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转型期规划咨询存在问题与改革创新方向探析
作者：邹妮妮 欧阳东 赵四东
来源：《安徽农业科学》2014年第05期
摘要 通过分析传统规划咨询的发展现状及其遭遇的现实困境，结合我国城乡规划与建设发展的新形势和新要求，重新界定了规划咨询的基本内涵，分析了规划咨询未来改革创新的方向及其重点内容，强调未来应着重从概念重组、体系重构、收费标准统一3个方向推动规划咨询体系的逐步完善和快速健康发展。
关键词 规划咨询；现状问题；基本内涵；改革创新
中图分类号 S-01 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2014）05-01454-03
规划咨询是城乡规划体系的有益补充，作为我国城乡规划体系中的重要一环，是规划科学决策的重要依据，在城市发展和建设中发挥着不可替代的作用。新世纪以来，规划咨询一直是业界讨论的热点问题，特别是近年来城乡规划业主、学界、规划师等越来越重视务实规划和精细规划，强调对城乡发展和城乡规划面临实际问题的专业化和专门化解决，从而引致了包括战略规划、规划研究、项目策划等在内的规划咨询的兴起及其在全国范围的广泛开展，并迅速成为城乡规划与建设领域研究与实践关注的热点、焦点。当前规划咨询发展尚处于初级阶段，虽然在完善城乡规划与管理，以及推动和创造更美好的城乡未来等方面的成效显著，但其快速生长正遭遇诸多现实困境与羁绊。规划咨询亟待全面的改革与创新，特别要在内涵丰富、体系重构和收费标准统一等方面下功夫。
1 发展现状与问题
1.1 现状特征
规划咨询兴起于19世纪下半叶的英国，脱胎于工程咨询，缘起于建筑咨询[1-2]。历经长期演变，国外规划咨询已从专业咨询发展到综合咨询，从规划技术咨询转变为发展战略咨询，从国内咨询演变为国际咨询。
国内规划咨询由国外植入，实践成效显著，理论研究不足，方兴未艾。20世纪末，受国外规划咨询机构的影响，北京、上海、深圳、广州和武汉等大城市相继出现规划咨询专业机构
[3-5]。它们按照市场化模式运营，实现了政企分离，通过专业团队和先进的理念，为城市规划编制和决策提供智力支持[6]，在城乡规划和城市建设中发挥了积极的作用[7]，在社会上获得了较好的声誉。作为新生事物，我国规划咨询目前尚处于起步发展阶段，与国外规划咨询相
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转型期规划咨询存在问题与改革创新方向探析
作者：邹妮妮 欧阳东 赵四东
来源：《安徽农业科学》2014年第05期
摘要 通过分析传统规划咨询的发展现状及其遭遇的现实困境，结合我国城乡规划与建设发展的新形势和新要求，重新界定了规划咨询的基本内涵，分析了规划咨询未来改革创新的方向及其重点内容，强调未来应着重从概念重组、体系重构、收费标准统一3个方向推动规划咨询体系的逐步完善和快速健康发展。
关键词 规划咨询；现状问题；基本内涵；改革创新
中图分类号 S-01 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2014）05-01454-03
规划咨询是城乡规划体系的有益补充，作为我国城乡规划体系中的重要一环，是规划科学决策的重要依据，在城市发展和建设中发挥着不可替代的作用。新世纪以来，规划咨询一直是业界讨论的热点问题，特别是近年来城乡规划业主、学界、规划师等越来越重视务实规划和精细规划，强调对城乡发展和城乡规划面临实际问题的专业化和专门化解决，从而引致了包括战略规划、规划研究、项目策划等在内的规划咨询的兴起及其在全国范围的广泛开展，并迅速成为城乡规划与建设领域研究与实践关注的热点、焦点。当前规划咨询发展尚处于初级阶段，虽然在完善城乡规划与管理，以及推动和创造更美好的城乡未来等方面的成效显著，但其快速生长正遭遇诸多现实困境与羁绊。规划咨询亟待全面的改革与创新，特别要在内涵丰富、体系重构和收费标准统一等方面下功夫。
1 发展现状与问题
1.1 现状特征
规划咨询兴起于19世纪下半叶的英国，脱胎于工程咨询，缘起于建筑咨询[1-2]。历经长期演变，国外规划咨询已从专业咨询发展到综合咨询，从规划技术咨询转变为发展战略咨询，从国内咨询演变为国际咨询。
国内规划咨询由国外植入，实践成效显著，理论研究不足，方兴未艾。20世纪末，受国外规划咨询机构的影响，北京、上海、深圳、广州和武汉等大城市相继出现规划咨询专业机构
[3-5]。它们按照市场化模式运营，实现了政企分离，通过专业团队和先进的理念，为城市规划编制和决策提供智力支持[6]，在城乡规划和城市建设中发挥了积极的作用[7]，在社会上获得了较好的声誉。作为新生事物，我国规划咨询目前尚处于起步发展阶段，与国外规划咨询相