伊宁县科技富民强县项目建设
工作总结
2008年，伊宁县优质高效养牛技术集成推广项目获自治区科技兴新办立项，项目建设期为2008年1月至2010年12月。两年多来，在上级的大力支持下，我县严格按照项目建设实施方案，积极推进项目建设，较好的落实了各项目标任务，现将有关情况汇报如下。
一、项目总体进展情况
一是完成了优质高效养牛技术集成。项目建设一启动，我县九聘请专家、组织业务技术骨干，对细管冻精、胚胎移植、性控冻精、青黄贮调制、全价饲料配比、暖圈建设、肉牛快速育肥、奶牛标准化饲养、疫病防治、畜产品安全生产等技术进行了认真筛选、完善，形成系统规范的优质高效养牛技术标准体系，编织成简明、易懂的《高效养牛技术集成手册》，印发给基层技术员、养殖示范户，对建设项目提供了技术保障。
二是新技术、新品种得到快速推广。我县对引进推广牛细管冻精配种技术、牛性控冻精配种技术、秸秆调制技术、无公害饲养技术给予资金补助，2008年至2010年2月累计完成牛冻精冷配改良60520头，完成性控冻精改良1100头，推广无公害饲养技术2660户。建设标准化暖圈73座，新建青黄贮窖270多座，对300多户养殖户的秸秆调制工艺进行
了改造，推广秸秆调制技术1000余户。
三是科技示范基地建设不断推进。项目建设重点扶持
建设了10了优质高效养牛示范乡、20个优质高效养牛示范村，启动建设了7个高效养牛小区，培育高效养牛示范户987户。示范户奶牛平均日产奶量达到100公斤以上，育肥牛平均产肉量在162公斤以上，项目已完成8万头奶牛，12万头育肥牛的技术集成推广。
四是技术服务体系不断健全。两年来，扶持建设40个
集门诊治疗、配种、鲜奶收购及销售饲料为一体的村级畜牧兽医综合服务点，新建8个乡镇标准化服务站，组织114名技术员、名科技特派员包村、包户开展优质高效养牛技术推广服务。
五是宣传、培训工作扎实开展。分层次、大规模地对
畜牧系统技术员和广大养殖户进行优质高效养牛技术培训，两年来，共培训技术员720人次，培训养殖户、技术员带头人2万次，发放宣传、培训资料4万份。同时通过发放宣传资料、树立宣传牌等方式，在广大农寻应在重视科技，应用优质高效养牛技术的社会氛围。
二、项目建设具体成效
伊宁县奶牛存栏规模9.2万头，年育肥牛出栏在12万
头以上，是伊犁河谷的养牛业大县。本项目实施，有效提高了科学养殖水平，使奶牛产奶量、育肥牛产肉量有了显著提
高，对提高这两项产业的生产和效益水平发挥了重要的促进作用。特别是在项目建设期间，三鹿奶粉时间严重影响到奶牛养殖户的效益和积极性，在此情况下，项目建设帮助养殖户提高了生产水平，增强了抗风险能力，同时政府又出台了鲜奶补助等扶持措施，使大多数养殖户度过了难关，维护了奶牛业持续发展。在项目建设带动下，2009年底，全县已建成千头优质奶牛乡11个，百头优质奶牛村31个，发展10头优质奶牛户500户，奶牛存栏达到8.2万头，育肥牛出栏达12万头。高效养牛业的发展，对农民增收发挥了重要的促进作用，据统计测算，在奶牛业方面，虽然受三鹿奶粉事件冲击，奶价在低价位持续了较长时间，但由于产量提高、以及鲜奶补助等因素，2008—2009两年，奶牛业带动农民人均增收230元；育肥牛产业方面，由于受市场牛肉涨价因素和在项目建设的推动下，育肥牛规模扩大、单产提高，对农民增收带动作用突出，2008—2009两年，带动农民增收110元。今年，奶牛业持续复苏，高效养牛项目建设对农民增收的贡献将进一步扩大。
三、具体做法和经验
（一）上下联动，强化组织实施
高效养牛项目覆盖全县，涉及千家万户，为保障项目
顺利实施，我们在组织管理方面突出了两个方面的联动。一是部门与乡镇联动。科技局、畜牧局研究决定了项目建设责
任书，明确乡镇绩效考核，有效调动了基层乡镇抓项目建设的积极性。二是专业技术服务机构于社会科技力量联动。在充分发挥县、乡畜牧兽医站技术推广主力军的同时，引导鼓励乡土人才、专业合作社在推广优质高效养牛技术方面发挥重要作用。如：愉群翁回族乡畜牧乡土人才西买，在政府扶持下开办了村畜牧养殖综合服务站点，每年完成800多头牛的改良配种服务，并给周边300多户养殖户提供技术指导服务。墩麻扎镇伊新养牛专业合作社，集育肥牛、奶牛养殖服务为一体，不仅通过合作社帮助养殖户推广应用先进技术，而且帮助养殖户销售鲜奶，依托自己的屠宰加工企业直接解决育肥牛加工销售问题，构建了“产、加、销、科、工、贸”一体的产业化发展机制，减少了中间环节，提高了养殖户效益，该合作社的养殖户，将育肥牛直接销售给伊东肉联场，每头牛的效益比市场销售要高出近100多元，促进了产业发展和农民增收。
（二）整合力量，加大项目投入
伊宁县优质高效养牛技术集成推广项目实施面广、任
务量大，单靠科技项目资金远不能满足需求。为保证项目实施取得良好成效，伊宁县在项目实施过程中坚持项目配套实施、资金捆绑使用，项目建设两年多来，除上级科技部门项目资金外，地方财政落实配套资金已超过82万元，同时还有效利用了黄牛改良、良种牛补贴、草场保护、乡镇畜牧兽
医服务站建设等方面项目资金120万元，有效地增强了对本项目建设的资金支持力度。
（三）强化扶持，加强政策保障
为把优质高效养牛技术集成推广这一“惠民”工程建设好，在帮助农民增收反面发挥更大的作用，我县出台了一系列扶持政策。一是对农民进行了免费的大规模培训，组织养殖户到示范户、示范基地参观学习。二是对创办村级畜牧兽医服务站点、开展技术服务的，每个点补助2万元。三是对建设青黄贮窖池、应用秸秆综合利用技术的，每50立方米窖池补助1000元。四是对新建标准化养牛小区的由政府每个小区补助30万元水、电、路补助。五是自2009年5月起，对农民销售鲜奶每公斤给予0.2—0.3元的补助。六是政府组织建设标准化养殖小区，以极低的租金提供给规模化养殖户使用。
四、问题和建议
存在主要问题：收“三鹿”事件和国际金融危机影响，2008年9月—2009年8月，奶价大幅度 回落，饲料价格不断攀升，在客观上造成了养殖效益整体下滑，虽然项目建设和各项政策扶持对稳定、提高养牛业效益发挥了重要作用，但是市场因素仍给项目建设实现预期效益目标造成了很大压力。
建议：1.受不可抗市场变化因素影响，伊宁县所实施科
技富民强县项目经济效益指标实现难度大，建议对任务指标做合理调整。2.科技富民强县项目目标大、任务中，目前资金额度与其需承担任务还不相称，建议对这类项目加大资金扶持力度。
伊宁县畜牧兽医站
2010年3月21日
伊宁县科技富民强县项目建设
工作总结
2008年，伊宁县优质高效养牛技术集成推广项目获自治区科技兴新办立项，项目建设期为2008年1月至2010年12月。两年多来，在上级的大力支持下，我县严格按照项目建设实施方案，积极推进项目建设，较好的落实了各项目标任务，现将有关情况汇报如下。
一、项目总体进展情况
一是完成了优质高效养牛技术集成。项目建设一启动，我县九聘请专家、组织业务技术骨干，对细管冻精、胚胎移植、性控冻精、青黄贮调制、全价饲料配比、暖圈建设、肉牛快速育肥、奶牛标准化饲养、疫病防治、畜产品安全生产等技术进行了认真筛选、完善，形成系统规范的优质高效养牛技术标准体系，编织成简明、易懂的《高效养牛技术集成手册》，印发给基层技术员、养殖示范户，对建设项目提供了技术保障。
二是新技术、新品种得到快速推广。我县对引进推广牛细管冻精配种技术、牛性控冻精配种技术、秸秆调制技术、无公害饲养技术给予资金补助，2008年至2010年2月累计完成牛冻精冷配改良60520头，完成性控冻精改良1100头，推广无公害饲养技术2660户。建设标准化暖圈73座，新建青黄贮窖270多座，对300多户养殖户的秸秆调制工艺进行
了改造，推广秸秆调制技术1000余户。
三是科技示范基地建设不断推进。项目建设重点扶持
建设了10了优质高效养牛示范乡、20个优质高效养牛示范村，启动建设了7个高效养牛小区，培育高效养牛示范户987户。示范户奶牛平均日产奶量达到100公斤以上，育肥牛平均产肉量在162公斤以上，项目已完成8万头奶牛，12万头育肥牛的技术集成推广。
四是技术服务体系不断健全。两年来，扶持建设40个
集门诊治疗、配种、鲜奶收购及销售饲料为一体的村级畜牧兽医综合服务点，新建8个乡镇标准化服务站，组织114名技术员、名科技特派员包村、包户开展优质高效养牛技术推广服务。
五是宣传、培训工作扎实开展。分层次、大规模地对
畜牧系统技术员和广大养殖户进行优质高效养牛技术培训，两年来，共培训技术员720人次，培训养殖户、技术员带头人2万次，发放宣传、培训资料4万份。同时通过发放宣传资料、树立宣传牌等方式，在广大农寻应在重视科技，应用优质高效养牛技术的社会氛围。
二、项目建设具体成效
伊宁县奶牛存栏规模9.2万头，年育肥牛出栏在12万
头以上，是伊犁河谷的养牛业大县。本项目实施，有效提高了科学养殖水平，使奶牛产奶量、育肥牛产肉量有了显著提
高，对提高这两项产业的生产和效益水平发挥了重要的促进作用。特别是在项目建设期间，三鹿奶粉时间严重影响到奶牛养殖户的效益和积极性，在此情况下，项目建设帮助养殖户提高了生产水平，增强了抗风险能力，同时政府又出台了鲜奶补助等扶持措施，使大多数养殖户度过了难关，维护了奶牛业持续发展。在项目建设带动下，2009年底，全县已建成千头优质奶牛乡11个，百头优质奶牛村31个，发展10头优质奶牛户500户，奶牛存栏达到8.2万头，育肥牛出栏达12万头。高效养牛业的发展，对农民增收发挥了重要的促进作用，据统计测算，在奶牛业方面，虽然受三鹿奶粉事件冲击，奶价在低价位持续了较长时间，但由于产量提高、以及鲜奶补助等因素，2008—2009两年，奶牛业带动农民人均增收230元；育肥牛产业方面，由于受市场牛肉涨价因素和在项目建设的推动下，育肥牛规模扩大、单产提高，对农民增收带动作用突出，2008—2009两年，带动农民增收110元。今年，奶牛业持续复苏，高效养牛项目建设对农民增收的贡献将进一步扩大。
三、具体做法和经验
（一）上下联动，强化组织实施
高效养牛项目覆盖全县，涉及千家万户，为保障项目
顺利实施，我们在组织管理方面突出了两个方面的联动。一是部门与乡镇联动。科技局、畜牧局研究决定了项目建设责
任书，明确乡镇绩效考核，有效调动了基层乡镇抓项目建设的积极性。二是专业技术服务机构于社会科技力量联动。在充分发挥县、乡畜牧兽医站技术推广主力军的同时，引导鼓励乡土人才、专业合作社在推广优质高效养牛技术方面发挥重要作用。如：愉群翁回族乡畜牧乡土人才西买，在政府扶持下开办了村畜牧养殖综合服务站点，每年完成800多头牛的改良配种服务，并给周边300多户养殖户提供技术指导服务。墩麻扎镇伊新养牛专业合作社，集育肥牛、奶牛养殖服务为一体，不仅通过合作社帮助养殖户推广应用先进技术，而且帮助养殖户销售鲜奶，依托自己的屠宰加工企业直接解决育肥牛加工销售问题，构建了“产、加、销、科、工、贸”一体的产业化发展机制，减少了中间环节，提高了养殖户效益，该合作社的养殖户，将育肥牛直接销售给伊东肉联场，每头牛的效益比市场销售要高出近100多元，促进了产业发展和农民增收。
（二）整合力量，加大项目投入
伊宁县优质高效养牛技术集成推广项目实施面广、任
务量大，单靠科技项目资金远不能满足需求。为保证项目实施取得良好成效，伊宁县在项目实施过程中坚持项目配套实施、资金捆绑使用，项目建设两年多来，除上级科技部门项目资金外，地方财政落实配套资金已超过82万元，同时还有效利用了黄牛改良、良种牛补贴、草场保护、乡镇畜牧兽
医服务站建设等方面项目资金120万元，有效地增强了对本项目建设的资金支持力度。
（三）强化扶持，加强政策保障
为把优质高效养牛技术集成推广这一“惠民”工程建设好，在帮助农民增收反面发挥更大的作用，我县出台了一系列扶持政策。一是对农民进行了免费的大规模培训，组织养殖户到示范户、示范基地参观学习。二是对创办村级畜牧兽医服务站点、开展技术服务的，每个点补助2万元。三是对建设青黄贮窖池、应用秸秆综合利用技术的，每50立方米窖池补助1000元。四是对新建标准化养牛小区的由政府每个小区补助30万元水、电、路补助。五是自2009年5月起，对农民销售鲜奶每公斤给予0.2—0.3元的补助。六是政府组织建设标准化养殖小区，以极低的租金提供给规模化养殖户使用。
四、问题和建议
存在主要问题：收“三鹿”事件和国际金融危机影响，2008年9月—2009年8月，奶价大幅度 回落，饲料价格不断攀升，在客观上造成了养殖效益整体下滑，虽然项目建设和各项政策扶持对稳定、提高养牛业效益发挥了重要作用，但是市场因素仍给项目建设实现预期效益目标造成了很大压力。
建议：1.受不可抗市场变化因素影响，伊宁县所实施科
技富民强县项目经济效益指标实现难度大，建议对任务指标做合理调整。2.科技富民强县项目目标大、任务中，目前资金额度与其需承担任务还不相称，建议对这类项目加大资金扶持力度。
伊宁县畜牧兽医站
2010年3月21日