自评汇报提纲
尊敬的徐皓教授、尊敬的各位专家、同志们：
当专家们踏上这充满神奇、令人神往的热土时，就牵动着新疆广播电视大学四万多名学生和两千多名教职员工的心。我们热烈欢迎专家们的到来，期盼着专家们传经送宝。
国家教育部实施的“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”研究项目，在六年多的试点过程中已经显示了它独有的价值：它是电大教育的及时雨、催化剂、转折点、里程碑！只有深刻认识了它的价值所在，试点工作才能做到：思路清晰、目标明确、措施得力、工作到位、成效显著。我的自评汇报主要有三个部分。
第一部分：基本情况
一、学校概况
新疆广播电视大学始建于1978年10月，1979年2月6日开学。1999年6月，新疆电大被批准成为全国首批开展试点项目的省级电大之一。2000年，经中央电大批准，新疆电大开办了少数民族专科小学教育专业的试点，从而揭开了新疆少数民族现代远程开放教育发展史上的新篇章。试点以来共开设了34个专业，本专科各17个专业。全疆电大系统共有开放教育本专科教学点72个，形成了遍布全疆的现代远程开放教育办学系统。 六年来，开放教育试点共招生61619人（其中本科30638人，专科30981人），毕业生20532人。在校生42431人（开放教育生35639人，约占在校生总数的85.33 %），累计毕业生113192人，（其中少数民族学生17429人）。在新疆每万人口中有电大23个在校生、60个毕业生。非学历教育40万人次。
二、西部大开发，新疆大发展的现实需求，呼唤现代远程开放教育
党中央、国务院实施的西部大开发战略，使新疆迎来了前所未有的大发展机遇。从新疆的区情看，具有与兄弟省区相同
的共性，还有其独特的个性。这突出表现在“边疆特点和民族特点”两个方面。
—— “边疆特点”：新疆地处我国西北边陲，地大物博，幅员辽阔，面积166万多平方公里，占祖国领土的六分之一。相当于3个四川省、8个陕西省、100个北京市、4个半日本、7个多英国。新疆东、南与甘肃、青海、西藏省区为界；西、北与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、印度、阿富汗等八个国家为邻 ；边境线长达5600公里。
—— “民族特点”：新疆有四十七个少数民族共同生活，主要民族有十三个，以维吾尔族为主体民族。
从客观上看，
一是新疆地广人稀、民族众多、学校分散、交通不便、办学规模小、办学效益低、教育成本高；
二是自然条件恶劣，冬季漫长、严寒、取暖期长，夏季干燥少雨多风沙，自然灾害频繁，校舍损坏大，使用周期短，建设和维护成本高；
三是自治区少数民族教育基础薄弱；
四是教学语种多，小学用七种语言文字授课，中学用五种语言文字授课，高校用四种语言文字授课，教学资源共享程度低，区域之间调剂不便。
五是教育资源相对匮乏，教育布局不平衡。高校集中在首府乌鲁木齐市，九个地州没有高校等因素严重制约了新疆教育发展的规模、质量和水平。由此可见，现代远程开放教育是符合新疆实际的战略选择，发展现代远程开放教育尤为十分重要，非常迫切。
特点蕴含着难点、机遇面临着挑战、困难企盼着希望、需求推动着发展。如何适应特点、面对难点，怎样抓住机遇迎接挑战，怎样克服困难推动发展。这是摆在新疆电大人面前的历史职责，我们决心积极进取、不辱使命。
第二部分：试点的主要工作
2002年6月新疆电大顺利地通过了“试点项目”的中期评估，获得了全国中上、西北一流的评价。专家组从六个方面肯定了试点取得的成果，同时提出了三点整改意见。针对专家组的整改意见，我们从六个方面制定了二十三条整改措施，积极推动“试点项目”向纵深发展。
一、进一步明确指导思想，清晰工作思路
确立试点工作指导思想的最大难点就是转变和更新教育观念。社会上有些人对开放教育形式不甚理解、对开放教育质量心存疑虑；有些学生对自主学习不适应；部分教师与未曾谋面的学生互动不习惯等问题，都是由于转变和更新教育观念不到位。我们采取各种措施和方法，始终把转变教育思想和更新教育观念作为首要工作来抓。
指导思想必须转化为试点人员的共识，转化为试点的行动指南，要贯穿“试什么，如何试，改什么，怎么改，”这样一条主线来确定工作思路。要重点突出、难点侧重、要求明确、做法可行，效果明显。我们的主要目标：把新疆电大建成具有边疆民族特色的现代远程开放大学
二、基于网络的教学环境和教学资源的建设及应用
一是转变观念，要明确基于网络的教学环境和教学资源的建设及应用，是现代远程开放教育核心竞争力的体现，是具有鲜明时代特征的新型学习环境。
二是对地州市电大实行“试点项目”办学资格申报、评估、分期审批制，把“适用的基于网络教学环境和多种媒体教学资源的建设及应用”列为核心指标，促进办学单位的主动性、积极性。仅一年多时间，各地州市电大建成了校园网、都配置了双向视频终端，县级电大也可以通过软件参与双向视频教学或会议活动。基本实现了“全疆电大一堂课”的目标。
三是主动援助县电大建设，自2000年起新疆电大出资、引资410多万元，援建了13所县级电大；装备了3所地州市电大；使基层级电大基于网络的教学环境建设有了跨越式的发展。
四是强化民族特色，创新双语网络教学环境。自行开发了“双
语远程教学平台”，用于双语课程的直播、双向视频教学，并设有双语的BBS、语音聊天室等，实现了双语现代远程教学。
五是本部投入2486万元，引进了目前国内较先进的虚拟布景系统、三维虚拟演播室系统以及多媒体资源管理系统。实现了多媒体教学资源开发、制作、管理的全数字化过程。
全疆电大累计投入近15323万元，完善了网络结构，优化了网络环境，拓展了功能，扩大了容量，提高了速度。实现了数字化、多媒体、交互式教学环境。全疆电大固定资产达45990万元。
三、构建了“三环互动”的人才培养模式的基本框架和实践模型
1、现代远程开放教育与人才培养模式的相关性模型
2、构建“当班人”培养模式。形成了“三环互动”的人才培养模式基本框架和实践模型。模式的特点：
目标明确： 核心突出；全程管理；保障有力；特色鲜明。
四、构建了“四要素联动”的教学模式，即：“导学、自学、互学、助学”四要素联动的教学模式
人才培养模式的核心是教学模式改革及其人才培养质量的评价。教学模式改革既是试点工作的重点，也是难点，更是切入点、突破点。教学模式的改革，要体现成人学习者的学习自主性、关注性和体验性。归根结底就是“以学习者的发展为中心”。逐步构建了“导学—自学—互学—助学”四要素联动教学模式。
1、“导学—自学—互学—助学”四要素联动教学模式的基本框架
内涵就是应用现代信息技术，依托电大系统三级平台的教学资源、行为监控、支持服务三个模块，凭借教育者导学、助学两个支点，通过学习者自学、互学两个环节，凸现出学习者自主学习的中心，从而达到培养规格、实现培养目标。
2、四环互动教学模式的主要特征
（1）多元立体：模式由“一个平台”（由媒体资源系统、行为监控
系统、支持服务三个模块组成）、“一个中心”（学习者学习）、“两个支点”（导学、助学）和“四个环节”（导学、自学、互学、助学）构成，各个环节彼此在双向反馈中围绕“学”的中心，呈现立体结构。
（2）关联互动：教学模式突破了孤立的界限。从横向来看，“四要素”中的导学助学与自学互学之间是相互联系、相辅相成；“一个平台、三个模块”作为四要素互动的依托，而三个模块之间也是相互关联、彼此相依。正是由于彼此联动，保证了教与学的有序展开。
（3）实用有效：四要素联动，突破了传统模式的界限。从技术性来看，基于多元的网络平台，是师生进行交互的主要手段和方式，符合远程开放教育的本质要求和发展方向；
从可控性来看，依托教学媒体资源系统、教学行为监控系统和教学支持服务系统，突出了导学助学与自学互学的相互作用，切合区、地、县三级电大办学的实际，而且这一过程通过双向信息反馈，又具有可控性。
3、“四要素联动”教学模式的实施效果
①网络环境的利用；②教的创新；③学的革命；④质量的提升。毕业生的质量，最终只能由社会用人单位和毕业生自己做出评价。依据常模测量的评价标准，电大开放教育培养的毕业生质量是比较好的。在实际统计的650个有效社会用人单位样本中，认为电大远程开放教育毕业生综合素质是高的和比较高的占94.7%。
4、“四要素联动”教学模式的细化、拓展、推广和应用------基于不同地区和民族的差异性形成了多样化的课程教学模式
（1）地处首府的乌鲁木齐市电大提出的“五种课程教学模式科学组合”教学模式。
（2）地处南疆的巴州电大积极构建和实践“一三六”的教学模式
（3）地处北疆的阿勒泰电大的“一二三”教学模式：
（4）地处东疆的哈密电大的“一个中心、三个环节、五个要素、多种形式”的教学模式
(5)新疆电大直属分校的一个“平台”、三个“支撑点”的教学模式
(6)石河子电大“两环境、四环节”教学模式
(7)克拉玛依电大“三元三段”式教学模式
五、构建了“学生主体、教师主导、基于网络、支持服务、监控严格、质量保证、全程管理、素质为先”的全方位管理、全过程管理的教学管理模式
管理就是服务，管理的目的就是要保证质量，管理就是要建立对教学及教学主要环节进行量化考核制度，使教学管理的过程更具有可控性和可操作性。
开放教育的教学组织形式多样化的特点增加了管理的难度，试点以来，我们不断强化了教育教学质量是电大发展的生命线的意识，质量保证在教学管理中的地位得到进一步的加强，进一步明确了教学管理工作任务，完善和健全了教学管理制度工作，全疆电大系统的质量意识和考风考纪明显好转。
学校2003年开始全面实施了为期三年的“教育质量工程”建设活动，基本建立了六个方面的长效工作机制，取得了明显的效果：教学模式改革及其应用取得显著成效；教学和学管理制度不断完善，管理更加科学、规范；教学过程的主要环节诸如网上教与学交互活动、形成性考核管理、实践教学环节、学生自主学习行为跟踪服务、质量保证体系建设等都得到了加强；教学研究工作取得明显进步。
六、加强系统建设，充分发挥系统办学功能和优势，促进全疆电大快速、持续、协调发展
系统办学是电大的优势所在。新疆电大是由地州市电大、县级电大和行业电大一百多个办学单位组成的、遍布全疆的多层多级的庞大系统，“点多、面广、线长”，管理难度大、管理任务重。系统建设的难点：一是松散性，省电大对基层电大没有人、财、物的管理权限，缺乏硬制约机制的比较脆弱的联合体，只是在实行“统筹规划、分级办学、分级管理”原则指导下的利益共同体；
二是缺失性，由于电大教育“先上马后备鞍”，立法不全，设置分校、工作站、教学点都无法可依，致使机构设置、人员编制、拨款渠道都难以落实；三是边缘化，地州是电大被异化趋势越来越严重，县级电大独立设置的很少，系统行业电大几乎都改制为培训机构不再办电大教育等情况，对系统建设的挑战日益严重。针对这些问题，新疆电大审时度势及时提出了《关于加强新疆广播电视大学系统建设的意见》，实施政策扶持、人员帮助、资金鼓励、行动支持等举措，经过几年努力，全疆电大的系统建设取得了明显成效。
1、1997年学校提出了“县县有电大”的建设目标，并借助自治区政府的力量为县级电大“正名”。2003年和2004年，自治区教育厅分两批对全疆县级电大进行了评估。通过评估，极大地推动了各级政府、教育行政部门对“试点项目”的重视和支持，各级电大的建设得到加强，提升了系统的办学能力，成为当地开展现代远程开放教育的主力军，夯实了系统可持续发展的基础。
2、主动援助县电大建设，2000年新疆电大出资200万元援建了10所县级电大；引进了香港城市电讯集团100万元人民币的网络设备，装备了哈密电大、巴州电大、奎屯市电大；又引进了澳门特区政府60万元人民币用于网络中心建设；配合中央电大实施的援助西部百所县级电大活动，新疆电大在出资30万元的基础上，又争取到自治区扶贫办的支持，拨专款20万元人民币，完成了对青河、乌什、岳普湖三所县级电大的现代化教学设施建设，使县级电大基于网络的教学环境建设有了跨越式的发展。
3、建立并实施省校领导分片联系地州市电大工作制度，促进了系统建设。受到地州市电大的一致好评。
4、选派新疆电大业务骨干驻点一学期帮扶，增强了系统凝聚力，近几年来，学校先后选派12名处级干部和高级职称的教师到地州市电大帮助工作半年以上，从教学、教学管理和技术服务等方面不断加大对系统的支持服务力度，
5、积极整合系统内外优秀人力资源，促进了系统的改革和发展。
教学指导委员会不仅是重要咨询机构，也是工作机构，它已吸纳了系统内外的一百多名各民族的专家、教授、学者，建立了九个学科组和一批专业大教研室。以课程建设为切入点，以大教研室为依托，为全疆电大的教学和教学管理开展了积极有效的工作，促进了系统的改革和发展。
6、有计划、分批选派教师到地州市县电大巡教、支教和示范教学，采取人员集中、BQQ会议、特别论坛、双向视频和定点上门服务以及地州电大人员赴新疆电大在岗培训等多种方式提供支持和服务。推动了系统建设，取得了显著的成效。
七、强化边疆民族特色，打造少数民族双语开放教育品牌
大力发展少数民族教育事业，加快培养各级各类少数民族专门人才，提高少数民族的整体素质，是维护新疆社会政治稳定，实现经济腾飞的战略性举措。
新疆电大自1985年起，就开办了用少数民族语言(维吾尔、哈萨克、蒙古)授课的专业。特别是经中央电大批准于2000年开办了少数民族双语小学教育专科的试点，于2003年开办了少数民族双语本专科法学专业的试点，2004年开办了少数民族双语本科小学教育专业、本专科汉语专业的试点，到2006年3月，少数民族双语开放教育各专业累计招生注册8510人，其中本科1677人，专科6833人。已毕业少数民族专科学生2641人。目前少数民族双语开放教育本、专科在校生4994人。
1、把少数民族开放教育试点工作列人学校重要议事日程，作为重点工作来抓；
2、把建设一支能够适应现代远程开放教育发展需要的从事双语教学、管理和技术队伍作为当务之急，加大培养、培训力度；
3、重视少数民族开放教育教学资源的建设和应用；
4、加强了对试点的教学支持服务；
5、打造少数民族双语开放教育品牌。2004年，自治区把新疆电大确定为开展全疆中小学少数民族教师双语培训的试点单位
之一。承担了260人的培训任务。这是以电大现代化网络远程教学优势充分利用教学资源，强化少数民族双语教学的有效尝试，也是对我校积极开展少数民族开放教育试点工作，以新的人才培养模式多快好省培养少数民族人才做法的肯定。
八、建立起日益完善的教学支持服务系统
1、为学生开展全方位的、多角度的优质助学服务
新疆电大切实坚持以学生为中心，“助学”既注意学生的整体水平，又照顾个体差异，体现个性化、人性化，努力提供全方位助学服务：(1)媒体教材、图书资料支持服务；(2)教学信息支持服务；(3)面授辅导支持服务；(4)学习交互支持服务；(5)教学设施支持服务；(6)理论和技能培训服务等技能培训。
2、为教师提供相对完备的教学支持服务
(1)政策导向；(2)设施保障；(3)技术服务；(4)培训指导；
(5)交流服务（特别论坛、网络会议）；
(6)科研服务（开放数字图书馆）。
3、对全疆电大系统开展了全方位的技术支持服务
(1)集中培训；(2)远程双向视频培训；3)现场指导；
(4)电话、网上指导（即时通、语音答疑室、虚拟远程教室等）；
(5)组织赴外地学习等。
4、为新疆社会发展、经济建设和大教育服务
（1）为建立学习型社会、构建终身教育体系，充分发挥公共支持服务系统的作用，新疆电大开展了少儿英语培训、外来务工人员培训、会计人员继续教育培训服务等，承担了保险代理人考试、证券考试、大学英语四、六级考试、学位英语考试、网络教育考试等其他考试服务。
（2）新疆电大还作为清华大学继续教育学院和北京外国语大学网络学院的远程教育站点，为他们提供教学支持服务。
（3）依托全疆教学网络和双向视频系统，新疆电大承担了自治区教育厅对全疆中小学教师“义教工程新课程培训”任务。
（4）承办了2004年新疆教育工作视频会议，使会议取得圆
满成功；
（5）2004年10月，学校承办了自治区少数民族中小学教师汉语培训项目(培训260人)，搭建了汉语培训网络平台，制作了相关的网络培训课件。
（6）04年11月第18届亚太地区远程教育年会，新疆电大作为三个分会场之一(上海浦东、澳大利亚悉尼、新疆)成功地完成了远程双向视频的传输工作和分会场组织管理工作，受到了会议主办方和外国专家的好评；
（7）为建立学习型社会、构建终身教育体系，充分发挥公共支持服务体系的作。新疆电大作为奥鹏远程教育新疆管理中心，承担着全疆现代远程教育公共支持服务体系的建设和管理任务，分布于全疆的22个奥鹏远程教育学习中心，为试点高校网院的学生提供支持服务；
（8）拓宽办学领域，坚持多渠道、多层次和多规格办学。新疆电大开展战士中专学历教育，已经招生4000多人。
九、课题研究及成果应用成效显著
新疆电大十分重视课题研究工作，通过建立科研与管理方面的规章制度和有效的激励机制，鼓励广大教职工采用“行动研究”的方式，在实践中发现问题、研究问题和解决问题。学校领导积极参与课题研究工作，在地州市电大的积极参与和配合下，取得了积极的成效。
自1999年试点以来我校共有5个试点课题研究项目和2个教育部“十五”规划课题研究项目通过了中央电大结题验收鉴定。学校通过教学模式研讨会、试点经验交流会、现场观摩会以及网络发布、优秀科研及教学成果评奖活动等多种途径，采用“突破一点，推进一片，带动全面”的方法，及时总结、推广和应用研究成果和试点经验，带动了全疆电大系统教师积极参与教学模式的改革与探索。开发设计了“双语远程教学平台”以及“汉语强化网络培训”课件等；“新疆边远地区考试质量及监控机制的研究与实践”课题研究成果之一“在线教学、学习行为监控与评价系统”应用软件经我校推广应用，使基于网络
的教学模式的作用进一步凸显出来。
十、保证人才培养模式改革的运行机制运行良好
新疆电大为适应教学和教学管理模式的改革，在运行机制方面作了积极的探索，逐步形成了“决策、协调、激励、制约”衔接一体的运行机制。
(1)正确决策。(2)协调发展。 (3)激励机制。(4)自律他律。
第三部分：试点工作存在的主要问题和整改措施
一、试点工作存在的主要问题
随着试点工作的不断深入，规模不断扩大，“试点项目”在全疆得以快速发展，取得的成绩是显著的，但也存在不少问题，主要是：
1、教师队伍数量有待充实、综合素质有待提高。经过六年的试点，我校的专兼职教师队伍基本达到了试点的要求。但仍存在着数量不足、专业结构不尽合理、综合素质有待提高等问题，尤其部分地、州、市、县级电大师资力量还比较薄弱，部分专业辅导教师的教学水平有限，部分兼职辅导教师对现代远程开放教育教学理论的理解不够，不同程度的影响了“试点项目”的深入开展。
2、课程实践教学环节落实不够。总结性评估以来，我校重视和加强了对实践性教学环节的管理，尤其是对集中实践性教学环节强化了质量监控和效果评价方面的管理。但还存在部分课程实践教学环节落实还不到位，课程实验的按时开出率、开足率不够，还存在校外实践教学基地利用不充分的问题。
3、贯穿于教学全过程的教学支持服务还不能完全到位。在教学支持服务方面还存在着个别教材不能按时到位、平时作业布置不够及时、对学生提出的问题不能给予及时答复、个别教师对学习小组活动指导不够认真、教学资源的利用不高等问题。
4、少数民族双语开放教育试点的资源建设有待进一步加强。我们投入相当大的资金有计划、有步骤的建设了一部分少数民族
开放教育教学资源。但资源建设进展较慢，网上资源不够丰富。
二、整改措施
1、全疆电大主动争取当地政府、行政主管部门的关心支持，采取多种方式加强队伍建设，积极引进；对在职提高；取请进来、送出去的办法，短期服务、定期轮换；
充分发挥教学指导委员会和专业大教研室整合系统内外人力资源的作用，发挥系统优势，继续在全疆电大系统选聘专业教师承担课程责任教师的工作；
充分利用社会人才资源，建设一支高素质的对教育事业充满热情的兼职教师队伍。
2、结合新疆电大教育质量工程建设的继续实施，加强对实践教学的领导、组织、管理和考核，加大对课程实践教学环节实施监督的力度，确保教育质量不断提高。
3、强化服务意识，牢固树立“一切为了学生，为了学生一切”的教育理念，把教学支持服务落实到每一个环节中；进一步加强素质教育和学生创新能力的培养。培育具有远程开放教育特点的校园文化。
4、加大网络教学资源建设的力度，提高网络教学资源的质量，建立健全教学媒体的评价机制，保证教学媒体资源使用的“适应性、充分性、有效性”。
5、加大对少数民族双语开放教育试点工作力度，加快少数民族双语开放教育资源建设的步伐，保证教学质量的提高和合格人才的培养。
我们按照国家教育部关于“试点项目”总结性评估文件和指标的内容及标准，在自治区教育厅的领导下，经过我们严肃而认真的自评，自评结论为：优秀。
自评的结论凝结着全体教职员工的心血，体现着教育部、自治区党委、政府、中央电大和自治区教育厅的关心、支持。自评结论是自我检验、自我评价，其结论的可靠性、合理性有待于专家的指正。
尊敬的各位专家、新疆电大的自评工作虽然已告一段落，但“以评促发展”的工程刚刚起步。新疆广播电视大学“十一五”发展规划可以概括为：“1235”：“一体多位”、“两个突破”、“三项建设”、“五教”统筹。
一体多位：坚持一体多位的办学定位以现代远程开放教育为主体，多层次、多规格、多途径办学
两个突破：一是在开展现代远程高职教育方面有所突破；二是在联合相关教育部门利用现代远程教育手段为自治区大教育提供全方位服务上有所突破
三项建设：1、加强队伍建设；2、加快信息化建设升级、优化、更新改造，完成全疆电大系统专网建设；3、推动系统快速、持续发展。
“五教”统筹：开放教育、职业教育、继续教育、民族教育、终身教育统筹规划，全面发展。
我们看到新疆的现代远程开放教育已经驶入快车道，我们相信新疆现代远程开放教育的明天会更美好！
以上汇报请各位专家不吝赐教
谢谢大家
自评汇报提纲
尊敬的徐皓教授、尊敬的各位专家、同志们：
当专家们踏上这充满神奇、令人神往的热土时，就牵动着新疆广播电视大学四万多名学生和两千多名教职员工的心。我们热烈欢迎专家们的到来，期盼着专家们传经送宝。
国家教育部实施的“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”研究项目，在六年多的试点过程中已经显示了它独有的价值：它是电大教育的及时雨、催化剂、转折点、里程碑！只有深刻认识了它的价值所在，试点工作才能做到：思路清晰、目标明确、措施得力、工作到位、成效显著。我的自评汇报主要有三个部分。
第一部分：基本情况
一、学校概况
新疆广播电视大学始建于1978年10月，1979年2月6日开学。1999年6月，新疆电大被批准成为全国首批开展试点项目的省级电大之一。2000年，经中央电大批准，新疆电大开办了少数民族专科小学教育专业的试点，从而揭开了新疆少数民族现代远程开放教育发展史上的新篇章。试点以来共开设了34个专业，本专科各17个专业。全疆电大系统共有开放教育本专科教学点72个，形成了遍布全疆的现代远程开放教育办学系统。 六年来，开放教育试点共招生61619人（其中本科30638人，专科30981人），毕业生20532人。在校生42431人（开放教育生35639人，约占在校生总数的85.33 %），累计毕业生113192人，（其中少数民族学生17429人）。在新疆每万人口中有电大23个在校生、60个毕业生。非学历教育40万人次。
二、西部大开发，新疆大发展的现实需求，呼唤现代远程开放教育
党中央、国务院实施的西部大开发战略，使新疆迎来了前所未有的大发展机遇。从新疆的区情看，具有与兄弟省区相同
的共性，还有其独特的个性。这突出表现在“边疆特点和民族特点”两个方面。
—— “边疆特点”：新疆地处我国西北边陲，地大物博，幅员辽阔，面积166万多平方公里，占祖国领土的六分之一。相当于3个四川省、8个陕西省、100个北京市、4个半日本、7个多英国。新疆东、南与甘肃、青海、西藏省区为界；西、北与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、印度、阿富汗等八个国家为邻 ；边境线长达5600公里。
—— “民族特点”：新疆有四十七个少数民族共同生活，主要民族有十三个，以维吾尔族为主体民族。
从客观上看，
一是新疆地广人稀、民族众多、学校分散、交通不便、办学规模小、办学效益低、教育成本高；
二是自然条件恶劣，冬季漫长、严寒、取暖期长，夏季干燥少雨多风沙，自然灾害频繁，校舍损坏大，使用周期短，建设和维护成本高；
三是自治区少数民族教育基础薄弱；
四是教学语种多，小学用七种语言文字授课，中学用五种语言文字授课，高校用四种语言文字授课，教学资源共享程度低，区域之间调剂不便。
五是教育资源相对匮乏，教育布局不平衡。高校集中在首府乌鲁木齐市，九个地州没有高校等因素严重制约了新疆教育发展的规模、质量和水平。由此可见，现代远程开放教育是符合新疆实际的战略选择，发展现代远程开放教育尤为十分重要，非常迫切。
特点蕴含着难点、机遇面临着挑战、困难企盼着希望、需求推动着发展。如何适应特点、面对难点，怎样抓住机遇迎接挑战，怎样克服困难推动发展。这是摆在新疆电大人面前的历史职责，我们决心积极进取、不辱使命。
第二部分：试点的主要工作
2002年6月新疆电大顺利地通过了“试点项目”的中期评估，获得了全国中上、西北一流的评价。专家组从六个方面肯定了试点取得的成果，同时提出了三点整改意见。针对专家组的整改意见，我们从六个方面制定了二十三条整改措施，积极推动“试点项目”向纵深发展。
一、进一步明确指导思想，清晰工作思路
确立试点工作指导思想的最大难点就是转变和更新教育观念。社会上有些人对开放教育形式不甚理解、对开放教育质量心存疑虑；有些学生对自主学习不适应；部分教师与未曾谋面的学生互动不习惯等问题，都是由于转变和更新教育观念不到位。我们采取各种措施和方法，始终把转变教育思想和更新教育观念作为首要工作来抓。
指导思想必须转化为试点人员的共识，转化为试点的行动指南，要贯穿“试什么，如何试，改什么，怎么改，”这样一条主线来确定工作思路。要重点突出、难点侧重、要求明确、做法可行，效果明显。我们的主要目标：把新疆电大建成具有边疆民族特色的现代远程开放大学
二、基于网络的教学环境和教学资源的建设及应用
一是转变观念，要明确基于网络的教学环境和教学资源的建设及应用，是现代远程开放教育核心竞争力的体现，是具有鲜明时代特征的新型学习环境。
二是对地州市电大实行“试点项目”办学资格申报、评估、分期审批制，把“适用的基于网络教学环境和多种媒体教学资源的建设及应用”列为核心指标，促进办学单位的主动性、积极性。仅一年多时间，各地州市电大建成了校园网、都配置了双向视频终端，县级电大也可以通过软件参与双向视频教学或会议活动。基本实现了“全疆电大一堂课”的目标。
三是主动援助县电大建设，自2000年起新疆电大出资、引资410多万元，援建了13所县级电大；装备了3所地州市电大；使基层级电大基于网络的教学环境建设有了跨越式的发展。
四是强化民族特色，创新双语网络教学环境。自行开发了“双
语远程教学平台”，用于双语课程的直播、双向视频教学，并设有双语的BBS、语音聊天室等，实现了双语现代远程教学。
五是本部投入2486万元，引进了目前国内较先进的虚拟布景系统、三维虚拟演播室系统以及多媒体资源管理系统。实现了多媒体教学资源开发、制作、管理的全数字化过程。
全疆电大累计投入近15323万元，完善了网络结构，优化了网络环境，拓展了功能，扩大了容量，提高了速度。实现了数字化、多媒体、交互式教学环境。全疆电大固定资产达45990万元。
三、构建了“三环互动”的人才培养模式的基本框架和实践模型
1、现代远程开放教育与人才培养模式的相关性模型
2、构建“当班人”培养模式。形成了“三环互动”的人才培养模式基本框架和实践模型。模式的特点：
目标明确： 核心突出；全程管理；保障有力；特色鲜明。
四、构建了“四要素联动”的教学模式，即：“导学、自学、互学、助学”四要素联动的教学模式
人才培养模式的核心是教学模式改革及其人才培养质量的评价。教学模式改革既是试点工作的重点，也是难点，更是切入点、突破点。教学模式的改革，要体现成人学习者的学习自主性、关注性和体验性。归根结底就是“以学习者的发展为中心”。逐步构建了“导学—自学—互学—助学”四要素联动教学模式。
1、“导学—自学—互学—助学”四要素联动教学模式的基本框架
内涵就是应用现代信息技术，依托电大系统三级平台的教学资源、行为监控、支持服务三个模块，凭借教育者导学、助学两个支点，通过学习者自学、互学两个环节，凸现出学习者自主学习的中心，从而达到培养规格、实现培养目标。
2、四环互动教学模式的主要特征
（1）多元立体：模式由“一个平台”（由媒体资源系统、行为监控
系统、支持服务三个模块组成）、“一个中心”（学习者学习）、“两个支点”（导学、助学）和“四个环节”（导学、自学、互学、助学）构成，各个环节彼此在双向反馈中围绕“学”的中心，呈现立体结构。
（2）关联互动：教学模式突破了孤立的界限。从横向来看，“四要素”中的导学助学与自学互学之间是相互联系、相辅相成；“一个平台、三个模块”作为四要素互动的依托，而三个模块之间也是相互关联、彼此相依。正是由于彼此联动，保证了教与学的有序展开。
（3）实用有效：四要素联动，突破了传统模式的界限。从技术性来看，基于多元的网络平台，是师生进行交互的主要手段和方式，符合远程开放教育的本质要求和发展方向；
从可控性来看，依托教学媒体资源系统、教学行为监控系统和教学支持服务系统，突出了导学助学与自学互学的相互作用，切合区、地、县三级电大办学的实际，而且这一过程通过双向信息反馈，又具有可控性。
3、“四要素联动”教学模式的实施效果
①网络环境的利用；②教的创新；③学的革命；④质量的提升。毕业生的质量，最终只能由社会用人单位和毕业生自己做出评价。依据常模测量的评价标准，电大开放教育培养的毕业生质量是比较好的。在实际统计的650个有效社会用人单位样本中，认为电大远程开放教育毕业生综合素质是高的和比较高的占94.7%。
4、“四要素联动”教学模式的细化、拓展、推广和应用------基于不同地区和民族的差异性形成了多样化的课程教学模式
（1）地处首府的乌鲁木齐市电大提出的“五种课程教学模式科学组合”教学模式。
（2）地处南疆的巴州电大积极构建和实践“一三六”的教学模式
（3）地处北疆的阿勒泰电大的“一二三”教学模式：
（4）地处东疆的哈密电大的“一个中心、三个环节、五个要素、多种形式”的教学模式
(5)新疆电大直属分校的一个“平台”、三个“支撑点”的教学模式
(6)石河子电大“两环境、四环节”教学模式
(7)克拉玛依电大“三元三段”式教学模式
五、构建了“学生主体、教师主导、基于网络、支持服务、监控严格、质量保证、全程管理、素质为先”的全方位管理、全过程管理的教学管理模式
管理就是服务，管理的目的就是要保证质量，管理就是要建立对教学及教学主要环节进行量化考核制度，使教学管理的过程更具有可控性和可操作性。
开放教育的教学组织形式多样化的特点增加了管理的难度，试点以来，我们不断强化了教育教学质量是电大发展的生命线的意识，质量保证在教学管理中的地位得到进一步的加强，进一步明确了教学管理工作任务，完善和健全了教学管理制度工作，全疆电大系统的质量意识和考风考纪明显好转。
学校2003年开始全面实施了为期三年的“教育质量工程”建设活动，基本建立了六个方面的长效工作机制，取得了明显的效果：教学模式改革及其应用取得显著成效；教学和学管理制度不断完善，管理更加科学、规范；教学过程的主要环节诸如网上教与学交互活动、形成性考核管理、实践教学环节、学生自主学习行为跟踪服务、质量保证体系建设等都得到了加强；教学研究工作取得明显进步。
六、加强系统建设，充分发挥系统办学功能和优势，促进全疆电大快速、持续、协调发展
系统办学是电大的优势所在。新疆电大是由地州市电大、县级电大和行业电大一百多个办学单位组成的、遍布全疆的多层多级的庞大系统，“点多、面广、线长”，管理难度大、管理任务重。系统建设的难点：一是松散性，省电大对基层电大没有人、财、物的管理权限，缺乏硬制约机制的比较脆弱的联合体，只是在实行“统筹规划、分级办学、分级管理”原则指导下的利益共同体；
二是缺失性，由于电大教育“先上马后备鞍”，立法不全，设置分校、工作站、教学点都无法可依，致使机构设置、人员编制、拨款渠道都难以落实；三是边缘化，地州是电大被异化趋势越来越严重，县级电大独立设置的很少，系统行业电大几乎都改制为培训机构不再办电大教育等情况，对系统建设的挑战日益严重。针对这些问题，新疆电大审时度势及时提出了《关于加强新疆广播电视大学系统建设的意见》，实施政策扶持、人员帮助、资金鼓励、行动支持等举措，经过几年努力，全疆电大的系统建设取得了明显成效。
1、1997年学校提出了“县县有电大”的建设目标，并借助自治区政府的力量为县级电大“正名”。2003年和2004年，自治区教育厅分两批对全疆县级电大进行了评估。通过评估，极大地推动了各级政府、教育行政部门对“试点项目”的重视和支持，各级电大的建设得到加强，提升了系统的办学能力，成为当地开展现代远程开放教育的主力军，夯实了系统可持续发展的基础。
2、主动援助县电大建设，2000年新疆电大出资200万元援建了10所县级电大；引进了香港城市电讯集团100万元人民币的网络设备，装备了哈密电大、巴州电大、奎屯市电大；又引进了澳门特区政府60万元人民币用于网络中心建设；配合中央电大实施的援助西部百所县级电大活动，新疆电大在出资30万元的基础上，又争取到自治区扶贫办的支持，拨专款20万元人民币，完成了对青河、乌什、岳普湖三所县级电大的现代化教学设施建设，使县级电大基于网络的教学环境建设有了跨越式的发展。
3、建立并实施省校领导分片联系地州市电大工作制度，促进了系统建设。受到地州市电大的一致好评。
4、选派新疆电大业务骨干驻点一学期帮扶，增强了系统凝聚力，近几年来，学校先后选派12名处级干部和高级职称的教师到地州市电大帮助工作半年以上，从教学、教学管理和技术服务等方面不断加大对系统的支持服务力度，
5、积极整合系统内外优秀人力资源，促进了系统的改革和发展。
教学指导委员会不仅是重要咨询机构，也是工作机构，它已吸纳了系统内外的一百多名各民族的专家、教授、学者，建立了九个学科组和一批专业大教研室。以课程建设为切入点，以大教研室为依托，为全疆电大的教学和教学管理开展了积极有效的工作，促进了系统的改革和发展。
6、有计划、分批选派教师到地州市县电大巡教、支教和示范教学，采取人员集中、BQQ会议、特别论坛、双向视频和定点上门服务以及地州电大人员赴新疆电大在岗培训等多种方式提供支持和服务。推动了系统建设，取得了显著的成效。
七、强化边疆民族特色，打造少数民族双语开放教育品牌
大力发展少数民族教育事业，加快培养各级各类少数民族专门人才，提高少数民族的整体素质，是维护新疆社会政治稳定，实现经济腾飞的战略性举措。
新疆电大自1985年起，就开办了用少数民族语言(维吾尔、哈萨克、蒙古)授课的专业。特别是经中央电大批准于2000年开办了少数民族双语小学教育专科的试点，于2003年开办了少数民族双语本专科法学专业的试点，2004年开办了少数民族双语本科小学教育专业、本专科汉语专业的试点，到2006年3月，少数民族双语开放教育各专业累计招生注册8510人，其中本科1677人，专科6833人。已毕业少数民族专科学生2641人。目前少数民族双语开放教育本、专科在校生4994人。
1、把少数民族开放教育试点工作列人学校重要议事日程，作为重点工作来抓；
2、把建设一支能够适应现代远程开放教育发展需要的从事双语教学、管理和技术队伍作为当务之急，加大培养、培训力度；
3、重视少数民族开放教育教学资源的建设和应用；
4、加强了对试点的教学支持服务；
5、打造少数民族双语开放教育品牌。2004年，自治区把新疆电大确定为开展全疆中小学少数民族教师双语培训的试点单位
之一。承担了260人的培训任务。这是以电大现代化网络远程教学优势充分利用教学资源，强化少数民族双语教学的有效尝试，也是对我校积极开展少数民族开放教育试点工作，以新的人才培养模式多快好省培养少数民族人才做法的肯定。
八、建立起日益完善的教学支持服务系统
1、为学生开展全方位的、多角度的优质助学服务
新疆电大切实坚持以学生为中心，“助学”既注意学生的整体水平，又照顾个体差异，体现个性化、人性化，努力提供全方位助学服务：(1)媒体教材、图书资料支持服务；(2)教学信息支持服务；(3)面授辅导支持服务；(4)学习交互支持服务；(5)教学设施支持服务；(6)理论和技能培训服务等技能培训。
2、为教师提供相对完备的教学支持服务
(1)政策导向；(2)设施保障；(3)技术服务；(4)培训指导；
(5)交流服务（特别论坛、网络会议）；
(6)科研服务（开放数字图书馆）。
3、对全疆电大系统开展了全方位的技术支持服务
(1)集中培训；(2)远程双向视频培训；3)现场指导；
(4)电话、网上指导（即时通、语音答疑室、虚拟远程教室等）；
(5)组织赴外地学习等。
4、为新疆社会发展、经济建设和大教育服务
（1）为建立学习型社会、构建终身教育体系，充分发挥公共支持服务系统的作用，新疆电大开展了少儿英语培训、外来务工人员培训、会计人员继续教育培训服务等，承担了保险代理人考试、证券考试、大学英语四、六级考试、学位英语考试、网络教育考试等其他考试服务。
（2）新疆电大还作为清华大学继续教育学院和北京外国语大学网络学院的远程教育站点，为他们提供教学支持服务。
（3）依托全疆教学网络和双向视频系统，新疆电大承担了自治区教育厅对全疆中小学教师“义教工程新课程培训”任务。
（4）承办了2004年新疆教育工作视频会议，使会议取得圆
满成功；
（5）2004年10月，学校承办了自治区少数民族中小学教师汉语培训项目(培训260人)，搭建了汉语培训网络平台，制作了相关的网络培训课件。
（6）04年11月第18届亚太地区远程教育年会，新疆电大作为三个分会场之一(上海浦东、澳大利亚悉尼、新疆)成功地完成了远程双向视频的传输工作和分会场组织管理工作，受到了会议主办方和外国专家的好评；
（7）为建立学习型社会、构建终身教育体系，充分发挥公共支持服务体系的作。新疆电大作为奥鹏远程教育新疆管理中心，承担着全疆现代远程教育公共支持服务体系的建设和管理任务，分布于全疆的22个奥鹏远程教育学习中心，为试点高校网院的学生提供支持服务；
（8）拓宽办学领域，坚持多渠道、多层次和多规格办学。新疆电大开展战士中专学历教育，已经招生4000多人。
九、课题研究及成果应用成效显著
新疆电大十分重视课题研究工作，通过建立科研与管理方面的规章制度和有效的激励机制，鼓励广大教职工采用“行动研究”的方式，在实践中发现问题、研究问题和解决问题。学校领导积极参与课题研究工作，在地州市电大的积极参与和配合下，取得了积极的成效。
自1999年试点以来我校共有5个试点课题研究项目和2个教育部“十五”规划课题研究项目通过了中央电大结题验收鉴定。学校通过教学模式研讨会、试点经验交流会、现场观摩会以及网络发布、优秀科研及教学成果评奖活动等多种途径，采用“突破一点，推进一片，带动全面”的方法，及时总结、推广和应用研究成果和试点经验，带动了全疆电大系统教师积极参与教学模式的改革与探索。开发设计了“双语远程教学平台”以及“汉语强化网络培训”课件等；“新疆边远地区考试质量及监控机制的研究与实践”课题研究成果之一“在线教学、学习行为监控与评价系统”应用软件经我校推广应用，使基于网络
的教学模式的作用进一步凸显出来。
十、保证人才培养模式改革的运行机制运行良好
新疆电大为适应教学和教学管理模式的改革，在运行机制方面作了积极的探索，逐步形成了“决策、协调、激励、制约”衔接一体的运行机制。
(1)正确决策。(2)协调发展。 (3)激励机制。(4)自律他律。
第三部分：试点工作存在的主要问题和整改措施
一、试点工作存在的主要问题
随着试点工作的不断深入，规模不断扩大，“试点项目”在全疆得以快速发展，取得的成绩是显著的，但也存在不少问题，主要是：
1、教师队伍数量有待充实、综合素质有待提高。经过六年的试点，我校的专兼职教师队伍基本达到了试点的要求。但仍存在着数量不足、专业结构不尽合理、综合素质有待提高等问题，尤其部分地、州、市、县级电大师资力量还比较薄弱，部分专业辅导教师的教学水平有限，部分兼职辅导教师对现代远程开放教育教学理论的理解不够，不同程度的影响了“试点项目”的深入开展。
2、课程实践教学环节落实不够。总结性评估以来，我校重视和加强了对实践性教学环节的管理，尤其是对集中实践性教学环节强化了质量监控和效果评价方面的管理。但还存在部分课程实践教学环节落实还不到位，课程实验的按时开出率、开足率不够，还存在校外实践教学基地利用不充分的问题。
3、贯穿于教学全过程的教学支持服务还不能完全到位。在教学支持服务方面还存在着个别教材不能按时到位、平时作业布置不够及时、对学生提出的问题不能给予及时答复、个别教师对学习小组活动指导不够认真、教学资源的利用不高等问题。
4、少数民族双语开放教育试点的资源建设有待进一步加强。我们投入相当大的资金有计划、有步骤的建设了一部分少数民族
开放教育教学资源。但资源建设进展较慢，网上资源不够丰富。
二、整改措施
1、全疆电大主动争取当地政府、行政主管部门的关心支持，采取多种方式加强队伍建设，积极引进；对在职提高；取请进来、送出去的办法，短期服务、定期轮换；
充分发挥教学指导委员会和专业大教研室整合系统内外人力资源的作用，发挥系统优势，继续在全疆电大系统选聘专业教师承担课程责任教师的工作；
充分利用社会人才资源，建设一支高素质的对教育事业充满热情的兼职教师队伍。
2、结合新疆电大教育质量工程建设的继续实施，加强对实践教学的领导、组织、管理和考核，加大对课程实践教学环节实施监督的力度，确保教育质量不断提高。
3、强化服务意识，牢固树立“一切为了学生，为了学生一切”的教育理念，把教学支持服务落实到每一个环节中；进一步加强素质教育和学生创新能力的培养。培育具有远程开放教育特点的校园文化。
4、加大网络教学资源建设的力度，提高网络教学资源的质量，建立健全教学媒体的评价机制，保证教学媒体资源使用的“适应性、充分性、有效性”。
5、加大对少数民族双语开放教育试点工作力度，加快少数民族双语开放教育资源建设的步伐，保证教学质量的提高和合格人才的培养。
我们按照国家教育部关于“试点项目”总结性评估文件和指标的内容及标准，在自治区教育厅的领导下，经过我们严肃而认真的自评，自评结论为：优秀。
自评的结论凝结着全体教职员工的心血，体现着教育部、自治区党委、政府、中央电大和自治区教育厅的关心、支持。自评结论是自我检验、自我评价，其结论的可靠性、合理性有待于专家的指正。
尊敬的各位专家、新疆电大的自评工作虽然已告一段落，但“以评促发展”的工程刚刚起步。新疆广播电视大学“十一五”发展规划可以概括为：“1235”：“一体多位”、“两个突破”、“三项建设”、“五教”统筹。
一体多位：坚持一体多位的办学定位以现代远程开放教育为主体，多层次、多规格、多途径办学
两个突破：一是在开展现代远程高职教育方面有所突破；二是在联合相关教育部门利用现代远程教育手段为自治区大教育提供全方位服务上有所突破
三项建设：1、加强队伍建设；2、加快信息化建设升级、优化、更新改造，完成全疆电大系统专网建设；3、推动系统快速、持续发展。
“五教”统筹：开放教育、职业教育、继续教育、民族教育、终身教育统筹规划，全面发展。
我们看到新疆的现代远程开放教育已经驶入快车道，我们相信新疆现代远程开放教育的明天会更美好！
以上汇报请各位专家不吝赐教
谢谢大家