浅谈当代中国政党制度
摘 要：政党制度是政党政治的主要表现形式和实现形式。中国政党制度就是中国共产党领 导的多党合作和政治协商制度,是中国的一项基本政治制度。 。我国的政党制度既坚持了共产党的领导，又肯定了民主党派的参政地位，明显不同于西方的一党制、两党制及多党制，具有自身的特点和优势，是历史、经济基础和国体等决定的结果，西方的政党制度在我国行不通。本文主要讨论我国政党制度的特点及其优点，然后结合本国国情分析我国政党制度的发展。
关键词：中国政党制度；必要性；特点；优势
1 引言（Introduction）
在我国，政治制度可以分为根本政治制度和基本政治制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，民族区域自治制度、基层群众自治制度和中国共产党领导的多党合作和政 治协商制度则构成了我国的基本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度实际上就是中国特色的政党制度，这一政党制度是中国共产党同各民主党派在中国革命、建设和改革的长期实践中确立和发展起来的，是当代中国的一项基本政治制度[1]。
我国的政党制度具有自身的特点，它既坚持了共产党的领导，又肯定了民主党派的参政地位，显然不同于西方的一党制、两党制及多党制。中国共产党是执政党，这是我国政党制度的根本前提， 也是我国政党制度区别于其他政党制度的根本特点。 各民主党派是参政党，不同于西方的“反对党”、“在野党”，而是亲密合作的友党关系。这种新型政党关系， 是我国政党制度区别于其他政党制度的鲜明特点[2]。中国共产党和各民主党派在法律上是平等的、在政治上是领导和被领导的，在组织上是相互独立的。
2 中国政党制度形成和发展的必然性
在中国，实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，是由我国具体的历史条件和现实条件决定的，有它深刻的历史和现实的必然性。
（一） 共产党领导的多党合作制度是中国传统文化发展的本质要求。
在一个统一体中，不同方面、不同要素相互依存、相互影响，相异相合、相反相生；“和谐而又不千篇一律，不同而又不彼此冲突，和谐以共生共长，不同以相辅相成”。中国共产党与各民主党派在长期的革命与建设实践中， 正确和智慧地处理 “同”与“异”的关系，求大同，存小异，以多党合作的实践诠释着“和而不同”的理念[3]。中国共产党是国家与民族整体利益的代表，各民主党派则分别代表不同利益的群体。 在中国这样一个有13亿人口的大国，如果各个方面的利益要求得不到正常的体现，必然会导致社会的不稳定。而多党合作这样一种政治格局，既体现了中华民族整体利益的一致性，又使各方面、各阶层人民群众的利益和愿望都能充分地反映、表达出来，在一致性和差异性的调整中使社会达到和谐。
（二）共产党领导的多党合作制度是中国近现代历史发展的必然选择。
在中国共产党的领导下，经过全国人民包括各民主党派的艰苦奋斗，终于实现了新民主主义的任务，建立了新中国。因此，中国共产党领导的多党合作就是在反帝反封建反官僚资本主义的伟大斗争中建立和发展起来的。它是中国近现代历史发展的必然选择。
（三） 共产党领导的多党合作制度是中国现阶段经济社会发展的内在要求。
在中国共产党理论、方针、政策的指引下，我国多党合作事业呈现出蓬勃发展的新局面。中国共产党领导的多党合作适应了我国人民民主专政的联盟特点，有利于工人阶级领导下社会主义的劳动者、社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的团结；适应了我国以生产资料公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，有利于在维护共同利益的基础上有效地实现社会各方面的自身特殊利益；适应了我国思想文化“一”与“多”有机结合的结构特点，有利于坚持马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论的指导地位和对其他思想文化的包容[4]。
3 中国政党制度的主要特点
我国现行政党制度的基本特征是：“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”。这是对我国政党制度基本特征的科学概括，也是区别于一党制、多党制的本质属性和显著特点。
（一） 共产党在我国各政党中处于领导地位，各民主党派接受共产党的领导。 我国多党合作制度中，政党之间的关系是共产党领导，多党派合作。在我国政党制[5]
度的基本特征中，最根本的是共产党领导。共产党是我国革命、建设和改革事业的领导核心。在我国多党合作制度中，共产党的领导是基本前提，也是各民主党派的自觉选择。中国共产党对民主党派是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
在共产党的领导下，各民主党派与共产党长期合作，互相监督，亲密合作，为共同的目标团结奋斗，是我国政党制度区别于西方政党制度的根本特点。中国共产党与民主党派的这种关系，已成为中国革命和社会主义建设的政治传统[6]。
（二）在国家政权中，中国共产党是执政党，民主党派是参政党。
中国共产党执政和各民主党派参政，都不是为了各自党派的私利，而是代表我国广大人民行使当家作主的权利。我国政权实行民主集中制的原则，既有高度民主，又有高度集中。与此相适应，在我国政权中，共产党处于核心决策的地位，同时，又同各民主党派通力合作，同心治国[7]。我国政党在政权中活动的这些特点，使我国得以避免西方国家分权制衡体制下各种力量相互牵制和抵消的弊端，使我国政权既充满活力又富有效率。
（三）我国各政党结成了通力合作 、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的新型社会主义政党关系。
中国共产党与民主党派之间实行政治协商、互相监督。政治协商是我国社会主义民主的一大特点，不论政党大小都有平等的发言权，既尊重多数人的共同意愿，又照顾少数人的合理要求。互相监督即政党之间实行民主监督，而首先是民主党派对中国共产党的监督。这与西方党的建设国家两党制、多党制下各党之间彼此倾轧、尔虞我诈、勾心斗角的政敌关系是根本不同的[8]。
中共同各民主党派之间的互相监督是在目标一致、事业相同的基础上的亲密合作，而不是彼此攻击、互相拆台。我国各政党之间出现矛盾，应当通过民主协商的方式加以解决。这种新型的社会主义政党关系是资产阶级政党关系无法比拟的。
（四） 我国各政党共同致力于社会主义事业，以统一祖国、振兴中华、建设中国特色的社会主义为共同的奋斗目标。
我国各政党有着共同的根本利益，因而必然有着共同的事业和共同的目标。目标一致是我国多党合作前进、发展的基本条件。中国共产党和各民主党派都以四项基本原则为共同的行动准则，以实现不同时期的总任务为共同纲领。新的历史时期，中国共产党与各民主党派的共同目标，就是要努力为实现社会主义现代化、统一祖国、振兴中华、建设中国特色社会主义事业而奋斗[9]。
（五） 我国各政党都得到国家宪法的承认和保护，享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。
中国共产党的领导与民主党派的政治自由、组织独立和法律地位平等是矛盾统一的辩证关系。把它们割裂开来或对立起来，都是错误的。充分发挥民主党派的作用，支持民主党派维护本组织成员及其所联系群众的合法利益和合理要求，有利于坚持和改善共产党的领导[10]。同时，中国共产党以诚恳和负责的态度给民主党派以帮助和领导，也有利于民主党派加强思想建设、组织建设和发挥作用。
4 我国政党制度的优越性
我国的政党制度既克服了一党制缺乏监督、大权独揽、易生腐败的不足，又防止了多党制彼此倾轧、互相攻讦、政局动荡的弊端，最大限度地减少了社会内耗，维护了国家长治久安和社会的和谐稳定，具有无比的优越性。
（一）有利于调动各方面的积极性。
随着社会主义市场经济的深入发展，社会结构发生了重大变化，阶级、阶层分化重组，涌现出了许多新兴社会阶层。民主党派与这些新兴社会阶层有着历史的、天然的密切联系，我国的政党制度有利于调动各方面的积极性， 共同致力于社会主义的现代化建设事业[11]。
（二） 有利于加强和改善党的领导。
共产党与各民主党派通过互相监督，有利于改善各自的内部结构，尤其是共产党作为执政党，是社会主义现代化建设的领导核心，仅仅靠党内监督是不够的，受来自其它民主党派的监督更显重要，通过监督能够使共产党随时听到来自各方面的声音，避免因闭目塞听造成重大失误，当然也是有效防止共产党腐败的监督机制[12]。
（三） 有利于保持政局的稳定。
我国是一个超大型国家，历史悠久，情况比较复杂，如果没有共产党的坚强领导，社会就有陷入动荡的危险。在坚持共产党的领导下，发挥民主党派的积极性有利于维护社会稳定，比如把社会名流通过政协等渠道纳入到体制之内， 给予他们一定的荣誉，一旦进入体制之内，他们就会从制度的潜在反对者转变为现实的拥护者，从而有利于社会的稳固。
5 我国政党制度的发展
新中国成立以来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在实践中逐步发展，但必须看到，我国的政党制度也有一些问题，不能适应我国社会主义民主政治发展的需要，为此
必须进一步完善。
（一）加强共产党的领导。
加强党的领导，必须提高党自身的执政能力，并且要与时俱进，永远保持党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，才能真正成为领导社会主义现代化建设事业 的领导核心。
（二）支持民主党派加强建设。
支持各民主党派建设，主要是支持其按照参政党建设的目标和原则，以思想建设为核心，组织建设为基础，制度建设为保障，全面加强参政党建设。民主党派通过加强自身建设，全面提升把握政治的能力、参政议政的能力及合作共事的能力，真正成为素质高、能力强、可合作的参政党[13]。
（三）不断完善多党合作的体制机制 。
在未来的发展中，应该重视多党合作的的制度化、规范化、程序化建设，使多党合作有法可依、有制可循、有序可行，避免合作 的随意性、盲目性，在明确各自职责范围内事情的同时，始终保持良好的合作关系。通过完善合作的制度建设，既使共产党的领导地位不断巩固和加强，又能充分调动各民主党派的积极性、主动性，不断提高参政议政的能力，各民主党派具有很强的代表性，他们的的意见、建议应该得到尊重，决不能把民主党派参政议政看作可有可无的民主摆设。
参 考 文 献
[1] 李俊.现代化变迁与当代中国政党制度变革的社会生态分析[J]. 理论与改革，2006（4）.
[2] 王邦佐等. 中国政党制度的社会生态分析[M].上海：上海人民出版社，2000.274.
[3] 《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，中发［2005］5号.
[4] 贾庆林.在中国特色社会主义道路上不断完善和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度.求是，2009(21).
[5] 刘延东.历史必然性·伟大独创性·巨大优越性— —国共产党领导的多党合作和政治协 商制度.2006(13).
[6] 倪豪梅. 论中国政党制度的特色和优势[J]. 湖湘论坛. 2011(01).
[7] 周萌. 比较中西方政党制度及中国政党制度优越性[J]. 延边党校学报. 2011(01).
[8] 张素春. 浅析当代中国政党制度[J]. 长春教育学院学报. 2011(05).
[9] 齐卫平. 中国特色社会主义政党制度的历史必然和巨大优势[J]. 求是. 2011(21).
[10] 占伟. 试论中国特色政党制度[J]. 吉林工程技术师范学院学报. 2011(10).
[11] 周维启. 中国政党制度百年演进的历史逻辑[J]. 江苏省社会主义学院学报. 2011(05).
[12] 袁廷华. 中国政党制度与国家经济和社会现代化[J]. 中央社会主义学院学报. 2012(01)
[13] 孙津,张丽. 中国政党制度创制得以成立的理论根据[J]. 中国延安干部学院学报. 2012(06).
浅谈当代中国政党制度
摘 要：政党制度是政党政治的主要表现形式和实现形式。中国政党制度就是中国共产党领 导的多党合作和政治协商制度,是中国的一项基本政治制度。 。我国的政党制度既坚持了共产党的领导，又肯定了民主党派的参政地位，明显不同于西方的一党制、两党制及多党制，具有自身的特点和优势，是历史、经济基础和国体等决定的结果，西方的政党制度在我国行不通。本文主要讨论我国政党制度的特点及其优点，然后结合本国国情分析我国政党制度的发展。
关键词：中国政党制度；必要性；特点；优势
1 引言（Introduction）
在我国，政治制度可以分为根本政治制度和基本政治制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，民族区域自治制度、基层群众自治制度和中国共产党领导的多党合作和政 治协商制度则构成了我国的基本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度实际上就是中国特色的政党制度，这一政党制度是中国共产党同各民主党派在中国革命、建设和改革的长期实践中确立和发展起来的，是当代中国的一项基本政治制度[1]。
我国的政党制度具有自身的特点，它既坚持了共产党的领导，又肯定了民主党派的参政地位，显然不同于西方的一党制、两党制及多党制。中国共产党是执政党，这是我国政党制度的根本前提， 也是我国政党制度区别于其他政党制度的根本特点。 各民主党派是参政党，不同于西方的“反对党”、“在野党”，而是亲密合作的友党关系。这种新型政党关系， 是我国政党制度区别于其他政党制度的鲜明特点[2]。中国共产党和各民主党派在法律上是平等的、在政治上是领导和被领导的，在组织上是相互独立的。
2 中国政党制度形成和发展的必然性
在中国，实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，是由我国具体的历史条件和现实条件决定的，有它深刻的历史和现实的必然性。
（一） 共产党领导的多党合作制度是中国传统文化发展的本质要求。
在一个统一体中，不同方面、不同要素相互依存、相互影响，相异相合、相反相生；“和谐而又不千篇一律，不同而又不彼此冲突，和谐以共生共长，不同以相辅相成”。中国共产党与各民主党派在长期的革命与建设实践中， 正确和智慧地处理 “同”与“异”的关系，求大同，存小异，以多党合作的实践诠释着“和而不同”的理念[3]。中国共产党是国家与民族整体利益的代表，各民主党派则分别代表不同利益的群体。 在中国这样一个有13亿人口的大国，如果各个方面的利益要求得不到正常的体现，必然会导致社会的不稳定。而多党合作这样一种政治格局，既体现了中华民族整体利益的一致性，又使各方面、各阶层人民群众的利益和愿望都能充分地反映、表达出来，在一致性和差异性的调整中使社会达到和谐。
（二）共产党领导的多党合作制度是中国近现代历史发展的必然选择。
在中国共产党的领导下，经过全国人民包括各民主党派的艰苦奋斗，终于实现了新民主主义的任务，建立了新中国。因此，中国共产党领导的多党合作就是在反帝反封建反官僚资本主义的伟大斗争中建立和发展起来的。它是中国近现代历史发展的必然选择。
（三） 共产党领导的多党合作制度是中国现阶段经济社会发展的内在要求。
在中国共产党理论、方针、政策的指引下，我国多党合作事业呈现出蓬勃发展的新局面。中国共产党领导的多党合作适应了我国人民民主专政的联盟特点，有利于工人阶级领导下社会主义的劳动者、社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的团结；适应了我国以生产资料公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，有利于在维护共同利益的基础上有效地实现社会各方面的自身特殊利益；适应了我国思想文化“一”与“多”有机结合的结构特点，有利于坚持马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论的指导地位和对其他思想文化的包容[4]。
3 中国政党制度的主要特点
我国现行政党制度的基本特征是：“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”。这是对我国政党制度基本特征的科学概括，也是区别于一党制、多党制的本质属性和显著特点。
（一） 共产党在我国各政党中处于领导地位，各民主党派接受共产党的领导。 我国多党合作制度中，政党之间的关系是共产党领导，多党派合作。在我国政党制[5]
度的基本特征中，最根本的是共产党领导。共产党是我国革命、建设和改革事业的领导核心。在我国多党合作制度中，共产党的领导是基本前提，也是各民主党派的自觉选择。中国共产党对民主党派是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
在共产党的领导下，各民主党派与共产党长期合作，互相监督，亲密合作，为共同的目标团结奋斗，是我国政党制度区别于西方政党制度的根本特点。中国共产党与民主党派的这种关系，已成为中国革命和社会主义建设的政治传统[6]。
（二）在国家政权中，中国共产党是执政党，民主党派是参政党。
中国共产党执政和各民主党派参政，都不是为了各自党派的私利，而是代表我国广大人民行使当家作主的权利。我国政权实行民主集中制的原则，既有高度民主，又有高度集中。与此相适应，在我国政权中，共产党处于核心决策的地位，同时，又同各民主党派通力合作，同心治国[7]。我国政党在政权中活动的这些特点，使我国得以避免西方国家分权制衡体制下各种力量相互牵制和抵消的弊端，使我国政权既充满活力又富有效率。
（三）我国各政党结成了通力合作 、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的新型社会主义政党关系。
中国共产党与民主党派之间实行政治协商、互相监督。政治协商是我国社会主义民主的一大特点，不论政党大小都有平等的发言权，既尊重多数人的共同意愿，又照顾少数人的合理要求。互相监督即政党之间实行民主监督，而首先是民主党派对中国共产党的监督。这与西方党的建设国家两党制、多党制下各党之间彼此倾轧、尔虞我诈、勾心斗角的政敌关系是根本不同的[8]。
中共同各民主党派之间的互相监督是在目标一致、事业相同的基础上的亲密合作，而不是彼此攻击、互相拆台。我国各政党之间出现矛盾，应当通过民主协商的方式加以解决。这种新型的社会主义政党关系是资产阶级政党关系无法比拟的。
（四） 我国各政党共同致力于社会主义事业，以统一祖国、振兴中华、建设中国特色的社会主义为共同的奋斗目标。
我国各政党有着共同的根本利益，因而必然有着共同的事业和共同的目标。目标一致是我国多党合作前进、发展的基本条件。中国共产党和各民主党派都以四项基本原则为共同的行动准则，以实现不同时期的总任务为共同纲领。新的历史时期，中国共产党与各民主党派的共同目标，就是要努力为实现社会主义现代化、统一祖国、振兴中华、建设中国特色社会主义事业而奋斗[9]。
（五） 我国各政党都得到国家宪法的承认和保护，享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。
中国共产党的领导与民主党派的政治自由、组织独立和法律地位平等是矛盾统一的辩证关系。把它们割裂开来或对立起来，都是错误的。充分发挥民主党派的作用，支持民主党派维护本组织成员及其所联系群众的合法利益和合理要求，有利于坚持和改善共产党的领导[10]。同时，中国共产党以诚恳和负责的态度给民主党派以帮助和领导，也有利于民主党派加强思想建设、组织建设和发挥作用。
4 我国政党制度的优越性
我国的政党制度既克服了一党制缺乏监督、大权独揽、易生腐败的不足，又防止了多党制彼此倾轧、互相攻讦、政局动荡的弊端，最大限度地减少了社会内耗，维护了国家长治久安和社会的和谐稳定，具有无比的优越性。
（一）有利于调动各方面的积极性。
随着社会主义市场经济的深入发展，社会结构发生了重大变化，阶级、阶层分化重组，涌现出了许多新兴社会阶层。民主党派与这些新兴社会阶层有着历史的、天然的密切联系，我国的政党制度有利于调动各方面的积极性， 共同致力于社会主义的现代化建设事业[11]。
（二） 有利于加强和改善党的领导。
共产党与各民主党派通过互相监督，有利于改善各自的内部结构，尤其是共产党作为执政党，是社会主义现代化建设的领导核心，仅仅靠党内监督是不够的，受来自其它民主党派的监督更显重要，通过监督能够使共产党随时听到来自各方面的声音，避免因闭目塞听造成重大失误，当然也是有效防止共产党腐败的监督机制[12]。
（三） 有利于保持政局的稳定。
我国是一个超大型国家，历史悠久，情况比较复杂，如果没有共产党的坚强领导，社会就有陷入动荡的危险。在坚持共产党的领导下，发挥民主党派的积极性有利于维护社会稳定，比如把社会名流通过政协等渠道纳入到体制之内， 给予他们一定的荣誉，一旦进入体制之内，他们就会从制度的潜在反对者转变为现实的拥护者，从而有利于社会的稳固。
5 我国政党制度的发展
新中国成立以来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在实践中逐步发展，但必须看到，我国的政党制度也有一些问题，不能适应我国社会主义民主政治发展的需要，为此
必须进一步完善。
（一）加强共产党的领导。
加强党的领导，必须提高党自身的执政能力，并且要与时俱进，永远保持党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，才能真正成为领导社会主义现代化建设事业 的领导核心。
（二）支持民主党派加强建设。
支持各民主党派建设，主要是支持其按照参政党建设的目标和原则，以思想建设为核心，组织建设为基础，制度建设为保障，全面加强参政党建设。民主党派通过加强自身建设，全面提升把握政治的能力、参政议政的能力及合作共事的能力，真正成为素质高、能力强、可合作的参政党[13]。
（三）不断完善多党合作的体制机制 。
在未来的发展中，应该重视多党合作的的制度化、规范化、程序化建设，使多党合作有法可依、有制可循、有序可行，避免合作 的随意性、盲目性，在明确各自职责范围内事情的同时，始终保持良好的合作关系。通过完善合作的制度建设，既使共产党的领导地位不断巩固和加强，又能充分调动各民主党派的积极性、主动性，不断提高参政议政的能力，各民主党派具有很强的代表性，他们的的意见、建议应该得到尊重，决不能把民主党派参政议政看作可有可无的民主摆设。
参 考 文 献
[1] 李俊.现代化变迁与当代中国政党制度变革的社会生态分析[J]. 理论与改革，2006（4）.
[2] 王邦佐等. 中国政党制度的社会生态分析[M].上海：上海人民出版社，2000.274.
[3] 《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，中发［2005］5号.
[4] 贾庆林.在中国特色社会主义道路上不断完善和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度.求是，2009(21).
[5] 刘延东.历史必然性·伟大独创性·巨大优越性— —国共产党领导的多党合作和政治协 商制度.2006(13).
[6] 倪豪梅. 论中国政党制度的特色和优势[J]. 湖湘论坛. 2011(01).
[7] 周萌. 比较中西方政党制度及中国政党制度优越性[J]. 延边党校学报. 2011(01).
[8] 张素春. 浅析当代中国政党制度[J]. 长春教育学院学报. 2011(05).
[9] 齐卫平. 中国特色社会主义政党制度的历史必然和巨大优势[J]. 求是. 2011(21).
[10] 占伟. 试论中国特色政党制度[J]. 吉林工程技术师范学院学报. 2011(10).
[11] 周维启. 中国政党制度百年演进的历史逻辑[J]. 江苏省社会主义学院学报. 2011(05).
[12] 袁廷华. 中国政党制度与国家经济和社会现代化[J]. 中央社会主义学院学报. 2012(01)
[13] 孙津,张丽. 中国政党制度创制得以成立的理论根据[J]. 中国延安干部学院学报. 2012(06).