党章是党的章程，是一个政党为实现党的纲领、开展正规活动、规定党内事务所规定的根本法规，是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定，具有最高党法、根本大法的效力。党章是用来约束党员行为的章程，在约束党员的各种行为中，处在最高的位置。集中体现我们党组织的纪律性、严肃性和权威性。 一、党章的基本问题 （一）为什么要制定党章？ 一个组织的章程对于一个组织来说显得非常重要。中国共产党从她建立起，庄严地指出，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是先进分子组成的集体。所以，对于一个先进组织，制定一部具有根本大法意义的党章是有必要的。 （二）党章进行修改的必要性 党章对外是一个政党公开树立的旗帜，体现了全党的整体意志和共同理想。党在过去的八十多年里，不是一帆风顺的。从党章的变迁角度来看，总结八个字――“与时俱进，与世俱进”。概括了党在过去的岁月里，之所以能不断前进的一个主要原因――在风云变幻时代里，我们党的指导思想能够及时地作出相应的重大的调整。回顾党的历史，每次遇到关系民族危亡、国家发展的关键时刻，党总能力挽狂澜，能发挥出重要的作用。一个根本原因在于我们党始终站在时代前列，不断总结社会主义革命和建设的经验教训，与时俱进，与世俱进，及时地总结经验、发展理论、修改党章，为每一位党员提供符合时代发展要求的新的最高行为规范。 二、十七大修改党章的背景 邓小平同志说过不发展经济不行，实际上证明了经济的落后带动其它都跟不上形势发展的需要。但只有经济发展了也不行。一个国家有政治、文化、军事、科技、文教卫生等等都要有发展。 江泽民同志反思世界上好多国家执政的经验教训，根据自己国家的实际情况提出了“三个代表”。江泽民同志回答完了这个问题，他就离任了。所以有人对江泽民同志有这样的评价，从理论上来讲，他贡献很大。他不仅提出“三个代表”这个理念，而且提出了如何做到“三个代表”的理念。但是后来因为没有贯彻下去，所以形成了今天我们中国社会发展，经济建设一条腿长，政治建设、文化建设、社会建设三条腿短的局面。所以，无论创造多少成果，还是留下多少问题，都留给锦涛同志这一届中央领导集体了。胡锦涛同志恰恰就是顺着江泽民同志刚才提出的那三条往下走的。把理念变成政策，把发展作为党的第一要务，提出了一个科学发展观。这是十七大党章修改的重要的时代背景。相比较过单纯的经济增长来讲，是一个立体的、动态的科学发展观。从空间上来讲，不仅是经济要发展，而且还要包括政治、文化、社会四位一体的发展。从时间上来讲，不光强调今天了，还强调过去、现在、将来一条线的发展方式。这就是科学发展的理念。 所以，十七大报告对科学发展观做的定位，是和马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承的，是指导今天中国发展的一个根本思想。 三、十七大对党章做了哪些重要修改 党的十七大的党章相对于十六大党章除了改动之外并没有删除的章节。仍然是十一章五十三条。党的十七大对十六大制定的《中国共产党章程》具体的讲一共做出了第５3处修改，总结为六个方面。 （一）科学发展观写入党章 十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，也是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 （二）中国特色社会主义道路和理论体系的论断写入党章 改革开放以来，中国共产党和中国人民以一往无前的进取精神和大胆实践的创新精神，描写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽诗篇，使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。十七大报告鲜明提出，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。把这个重大论断写入党章，对于动员全党更好地把握和坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，不断发展中国特色社会主义，具有十分重大的意义。 （三）奋斗目标新表述写入党章 党章把党的基本路线中的奋斗目标新表述为：把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。十六大以来，我们党把对社会主义和谐社会的认识提高到一个新高度。“和谐”第一次出现在中国共产党的奋斗目标里，让人们看到了民族复兴的道路上又一个里程碑式的显著标志。 （四）“四位一体”的社会主义事业总体布局写入党章 把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局写入党章，四位一体的新布局对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大意义。 （五）党的建设方面取得的重大认识和成果写入党章 十六大以来，我们党着力加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持立党为公、执政为民，做到科学执政、民主执政、依法执政，不断推进马克思主义中国化，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保障党员民主权利，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。 （六）党内民主建设的一些成熟制度写入党章 十七大党章关于党内民主建设是这样表述的，党的各级组织要按规定实行党务公开，党的各级代表大会代表实行任期制，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督，党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督。表明，我们党把实践中一些成功的做法吸纳进来并且给它制度化。各级组织，必须去执行。 随着经济社会的不断发展进步，党的自身建设面临很多新情况、新问题，新修改的党章对这个给了很大的重视。这有利于进一步增强我们党的治党管党水平，有利于提高党的领导水平和执政能力。
党章是党的章程，是一个政党为实现党的纲领、开展正规活动、规定党内事务所规定的根本法规，是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定，具有最高党法、根本大法的效力。党章是用来约束党员行为的章程，在约束党员的各种行为中，处在最高的位置。集中体现我们党组织的纪律性、严肃性和权威性。 一、党章的基本问题 （一）为什么要制定党章？ 一个组织的章程对于一个组织来说显得非常重要。中国共产党从她建立起，庄严地指出，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是先进分子组成的集体。所以，对于一个先进组织，制定一部具有根本大法意义的党章是有必要的。 （二）党章进行修改的必要性 党章对外是一个政党公开树立的旗帜，体现了全党的整体意志和共同理想。党在过去的八十多年里，不是一帆风顺的。从党章的变迁角度来看，总结八个字――“与时俱进，与世俱进”。概括了党在过去的岁月里，之所以能不断前进的一个主要原因――在风云变幻时代里，我们党的指导思想能够及时地作出相应的重大的调整。回顾党的历史，每次遇到关系民族危亡、国家发展的关键时刻，党总能力挽狂澜，能发挥出重要的作用。一个根本原因在于我们党始终站在时代前列，不断总结社会主义革命和建设的经验教训，与时俱进，与世俱进，及时地总结经验、发展理论、修改党章，为每一位党员提供符合时代发展要求的新的最高行为规范。 二、十七大修改党章的背景 邓小平同志说过不发展经济不行，实际上证明了经济的落后带动其它都跟不上形势发展的需要。但只有经济发展了也不行。一个国家有政治、文化、军事、科技、文教卫生等等都要有发展。 江泽民同志反思世界上好多国家执政的经验教训，根据自己国家的实际情况提出了“三个代表”。江泽民同志回答完了这个问题，他就离任了。所以有人对江泽民同志有这样的评价，从理论上来讲，他贡献很大。他不仅提出“三个代表”这个理念，而且提出了如何做到“三个代表”的理念。但是后来因为没有贯彻下去，所以形成了今天我们中国社会发展，经济建设一条腿长，政治建设、文化建设、社会建设三条腿短的局面。所以，无论创造多少成果，还是留下多少问题，都留给锦涛同志这一届中央领导集体了。胡锦涛同志恰恰就是顺着江泽民同志刚才提出的那三条往下走的。把理念变成政策，把发展作为党的第一要务，提出了一个科学发展观。这是十七大党章修改的重要的时代背景。相比较过单纯的经济增长来讲，是一个立体的、动态的科学发展观。从空间上来讲，不仅是经济要发展，而且还要包括政治、文化、社会四位一体的发展。从时间上来讲，不光强调今天了，还强调过去、现在、将来一条线的发展方式。这就是科学发展的理念。 所以，十七大报告对科学发展观做的定位，是和马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承的，是指导今天中国发展的一个根本思想。 三、十七大对党章做了哪些重要修改 党的十七大的党章相对于十六大党章除了改动之外并没有删除的章节。仍然是十一章五十三条。党的十七大对十六大制定的《中国共产党章程》具体的讲一共做出了第５3处修改，总结为六个方面。 （一）科学发展观写入党章 十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，也是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 （二）中国特色社会主义道路和理论体系的论断写入党章 改革开放以来，中国共产党和中国人民以一往无前的进取精神和大胆实践的创新精神，描写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽诗篇，使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。十七大报告鲜明提出，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。把这个重大论断写入党章，对于动员全党更好地把握和坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，不断发展中国特色社会主义，具有十分重大的意义。 （三）奋斗目标新表述写入党章 党章把党的基本路线中的奋斗目标新表述为：把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。十六大以来，我们党把对社会主义和谐社会的认识提高到一个新高度。“和谐”第一次出现在中国共产党的奋斗目标里，让人们看到了民族复兴的道路上又一个里程碑式的显著标志。 （四）“四位一体”的社会主义事业总体布局写入党章 把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局写入党章，四位一体的新布局对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大意义。 （五）党的建设方面取得的重大认识和成果写入党章 十六大以来，我们党着力加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持立党为公、执政为民，做到科学执政、民主执政、依法执政，不断推进马克思主义中国化，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保障党员民主权利，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。 （六）党内民主建设的一些成熟制度写入党章 十七大党章关于党内民主建设是这样表述的，党的各级组织要按规定实行党务公开，党的各级代表大会代表实行任期制，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督，党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督。表明，我们党把实践中一些成功的做法吸纳进来并且给它制度化。各级组织，必须去执行。 随着经济社会的不断发展进步，党的自身建设面临很多新情况、新问题，新修改的党章对这个给了很大的重视。这有利于进一步增强我们党的治党管党水平，有利于提高党的领导水平和执政能力。