金溪县商业行业管理办公室
关于开展“提升行政效能，建设服务型机关”
主题活动的实施方案
为贯彻落实党的十七大对“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的总体部署，县纪委十二届三次全会精神，以更加坚定、坚韧、坚毅的工作态度，进一步转变干部作风，提升行政效能，优化发展环境，推动我县经济社会各项事业提速、提量、提质、提效，努力实现金溪跨越发展。根据县委、县政府关于开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动的要求，县商业行业管理办公室决定在商业机关集中开展“提升行政效能，建设服务型机关”主题活动，特制定如下实施方案。
一、总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“建一流队伍、育一流作风，强一流效能，创一流业绩”的要求，切实解决商业机关干部作风和行政效能方面存在的突出问题，力求在以下几方面取得明显成效：
一是机关作风明显改进。通过开展主题活动，商业机关干部、职工的工作作风明显改进，严格遵守上下班制度，有事请假制度，在商业系统干职工中切实树立好的形象。
二是服务水平明显提升。通过开展主题活动，商业机关干部、职工服务意识、大局意识、发展意识、责任意识不断增强。
三是办事效率明显提高。通过开展主题活动，商业机关的办事程序、办事标准、办事结果得以制度化体现，公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制逐步形成。
四是认真做好商业工作。通过开展主题活动，进一步做好招商引资，
生猪定点屠宰，“万村千乡市场工程”，县农贸市场、建材市场的监督管理及商业企业稳定工作，确保各项工作任务取得良好成绩。
五是干部职工能力明显提高。通过开展主题活动，商业机关干职工的工作能力、业务水平得到明显提高。
二、工作步骤
商业机关开展“提升行政效能，建设服务型机关”主题活动，从今年6月5日开始，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2008年6月5日—6月15日）。主要任务是进行广泛的思想发动，使干部职工提高对提升行政效能，建设服务型机关重要性的认识，明确开展主题活动的基本要求。重点抓好两个方面的工作：
1、进行思想大发动。商业机关召开开展“提升行政效能，建设服务型机关”主题活动动员大会，对加强行政效能建设进行全面部署。由办主要领导作动员讲话。同时，通过多种渠道，采取多种形式，教育和引导机关干职工充分认识开展主题活动的重大意义，明确工作目标、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来。
2、组织开展大讨论。商业机关要联系本部门实际情况，围绕查找影响和妨碍行政效能的思想观念、工作作风、体制机制，管理方式、方法等方面的突出问题，认真组织开展提升行政效能大讨论活动。重点要“六对照、六讨论”：（1）对照“立党为公、执政为民“的要求，讨论是否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，勤政廉政、清正廉洁；（2）对照”解放思想、跨越发展”的要求讨论是否做到“四个不满足”，即不满足工作过得去、不满足于纵向看有进步、不满足于被动完成任务、不满足于现有的工作效率已提高；（3）对照“以敬畏之心善待权利，以勤勉之行担当责任”的要求，讨论是否做到“四怕耽搁”：怕耽搁了事业、怕耽搁大局、怕耽搁了企业的发展、怕耽搁了群众的利益；（4）对照“强化操作、善谋实干”
的要求，讨论是否做到“四个不让”，即不让布置的工作我这里延误、不让需要办理的事项在我这里积压、不让各种差错在我这里发生、不让机关良好的形象在我这里受到影响；（5）对照商业工作的要求，讨论是否革除门难进、脸难看、话难听、事难办“四难”问题，是否做到全身心、全天候、全方位、全过程“四全”服务；（6）对照建设高效机关、法制机关的要求，讨论是否存在会议多、文件多、检查多“三多”现象。要通过大讨论活动，帮助干部、职工深刻认识提升行政效能的重要性和紧迫性，使机关干部、职工进一步统一思想，激发热情，积极投入到主题活动中去。
（二）查摆问题阶段（2008年6月16日—6月30日）。主要任务通过采取自己找、领导点、群众提、互相帮、民主评等形式，开门查摆机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方面。重点做好以下工作：
1、明确查摆重点。重点查摆“四个方面”问题：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，滥用职权，吃拿卡要的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，学风不正，玩风太盛，特别是打牌赌博、上班时间上网炒股娱乐的问题；（4）行政不作为、乱作为和以权谋私的问题。
2、进行开门查摆。要坚持走群众路线，广泛听取意见，通过深入基层企业走访，召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求在职工干职工、离退休干职工和社会各界的意见和建议，并主动向县有关单位和部门收集和征询意见。
3、深刻剖析原因。商业机关要召开专题会议，对存在问题进行深刻剖析，找准思想根源，举一反三，不能就事论事。要开展反面典型教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。对
缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评。
（三）集中整改阶段（2008年7月1日—10月10日）。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。重点抓好以下几个方面的整改工作：
1、接受群众监督。商业机关干职工要在深入查找、认真梳理的基础上，根据个人岗位职责，就执行机关各项规章制度情况，接受群众监督。
2、提高干职工业务素质和能力。商业机关要以思想政治建设为基础，以能力建设为重点，切实加强干职工队伍建设。要深入开展创建学习型机关活动，积极推进机关干职工职业化、专业化能力建设，增强履行岗位职责的本领。
（四）总结阶段（2008年10月10日—11月10日）。主要是根据上级要求，总结完善。
商业机关要对主题活动开展情况进行认真总结，结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大主题活动成果。要适时开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，推动行政效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。
三、加强组织领导
为了抓好主题活动各项工作，务实取得实效，商业机关按照县里的要求成立了主题活动领导小组，由办党委书记兼主任王振龙任组长，纪检书记徐约福任副组长，成员饶裕民具体负责主题活动日常工作。
二OO 八年六月十二日
金溪县商业行业管理办公室
关于开展“提升行政效能，建设服务型机关”
主题活动的实施方案
为贯彻落实党的十七大对“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的总体部署，县纪委十二届三次全会精神，以更加坚定、坚韧、坚毅的工作态度，进一步转变干部作风，提升行政效能，优化发展环境，推动我县经济社会各项事业提速、提量、提质、提效，努力实现金溪跨越发展。根据县委、县政府关于开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动的要求，县商业行业管理办公室决定在商业机关集中开展“提升行政效能，建设服务型机关”主题活动，特制定如下实施方案。
一、总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“建一流队伍、育一流作风，强一流效能，创一流业绩”的要求，切实解决商业机关干部作风和行政效能方面存在的突出问题，力求在以下几方面取得明显成效：
一是机关作风明显改进。通过开展主题活动，商业机关干部、职工的工作作风明显改进，严格遵守上下班制度，有事请假制度，在商业系统干职工中切实树立好的形象。
二是服务水平明显提升。通过开展主题活动，商业机关干部、职工服务意识、大局意识、发展意识、责任意识不断增强。
三是办事效率明显提高。通过开展主题活动，商业机关的办事程序、办事标准、办事结果得以制度化体现，公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制逐步形成。
四是认真做好商业工作。通过开展主题活动，进一步做好招商引资，
生猪定点屠宰，“万村千乡市场工程”，县农贸市场、建材市场的监督管理及商业企业稳定工作，确保各项工作任务取得良好成绩。
五是干部职工能力明显提高。通过开展主题活动，商业机关干职工的工作能力、业务水平得到明显提高。
二、工作步骤
商业机关开展“提升行政效能，建设服务型机关”主题活动，从今年6月5日开始，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2008年6月5日—6月15日）。主要任务是进行广泛的思想发动，使干部职工提高对提升行政效能，建设服务型机关重要性的认识，明确开展主题活动的基本要求。重点抓好两个方面的工作：
1、进行思想大发动。商业机关召开开展“提升行政效能，建设服务型机关”主题活动动员大会，对加强行政效能建设进行全面部署。由办主要领导作动员讲话。同时，通过多种渠道，采取多种形式，教育和引导机关干职工充分认识开展主题活动的重大意义，明确工作目标、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来。
2、组织开展大讨论。商业机关要联系本部门实际情况，围绕查找影响和妨碍行政效能的思想观念、工作作风、体制机制，管理方式、方法等方面的突出问题，认真组织开展提升行政效能大讨论活动。重点要“六对照、六讨论”：（1）对照“立党为公、执政为民“的要求，讨论是否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，勤政廉政、清正廉洁；（2）对照”解放思想、跨越发展”的要求讨论是否做到“四个不满足”，即不满足工作过得去、不满足于纵向看有进步、不满足于被动完成任务、不满足于现有的工作效率已提高；（3）对照“以敬畏之心善待权利，以勤勉之行担当责任”的要求，讨论是否做到“四怕耽搁”：怕耽搁了事业、怕耽搁大局、怕耽搁了企业的发展、怕耽搁了群众的利益；（4）对照“强化操作、善谋实干”
的要求，讨论是否做到“四个不让”，即不让布置的工作我这里延误、不让需要办理的事项在我这里积压、不让各种差错在我这里发生、不让机关良好的形象在我这里受到影响；（5）对照商业工作的要求，讨论是否革除门难进、脸难看、话难听、事难办“四难”问题，是否做到全身心、全天候、全方位、全过程“四全”服务；（6）对照建设高效机关、法制机关的要求，讨论是否存在会议多、文件多、检查多“三多”现象。要通过大讨论活动，帮助干部、职工深刻认识提升行政效能的重要性和紧迫性，使机关干部、职工进一步统一思想，激发热情，积极投入到主题活动中去。
（二）查摆问题阶段（2008年6月16日—6月30日）。主要任务通过采取自己找、领导点、群众提、互相帮、民主评等形式，开门查摆机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方面。重点做好以下工作：
1、明确查摆重点。重点查摆“四个方面”问题：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，滥用职权，吃拿卡要的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，学风不正，玩风太盛，特别是打牌赌博、上班时间上网炒股娱乐的问题；（4）行政不作为、乱作为和以权谋私的问题。
2、进行开门查摆。要坚持走群众路线，广泛听取意见，通过深入基层企业走访，召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求在职工干职工、离退休干职工和社会各界的意见和建议，并主动向县有关单位和部门收集和征询意见。
3、深刻剖析原因。商业机关要召开专题会议，对存在问题进行深刻剖析，找准思想根源，举一反三，不能就事论事。要开展反面典型教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。对
缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评。
（三）集中整改阶段（2008年7月1日—10月10日）。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。重点抓好以下几个方面的整改工作：
1、接受群众监督。商业机关干职工要在深入查找、认真梳理的基础上，根据个人岗位职责，就执行机关各项规章制度情况，接受群众监督。
2、提高干职工业务素质和能力。商业机关要以思想政治建设为基础，以能力建设为重点，切实加强干职工队伍建设。要深入开展创建学习型机关活动，积极推进机关干职工职业化、专业化能力建设，增强履行岗位职责的本领。
（四）总结阶段（2008年10月10日—11月10日）。主要是根据上级要求，总结完善。
商业机关要对主题活动开展情况进行认真总结，结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大主题活动成果。要适时开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，推动行政效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。
三、加强组织领导
为了抓好主题活动各项工作，务实取得实效，商业机关按照县里的要求成立了主题活动领导小组，由办党委书记兼主任王振龙任组长，纪检书记徐约福任副组长，成员饶裕民具体负责主题活动日常工作。
二OO 八年六月十二日