设单位与工程承包单位因故解除施工合同的，建设单位应及时告知建筑施工安全管理机构和工程造价管理机构。
第十四条 建设单位办理工程竣工验收备案时，需提交安全施工费用结算凭据。 第十五条 有下列行为之一的，由建设行政主管部门会同综合执法部门，依据《建设工程安全生产管理条例》第五十四条和第六十三条之规定，分别对建设单位和施工单位给予行政处罚：
（一）建设单位未按规定提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的；
（二）工程承包单位挪用建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的。
第十六条 任何单位和个人均有权对不执行本规定的单位予以举报。 第十七条 本规定自2008年1月1日起施行，有效期五年
分部分项、措施费、其他项目计算完后，根据规费要求，再加上税金，整个投标工程报价就计算出来了。
一般招标单位都要求投标单位提供电子版的投标文件。在投标报价做出后，需要导出excel表格。需要注意的是，软件直接导出的表格如果与招标文件格式不一致，要按照规定格式进行处理。经常出现的情况是表头不一致，比如说软件导出的“材机汇总表”，要改成“组成综合单价的人工、材料、机械单价与数量取定表”内容不一致：零星工作项目计价表；其他项目清单计价表，单位工程费汇总表有时加上招标文件规定的招标代理费×××元。
整个市政投标报价过程大体就是这样，希望各位将来有机会参与投标报价的同事回去后可以用心练习，孰能生巧，好多才开始做这项工作的同事是有些生疏，但是经过多练、多学、多问、多实践一定会灵活掌握这项技能。
四、实际投标工作中必须注意的事项
一、要按清单计价规范的要求提供工程量清单报价的表格（不要想当然的自己认为哪个有用报哪个）按工程量清单报价格式规定的内容进行编制、填写、签字、盖章；工程量清单及其报价格式中的任何内容不得随意删除或修改；工程量清单报价格式中所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报，未填报的单价和合价视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。
二、要仔细的阅读招标文件，对于招标文件的招标范围要弄清楚，避免不响应招标文件的要求（如：把不该进入的材料进行计价，特别的安装的主材、或建筑的装饰材料）。
三、要注意勘察现场，以便确定土方运距、材料是否二次搬运、现场周边环境、地理位置、交通、食宿周边建筑对工程的影响、（勘察现场，了解到具体的情况有利于在土方运距等方面竞争，有个工程土方外运没有要，因为工程土方不必外运，而有的施工单位没有到现场，想当然的要了8公里，当然缺乏竞争力）。勘察现场要注意周边地质情况，是否有河流，积水，周边有已开挖的工程可了解一下水位如何，可初步判断降水费用，有些招标单位故意隐藏此类情况，让投标单位自行勘察自行判断，投标单位一旦疏忽，此项费用只好自己出了。
四、在清单措施项目中没有列出的围挡等一些费用，招标单位不列，可以自己补充。
五、规费计取的基数要符合当地的规定。
六、对于招标单位给的暂定材料价格要清楚其含义，是成品、半成品、或是单纯的材料价格。以便与招标单位的标底或意图一致。
七、要关注材料的市场价格。平时注意收集，同时要考虑大量采购材料的优惠。（比如钢筋、地材、装饰材料）
八、对于建设单位提供材料的材料购置费，虽然在招标时列在其他项目清单中，投标单位报价要分摊到综合单价中，同时其他项目清单中的材料购置费要变零。但是也有一种情况，有的给定甲供材综合单价不计材料费，综合单价只含安装费，材料费总价列入其他清单项目中的招标人部分-材料购置费。小清河工程两岸治理投标时用的是这种模式。
九、核实工程量，如果时间紧，核大的造价高的量，可能的情况下采用投标策略。