题目 全球电子政务发展的现状、特点与未来
系 别 计算机工程学院
专 业 名 称 软件工程
年 级 2010级
学 生 姓 名
学 号
指 导 教 师 张勇
二0一二年五月
全球电子政务发展的现状、特点与未来
Xxx
（x软件101 xxxxx班 xxxxxx）
【摘要】本文在分析各国的电子政务发展现状的基础上，揭示了全球电子政务的发展
趋势特点，提出了未来电子政务发展的四个方向：以“民众为中心”引入客户关系管
理；门户网站是政府服务的主要窗口；实施知识管理，建立知识型、智能型政府；各
方面合作，努力办好全能政府。
【关键词】电子政务；全球；发展特点；未来方向
当今世界，电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向，各国政府都将建立政
府网站、提供网络服务作为提高行政管理效率、密切政府与企业与公民关系的有效手段。据统
计，到2002年，全球已经开通了5万个政府网站。与此同时，无论是从范围还是从质量来看，政
府网站所提供的服务都得到了极大的丰富与提高，从个人身份证的申请到公民一生当中与政府有
关的所有事务，从简单的信息发布到政府的实时在线事务处理。一种新的、虚拟的政府形式即
“网络政府”或“电子政府”正在出现，各国政府现有的行政管理方式即将发生根本的改变。
电子政务的产生
电子政务是管理驱动型概念。它是指政府适应现代信息技术的要求来重塑信息时代的政府管
理。在20世纪80年代之前，政府信息化的努力方向是将政府的业务过程(业务流)计算机化，以
达到提高工作效率、提高管理水平的目的。80年代中期随着微机和局域网技术的发展和普及，政
府信息系统开始从计算机化原有的业务流转移至如何对原有的业务流重新设计，以便更充分地发
挥现代信息技术的潜力，使政府的业务活动更精简，更有效和更合理。可以说，"业务流重新设计
"为美国在20世纪90年代的新经济的出现和发展准备了非常有利的条件。
20世纪90年代初，互联网的迅速普及和广泛应用将信息技术在人类社会中的应用带入了互
联网时代。在过去几十年间构建和开发的各种政府信息系统，除了将政府的信息向企业和居民提
供之外，还可以通过互联网将政府面向企业和居民的各种服务在网上实现。此外，互联网还为改
进政府、企业与居民三者之间的互动，建立三者在信息时代的伙伴关系提供了新的技术基础。因
此，政府信息化不再是政府内部的事情，而是要将政府的内部业务和与外部的互动作为一个整体
来进行考虑；政府信息化也不再是在政府各部门的局域网内来设计和考虑的问题，而是要将其置
于互联网和全球化这个大环境中来研究。由于有了全新的技术基础和一个与以前完全不同的大环
境（包括企业和居民在内的、全球化的大环境），政府面临一个重新改造的问题,
即如何利用包括互联网技术在内的信息技术对现有的、工业时代的政府形态和结构进行信息
化的改造，使其能够适应于信息时代的要求。换句话说，就是要利用现代信息技术来构造信息时
代的政府。这种改造的过程，就是"电子政务"发展和形成的过程。
全球电子政务发展现状综述 目前，世界各国政府和区域都正在积极地进行电子政务的推广，一方面提出相应的建设目标
和计划；另一方面加强相关立法工作，为电子政务的顺利发展创造一个支持环境。全球电子政务
呈蓬勃发展之势。
（一）各国电子政务建设目标与规划
美国已出台的《政府纸张消除法案》，计划于2003年10月之前实现政府办公的无纸化作
业，使美国公民与政府之间的互动关系电子化；加拿大政府于1999年正式颁布了国家的电子政务
战略计划“政务在线”（Government On-line),提出政府要做使用信息技术和互联网的模范，计
划到2004年实现政府所有的信息和服务全部上网，40%公众将通过政府机构的网站享受政府服
务；2000年英国政府制定了“在五年内使每个英国家庭都能上网”的宏伟计划。在电子政务建设
方面，英国政府先后指定了《政府现代化白皮书》、《信息时代公共服务战略框架》和《21世纪
政府电子服务》等一系列规划。英国已经有40%的政府可以通过互联网提供给公众，到2004年，
将有41%的英国公众主要通过政府机构的网站享受政府服务；日本政府于2000年3月向国会提出
快乐《电子签名与认证法案》，提出在2003年实现电子政务，完全采用电子化手段处理各种行政
事务，日本将信息化的成败，IT产业的兴衰与经济竞争力的强弱紧密联系，顶下了信息化立国的
目标，力争在五年内发展成为世界上最先进的IT国家；韩国认为，21世纪是知识和信息决定国
际竞争力的时代，信息化，网络化不仅仅是一个选择的问题，而是决定国家兴衰存亡的根本大
计，围绕“使韩国成为世界十大信息强国”的目标，提出了“21世纪网络韩国”的实施计划。
欧盟委员会在1999年制定“电子欧洲”计划时指出：欧盟待解决的问题很多，最主要的是使
教育适应数字时代的要求，降低上网费用，建立电子商务规范，提供高速网络服务。东盟提出了
“电子东盟”计划，其四大目标是：强化东盟地区IT领域的竞争能力，缩小东盟各国与先进国家
在IT技术方面的差距，政府和企业合作，推动“电子东盟”事业，促进IT设备贸易、服务和投
资的自由化。
（二）全球电子政务总体发展状况
根据联合国教科文组织在2000年对62个国家（39个发展中国家，23个发达国家）所进行的
调查，89%的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。按照
联合国经济与社会事务部掌握的数据，1996年，全球只有不到50个政府部门建立了自己的网
站；而到2002年，全球已经开通了5万政府网站。事实上，电子政务已经迅速地列入了所有工业
化国家的政治日程。
国际著名咨询公司埃森哲2001、2002年对23个国家和地区的电子政务发展情况进行了调查
研究，并按电子政务发展的成熟程度将这23个国家和地区依序分成四个类别：创新领先的国家有
加拿大、新加坡、美国；发展较好的国家有澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、中国香港、德国、爱
尔兰、荷兰、法国、挪威；稳步进展的国家有新西兰、西班牙、比利时、日本；正在打基础的国
家有葡萄牙、巴西、马来西亚、意大利、南非、墨西哥。
另外根据美国布朗大学公共政策研究中心2004年全球电子政务发展报告，2001-2004年，世
界各地区的电子政务呈稳步发展趋势。其中北美、亚洲、西欧和太平洋地区发展速度较快。2004
年政府网站提供服务最好的5个国家和地区依次为台湾、新加坡、美国、加拿大和摩纳哥。
全球电子政务发展特点
经过近几年的发展，全球的电子政务正在逐步走向成熟，围绕电子政务的各种创新不断涌
现，为未来的数字化政府打下了坚实的基础，尽管其中还存在着各种各样的问题。从目前的发展
情况来看，各国的电子政务表现出如下的特点：
第一，总的来看，全球电子政务的发展很不平衡，国与国之间的差距非常明显，国际“数字
鸿沟”正在日益扩大。2002年5月，联合国公共经济与公共管理局与美国公共管理学会发表了一份
联合报告(《Benchmarking E-government: A Global Perspective》)，对联合国190个成员国的
电子政务建设情况进行了调查研究与分析比较。该报告将各国电子政务的网站建设划分为起步阶
段、提高阶段、交互阶段、在线事务处理阶段以及无缝链接五个阶段。
根据该报告的分析，处于起步阶段的国家，主要是那些经济比较落后的发展中国家，这些国
家占样本国家的一半以上；而处于在线处理阶段的高度发展的国家则主要是那些经济发达国家。
因此，南北差距在电子政务领域又得到了进一步的体现。值得注意的是，我国亦处于“电子政务
指数”在1.6以下的低度发展国家，这表明我国的电子政务建设仍然任重道远。
第二，从电子政务高度发展的特定国家来看，不同级别的政府机构在开展电子政务方面也存
在着差异，即“级别鸿沟”：政府级别越高，所开展的电子政务也就越成熟；政府级别越低，所
开展的电子政务也就越不成熟。
第三，为社会提供良好的服务成为各国电子政务发展的基本点。为企业和公民提供每天24小
时、每周7天、每年365天的服务成为各国政府开展电子政务的目标。例如，美国政府提出了“以
公民为中心、面向结果、基于市场”的三大指导原则；英国政府在各种政策文件中都将“建立
‘以公众为中心’的政府”作为电子政务建设的指导思想，通过发展电子政务而使英国成为世界
开展电子商务的最佳场所。
第四,国际电子政务发展的一个最新趋势就是，在一些电子政务高度发展的国家,政府门户网
站开始作为提供政府服务的惟一的电子政务网站。电子政务的发展正在走出相互独立、单独发展
的路子,一些国家开始在一个统一的政府网站下,将比较分散的各类政府网站综合到一个协调一致
的目录下,根据特定用户群的需求开发一系列集成的政府服务项目。这方面比较典型的例子有“美
国第一政府”网站和“英国在线”网站。
下面就一些典型国家和地区的电子政务发展情况进行介绍，使我们能够对未来电子政务的发
展趋势有更明确的了解和认识。
美国电子政务的发展特点
美国是世界电子政务最为发达的国家，了解美国电子政务的发展有助于我们认识未来电子政
务的发展趋势。
循序渐进，分步实施
尽管美国具有世界最先进的信息网络技术条件，但是在电子政务战略的具体实施方面，美国
仍然是采取分阶段实施的策略，由简单到复杂，将电子政务划分为四个阶段来实施：第一个阶段
为初始阶段，主要是提供一般的网上信息、简单的事务处理，所采用的技术的复杂程度也比较有
限；在第二阶段，进一步发展门户网站和更复杂的事务处理，实现初步的业务协作，技术复杂程
度也逐步提高；在第三阶段，重点是实现政府业务的重组，建立集成业务服务系统以及复杂的技
术体系；在第四阶段，建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府与企业、公民的交互式业务
交流与服务。
网站功能层次分明，前台后台相互合作
从层次上来讲，美国政府网站可以划分为联邦、州与市县三级，每一级政府网站的服务内容
各不相同，彼此之间存在着明确分工。每个州政府和市(县)政府都建立自己的一个单一的门户网
站，企业或公民根据业务内容，通过访问所在地域的单一的州或市(县)政府网站，即可获得各种
不同的服务。每一个政府网站都各具特色，包括税收、执照、注册和护照信息，以及满足所在地
域的每个居民的具体需求的信息。而在联邦一级则建立了first.gov.，该网站作为联邦政府惟一
的政府服务网站，整合了联邦政府的所有服务项目，并与许多政府部门如立法、司法和行政部门
建立了链接，同时也与各州政府和市县政府网站都有链接。作为一个综合性网络门户，用户通过
该网站可以接向任何政府网站，包括州和地方政府。FirstGov.gov允许用户同时搜索全部2700万
网页，使用一个由私有部门企业和联邦政府一起开发的高强度搜索引擎，个人通过关键词、主题
或机构进行搜索，可以在不到1/4秒的时间内搜索到半兆的文件。从这个意义上讲，FirstGov.gov
与联邦各职能部门、州及市县级政府网站实际上就构成了一种前台与后台的关系，任何企业和公
民，通过前台网站，即FirstGov.gov，可以找到所有美国政府部门提供的所有服务。
Firstgov.gov的网站设计非常有特色，它将政府服务分为三类，即对公民的在线服务
(online services for citizens)、对企业的在线服务(online services for business)以及对
政府机构的在线服务(online services for governments)。每一类又分为诸多项目，如“对公民
的在线服务”就包括申请护照、天气预报、彩票中奖号码等；“对企业的在线服务”包括在线申
请专利与商标、转包合同、商业法律与法规等；“对政府机构的在线服务”包括联邦雇员薪水册
变化表、联邦雇员远程培训以及联邦政府职位等。这种设计简单明确，任何一个寻求政府在线服
务的人都可以很方便地找到所需要的各种服务。
英国电子政务的发展特点
英国电子政务发展的最大特点是，起步较晚、发展迅速、成效显著。根据《2002年英国在线
年度报告》，目前英国政府已经实现政府信息提供的电子化，54%的政府信息已经通过电子方式提
供，预计到今年年底这个比例可以达到73%。
分散与统一相结合，简单快捷地为社会提供有特色的网络服务。
英国政府认为，并不是所有的电子政务服务都必须通过单一的网站进行，政府可以优先发展
一些关键的服务领域。根据《2002年英国在线年度报告》，这些关键服务领域包括：对企业的服
务；个人收入与税收、交通、票务预订信息、教育、健康、公民与司法系统的互动；土地与房地
产；农业与电子民主等。为此，英国政府正在大力发展这样一些富有特色的便民服务，如提供专
业的健康咨询服务网站(NHS Direct)就深受人们的欢迎，自1999年12月运行以来，每个月赢得了
50万人次的访问量。
另一方面，英国政府也在发展单一的政府服务门户网站系统。这个系统由“英国在线”网站
和“政府虚拟门户”网站组成。“英国在线”网站于2000年12月开通，它不仅将上千个政府网站
连接起来，而且把政府业务按照公众需求进行组合，使公众能够全天候地获得所有政府部门的在
线信息与服务。该网站的内容分为五大块：生活频道、快速搜索、在线交易、市民空间、简易通
道。“生活频道”能够让用户只须点击相关主题即可找到11个主题的服务，而不必考虑各政府部
门的职责和分工。其他的各大块也都包括众多主题的服务内容。
“政府虚拟门户”网站是一个为公众和企业获得政府在线服务提供登记注册服务的专门网
站，它可以使公众和企业通过一个单一的入口同政府的多个部门进行沟通和实现行政事务的在线
办理。已经在“政府虚拟门户”网站运行的主要服务项目有国内个人所得税在线征收(YAYE)和部
分增值税的在线返还等。该网站是提供“集成化政府”服务战略的一个重要组成部分，与“英国
在线”网站形成了“后台与客户前端”的关系。
发展电子民主
英国政府认为，政府上网不仅仅是为公民提供在线服务，也是希望通过信息通信技术的使用
而促进公民更多地参与政府决策以及民主化过程。发展电子民主是目前世界各国电子政务建设当
中最具特色的内容，也是英国政府最引以为豪的举措。
新加坡电子政务的发展特点
新加坡本身是个人口只有400万的城市国家，但是它的电子政务建设却在国际上独树一帜。根
据预测，到今年年底，将有1800项政府服务通过网络提供，占新加坡所有政府服务的93%。
整合政府网络服务，建立独具特色的政府门户网站
以前，新加坡也是由各政府部门单独地建立政府网站提供网络服务，彼此之间没有加以一体
化的整合。1999年，新加坡的电子政务开始出现整合趋势，一些业务不再按照部门来设置，而是
按照流程做打包处理，也就是说，公民或企业在办理网上业务时，不必再考虑要转遍各个政府站
点，分别办完各种相关手续，而是按照业务流程，一步步地在一个单一的网上完成所有这些相关
业务手续，实现了“一站式”网上办公。
目前，所有这些打包服务都可通过新加坡的政府中心站点找到。该政府站点就像一本政府白
皮书，完全代表政府，而不是政府的某一个方面。例如，中心站点有一个统一的接受用户反馈的
部分，用户发往政府各个部门的意见、建议、反馈等都通过这里的统一格式进行。与美国的
first.gov不同，该中心站点将政府服务划分为政府信息与电子服务、新闻公告、为企业的信息
与电子服务、为非新加坡公民的信息与电子服务以及电子公民服务等几大块，虽然看过去不象美
国的first.gov那样将电子政务划分为G2G、G2B、G2C三大部分那么简洁，但是，从逻辑上看仍
然清晰明了，栏目的设置让人一目了然。
其实，就电子政务来说，最重要的是其前台的业务流程设置与后台不同政府机构之间的业务
的协调处理上。而恰恰是在这一点上，新加坡的电子政务建设别具一格，深受人们的称赞。其中
最引人注目的是“电子公民中心”和“政府电子商务中心”。“电子公民中心”始建于1999年4
月，其目的是将政府机构所有能以电子方式提供的服务整合在一起，并以一揽子的方式轻松便捷
的提供给全体新加坡公民。“电子公民中心”将一个人“从摇篮到坟墓”的人生过程划分为诸多
阶段，在每一个阶段里，你都可以得到相应的政府服务，政府部门就是你人生旅途中的一个个
“驿站”。每一个“驿站”都有一组相互关联的服务包，例如，在“就业驿站”里，你可以找到
这些服务包：“雇佣员工”(专为雇主设计)、“寻找工作”(专为求职者设计)、“退休”、“提
高技能”和“在新加坡工作”(专为外国人提供)等。目前“电子公民”网站里共有九个驿站，涵
盖范围包括：商业贸易、国防、教育、就业、家庭、医疗健康、住房、法律法规和交通运输，这
些驿站把不同政府部门的不同服务职能巧妙的联系在一起。例如，在“家庭”驿站里，“老人护
理”服务包来自卫生部，而“结婚”服务包则来自于社区发展部。
“政府电子商务中心”于2000年12月正式开通，它实际上就是新加坡政府的采购系统，它把
新加坡政府各部门和机构的财务系统和采购软件整合到一起进行工作。政府部门的贸易伙伴可以
在网上得到政府招标的邀请并购买招标文件，供应商可以在网上索要发票、检查付款情况、提交
产品目录和竞标。同私营部门的B2B交易中心一样，它也是通过来自世界各地的众多供应商的激
烈竞争而获得价廉物美的产品、通过网上下单而节约更多的时间、通过更低的库存而减低成本。
目前，政府通过“政府电子商务中心”采购的产品价值已经达到1.1亿美元，今后还要求将80%的
政府采购都搬到“政府电子商务中心”上来。
与美国、英国等国家借助于市场机制建设电子政务系统工程不同，新加坡的电子政府系统完
全是由国家控制，没有私营企业的参与。为此，政府往往拨出巨额款项以建设、运行与管理电子
政务系统，例如，新加坡政府计划在2000-2003年的时间里拿出15亿新元来实施“电子政府行动计
划”。政府认为，投入巨额资金用于电子政务建设是值得的，因为从长期来看，由此而产生的直
接与间接收益将更为巨大。例如，由于电子政务工程的实施，光办公费用即可节省2300万；就网
上纳税来说，每年就可节约34.3万元，而且每一笔业务将节约费用1.54美元。重要的是，由国家
控制电子政务系统的建设、运营与管理，既可以保证网络安全，也可保证国家能够运用最先进的
IT技术以提高政府管理水平，而这一点是新加坡政府多年来一直在追求的目标。
香港电子政务的发展特点
香港电子政务的发展也很有特色，取得了很好的成绩，2001年，香港电子政府的旗舰项目—
—“公共服务电子化计划”，因结合公共服务与商业服务于同一网站的创新业务模式，勇夺有90
个国家的740个项目参加评选的斯德哥尔摩科技挑战奖。
“公共服务电子化”网站
该网站成立于2000年12月，自开通以来，该网站越来越受欢迎，用量正持续上升，每日的点
击率超过180万次，目前已经成为特区政府的政府与企业、政府与公民、政府与政府以及政府与公
务员之间进行电子政务的旗舰网站，也是香港政府向市民提供的“一站式”服务的网站。目前，
该网站开通的服务包括：预订康乐及体育设施；递交报税表、缴交税款及购买储税；报名参加公
开考试；查询职位空缺；换领驾驶执照及车辆牌照；购买统计数据及政府刊物；预约换领身份
证；预约递交结婚通知书；登记为选民；申领长者证；缴交各种政府费用；更改储存于不同政府
部门的个人资料等。这些业务涵盖40个政府部门的130多种服务。
多途径地向社会提供政府网络服务
为了弥补企业、家庭上网率的局限性，特区政府非常注意利用各种公共场所为公民提供上网
服务，如在图书馆、商场、地铁主要街道设立公共信息服务站，公民可以在这些地方进入“公共
服务电子化”网站，接受政府提供的各种服务。
未来电子政务发展趋势
（1）更加强调"以民众为中心"的理念
信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离。未来的政府更加
强调是民众的政府，各国政府将利用信息技术增强民众对政府政务的参与程度，及时获悉民众所
需，以民众需求为导向，把未来的政府建设成以民众为中心的"电子政务"。
（2）促进政府服务全面上网，提高服务质量
电子政务的目标主要是为了更好地给公众和社会提供政府服务。世界各国政府正积极应用互
联网为民众提供在线服务，政府也将广为运用"公共信息站"及自动柜员机等自动化服务设施，为
民众提供获取政府服务的多元化渠道。
（3）整合服务，实现"单一窗口"和"一站到底"
信息技术的发展使得民众对未来政府的期望值不断提高，不仅仅是要求服务质量得到提高，
而且要求获得服务的方式和程序也要不断改善。民众期望在任何时间、任何地点，以多种渠道获
取自己所期望的服务形式和服务内容。为满足民众需求，世界各国政府将不断自我创新和调整，
整合传统公共服务，建立"单一窗口"，给民众提供"一站到底"的公共服务。
（4）加强组织管理，迈向知识管理
电子政务的建设不仅仅是传统柜台服务向网络的简单移植，其涉及信息技术对政府机构的重
组和对政府服务的整合，涉及政府再造，触及政府上上下下各个层面。为保障"电子政务"的顺利
开展，世界各国成立了专门的组织机构并授予相应权利，作为执行部门来负责"电子政务"的开
展。随着信息通讯技术的应用发展，"电子政务"也将由信息管理迈向知识管理，成为知识型、智
能型政府。
（5）消除"数字鸿沟"，促进社会信息平等
在未来"电子政务"建设过程中，各国政府将会积极致力于消除"数字鸿沟"问题，努力缩小"
信息富人"和"信息穷人"之间的差距，使得每一个人都具有获得政府电子服务的权利，尤其是那些
非常关键的服务，避免新的信息技术给人们带来新障碍。因此各国在"电子政务"的开展过程中将
注重普及城乡宽带网络建设与信息教育，使信息应用普及社会每个阶层和每个地理区域，照顾信
息弱势群体，缩小信息差距。
（6）增强公众参与意识，发展电子民主
电子民主是未来世界各国"电子政务"建设中的一个焦点。所谓电子民主，就是指通过信息技
术实现民主过程中价值理念、政治观点或其他个人意见等的交流和反映。电子民主的内容涉及范
围很广，包括在线选举、民意调查、选举人与被选举人的电子交流、在线政务公开、在线立法、
公众参与等等。
（7）向互联治理转变将成为电子政务发展的新趋势
联合国报告从全球电子政务发展的调查以及对未来发展方向的判断，提出了“互联治理”的
新概念。这一概念源自于“全能政府”（whole-of- Government）的思想，它把技术看作是一种
促进公共服务创新和生产力提升的战略工具和使能器。报告认为，“互联治理”以政府的集体行
动以及政府与社会各个方面的共同努力为路径，从而全面提升公共利益。“互联治理”的主要目
标在于加强政府机构之间、政府与公民之间以及政府与其他各种类型的利益相关者之间的合作，
以构筑一种新型的内外关系。
结语： 从上面的分析研究当中，我们已经非常真切地感受到，世界上的许多国家(地区)都已经将电
子政务作为国家发展的一项重大的举措，不惜投入巨额资金、采用先进技术来改造传统的政府管
理方式。通过分析研究，我们发现，除了美国外，世界上大多数国家几乎是在同时提出电子政务
的发展战略与目标，而且实现目标的时间也几乎一样。具体地来说，就是，这些国家几乎都是在
2000年左右提出明确的电子政务发展计划，都将2005年左右作为完全实现政府服务电子化的最后
时刻。给人的感觉是，这些国家似乎都站在新世纪的起点，围绕着电子政务而展开激烈的竞赛。
只是这场竞赛，既没有优胜者，也没有失败者，因为各国的起点相同，而终点也都一样。
但是，从更深层次上来说，这场竞赛将对世界各国的行政管理面貌产生重大而深刻的影响，
将对各国的国际竞争力及其在未来世界当中的国际地位产生决定性的作用。那些从战略高度规
划、从最高领导层重视电子政务的国家，那些从根本上对传统的行政管理方式进行不断地改革以
适应电子政务发展的需要、从资金、人才以及组织结构上实实在在地实施电子政务的国家，将最
充分有效地开发、利用信息网络技术带给人类的无限潜能。
参考文献：
1.《中国电子政务信息化得现状和发展趋》 和讯 中国轻工业网
2.《电子政务的发展及现状》 国家保密科学技术研究所
3.《国外电子政务现状与发展趋势》 顾平安
4.《全球电子政务发展现状与趋势》 姚国章 胥家鸣 《电子政务》
5.《我国电子政务现状及对策研究》 费蓉
6.《全球电子政务发展的现状，特点与未来方向》 李宝玲
7 《浅谈中国电子政务的发展现状》孙晨，刘建辉.
8.《中国电子政务发展现状，问题与对策研究》 李躍贞
9.《电子政务基础与应用》 姚国章
题目 全球电子政务发展的现状、特点与未来
系 别 计算机工程学院
专 业 名 称 软件工程
年 级 2010级
学 生 姓 名
学 号
指 导 教 师 张勇
二0一二年五月
全球电子政务发展的现状、特点与未来
Xxx
（x软件101 xxxxx班 xxxxxx）
【摘要】本文在分析各国的电子政务发展现状的基础上，揭示了全球电子政务的发展
趋势特点，提出了未来电子政务发展的四个方向：以“民众为中心”引入客户关系管
理；门户网站是政府服务的主要窗口；实施知识管理，建立知识型、智能型政府；各
方面合作，努力办好全能政府。
【关键词】电子政务；全球；发展特点；未来方向
当今世界，电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向，各国政府都将建立政
府网站、提供网络服务作为提高行政管理效率、密切政府与企业与公民关系的有效手段。据统
计，到2002年，全球已经开通了5万个政府网站。与此同时，无论是从范围还是从质量来看，政
府网站所提供的服务都得到了极大的丰富与提高，从个人身份证的申请到公民一生当中与政府有
关的所有事务，从简单的信息发布到政府的实时在线事务处理。一种新的、虚拟的政府形式即
“网络政府”或“电子政府”正在出现，各国政府现有的行政管理方式即将发生根本的改变。
电子政务的产生
电子政务是管理驱动型概念。它是指政府适应现代信息技术的要求来重塑信息时代的政府管
理。在20世纪80年代之前，政府信息化的努力方向是将政府的业务过程(业务流)计算机化，以
达到提高工作效率、提高管理水平的目的。80年代中期随着微机和局域网技术的发展和普及，政
府信息系统开始从计算机化原有的业务流转移至如何对原有的业务流重新设计，以便更充分地发
挥现代信息技术的潜力，使政府的业务活动更精简，更有效和更合理。可以说，"业务流重新设计
"为美国在20世纪90年代的新经济的出现和发展准备了非常有利的条件。
20世纪90年代初，互联网的迅速普及和广泛应用将信息技术在人类社会中的应用带入了互
联网时代。在过去几十年间构建和开发的各种政府信息系统，除了将政府的信息向企业和居民提
供之外，还可以通过互联网将政府面向企业和居民的各种服务在网上实现。此外，互联网还为改
进政府、企业与居民三者之间的互动，建立三者在信息时代的伙伴关系提供了新的技术基础。因
此，政府信息化不再是政府内部的事情，而是要将政府的内部业务和与外部的互动作为一个整体
来进行考虑；政府信息化也不再是在政府各部门的局域网内来设计和考虑的问题，而是要将其置
于互联网和全球化这个大环境中来研究。由于有了全新的技术基础和一个与以前完全不同的大环
境（包括企业和居民在内的、全球化的大环境），政府面临一个重新改造的问题,
即如何利用包括互联网技术在内的信息技术对现有的、工业时代的政府形态和结构进行信息
化的改造，使其能够适应于信息时代的要求。换句话说，就是要利用现代信息技术来构造信息时
代的政府。这种改造的过程，就是"电子政务"发展和形成的过程。
全球电子政务发展现状综述 目前，世界各国政府和区域都正在积极地进行电子政务的推广，一方面提出相应的建设目标
和计划；另一方面加强相关立法工作，为电子政务的顺利发展创造一个支持环境。全球电子政务
呈蓬勃发展之势。
（一）各国电子政务建设目标与规划
美国已出台的《政府纸张消除法案》，计划于2003年10月之前实现政府办公的无纸化作
业，使美国公民与政府之间的互动关系电子化；加拿大政府于1999年正式颁布了国家的电子政务
战略计划“政务在线”（Government On-line),提出政府要做使用信息技术和互联网的模范，计
划到2004年实现政府所有的信息和服务全部上网，40%公众将通过政府机构的网站享受政府服
务；2000年英国政府制定了“在五年内使每个英国家庭都能上网”的宏伟计划。在电子政务建设
方面，英国政府先后指定了《政府现代化白皮书》、《信息时代公共服务战略框架》和《21世纪
政府电子服务》等一系列规划。英国已经有40%的政府可以通过互联网提供给公众，到2004年，
将有41%的英国公众主要通过政府机构的网站享受政府服务；日本政府于2000年3月向国会提出
快乐《电子签名与认证法案》，提出在2003年实现电子政务，完全采用电子化手段处理各种行政
事务，日本将信息化的成败，IT产业的兴衰与经济竞争力的强弱紧密联系，顶下了信息化立国的
目标，力争在五年内发展成为世界上最先进的IT国家；韩国认为，21世纪是知识和信息决定国
际竞争力的时代，信息化，网络化不仅仅是一个选择的问题，而是决定国家兴衰存亡的根本大
计，围绕“使韩国成为世界十大信息强国”的目标，提出了“21世纪网络韩国”的实施计划。
欧盟委员会在1999年制定“电子欧洲”计划时指出：欧盟待解决的问题很多，最主要的是使
教育适应数字时代的要求，降低上网费用，建立电子商务规范，提供高速网络服务。东盟提出了
“电子东盟”计划，其四大目标是：强化东盟地区IT领域的竞争能力，缩小东盟各国与先进国家
在IT技术方面的差距，政府和企业合作，推动“电子东盟”事业，促进IT设备贸易、服务和投
资的自由化。
（二）全球电子政务总体发展状况
根据联合国教科文组织在2000年对62个国家（39个发展中国家，23个发达国家）所进行的
调查，89%的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。按照
联合国经济与社会事务部掌握的数据，1996年，全球只有不到50个政府部门建立了自己的网
站；而到2002年，全球已经开通了5万政府网站。事实上，电子政务已经迅速地列入了所有工业
化国家的政治日程。
国际著名咨询公司埃森哲2001、2002年对23个国家和地区的电子政务发展情况进行了调查
研究，并按电子政务发展的成熟程度将这23个国家和地区依序分成四个类别：创新领先的国家有
加拿大、新加坡、美国；发展较好的国家有澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、中国香港、德国、爱
尔兰、荷兰、法国、挪威；稳步进展的国家有新西兰、西班牙、比利时、日本；正在打基础的国
家有葡萄牙、巴西、马来西亚、意大利、南非、墨西哥。
另外根据美国布朗大学公共政策研究中心2004年全球电子政务发展报告，2001-2004年，世
界各地区的电子政务呈稳步发展趋势。其中北美、亚洲、西欧和太平洋地区发展速度较快。2004
年政府网站提供服务最好的5个国家和地区依次为台湾、新加坡、美国、加拿大和摩纳哥。
全球电子政务发展特点
经过近几年的发展，全球的电子政务正在逐步走向成熟，围绕电子政务的各种创新不断涌
现，为未来的数字化政府打下了坚实的基础，尽管其中还存在着各种各样的问题。从目前的发展
情况来看，各国的电子政务表现出如下的特点：
第一，总的来看，全球电子政务的发展很不平衡，国与国之间的差距非常明显，国际“数字
鸿沟”正在日益扩大。2002年5月，联合国公共经济与公共管理局与美国公共管理学会发表了一份
联合报告(《Benchmarking E-government: A Global Perspective》)，对联合国190个成员国的
电子政务建设情况进行了调查研究与分析比较。该报告将各国电子政务的网站建设划分为起步阶
段、提高阶段、交互阶段、在线事务处理阶段以及无缝链接五个阶段。
根据该报告的分析，处于起步阶段的国家，主要是那些经济比较落后的发展中国家，这些国
家占样本国家的一半以上；而处于在线处理阶段的高度发展的国家则主要是那些经济发达国家。
因此，南北差距在电子政务领域又得到了进一步的体现。值得注意的是，我国亦处于“电子政务
指数”在1.6以下的低度发展国家，这表明我国的电子政务建设仍然任重道远。
第二，从电子政务高度发展的特定国家来看，不同级别的政府机构在开展电子政务方面也存
在着差异，即“级别鸿沟”：政府级别越高，所开展的电子政务也就越成熟；政府级别越低，所
开展的电子政务也就越不成熟。
第三，为社会提供良好的服务成为各国电子政务发展的基本点。为企业和公民提供每天24小
时、每周7天、每年365天的服务成为各国政府开展电子政务的目标。例如，美国政府提出了“以
公民为中心、面向结果、基于市场”的三大指导原则；英国政府在各种政策文件中都将“建立
‘以公众为中心’的政府”作为电子政务建设的指导思想，通过发展电子政务而使英国成为世界
开展电子商务的最佳场所。
第四,国际电子政务发展的一个最新趋势就是，在一些电子政务高度发展的国家,政府门户网
站开始作为提供政府服务的惟一的电子政务网站。电子政务的发展正在走出相互独立、单独发展
的路子,一些国家开始在一个统一的政府网站下,将比较分散的各类政府网站综合到一个协调一致
的目录下,根据特定用户群的需求开发一系列集成的政府服务项目。这方面比较典型的例子有“美
国第一政府”网站和“英国在线”网站。
下面就一些典型国家和地区的电子政务发展情况进行介绍，使我们能够对未来电子政务的发
展趋势有更明确的了解和认识。
美国电子政务的发展特点
美国是世界电子政务最为发达的国家，了解美国电子政务的发展有助于我们认识未来电子政
务的发展趋势。
循序渐进，分步实施
尽管美国具有世界最先进的信息网络技术条件，但是在电子政务战略的具体实施方面，美国
仍然是采取分阶段实施的策略，由简单到复杂，将电子政务划分为四个阶段来实施：第一个阶段
为初始阶段，主要是提供一般的网上信息、简单的事务处理，所采用的技术的复杂程度也比较有
限；在第二阶段，进一步发展门户网站和更复杂的事务处理，实现初步的业务协作，技术复杂程
度也逐步提高；在第三阶段，重点是实现政府业务的重组，建立集成业务服务系统以及复杂的技
术体系；在第四阶段，建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府与企业、公民的交互式业务
交流与服务。
网站功能层次分明，前台后台相互合作
从层次上来讲，美国政府网站可以划分为联邦、州与市县三级，每一级政府网站的服务内容
各不相同，彼此之间存在着明确分工。每个州政府和市(县)政府都建立自己的一个单一的门户网
站，企业或公民根据业务内容，通过访问所在地域的单一的州或市(县)政府网站，即可获得各种
不同的服务。每一个政府网站都各具特色，包括税收、执照、注册和护照信息，以及满足所在地
域的每个居民的具体需求的信息。而在联邦一级则建立了first.gov.，该网站作为联邦政府惟一
的政府服务网站，整合了联邦政府的所有服务项目，并与许多政府部门如立法、司法和行政部门
建立了链接，同时也与各州政府和市县政府网站都有链接。作为一个综合性网络门户，用户通过
该网站可以接向任何政府网站，包括州和地方政府。FirstGov.gov允许用户同时搜索全部2700万
网页，使用一个由私有部门企业和联邦政府一起开发的高强度搜索引擎，个人通过关键词、主题
或机构进行搜索，可以在不到1/4秒的时间内搜索到半兆的文件。从这个意义上讲，FirstGov.gov
与联邦各职能部门、州及市县级政府网站实际上就构成了一种前台与后台的关系，任何企业和公
民，通过前台网站，即FirstGov.gov，可以找到所有美国政府部门提供的所有服务。
Firstgov.gov的网站设计非常有特色，它将政府服务分为三类，即对公民的在线服务
(online services for citizens)、对企业的在线服务(online services for business)以及对
政府机构的在线服务(online services for governments)。每一类又分为诸多项目，如“对公民
的在线服务”就包括申请护照、天气预报、彩票中奖号码等；“对企业的在线服务”包括在线申
请专利与商标、转包合同、商业法律与法规等；“对政府机构的在线服务”包括联邦雇员薪水册
变化表、联邦雇员远程培训以及联邦政府职位等。这种设计简单明确，任何一个寻求政府在线服
务的人都可以很方便地找到所需要的各种服务。
英国电子政务的发展特点
英国电子政务发展的最大特点是，起步较晚、发展迅速、成效显著。根据《2002年英国在线
年度报告》，目前英国政府已经实现政府信息提供的电子化，54%的政府信息已经通过电子方式提
供，预计到今年年底这个比例可以达到73%。
分散与统一相结合，简单快捷地为社会提供有特色的网络服务。
英国政府认为，并不是所有的电子政务服务都必须通过单一的网站进行，政府可以优先发展
一些关键的服务领域。根据《2002年英国在线年度报告》，这些关键服务领域包括：对企业的服
务；个人收入与税收、交通、票务预订信息、教育、健康、公民与司法系统的互动；土地与房地
产；农业与电子民主等。为此，英国政府正在大力发展这样一些富有特色的便民服务，如提供专
业的健康咨询服务网站(NHS Direct)就深受人们的欢迎，自1999年12月运行以来，每个月赢得了
50万人次的访问量。
另一方面，英国政府也在发展单一的政府服务门户网站系统。这个系统由“英国在线”网站
和“政府虚拟门户”网站组成。“英国在线”网站于2000年12月开通，它不仅将上千个政府网站
连接起来，而且把政府业务按照公众需求进行组合，使公众能够全天候地获得所有政府部门的在
线信息与服务。该网站的内容分为五大块：生活频道、快速搜索、在线交易、市民空间、简易通
道。“生活频道”能够让用户只须点击相关主题即可找到11个主题的服务，而不必考虑各政府部
门的职责和分工。其他的各大块也都包括众多主题的服务内容。
“政府虚拟门户”网站是一个为公众和企业获得政府在线服务提供登记注册服务的专门网
站，它可以使公众和企业通过一个单一的入口同政府的多个部门进行沟通和实现行政事务的在线
办理。已经在“政府虚拟门户”网站运行的主要服务项目有国内个人所得税在线征收(YAYE)和部
分增值税的在线返还等。该网站是提供“集成化政府”服务战略的一个重要组成部分，与“英国
在线”网站形成了“后台与客户前端”的关系。
发展电子民主
英国政府认为，政府上网不仅仅是为公民提供在线服务，也是希望通过信息通信技术的使用
而促进公民更多地参与政府决策以及民主化过程。发展电子民主是目前世界各国电子政务建设当
中最具特色的内容，也是英国政府最引以为豪的举措。
新加坡电子政务的发展特点
新加坡本身是个人口只有400万的城市国家，但是它的电子政务建设却在国际上独树一帜。根
据预测，到今年年底，将有1800项政府服务通过网络提供，占新加坡所有政府服务的93%。
整合政府网络服务，建立独具特色的政府门户网站
以前，新加坡也是由各政府部门单独地建立政府网站提供网络服务，彼此之间没有加以一体
化的整合。1999年，新加坡的电子政务开始出现整合趋势，一些业务不再按照部门来设置，而是
按照流程做打包处理，也就是说，公民或企业在办理网上业务时，不必再考虑要转遍各个政府站
点，分别办完各种相关手续，而是按照业务流程，一步步地在一个单一的网上完成所有这些相关
业务手续，实现了“一站式”网上办公。
目前，所有这些打包服务都可通过新加坡的政府中心站点找到。该政府站点就像一本政府白
皮书，完全代表政府，而不是政府的某一个方面。例如，中心站点有一个统一的接受用户反馈的
部分，用户发往政府各个部门的意见、建议、反馈等都通过这里的统一格式进行。与美国的
first.gov不同，该中心站点将政府服务划分为政府信息与电子服务、新闻公告、为企业的信息
与电子服务、为非新加坡公民的信息与电子服务以及电子公民服务等几大块，虽然看过去不象美
国的first.gov那样将电子政务划分为G2G、G2B、G2C三大部分那么简洁，但是，从逻辑上看仍
然清晰明了，栏目的设置让人一目了然。
其实，就电子政务来说，最重要的是其前台的业务流程设置与后台不同政府机构之间的业务
的协调处理上。而恰恰是在这一点上，新加坡的电子政务建设别具一格，深受人们的称赞。其中
最引人注目的是“电子公民中心”和“政府电子商务中心”。“电子公民中心”始建于1999年4
月，其目的是将政府机构所有能以电子方式提供的服务整合在一起，并以一揽子的方式轻松便捷
的提供给全体新加坡公民。“电子公民中心”将一个人“从摇篮到坟墓”的人生过程划分为诸多
阶段，在每一个阶段里，你都可以得到相应的政府服务，政府部门就是你人生旅途中的一个个
“驿站”。每一个“驿站”都有一组相互关联的服务包，例如，在“就业驿站”里，你可以找到
这些服务包：“雇佣员工”(专为雇主设计)、“寻找工作”(专为求职者设计)、“退休”、“提
高技能”和“在新加坡工作”(专为外国人提供)等。目前“电子公民”网站里共有九个驿站，涵
盖范围包括：商业贸易、国防、教育、就业、家庭、医疗健康、住房、法律法规和交通运输，这
些驿站把不同政府部门的不同服务职能巧妙的联系在一起。例如，在“家庭”驿站里，“老人护
理”服务包来自卫生部，而“结婚”服务包则来自于社区发展部。
“政府电子商务中心”于2000年12月正式开通，它实际上就是新加坡政府的采购系统，它把
新加坡政府各部门和机构的财务系统和采购软件整合到一起进行工作。政府部门的贸易伙伴可以
在网上得到政府招标的邀请并购买招标文件，供应商可以在网上索要发票、检查付款情况、提交
产品目录和竞标。同私营部门的B2B交易中心一样，它也是通过来自世界各地的众多供应商的激
烈竞争而获得价廉物美的产品、通过网上下单而节约更多的时间、通过更低的库存而减低成本。
目前，政府通过“政府电子商务中心”采购的产品价值已经达到1.1亿美元，今后还要求将80%的
政府采购都搬到“政府电子商务中心”上来。
与美国、英国等国家借助于市场机制建设电子政务系统工程不同，新加坡的电子政府系统完
全是由国家控制，没有私营企业的参与。为此，政府往往拨出巨额款项以建设、运行与管理电子
政务系统，例如，新加坡政府计划在2000-2003年的时间里拿出15亿新元来实施“电子政府行动计
划”。政府认为，投入巨额资金用于电子政务建设是值得的，因为从长期来看，由此而产生的直
接与间接收益将更为巨大。例如，由于电子政务工程的实施，光办公费用即可节省2300万；就网
上纳税来说，每年就可节约34.3万元，而且每一笔业务将节约费用1.54美元。重要的是，由国家
控制电子政务系统的建设、运营与管理，既可以保证网络安全，也可保证国家能够运用最先进的
IT技术以提高政府管理水平，而这一点是新加坡政府多年来一直在追求的目标。
香港电子政务的发展特点
香港电子政务的发展也很有特色，取得了很好的成绩，2001年，香港电子政府的旗舰项目—
—“公共服务电子化计划”，因结合公共服务与商业服务于同一网站的创新业务模式，勇夺有90
个国家的740个项目参加评选的斯德哥尔摩科技挑战奖。
“公共服务电子化”网站
该网站成立于2000年12月，自开通以来，该网站越来越受欢迎，用量正持续上升，每日的点
击率超过180万次，目前已经成为特区政府的政府与企业、政府与公民、政府与政府以及政府与公
务员之间进行电子政务的旗舰网站，也是香港政府向市民提供的“一站式”服务的网站。目前，
该网站开通的服务包括：预订康乐及体育设施；递交报税表、缴交税款及购买储税；报名参加公
开考试；查询职位空缺；换领驾驶执照及车辆牌照；购买统计数据及政府刊物；预约换领身份
证；预约递交结婚通知书；登记为选民；申领长者证；缴交各种政府费用；更改储存于不同政府
部门的个人资料等。这些业务涵盖40个政府部门的130多种服务。
多途径地向社会提供政府网络服务
为了弥补企业、家庭上网率的局限性，特区政府非常注意利用各种公共场所为公民提供上网
服务，如在图书馆、商场、地铁主要街道设立公共信息服务站，公民可以在这些地方进入“公共
服务电子化”网站，接受政府提供的各种服务。
未来电子政务发展趋势
（1）更加强调"以民众为中心"的理念
信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离。未来的政府更加
强调是民众的政府，各国政府将利用信息技术增强民众对政府政务的参与程度，及时获悉民众所
需，以民众需求为导向，把未来的政府建设成以民众为中心的"电子政务"。
（2）促进政府服务全面上网，提高服务质量
电子政务的目标主要是为了更好地给公众和社会提供政府服务。世界各国政府正积极应用互
联网为民众提供在线服务，政府也将广为运用"公共信息站"及自动柜员机等自动化服务设施，为
民众提供获取政府服务的多元化渠道。
（3）整合服务，实现"单一窗口"和"一站到底"
信息技术的发展使得民众对未来政府的期望值不断提高，不仅仅是要求服务质量得到提高，
而且要求获得服务的方式和程序也要不断改善。民众期望在任何时间、任何地点，以多种渠道获
取自己所期望的服务形式和服务内容。为满足民众需求，世界各国政府将不断自我创新和调整，
整合传统公共服务，建立"单一窗口"，给民众提供"一站到底"的公共服务。
（4）加强组织管理，迈向知识管理
电子政务的建设不仅仅是传统柜台服务向网络的简单移植，其涉及信息技术对政府机构的重
组和对政府服务的整合，涉及政府再造，触及政府上上下下各个层面。为保障"电子政务"的顺利
开展，世界各国成立了专门的组织机构并授予相应权利，作为执行部门来负责"电子政务"的开
展。随着信息通讯技术的应用发展，"电子政务"也将由信息管理迈向知识管理，成为知识型、智
能型政府。
（5）消除"数字鸿沟"，促进社会信息平等
在未来"电子政务"建设过程中，各国政府将会积极致力于消除"数字鸿沟"问题，努力缩小"
信息富人"和"信息穷人"之间的差距，使得每一个人都具有获得政府电子服务的权利，尤其是那些
非常关键的服务，避免新的信息技术给人们带来新障碍。因此各国在"电子政务"的开展过程中将
注重普及城乡宽带网络建设与信息教育，使信息应用普及社会每个阶层和每个地理区域，照顾信
息弱势群体，缩小信息差距。
（6）增强公众参与意识，发展电子民主
电子民主是未来世界各国"电子政务"建设中的一个焦点。所谓电子民主，就是指通过信息技
术实现民主过程中价值理念、政治观点或其他个人意见等的交流和反映。电子民主的内容涉及范
围很广，包括在线选举、民意调查、选举人与被选举人的电子交流、在线政务公开、在线立法、
公众参与等等。
（7）向互联治理转变将成为电子政务发展的新趋势
联合国报告从全球电子政务发展的调查以及对未来发展方向的判断，提出了“互联治理”的
新概念。这一概念源自于“全能政府”（whole-of- Government）的思想，它把技术看作是一种
促进公共服务创新和生产力提升的战略工具和使能器。报告认为，“互联治理”以政府的集体行
动以及政府与社会各个方面的共同努力为路径，从而全面提升公共利益。“互联治理”的主要目
标在于加强政府机构之间、政府与公民之间以及政府与其他各种类型的利益相关者之间的合作，
以构筑一种新型的内外关系。
结语： 从上面的分析研究当中，我们已经非常真切地感受到，世界上的许多国家(地区)都已经将电
子政务作为国家发展的一项重大的举措，不惜投入巨额资金、采用先进技术来改造传统的政府管
理方式。通过分析研究，我们发现，除了美国外，世界上大多数国家几乎是在同时提出电子政务
的发展战略与目标，而且实现目标的时间也几乎一样。具体地来说，就是，这些国家几乎都是在
2000年左右提出明确的电子政务发展计划，都将2005年左右作为完全实现政府服务电子化的最后
时刻。给人的感觉是，这些国家似乎都站在新世纪的起点，围绕着电子政务而展开激烈的竞赛。
只是这场竞赛，既没有优胜者，也没有失败者，因为各国的起点相同，而终点也都一样。
但是，从更深层次上来说，这场竞赛将对世界各国的行政管理面貌产生重大而深刻的影响，
将对各国的国际竞争力及其在未来世界当中的国际地位产生决定性的作用。那些从战略高度规
划、从最高领导层重视电子政务的国家，那些从根本上对传统的行政管理方式进行不断地改革以
适应电子政务发展的需要、从资金、人才以及组织结构上实实在在地实施电子政务的国家，将最
充分有效地开发、利用信息网络技术带给人类的无限潜能。
参考文献：
1.《中国电子政务信息化得现状和发展趋》 和讯 中国轻工业网
2.《电子政务的发展及现状》 国家保密科学技术研究所
3.《国外电子政务现状与发展趋势》 顾平安
4.《全球电子政务发展现状与趋势》 姚国章 胥家鸣 《电子政务》
5.《我国电子政务现状及对策研究》 费蓉
6.《全球电子政务发展的现状，特点与未来方向》 李宝玲
7 《浅谈中国电子政务的发展现状》孙晨，刘建辉.
8.《中国电子政务发展现状，问题与对策研究》 李躍贞
9.《电子政务基础与应用》 姚国章