区域中心城市应具备的基础要素研究
李侃 大安区环境保护局 643010
摘要：随着成渝经济区的建设，区域中心城市在逐步显现，针对区域中心城市应具备的基础要素，自贡市为建成成渝经济区西南部区域中心城市，对自身具备的条件全面研究分析。
关键词：区域中心城市 要素 交通 环境 政策
随着我国城市化进程的加快,全国各地的城市建设正如火如荼地进行。不难想象,在城市建设中会逐渐显现出一批功能完善，地理位置突出的中心城市。区域中心城市是我国对城市依据城镇体系规划进行的一种划分方式，是指具有重要区域意义的省会城市及副省级城市，区域中心城市的培育将促进区域经济社会的发展，缩小地区间发展水平的差距。
现状分析：
要建成区域中心城市必须在交通与环境、绿化与布局、潜力与特色、规模和经济文化上具备如下十二个基本要素：
第一，发达的交通。为实现快捷的交通，需要处理好六个关系：一是公路交通与轨道交通的互补关系，轨道交通包括地铁、轻轨、高架铁路；二是公共交通与私人轿车的互补关系；三是机动车与非机动车的互补关系；四是交通网密度与每条道路负载量的互补关系；五是市内交通与城市周边交通网的互补关系；六是城市主干道之间及主干道与其他道路的互补关系。自贡市公路主骨架基本建立，形成了以内宜高速公路为依托，遂筠路、资贡路、隆雅路等省道为骨架，县乡公路为支线的公路网。自隆高速的修建，为自贡市公路形成四通八达的公路交通网络又新添了一笔。从自贡乘坐火车可以抵达成都、广州、贵阳、昆明、宜宾、重庆、昭通、内江等城市。自贡公路交通比较方便，与成都、重庆、宜宾等周围城市均有高速公路相连。从自贡出发可以到达成都、广州、深圳等省内外大中城市。
第二，快速的通讯。包括：快速的有线通讯，包括对各种条块分割的有线通讯网络进行有效整合与推动经营性竞争；快速的无线通讯，包括促进各种无线网络的有机经营配合与竞争；促进有线通讯网与无线通讯网的有效配合与竞争；信息高速公路和信息港的有效形成；邮政与各种快速递送形式的有效配合。自贡通
讯业紧追讯通发展水平，可以为投资者和家庭生活提供良好的通讯环境。
第三，良好的环境。包括：应有的城市绿地面积；应有面积的城市湿地及绿化；良好的空气质量；浓厚的文化氛围；充足的公共性娱乐与休闲场所；快捷的污水与垃圾处理系统；完善的城市供水系统；城市能源使用结构，包括煤、电、气、油的使用比例结构及各类供暖和供冷方式的有效搭配。自贡气候属亚热带湿润季风气候区，冬无严寒，夏无酷暑，无霜期长。自贡市大力发展“生态自贡”，实施蓝天、绿地、清水、宁静、利废五大行动，努力建设天更蓝、山更绿、水更清、城更美的生态自贡。预计到2020年，自贡市环境保护和经济社会发展实现良性循环，生态环境质量得到根本性改善，基本建成生态自贡，同时自贡是四川治安最良好的城市之一。
第四，方便的服务。包括：方便的生活服务，即商业中心和商业体系的合理搭配并具有便捷性；有效的工作服务，即商务中心与商务体系的合理搭配并具有高效性。自贡市2011年续建和新建的服务业重点项目51个，其中续建项目22个，新建项目29个。为方便服务，自贡市下一步将健全项目协调机制，加强重大服务业项目的跟踪服务和日常调度，及时解决项目建设和签约落地过程中出现的问题，提高服务业项目的成熟度和落地率。同时，完善服务业项目储备、开发策划和生成机制，建立服务业项目库，实行动态管理、定期报送汇总制度，形成服务业项目滚动开发和良性发展态势。
第五，合理的布局。包括区域性中心城市自身的合理布局和区域性中心城市与周边城市的合理布局；合理布局涉及到各种产业布局、居住地布局、公共活动场所布局及产业、居住、公共活动场所之间的布局等；合理布局的原则包括专门化组区原则和各组区之间的相互协调原则。如：将商业区位于城市中心，周围为居民区，外围为工业区。商业区应注意经济集中效应，要有便捷的交通，有利于货物的集散与运输。居民区要注意环境质量。工业区要位于盛行风的下风向，或对吹风的垂直方向，或河流的下游，不污染水源。这样工业才会减少对城市环境的危害。近两年，自贡大力发展“五个自贡”，其中以“产业自贡”尤为突出，沿滩新城的打造，新兴工业园区的建设以及城乡综合环境的改善均为自贡打下了合理的布局基础。
第六，有效的辐射力。这种功能的有效发挥是现代化区域性中心城市的重要
标准之一。区域性中心城市如果发挥不了区域性的辐射功能，也就失去了作为中心城市的资格。例如，有的区域性中心城市有科教中心、商贸中心、文化中心、信息中心的功能，这就要求必须要在城建中充分地体现这些功能的发挥，若不能发挥这些功能，城建就是失败的。所以必须要带动周围，城镇乡村经济的发展。整个自贡地域正好居川南五地市之中，它东邻隆昌、沪县，南接江安、南溪、宜宾，西邻键为、井研，北靠威远、内江。在便利的交通条件下，自贡形成了良好的有效辐射圈。
第七，鲜明的特色。主要指区域性中心城市在历史、区位、文化、自然等方面的特色，必须在城建中充分体现出来。当然，也可以搞些人为的特色，比如建造知名的高层建筑。自贡市具有两千年的盐业史和73年的建市史， 国民政府批准建立自贡市，为四川省最早的省辖市和工业重镇之一，也是中国最早的23个建制市之一，全国中心城市之一。恐龙、井盐和灯会被称为自贡的“大三绝”，“小三绝”是龚扇、扎染和剪纸，素以“千年盐都”、“恐龙之乡”、“南国灯城”、“江姐故里”等美誉而蜚声中外。当前，自贡饮食界正以发掘、恢复、传承、弘扬盐帮菜品牌为己任，集盐文化、食文化、茶文化于一体；汇盐商菜、会馆菜、盐工菜于一地，让蜀中美味盐帮菜，吸引寻常百姓家，为打造具有悠久历史和传承线路的盐帮菜品牌作不懈努力，中国饮食文化这朵奇葩，一定会绽放得更加绚丽。自贡在成渝经济区西南部有着良好的历史、区位、自然和文化基础，在成为成渝经济区西南部区域城市上有着得天独厚的优势。
第八，深厚的潜力。区域性中心城市的建设不是某个历史时期就能全部完成的，而是要根据历史的发展而不断进行，也就是要具有可持续发展的能力，因而现代化区域性中心城市在城建中要使该城市具有深厚的发展潜力，形成良好的可持续发展的基础，不能破坏它的可持续发展性。全市植被种类丰富，构成了良好的森林生态环境。珍贵植物有桫椤、水杉、银杏、鹅掌楸、杜仲、厚朴、红豆树等。自贡市的资源，不论矿产资源，还是土地资源、生物资源、水力资源和旅游资源等都是丰富的。因自贡生产井盐达两千年的历史，故引人关注的是这一地区蕴藏的盐卤和天然气资源。对这一富源，有过些多美好的传说，自古以来，都认为自贡这一地区的地下是一个海—一个浩瀚的卤海，为其蒙上了一层神秘色彩。
第九，应有的规模。不同的现代化区域性中心城市可能会在组团模式或连片
模式等方面有所不同，但它们必须都应有规模，即在城市人口、城区面积等方面。没有应有的规模，区域性中心城市是不可能发挥应有作用的。区域性中心城市的规模应参照发达国家的标准。自贡市现辖区面积4372.6平方公里，辖有自流井区、贡井区、大安区、沿滩区、荣县和富顺县。
第十，强烈的开放。是指区域性中心城市要有强烈的开放性，因而不仅在会展业、体育界、影视行业等具有开放功能的城市基础设施上，要体现现代化与开放的色彩，而且要在机场及车站等交通设施等方面，也要体现现代化与开放的原则，从而形成全方位的开放性。自贡是世界地质公园、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、对外开放城市、四川省级风景名胜区、四川省级园林城市、四川省环境优美示范城市、中国“文学之城”100强市，有着良好的开放环境。
第十一，代表性的文化。区域中心城市能够体现所在地区或者地域各民族整体的历史文化积淀。在文艺，风土人情，本土文化方面都能很好的展现这个地区的习俗等，具有很强的文化软实力。自贡灯会被国家旅游局确定为“中国民间艺术游”、“中国百姓生活游”和向海外推出的大型民俗文化活动自贡灯会吸引了近1.5亿中外游客，被誉为“高品味的艺术”、“流动的文化旅游资源”、“民族传统文化的骄傲”、“天下第一灯”。 自贡以盛产井盐闻名，素有"盐都"之称，其拥有悠久的采卤制盐史。
第十二，还应是经济中心，有效控制，调配并带动周围地区经济的发展。在政策上相对比较开放，政府鼓励，给予帮助。2012年全年新立市级以上重点科技计划项目156项，比上年增加35项，其中省以上科技计划项目58项，组织申报国家科技中小企业技术创新基金项目13项。
结论：
不论是在地理环境、历史文化、经济发展、区位布局和道路交通上，还是在政策导向、新型工业和开放的态度上，自贡市在成渝经济区西南部的城市中都具备区域中心城市应该具备的良好基础。
参考文献：
[1] 中国国家建设部.《全国城镇体系规划纲要（2005-2020年）》.北京.2005
年
[2] baike.baidu.com/view/230475.htm
[3] 邓于君.我国服务业的发展态势[J].经济研究参考.2006(07)
[4] 吴高飞.刍议加快发展我国生产服务业[J]. 广东行政学院学报. 2007(01)
[5] 吴莉娅.中国城市化理论研究进展[J].城市规划汇刊.2004(04)
[6] 省政府关于印发进一步加快发展现代服务业若干政策的通知[J].江苏省人
民政府公报.2010(22)
[7] 孙天壮,梁晓兵.浅议城市规划对城市地价的影响[J].牡丹江师范学院学报
(自然科学版).2009(01)
[8]国树军.县级市设立总部经济区的现实思考[J].理论学习. 2008(08)
区域中心城市应具备的基础要素研究
李侃 大安区环境保护局 643010
摘要：随着成渝经济区的建设，区域中心城市在逐步显现，针对区域中心城市应具备的基础要素，自贡市为建成成渝经济区西南部区域中心城市，对自身具备的条件全面研究分析。
关键词：区域中心城市 要素 交通 环境 政策
随着我国城市化进程的加快,全国各地的城市建设正如火如荼地进行。不难想象,在城市建设中会逐渐显现出一批功能完善，地理位置突出的中心城市。区域中心城市是我国对城市依据城镇体系规划进行的一种划分方式，是指具有重要区域意义的省会城市及副省级城市，区域中心城市的培育将促进区域经济社会的发展，缩小地区间发展水平的差距。
现状分析：
要建成区域中心城市必须在交通与环境、绿化与布局、潜力与特色、规模和经济文化上具备如下十二个基本要素：
第一，发达的交通。为实现快捷的交通，需要处理好六个关系：一是公路交通与轨道交通的互补关系，轨道交通包括地铁、轻轨、高架铁路；二是公共交通与私人轿车的互补关系；三是机动车与非机动车的互补关系；四是交通网密度与每条道路负载量的互补关系；五是市内交通与城市周边交通网的互补关系；六是城市主干道之间及主干道与其他道路的互补关系。自贡市公路主骨架基本建立，形成了以内宜高速公路为依托，遂筠路、资贡路、隆雅路等省道为骨架，县乡公路为支线的公路网。自隆高速的修建，为自贡市公路形成四通八达的公路交通网络又新添了一笔。从自贡乘坐火车可以抵达成都、广州、贵阳、昆明、宜宾、重庆、昭通、内江等城市。自贡公路交通比较方便，与成都、重庆、宜宾等周围城市均有高速公路相连。从自贡出发可以到达成都、广州、深圳等省内外大中城市。
第二，快速的通讯。包括：快速的有线通讯，包括对各种条块分割的有线通讯网络进行有效整合与推动经营性竞争；快速的无线通讯，包括促进各种无线网络的有机经营配合与竞争；促进有线通讯网与无线通讯网的有效配合与竞争；信息高速公路和信息港的有效形成；邮政与各种快速递送形式的有效配合。自贡通
讯业紧追讯通发展水平，可以为投资者和家庭生活提供良好的通讯环境。
第三，良好的环境。包括：应有的城市绿地面积；应有面积的城市湿地及绿化；良好的空气质量；浓厚的文化氛围；充足的公共性娱乐与休闲场所；快捷的污水与垃圾处理系统；完善的城市供水系统；城市能源使用结构，包括煤、电、气、油的使用比例结构及各类供暖和供冷方式的有效搭配。自贡气候属亚热带湿润季风气候区，冬无严寒，夏无酷暑，无霜期长。自贡市大力发展“生态自贡”，实施蓝天、绿地、清水、宁静、利废五大行动，努力建设天更蓝、山更绿、水更清、城更美的生态自贡。预计到2020年，自贡市环境保护和经济社会发展实现良性循环，生态环境质量得到根本性改善，基本建成生态自贡，同时自贡是四川治安最良好的城市之一。
第四，方便的服务。包括：方便的生活服务，即商业中心和商业体系的合理搭配并具有便捷性；有效的工作服务，即商务中心与商务体系的合理搭配并具有高效性。自贡市2011年续建和新建的服务业重点项目51个，其中续建项目22个，新建项目29个。为方便服务，自贡市下一步将健全项目协调机制，加强重大服务业项目的跟踪服务和日常调度，及时解决项目建设和签约落地过程中出现的问题，提高服务业项目的成熟度和落地率。同时，完善服务业项目储备、开发策划和生成机制，建立服务业项目库，实行动态管理、定期报送汇总制度，形成服务业项目滚动开发和良性发展态势。
第五，合理的布局。包括区域性中心城市自身的合理布局和区域性中心城市与周边城市的合理布局；合理布局涉及到各种产业布局、居住地布局、公共活动场所布局及产业、居住、公共活动场所之间的布局等；合理布局的原则包括专门化组区原则和各组区之间的相互协调原则。如：将商业区位于城市中心，周围为居民区，外围为工业区。商业区应注意经济集中效应，要有便捷的交通，有利于货物的集散与运输。居民区要注意环境质量。工业区要位于盛行风的下风向，或对吹风的垂直方向，或河流的下游，不污染水源。这样工业才会减少对城市环境的危害。近两年，自贡大力发展“五个自贡”，其中以“产业自贡”尤为突出，沿滩新城的打造，新兴工业园区的建设以及城乡综合环境的改善均为自贡打下了合理的布局基础。
第六，有效的辐射力。这种功能的有效发挥是现代化区域性中心城市的重要
标准之一。区域性中心城市如果发挥不了区域性的辐射功能，也就失去了作为中心城市的资格。例如，有的区域性中心城市有科教中心、商贸中心、文化中心、信息中心的功能，这就要求必须要在城建中充分地体现这些功能的发挥，若不能发挥这些功能，城建就是失败的。所以必须要带动周围，城镇乡村经济的发展。整个自贡地域正好居川南五地市之中，它东邻隆昌、沪县，南接江安、南溪、宜宾，西邻键为、井研，北靠威远、内江。在便利的交通条件下，自贡形成了良好的有效辐射圈。
第七，鲜明的特色。主要指区域性中心城市在历史、区位、文化、自然等方面的特色，必须在城建中充分体现出来。当然，也可以搞些人为的特色，比如建造知名的高层建筑。自贡市具有两千年的盐业史和73年的建市史， 国民政府批准建立自贡市，为四川省最早的省辖市和工业重镇之一，也是中国最早的23个建制市之一，全国中心城市之一。恐龙、井盐和灯会被称为自贡的“大三绝”，“小三绝”是龚扇、扎染和剪纸，素以“千年盐都”、“恐龙之乡”、“南国灯城”、“江姐故里”等美誉而蜚声中外。当前，自贡饮食界正以发掘、恢复、传承、弘扬盐帮菜品牌为己任，集盐文化、食文化、茶文化于一体；汇盐商菜、会馆菜、盐工菜于一地，让蜀中美味盐帮菜，吸引寻常百姓家，为打造具有悠久历史和传承线路的盐帮菜品牌作不懈努力，中国饮食文化这朵奇葩，一定会绽放得更加绚丽。自贡在成渝经济区西南部有着良好的历史、区位、自然和文化基础，在成为成渝经济区西南部区域城市上有着得天独厚的优势。
第八，深厚的潜力。区域性中心城市的建设不是某个历史时期就能全部完成的，而是要根据历史的发展而不断进行，也就是要具有可持续发展的能力，因而现代化区域性中心城市在城建中要使该城市具有深厚的发展潜力，形成良好的可持续发展的基础，不能破坏它的可持续发展性。全市植被种类丰富，构成了良好的森林生态环境。珍贵植物有桫椤、水杉、银杏、鹅掌楸、杜仲、厚朴、红豆树等。自贡市的资源，不论矿产资源，还是土地资源、生物资源、水力资源和旅游资源等都是丰富的。因自贡生产井盐达两千年的历史，故引人关注的是这一地区蕴藏的盐卤和天然气资源。对这一富源，有过些多美好的传说，自古以来，都认为自贡这一地区的地下是一个海—一个浩瀚的卤海，为其蒙上了一层神秘色彩。
第九，应有的规模。不同的现代化区域性中心城市可能会在组团模式或连片
模式等方面有所不同，但它们必须都应有规模，即在城市人口、城区面积等方面。没有应有的规模，区域性中心城市是不可能发挥应有作用的。区域性中心城市的规模应参照发达国家的标准。自贡市现辖区面积4372.6平方公里，辖有自流井区、贡井区、大安区、沿滩区、荣县和富顺县。
第十，强烈的开放。是指区域性中心城市要有强烈的开放性，因而不仅在会展业、体育界、影视行业等具有开放功能的城市基础设施上，要体现现代化与开放的色彩，而且要在机场及车站等交通设施等方面，也要体现现代化与开放的原则，从而形成全方位的开放性。自贡是世界地质公园、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、对外开放城市、四川省级风景名胜区、四川省级园林城市、四川省环境优美示范城市、中国“文学之城”100强市，有着良好的开放环境。
第十一，代表性的文化。区域中心城市能够体现所在地区或者地域各民族整体的历史文化积淀。在文艺，风土人情，本土文化方面都能很好的展现这个地区的习俗等，具有很强的文化软实力。自贡灯会被国家旅游局确定为“中国民间艺术游”、“中国百姓生活游”和向海外推出的大型民俗文化活动自贡灯会吸引了近1.5亿中外游客，被誉为“高品味的艺术”、“流动的文化旅游资源”、“民族传统文化的骄傲”、“天下第一灯”。 自贡以盛产井盐闻名，素有"盐都"之称，其拥有悠久的采卤制盐史。
第十二，还应是经济中心，有效控制，调配并带动周围地区经济的发展。在政策上相对比较开放，政府鼓励，给予帮助。2012年全年新立市级以上重点科技计划项目156项，比上年增加35项，其中省以上科技计划项目58项，组织申报国家科技中小企业技术创新基金项目13项。
结论：
不论是在地理环境、历史文化、经济发展、区位布局和道路交通上，还是在政策导向、新型工业和开放的态度上，自贡市在成渝经济区西南部的城市中都具备区域中心城市应该具备的良好基础。
参考文献：
[1] 中国国家建设部.《全国城镇体系规划纲要（2005-2020年）》.北京.2005
年
[2] baike.baidu.com/view/230475.htm
[3] 邓于君.我国服务业的发展态势[J].经济研究参考.2006(07)
[4] 吴高飞.刍议加快发展我国生产服务业[J]. 广东行政学院学报. 2007(01)
[5] 吴莉娅.中国城市化理论研究进展[J].城市规划汇刊.2004(04)
[6] 省政府关于印发进一步加快发展现代服务业若干政策的通知[J].江苏省人
民政府公报.2010(22)
[7] 孙天壮,梁晓兵.浅议城市规划对城市地价的影响[J].牡丹江师范学院学报
(自然科学版).2009(01)
[8]国树军.县级市设立总部经济区的现实思考[J].理论学习. 2008(08)