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军民融合视角下中国军队院校非现役文职人员的配置优化研究
作者：郭琳达
来源：《经济研究导刊》2014年第34期
摘 要：文职人员制度历史悠久。从世界主要国家来看，军队院校是聘用文职人员的主要机构之一。随着中国军队编制体制改革不断加深，非现役文职人员应运而生，并在院校中受到极大重视。中国在“十二五”规划中明确提出要逐步建立中国特色军民融合式发展体系。统筹军地院校人力资源，促进军队院校非现役文职人员科学合理配置，对于建立中国特色军民融合式发展体系具有重要意义。以非现役文职人员配置优化为切入点，总结借鉴世界主要国家文职人员队伍建设经验特点，针对中国军队院校非现役文职人员配置存在的主要问题，就如何实现中国军队院校非现役文职人员的配置优化，提高中国军队院校非现役文职人员使用效率提出相应对策建议，以推进中国特色军事力量体系建设。
关键词：军民融合；人力资源配置；非现役文职
中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）34-0146-04 前言
中国在“十二五”规划中明确提出要“逐步建立适应社会主义市场经济规律、满足打赢信息化条件下局部战争需要的中国特色军民融合式发展体系。”建立和完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系是其重要内容。优化军队院校人力资源结构，调整军队院校人力资源配置方式，提高资源配置效率，不仅是建立和完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系的需要，更是实现军地院校人力资源的优势互补，资源共享的重要条件，而且对于建立中国特色军民融合式发展体系具有重要意义。
近年来，中国军队院校的非现役文职人员比例越来越高。我军院校实行非现役文职教员制度改革是2003年十五次院校会议提出的方针，2005年国务院、中央军委颁发了《中国人民解放军文职人员条例》[1]。自此我军开始在全军院校部分岗位实行文职人员人事制度改革，对军队力量构成进行重大调整，实现地方人才教育与部队人才需求的紧密衔接，促进中国特色军民融合式发展体系的建成。2012年9月，吸纳各地成功经验和有益做法，经中央军委批准，四总部发布了《军队文职人员管理规定》（以下简称《规定》），对文职人员招、训、考、用、出等各个环节进行了系统规范[2]，由此对非现役文职人员自身素养提出了更高的要求。2013年底发布的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》又指出：要深化军队体制编制调整改革，优化军队规模结构，减少非战斗机构和人员；依据不同方向安全需求和作战任务，改革部队编制体制，加快新型作战力量建设；深化军队院校改革，健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。在军队人力资源结构需优化
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军民融合视角下中国军队院校非现役文职人员的配置优化研究
作者：郭琳达
来源：《经济研究导刊》2014年第34期
摘 要：文职人员制度历史悠久。从世界主要国家来看，军队院校是聘用文职人员的主要机构之一。随着中国军队编制体制改革不断加深，非现役文职人员应运而生，并在院校中受到极大重视。中国在“十二五”规划中明确提出要逐步建立中国特色军民融合式发展体系。统筹军地院校人力资源，促进军队院校非现役文职人员科学合理配置，对于建立中国特色军民融合式发展体系具有重要意义。以非现役文职人员配置优化为切入点，总结借鉴世界主要国家文职人员队伍建设经验特点，针对中国军队院校非现役文职人员配置存在的主要问题，就如何实现中国军队院校非现役文职人员的配置优化，提高中国军队院校非现役文职人员使用效率提出相应对策建议，以推进中国特色军事力量体系建设。
关键词：军民融合；人力资源配置；非现役文职
中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）34-0146-04 前言
中国在“十二五”规划中明确提出要“逐步建立适应社会主义市场经济规律、满足打赢信息化条件下局部战争需要的中国特色军民融合式发展体系。”建立和完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系是其重要内容。优化军队院校人力资源结构，调整军队院校人力资源配置方式，提高资源配置效率，不仅是建立和完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系的需要，更是实现军地院校人力资源的优势互补，资源共享的重要条件，而且对于建立中国特色军民融合式发展体系具有重要意义。
近年来，中国军队院校的非现役文职人员比例越来越高。我军院校实行非现役文职教员制度改革是2003年十五次院校会议提出的方针，2005年国务院、中央军委颁发了《中国人民解放军文职人员条例》[1]。自此我军开始在全军院校部分岗位实行文职人员人事制度改革，对军队力量构成进行重大调整，实现地方人才教育与部队人才需求的紧密衔接，促进中国特色军民融合式发展体系的建成。2012年9月，吸纳各地成功经验和有益做法，经中央军委批准，四总部发布了《军队文职人员管理规定》（以下简称《规定》），对文职人员招、训、考、用、出等各个环节进行了系统规范[2]，由此对非现役文职人员自身素养提出了更高的要求。2013年底发布的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》又指出：要深化军队体制编制调整改革，优化军队规模结构，减少非战斗机构和人员；依据不同方向安全需求和作战任务，改革部队编制体制，加快新型作战力量建设；深化军队院校改革，健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。在军队人力资源结构需优化