维普资讯 http://www.cqvip.com易观 国际表示 ，随着今 年底金 融业 全 面 开放 的大 限临近 ， 中国第 三方支 付 市场 家左右 的第三 方支付 服务商 中 ，至少 有一 半 会 出局 。张斌 告诉 记者 ，在上 次央行 的 征 求意见会 中，接到邀请 函的 １ 家 企业和 Ｏ于 中国移动系 统 ，而不是一个外置 的系统 ， 处 于 中国移动 的安 全管理 范 围之 内的 ，这 的重组与洗牌将在所难免 ，在 目前 国内 ４ 就有 了双重 的保 险体制 。 Ｏ 助推 。 信用 告 骨业旁 “ 将手机 当作信用卡 ＂在 日本 和韩 国 正在 成 为一种 常态 。而一 旦手机 “ 用 卡 信 化＂ ，移动支付 就不再是手机 用户 的 “ 择 选机 构里 ，单纯 从事 电子支付 的第三 方 支付 公司不过 四五家 。 。 宕全 ’ ’凸显稿动专 １ 寸 性业务 ” ，而 成 为每 个 用 户 的 “ 必需 性 业 务” ，这种转 变对于移动支付产业 来说 ，充 安全是央行 规范 电子支付 市场 的一 个 满无 限想象 。 原 动力 。毕竟在 过去 的一 年 中， 网络支 付 出现 了太多的 问题 ， 套钱 ”和 电脑病 毒 、 “ 木 马一样 ，已经成为 电子商 务 的大 敌 。 与 网络支付相 比，移动支付 的安全性 工商 银行 的孙 宗群 处长表示 ，在银行 改制 的过程 中 ，个 人业务最 终会 成 为一个 最 重 要 的业 务 ，而且 信用 卡业务 是个 人业 务 的核 心 。因此 ，手机天然 具有 的私密性 、 要 能够解 决 安全 问题 ，手 机信 用卡 就能够 得 到银 行 的大力 支持 。对 这 一 点，张斌 认 为 ，只要银行 、信用卡组织 、设备 制造商 、 移动 运营 商 、移动支 付服务 提供 商 、商业 可 能是联动优 势获 得青睐 的重要 原 因 。据 随 身性 能够 与信 用卡功能 很好 的结合 ，只 介绍 ，“ 手机钱 包 ” 在实 际应 用 中 ，用 户 不用 每次提 供银行 帐号和密 码 ，只 需在 定 制 时输入 ，这保证 了 日常应 用 的安 全 用 户 定制的时候 ， 多的是通过银行 的网点 、 更 银行 的网银 、 Ｐ Ｓ机 ， 有通过 多种 渠道 ， Ｏ 还 综 合 定制 ，这 样信息 被拆开 传送 ，进 ～ 步 保证 了安全性 。 此外 ，张斌 指 出， 手机钱 包 ”系统采 “ 用跟 银行 的支付 系统进行 直联 ，使 用专 线 方 式 ，不通过互 联 网 。同时这 个 系统 隶属 机构 、手 机供 应商 、 内容提 供商 、用 户等 付产 业 的潜 能将 超过 网上支 付的价值 。 短信加语音然 后加上像 ＷＡ 的方 式进 行 组 成严密 的移动支付 产业链 ，那 么移 动支 Ｐ 在新的游 戏规 则下 ，移动支付可 能改 写 电子商 务的未来格 局 。 （ 超） 徐 完善我国网络安全立法保护机制的思路 编者按 ：国际电联确 定今年 “ 界 电 世信 日”的主题是 “ 让全球 网络 更安全 ” ，有 何保 障信 息 网络 的安全可靠 运行 ， 目前 越 来越 受 到社会 各界 的高度 关注 和重视 ，已 经成 为世 界各 国政府 主管 部 门、企业 界和 着 深刻 的时代 背景和 深远 的历史 意义 。如 维普资讯 http://www.cqvip.com网络用 户共 同面 临的一 个严 峻挑 战 。我 国 时也 给人们 带来 无 限担 忧 ，网络发展 中 出 网络 与信 息安全的隐患不 断加大 目 刚刚颁布的 《 ０ ６ ０ ０年 国家信息化发 现 的法 律 问题应 引起全社会 的足够重视。 ２ ０ ～２ ２展 战略 》把 全面加 强 国家 信息 安全保 障体 系建设作为未来 １ 年信息化发展的战略重 前我 国网络的管理 与经营 还很 不成熟 ，特 ５ 点， 同时把推 进信 息化法 制建 设，制订和 别 是互 联 网的管理方 式松散 ， 已引发 了很 完善包括 信息安 全在 内的法律 法规作 为推 多社会 问题 ，受到政府和 公众 的普遍关注 。 动我 国信息化 发展 的战略行 动之一 。如何 现在 充斥 于 网络 中的有 害信 息 ，包括 危害 进 一步完 善我 国网络与信 息安全法 律保 护 府 、企业的专 业人 士纷纷提 笔建言 ，热切 国家安 全 、社 会安全 、扰 乱公共秩序 、侵 德及 有伤 风化 的信 息 ，在 社会 上负面影 响 侵害消 费者权 益行为 尚未有法律的途 径 解 决 。网络 消 费者权利 的基础 是获取 网 络消 费信 息的权利 ，消 费者享 有知悉其购 买 、使用 商 品或者接受 服务 的真实情况 的 权利 ，网络 消费者与其他消费者是相 同的 。 一体系 ？在 ５・ ７世 界 电信 日前后 ，来 自政 犯他人 合法权 益 、破坏文 化传 统和伦理道 １呼唤加快我 国 网络 安全立法进 程 ，不断完 很大 。 善法律保护 体系 ，为 国家 网络 安全作 出新 贡献 。 今年世界 电信 日的主题是 “ 让全球 网 络更安全 ＂ （ ｒｍｏｉｇ ｌｂ ｌ ｙ ｅｓ ｕ ｉ ） 随着 Ｐ ｏ ｔ Ｇ ｏ ａ ｂ ｒｅ ｒ ｙ ｎ Ｃ ｃ ｔ我国加入 ＷＴ Ｏ后对 外开放的进一步扩大 ， 各方面的 国际交流 日益 增多， 网络安全将 旦发 生侵 害消 费者权益 的行为 ，如何通 过法律 途径 解决 ， 目前还 尚未有法 律法规 保护 。 面 临更大 的压力和 挑战 。因此 ，国家应 当 把 网络安全与信息 的法 律保护放在前所未 有 的战略高度进行 审视，呼吁全社会广泛 关注 国家 网络 安全 问题和法制建设 ，提 高 全 民网络 与信息安全意识 ，加快完 善我 国 网络 知识产权保护 问题十 分突 出。对 于计 算机 硬件和 软件 ，可 以 由专利法 、著 作权 法 、商标法 和 反不正 当竞 争法给予 保 护 。由于在 网络 中很 容易对各 种作 品和 其 它信 息进行 复制 、篡改 、演 绎等 ，更容易 网络信 息安全立法和法律保护 机制 ，维护 企业和 用户的合法权益 ，促进 信息产业 的 健康 发展 。 跨 越 国境传 输 ，因而在 实践 中对 知识产权 的合 理使用 界 限、权利 主体认识 、证据 效 力 、归 责原则 都不 同于普 通 民事诉讼法 的 瘸鲟安金立法保护 宜关注紧迫 要求 ，因此知识 产权保 护方面 存在 的法 律 课 题快速发 展的互联 网网络产业 与社会 经济 的融合 更加密 切 ，从 而推 动社会 信息 化进程加快 。尤其 是互联网具有的跨 国性 、 问题十 分突 出。 公 民隐私等个人 数据 权的保护 问题 。 在 网络 经济 活动 中，如 何界 定个人 隐私 的 范畴 、保护 合法 的个 人 隐私 ，防止 把个 人 隐私 作 为谋 取经 济利益 的手段 ，这将 成 为 无主管性 、不设 防性 、缺少法 律约束 性 ， 网络信 用体系 尚未建 立 ，在 为社会 经济发 展带来 机遇 的 同时，也 带来 巨大 的法律 风 险 。网络技术 在给人 们带来 极大 方便 的 同 网络 发 展中首要 的法律 难题 ，我 国在 这方 面 的法 律还是空 白的。 随着计算机 信息网络 的广泛应用 ，计 算 机违 法犯罪 问题 日趋 严重 。 目前计 算机 维普资讯 http://www.cqvip.com犯 罪 的主要类型有 ：“ 黑客 ”非法 侵入 ，破 保 障 网络 环境 下 民事关系 的顺利 进行 。 坏 计 算机信 息系统 ；网上制 作 、复制 、传 播 和 查 阅有 害信 息 ，如传播 计算 机病 毒 、 黄色 淫秽 图像等 ；利用计算 机 实施金 融诈 骗 盗窃 、贪 污 、挪 用公款 ；非法 盗用 、使 加强 网络 知识产权保护 。随着互联 网 的迅 速 发展 ，网络信息 传播和 电子 商 贸交 易方 式 及途径 已成为主流 同时也 对传统 的 知识 产权 保护 制度提 出挑 战 网络 知识 产权 保 护 问题 开始显现 ，域名 抢注和 商标 式 ； 网上大 量无 授权 软件下载 ，使 用未经 授权 的他 人 作 品 ，链 接他人 网站 、网页 ， 网络 原创作 品下载和 转载等 侵权行 为和 纠 涉 及 到域名 保 护 、商 标权 、专利权 、著作 用计 算 机资源 ，如盗用账 号 、窃 取 企业 商 作 案时 间短 、不 留痕迹 、隐蔽 性强 、危害 性大 ，有 些犯罪 行为按传 统刑 法难 以定罪 业机 密 等犯罪 行为 。计算 机犯 罪 的特 点 是 侵 权 成 为某 些 商 人 谋 取 不 正 当 利 益 的方 量刑 。我 国的刑 法虽然列 入计 算机 犯罪 的 ～些 内容 ，但 是没有对 网络犯 罪 的各种 犯 纷大 量存在 。网络 知识产权 的范 围较广 泛 ， 罪名 予 以界 定，不利 于法律 的适用 。 权 、商业 秘密 与专 有技术在 网上 的使用 和 加强网络蜜金立法保护 一 要 保 护 等 问题 。在立 法 中应 当充 分考 虑 网络 啊中婴害 环 境 的特 殊性 ，对 网络经济 的优 点 、弊端 、 趋 势 进行 深 入细致 的调研 ，制 定 出适 合 网 面对 我 国 目前难 以有效保 护网络信 息 安全 的现 状 ，笔者认 为应着 重 从 以下 几个 方面 加强对 网络信息安全 的法 律保护 ： 通过加强 网络基础性法律 立法工 作来 保 护 网络信 息安全 。基 础性法 律是 指我 国 （ｒ （ 法法 》所 规定 的 由全 国人 大及 全 国人 － Ｏ络 发 展 需要 的法 律规范 。网络信 息传 播快 捷 、交 易方 便 、覆盖面 大 ，法 律保 护 的 目 的是鼓 励传 播 ，繁荣 经济 ，保护和 促进 网 络 业和 电子商 务 的共 同健康 发展 。 国家通 过 立 法赋 予 民事主 体对网络 知识财 产和 相 关 的精神 利益享有著作权 ，明确侵 权范 围、 行 为种类 、赔偿标 准及侵权 主体 承担 的法 律责 任 ，这 是 当前 网络健康 发展 迫切 需要 解 决 的 问题 。没 有 网络知识 产权 的立 法 ， 就 没有 知识 财产 的法权 形态 ，也就 没有知 识 产权 权 利人 的法律地位 ，网络运 营正 常 秩 序将受 到破坏 。 加 快 电子商 务立法，确立 电子 商务活 大 常委会 通 过立法程序 出 台的法律 文件 ， 具 有仅 次于 宪法 的法律效力 层次 。立 法不 仅包 括新法 律 的出台 ，而且 包括 对现 有法 律 的修 改完善 。我 国已有 的一些 网络 立法 过 于注 重法律规 制 ，规 定各 类禁 止 性行 为 或 义 务性行 为较多 ，而缺 少在 保护 网络 安 全 、信 息 安全及相关权益 方面 的规 定 。 目 前 ，涉 及信 息网络 的刑事 、民事 案件 不 断 增 多，说 明网络运 行的风 险在增 大 。如在 动 必 要 的法 律规则 。电子商 务作 为一 种全 新 的 贸易方 式和商 业模式 ，其 目标 是实现 贸 易活动各环节 的 电子化 ， 到 网上 商流 、 达 物 流 、货 币流和 信息 流的统一 ，既是未 来 贸易 的发 展方 向，也是我 国实现 自主创新 、 积 极 参与 国际竞争 的需要 。然而 ， 电子商 务在 迅速 发 展 的同时却遭遇 传统 法律 规则 立 法 中应 首先确立 网络 的物 权体 系 并予 以 法 律保 护， 网络 环境下 的诸 如 域名 、服 务 器 空间 、数据 信息等 是网络 民商事 关 系 的 重要 客体与媒 介 ，在立法 上 应尽快 承认 与 保护 对这些 重要客 体与媒介 的所 有权 、使 用 权 、转 让权 、处分权等各 种物 权 ，才 能 和 商业 惯例 的障碍 ，法律 的缺 陷严 重制约 维普资讯 http://www.cqvip.com公 了 电子商 务 的健 康发展 ，已成 为我 国发展 家安全 或 者追 查刑 事犯 罪 的需要 ”和 “ 。在 电子商 务 的瓶 颈之 一 。电子商 务立法是对 安机关 、国家 安全 机关或者检察机关 ”一种新 的商务交 易形 式进 行法律 规范 。电 实践 中法 院、行政执 法机构 、纪律 监察 部 子商 务 的法律 问题 比较复杂 ，涉及 电子合 门等 单位 经常发 生查询用 户信 息 的纠 纷 ， 同、数字签 名 、网上税 收 、知识 产权等 电 尤其 是 围绕检 查权 问题引起 的争 论 ，使得 用户信 息 ” 子 交 易 的竞 争 规 则 以及 电 子 消 费 信 用 征 电信企业无所适从 ，因此 查询 “ 信 、 电子 资金支付 、 电子交 易安全保 障 、 问题 ， 国家 既要对现有 法律规 则进行 修改 完 善 ，更要 加快 电子商务立法 ，建 立健全 作 为一个 法律概念 应在 立法 中 明确 体现 。 程序 ” ，应 当 明确 是依 照法 律还 是行 政 法 规 ，哪个 层级 的法律规 范 ，查询不属 于通 之 ，要 加快 电信立法 、细化 《 宪法 》保护 完善现有法律 ，打击 网络犯罪 。国家 络 纠纷 案件法 律法规 的研 究 ，更要对 新技 按 计 算机证据 、消费者权益 保护等诸 多法 律 此 外 ， 电信法 不 能简 单规 定 “ 照法定 的符 合 国情 的 电子商务法律 体系 。 目前我 国 信秘 密 内容 的信 息 资料 的条 件和手续 。总 电子商 务面 临的环境 ，并不是技 术风 险 ， 助 调 解 和 打 击 犯 罪 的 行 之 有 效 的法 律 规 律 环境 ，确保 电子商 务活动 的顺 利进行 。 而是法 律风 险 。因此 ，制订 鼓励监 督 、有 公 民通信秘密 的具体 内容 是 当务之 急。则 ，提供 一个透 明的、规 范 的 电子商务 法 立法 和 司法机关 既要对 现有 可 以适用 于网 电子商 务立法 是在 电子商务领 域确立 起 电 术 新业 务带 来 的新 问题 ，比如搜索 引擎 中 子商 务 当事人 相互之 间 的行 为规则 ，其根 深 度链 接 可能 引起 的侵权 、 电子 邮箱用户 本 目的是 要建立起 符合 国情 的电子商务基 中存 在的主要 问题 。 遭遇 电子 垃圾 邮件 的侵 犯 、涉外 网络纠 纷 “ 黑客 ”手段 取得他 人上 网账 号和密码 的 本 法律框 架 ，着 力解决 我国 电子商务立法 的管 辖权 等 问题 的关注 还有 ，现在利用 盗窃罪 ”论处，等等 。 电信立法应对 加强用 户信息 的保护作 犯罪 行为 ，只能 以 “ 出明确规定 。加快 电信立法、细化 《 宪法 》 法 律滞 后 ，规 定不具体 ，使 司法 部 门在审 保护 公 民通信 秘密基本 权利 的具体 内容 已 理 网络纠 纷案件 时只能通 过相关 的规定 、 成当务之急 。《 宪法》和 《 电信条例 》规 定 法理 上 的分析 、学理上 的解释 来判断 。当 的用 户通信 秘密 过于原 则， 电信 法应加 强 前 ，对专 业性 比较强而 又带有 普遍性 的网 用 户信息 的保护 ，明确用 户信 息保护 的具 对 通信秘 密 的 内容 作出 明确 界定和划 分 ， 络违 法 犯罪行 为 ，在 法律 中能单独 明确或 节 关 于 网络犯罪 内容 ，这样 既可 以指导 司 体 内容 ，关键在 于可操 作性 。电信立法 应 规 定 ， 比如 在 《 刑法 》 中单 独列一 章或一 将 “ 查询 用户信息 （ 非通信 内容 ） ”同 “ 通 法实 践 ，也有利 于打击犯 罪 。在具体适用 信 （ 即通信 内容 ）检查 ”进 行严格 区分 ， 对确 需查询 的用 户信息必 需 明确 规定 。而 法律 时也可 以 由人 民法 院通 过司法解释 等 方 式针 对网络环 境 的具体情 况加 以规 定 ， “ 信 内容 ”则是宪法 意义 的用 户秘密 和 通企 业商业秘 密 。查询 “ 用户信 息 ”不 同于 以有效 地保护 网络权 益并 能兼顾法律 的稳 定性与灵活性 。 （ 兴华 ） 薛 “ 通信 内容 ”检 查，“ 通信 内容 ”检查的 目 的及 主体应严格依循 《 宪法》 ，仅 限 “ 因国
维普资讯 http://www.cqvip.com易观 国际表示 ，随着今 年底金 融业 全 面 开放 的大 限临近 ， 中国第 三方支 付 市场 家左右 的第三 方支付 服务商 中 ，至少 有一 半 会 出局 。张斌 告诉 记者 ，在上 次央行 的 征 求意见会 中，接到邀请 函的 １ 家 企业和 Ｏ于 中国移动系 统 ，而不是一个外置 的系统 ， 处 于 中国移动 的安 全管理 范 围之 内的 ，这 的重组与洗牌将在所难免 ，在 目前 国内 ４ 就有 了双重 的保 险体制 。 Ｏ 助推 。 信用 告 骨业旁 “ 将手机 当作信用卡 ＂在 日本 和韩 国 正在 成 为一种 常态 。而一 旦手机 “ 用 卡 信 化＂ ，移动支付 就不再是手机 用户 的 “ 择 选机 构里 ，单纯 从事 电子支付 的第三 方 支付 公司不过 四五家 。 。 宕全 ’ ’凸显稿动专 １ 寸 性业务 ” ，而 成 为每 个 用 户 的 “ 必需 性 业 务” ，这种转 变对于移动支付产业 来说 ，充 安全是央行 规范 电子支付 市场 的一 个 满无 限想象 。 原 动力 。毕竟在 过去 的一 年 中， 网络支 付 出现 了太多的 问题 ， 套钱 ”和 电脑病 毒 、 “ 木 马一样 ，已经成为 电子商 务 的大 敌 。 与 网络支付相 比，移动支付 的安全性 工商 银行 的孙 宗群 处长表示 ，在银行 改制 的过程 中 ，个 人业务最 终会 成 为一个 最 重 要 的业 务 ，而且 信用 卡业务 是个 人业 务 的核 心 。因此 ，手机天然 具有 的私密性 、 要 能够解 决 安全 问题 ，手 机信 用卡 就能够 得 到银 行 的大力 支持 。对 这 一 点，张斌 认 为 ，只要银行 、信用卡组织 、设备 制造商 、 移动 运营 商 、移动支 付服务 提供 商 、商业 可 能是联动优 势获 得青睐 的重要 原 因 。据 随 身性 能够 与信 用卡功能 很好 的结合 ，只 介绍 ，“ 手机钱 包 ” 在实 际应 用 中 ，用 户 不用 每次提 供银行 帐号和密 码 ，只 需在 定 制 时输入 ，这保证 了 日常应 用 的安 全 用 户 定制的时候 ， 多的是通过银行 的网点 、 更 银行 的网银 、 Ｐ Ｓ机 ， 有通过 多种 渠道 ， Ｏ 还 综 合 定制 ，这 样信息 被拆开 传送 ，进 ～ 步 保证 了安全性 。 此外 ，张斌 指 出， 手机钱 包 ”系统采 “ 用跟 银行 的支付 系统进行 直联 ，使 用专 线 方 式 ，不通过互 联 网 。同时这 个 系统 隶属 机构 、手 机供 应商 、 内容提 供商 、用 户等 付产 业 的潜 能将 超过 网上支 付的价值 。 短信加语音然 后加上像 ＷＡ 的方 式进 行 组 成严密 的移动支付 产业链 ，那 么移 动支 Ｐ 在新的游 戏规 则下 ，移动支付可 能改 写 电子商 务的未来格 局 。 （ 超） 徐 完善我国网络安全立法保护机制的思路 编者按 ：国际电联确 定今年 “ 界 电 世信 日”的主题是 “ 让全球 网络 更安全 ” ，有 何保 障信 息 网络 的安全可靠 运行 ， 目前 越 来越 受 到社会 各界 的高度 关注 和重视 ，已 经成 为世 界各 国政府 主管 部 门、企业 界和 着 深刻 的时代 背景和 深远 的历史 意义 。如 维普资讯 http://www.cqvip.com网络用 户共 同面 临的一 个严 峻挑 战 。我 国 时也 给人们 带来 无 限担 忧 ，网络发展 中 出 网络 与信 息安全的隐患不 断加大 目 刚刚颁布的 《 ０ ６ ０ ０年 国家信息化发 现 的法 律 问题应 引起全社会 的足够重视。 ２ ０ ～２ ２展 战略 》把 全面加 强 国家 信息 安全保 障体 系建设作为未来 １ 年信息化发展的战略重 前我 国网络的管理 与经营 还很 不成熟 ，特 ５ 点， 同时把推 进信 息化法 制建 设，制订和 别 是互 联 网的管理方 式松散 ， 已引发 了很 完善包括 信息安 全在 内的法律 法规作 为推 多社会 问题 ，受到政府和 公众 的普遍关注 。 动我 国信息化 发展 的战略行 动之一 。如何 现在 充斥 于 网络 中的有 害信 息 ，包括 危害 进 一步完 善我 国网络与信 息安全法 律保 护 府 、企业的专 业人 士纷纷提 笔建言 ，热切 国家安 全 、社 会安全 、扰 乱公共秩序 、侵 德及 有伤 风化 的信 息 ，在 社会 上负面影 响 侵害消 费者权 益行为 尚未有法律的途 径 解 决 。网络 消 费者权利 的基础 是获取 网 络消 费信 息的权利 ，消 费者享 有知悉其购 买 、使用 商 品或者接受 服务 的真实情况 的 权利 ，网络 消费者与其他消费者是相 同的 。 一体系 ？在 ５・ ７世 界 电信 日前后 ，来 自政 犯他人 合法权 益 、破坏文 化传 统和伦理道 １呼唤加快我 国 网络 安全立法进 程 ，不断完 很大 。 善法律保护 体系 ，为 国家 网络 安全作 出新 贡献 。 今年世界 电信 日的主题是 “ 让全球 网 络更安全 ＂ （ ｒｍｏｉｇ ｌｂ ｌ ｙ ｅｓ ｕ ｉ ） 随着 Ｐ ｏ ｔ Ｇ ｏ ａ ｂ ｒｅ ｒ ｙ ｎ Ｃ ｃ ｔ我国加入 ＷＴ Ｏ后对 外开放的进一步扩大 ， 各方面的 国际交流 日益 增多， 网络安全将 旦发 生侵 害消 费者权益 的行为 ，如何通 过法律 途径 解决 ， 目前还 尚未有法 律法规 保护 。 面 临更大 的压力和 挑战 。因此 ，国家应 当 把 网络安全与信息 的法 律保护放在前所未 有 的战略高度进行 审视，呼吁全社会广泛 关注 国家 网络 安全 问题和法制建设 ，提 高 全 民网络 与信息安全意识 ，加快完 善我 国 网络 知识产权保护 问题十 分突 出。对 于计 算机 硬件和 软件 ，可 以 由专利法 、著 作权 法 、商标法 和 反不正 当竞 争法给予 保 护 。由于在 网络 中很 容易对各 种作 品和 其 它信 息进行 复制 、篡改 、演 绎等 ，更容易 网络信 息安全立法和法律保护 机制 ，维护 企业和 用户的合法权益 ，促进 信息产业 的 健康 发展 。 跨 越 国境传 输 ，因而在 实践 中对 知识产权 的合 理使用 界 限、权利 主体认识 、证据 效 力 、归 责原则 都不 同于普 通 民事诉讼法 的 瘸鲟安金立法保护 宜关注紧迫 要求 ，因此知识 产权保 护方面 存在 的法 律 课 题快速发 展的互联 网网络产业 与社会 经济 的融合 更加密 切 ，从 而推 动社会 信息 化进程加快 。尤其 是互联网具有的跨 国性 、 问题十 分突 出。 公 民隐私等个人 数据 权的保护 问题 。 在 网络 经济 活动 中，如 何界 定个人 隐私 的 范畴 、保护 合法 的个 人 隐私 ，防止 把个 人 隐私 作 为谋 取经 济利益 的手段 ，这将 成 为 无主管性 、不设 防性 、缺少法 律约束 性 ， 网络信 用体系 尚未建 立 ，在 为社会 经济发 展带来 机遇 的 同时，也 带来 巨大 的法律 风 险 。网络技术 在给人 们带来 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国 （ｒ （ 法法 》所 规定 的 由全 国人 大及 全 国人 － Ｏ络 发 展 需要 的法 律规范 。网络信 息传 播快 捷 、交 易方 便 、覆盖面 大 ，法 律保 护 的 目 的是鼓 励传 播 ，繁荣 经济 ，保护和 促进 网 络 业和 电子商 务 的共 同健康 发展 。 国家通 过 立 法赋 予 民事主 体对网络 知识财 产和 相 关 的精神 利益享有著作权 ，明确侵 权范 围、 行 为种类 、赔偿标 准及侵权 主体 承担 的法 律责 任 ，这 是 当前 网络健康 发展 迫切 需要 解 决 的 问题 。没 有 网络知识 产权 的立 法 ， 就 没有 知识 财产 的法权 形态 ，也就 没有知 识 产权 权 利人 的法律地位 ，网络运 营正 常 秩 序将受 到破坏 。 加 快 电子商 务立法，确立 电子 商务活 大 常委会 通 过立法程序 出 台的法律 文件 ， 具 有仅 次于 宪法 的法律效力 层次 。立 法不 仅包 括新法 律 的出台 ，而且 包括 对现 有法 律 的修 改完善 。我 国已有 的一些 网络 立法 过 于注 重法律规 制 ，规 定各 类禁 止 性行 为 或 义 务性行 为较多 ，而缺 少在 保护 网络 安 全 、信 息 安全及相关权益 方面 的规 定 。 目 前 ，涉 及信 息网络 的刑事 、民事 案件 不 断 增 多，说 明网络运 行的风 险在增 大 。如在 动 必 要 的法 律规则 。电子商 务作 为一 种全 新 的 贸易方 式和商 业模式 ，其 目标 是实现 贸 易活动各环节 的 电子化 ， 到 网上 商流 、 达 物 流 、货 币流和 信息 流的统一 ，既是未 来 贸易 的发 展方 向，也是我 国实现 自主创新 、 积 极 参与 国际竞争 的需要 。然而 ， 电子商 务在 迅速 发 展 的同时却遭遇 传统 法律 规则 立 法 中应 首先确立 网络 的物 权体 系 并予 以 法 律保 护， 网络 环境下 的诸 如 域名 、服 务 器 空间 、数据 信息等 是网络 民商事 关 系 的 重要 客体与媒 介 ，在立法 上 应尽快 承认 与 保护 对这些 重要客 体与媒介 的所 有权 、使 用 权 、转 让权 、处分权等各 种物 权 ，才 能 和 商业 惯例 的障碍 ，法律 的缺 陷严 重制约 维普资讯 http://www.cqvip.com公 了 电子商 务 的健 康发展 ，已成 为我 国发展 家安全 或 者追 查刑 事犯 罪 的需要 ”和 “ 。在 电子商 务 的瓶 颈之 一 。电子商 务立法是对 安机关 、国家 安全 机关或者检察机关 ”一种新 的商务交 易形 式进 行法律 规范 。电 实践 中法 院、行政执 法机构 、纪律 监察 部 子商 务 的法律 问题 比较复杂 ，涉及 电子合 门等 单位 经常发 生查询用 户信 息 的纠 纷 ， 同、数字签 名 、网上税 收 、知识 产权等 电 尤其 是 围绕检 查权 问题引起 的争 论 ，使得 用户信 息 ” 子 交 易 的竞 争 规 则 以及 电 子 消 费 信 用 征 电信企业无所适从 ，因此 查询 “ 信 、 电子 资金支付 、 电子交 易安全保 障 、 问题 ， 国家 既要对现有 法律规 则进行 修改 完 善 ，更要 加快 电子商务立法 ，建 立健全 作 为一个 法律概念 应在 立法 中 明确 体现 。 程序 ” ，应 当 明确 是依 照法 律还 是行 政 法 规 ，哪个 层级 的法律规 范 ，查询不属 于通 之 ，要 加快 电信立法 、细化 《 宪法 》保护 完善现有法律 ，打击 网络犯罪 。国家 络 纠纷 案件法 律法规 的研 究 ，更要对 新技 按 计 算机证据 、消费者权益 保护等诸 多法 律 此 外 ， 电信法 不 能简 单规 定 “ 照法定 的符 合 国情 的 电子商务法律 体系 。 目前我 国 信秘 密 内容 的信 息 资料 的条 件和手续 。总 电子商 务面 临的环境 ，并不是技 术风 险 ， 助 调 解 和 打 击 犯 罪 的 行 之 有 效 的法 律 规 律 环境 ，确保 电子商 务活动 的顺 利进行 。 而是法 律风 险 。因此 ，制订 鼓励监 督 、有 公 民通信秘密 的具体 内容 是 当务之 急。则 ，提供 一个透 明的、规 范 的 电子商务 法 立法 和 司法机关 既要对 现有 可 以适用 于网 电子商 务立法 是在 电子商务领 域确立 起 电 术 新业 务带 来 的新 问题 ，比如搜索 引擎 中 子商 务 当事人 相互之 间 的行 为规则 ，其根 深 度链 接 可能 引起 的侵权 、 电子 邮箱用户 本 目的是 要建立起 符合 国情 的电子商务基 中存 在的主要 问题 。 遭遇 电子 垃圾 邮件 的侵 犯 、涉外 网络纠 纷 “ 黑客 ”手段 取得他 人上 网账 号和密码 的 本 法律框 架 ，着 力解决 我国 电子商务立法 的管 辖权 等 问题 的关注 还有 ，现在利用 盗窃罪 ”论处，等等 。 电信立法应对 加强用 户信息 的保护作 犯罪 行为 ，只能 以 “ 出明确规定 。加快 电信立法、细化 《 宪法 》 法 律滞 后 ，规 定不具体 ，使 司法 部 门在审 保护 公 民通信 秘密基本 权利 的具体 内容 已 理 网络纠 纷案件 时只能通 过相关 的规定 、 成当务之急 。《 宪法》和 《 电信条例 》规 定 法理 上 的分析 、学理上 的解释 来判断 。当 的用 户通信 秘密 过于原 则， 电信 法应加 强 前 ，对专 业性 比较强而 又带有 普遍性 的网 用 户信息 的保护 ，明确用 户信 息保护 的具 对 通信秘 密 的 内容 作出 明确 界定和划 分 ， 络违 法 犯罪行 为 ，在 法律 中能单独 明确或 节 关 于 网络犯罪 内容 ，这样 既可 以指导 司 体 内容 ，关键在 于可操 作性 。电信立法 应 规 定 ， 比如 在 《 刑法 》 中单 独列一 章或一 将 “ 查询 用户信息 （ 非通信 内容 ） ”同 “ 通 法实 践 ，也有利 于打击犯 罪 。在具体适用 信 （ 即通信 内容 ）检查 ”进 行严格 区分 ， 对确 需查询 的用 户信息必 需 明确 规定 。而 法律 时也可 以 由人 民法 院通 过司法解释 等 方 式针 对网络环 境 的具体情 况加 以规 定 ， “ 信 内容 ”则是宪法 意义 的用 户秘密 和 通企 业商业秘 密 。查询 “ 用户信 息 ”不 同于 以有效 地保护 网络权 益并 能兼顾法律 的稳 定性与灵活性 。 （ 兴华 ） 薛 “ 通信 内容 ”检 查，“ 通信 内容 ”检查的 目 的及 主体应严格依循 《 宪法》 ，仅 限 “ 因国