文化局2012年
依法治市与法制昆明建设工作计划
为深入贯彻落实“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，进一步推动依法治市和法治昆明建设工作深入开展，根据市委、市政府《关于推进依法治市建设法治昆明工作规划（2009-2014年）》及《昆明市2012年依法治市与法制昆明建设工作计划》要求，结合我局工作实际，制定本计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设法治文山、平安文山、和谐文山的新要求，以宪法和法律为依据，以民主法制健全、社会文明安定为基本目标，认真落实依法行政、公正行政、法律监督、法制教育、法律服务等各项任务，全面推进文化
广播电视体育旅游事业向依法规范、依法管理和依法运行转变，逐步实现政治生活、经济生活、社会生活的法制化，为改革开放、经济建设和社会全面进步创造一个良好的人口法制环境，为文山市建设成社会主义文明法制城市奠定坚实的基础。
（二）总体目标。全面深化依法治市工作，全力推进依法治市进程。紧紧围绕州委七届七次全会议的战略部署，深入推进文化广播电视体育旅游行政管理体制改革和行政执法体制改革，积极开展普法宣传、政策研究、法律监督、法律服务和法制建设工作，为加快公共文化服务体系建设和积极发展文化创意产业提供文化法律保障。
（三）工作原则，坚持党的领导。必须坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，保证党的基本路线、方针、政策在全市的正确贯彻执行。坚持法律至上。必须按照社会主义法治的基本要求，一切国家机关、社会团体和公民都要遵守宪法和法律，维护宪法和法律的权威，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保宪法和法律在全市的贯彻实施。坚持服务大局。必须围绕市委、市政府中心工作和服务全市“十二五”经济社会发展目标，营造良好的法治环境。坚持以人为本。必须把维护与实现最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，尊重和保障人民群众依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主
监督的各项权利。以法律手段保障人民群众的经济、政治、文化等各项权益，促进和谐社会建设和人的全面发展。坚持科学发展。必须把科学发展贯穿于依法治市全过程，积极探索新时期法治建设的新理念、新方法和新途径，推动全市各项事业建设在法治的轨道上健康有序发展。
二、主要任务和措施
全面实施“六五”普法教育规划，针对文化广播电视体育旅游工作特点，以宪法和基本法律法规、党的方针政策为学习重点，积极开展法制教育。提高文化广播电视体育旅游干部法律意识和依法管理工作的自觉性；通过学习宪法知识和与文化广播电视体育旅游事业相关的基本法以及行政法规、地方性法规等，做到边学边用，积极推进我市文化广播电视体育旅游法制化进程；树立全局观念，为社会主义市场经济发展创造良好的文化广播电视体育旅游法制环境。
1、积极开展普法宣传工作。以音像法制宣传日、知识产权宣传日、国际博物馆日、中国文化遗产日，以及法制宣传日等广泛开展面向全社会的普法宣传活动。充分发挥文化广播电视体育旅游部门的优势，利用本系统各类人才，发展壮大以法制为内容的文艺创作队伍，以多种文艺形式宣传法制建设，宣传文化广播电视体育旅游专业法规。积极扶持法制文艺作品的创作和生产，大力开展法制文艺进社区、进广场、进农村、进基层活动。进一步落实市公共图书馆和乡镇文化
站、社区村文化室法律类图书报刊的配置，不断扩大馆藏法律类图书报刊的受众面。
2、坚持领导干部学法制度，落实公务员法制学习制度。采取以会代训、以案说法、法制专题讲座、观摩学习，以及组织全市文化广播电视体育旅游行政执法人员旁听行政许可听证、行政处罚听证、行政复议、行政应诉等多种方式，开展法制培训工作，努力提高行政执法人员对法律、法规和规章的学习理解能力、调查取证能力和分析判断能力、对行政处罚和行政许可法律文书的制作运用能力等办案能力，加强行政执法队伍建设，切实提高行政执法人员的素质。
3、做好全市文化广播电视体育旅游执法人员、文化从业人员的法制培训。提高执法人员的素质和水平，坚持学习，努力提高文化市场从业人员的法律意识，促进全市文化市场健康规范发展。
4、深化政府文化广播电视体育旅游管理体制改革。认真做好市文化局、广播电视局、体育局、旅游局的合并，新组建的市文化广播电视体育旅游局行政权力的梳理工作；修改和完善《重大决策程序规定》、《行政决策听证程序规定》、《行政许可听证程序规定》，《行政执法责任制规定》、《行政过错责任追究规定》、《行政处罚自由裁量权规定》，《政务信息公开规定》，《领导干部学法用法制度》等等依法行政重要制度。认真做好新组建的市文化综合执法机构行政执法责任制、行
政执法行为及岗位职责分解和其他各项制度的修改或完善工作，进一步强化文化市场和文物保护的法制化、规范化管理，形成全市统一高效的责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制和工作机制，建立廉洁公正、作风优良、素质过硬、执法严谨的文化行政执法队伍。
5、转变文化广播电视体育旅游管理职能。进一步理顺政府行政主管部门与企事业单位的关系，实行政企、政事分开，管办分离，实现职能转变，由微观管理向宏观管理转变。积极会同相关政府部门建立健全与文化广播电视体育旅游体制改革配套的劳动人事、收入分配、社会保障制度和财税政策，构建文化广播电视体育旅游市场管理信息网络体系。
6、认真落实行政过错责任追究制度。对有违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的行政执法机构及其行政执法人员，要依法严格追究其行政过错责任。建立和完善行政执法社会评议制度、行政执法投诉和回访制度，通过设立投诉电话、投诉信箱和网上投诉等多种方式，自觉接受人民群众和社会各界的监督。
文化局2012年
依法治市与法制昆明建设工作计划
为深入贯彻落实“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，进一步推动依法治市和法治昆明建设工作深入开展，根据市委、市政府《关于推进依法治市建设法治昆明工作规划（2009-2014年）》及《昆明市2012年依法治市与法制昆明建设工作计划》要求，结合我局工作实际，制定本计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设法治文山、平安文山、和谐文山的新要求，以宪法和法律为依据，以民主法制健全、社会文明安定为基本目标，认真落实依法行政、公正行政、法律监督、法制教育、法律服务等各项任务，全面推进文化
广播电视体育旅游事业向依法规范、依法管理和依法运行转变，逐步实现政治生活、经济生活、社会生活的法制化，为改革开放、经济建设和社会全面进步创造一个良好的人口法制环境，为文山市建设成社会主义文明法制城市奠定坚实的基础。
（二）总体目标。全面深化依法治市工作，全力推进依法治市进程。紧紧围绕州委七届七次全会议的战略部署，深入推进文化广播电视体育旅游行政管理体制改革和行政执法体制改革，积极开展普法宣传、政策研究、法律监督、法律服务和法制建设工作，为加快公共文化服务体系建设和积极发展文化创意产业提供文化法律保障。
（三）工作原则，坚持党的领导。必须坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，保证党的基本路线、方针、政策在全市的正确贯彻执行。坚持法律至上。必须按照社会主义法治的基本要求，一切国家机关、社会团体和公民都要遵守宪法和法律，维护宪法和法律的权威，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保宪法和法律在全市的贯彻实施。坚持服务大局。必须围绕市委、市政府中心工作和服务全市“十二五”经济社会发展目标，营造良好的法治环境。坚持以人为本。必须把维护与实现最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，尊重和保障人民群众依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主
监督的各项权利。以法律手段保障人民群众的经济、政治、文化等各项权益，促进和谐社会建设和人的全面发展。坚持科学发展。必须把科学发展贯穿于依法治市全过程，积极探索新时期法治建设的新理念、新方法和新途径，推动全市各项事业建设在法治的轨道上健康有序发展。
二、主要任务和措施
全面实施“六五”普法教育规划，针对文化广播电视体育旅游工作特点，以宪法和基本法律法规、党的方针政策为学习重点，积极开展法制教育。提高文化广播电视体育旅游干部法律意识和依法管理工作的自觉性；通过学习宪法知识和与文化广播电视体育旅游事业相关的基本法以及行政法规、地方性法规等，做到边学边用，积极推进我市文化广播电视体育旅游法制化进程；树立全局观念，为社会主义市场经济发展创造良好的文化广播电视体育旅游法制环境。
1、积极开展普法宣传工作。以音像法制宣传日、知识产权宣传日、国际博物馆日、中国文化遗产日，以及法制宣传日等广泛开展面向全社会的普法宣传活动。充分发挥文化广播电视体育旅游部门的优势，利用本系统各类人才，发展壮大以法制为内容的文艺创作队伍，以多种文艺形式宣传法制建设，宣传文化广播电视体育旅游专业法规。积极扶持法制文艺作品的创作和生产，大力开展法制文艺进社区、进广场、进农村、进基层活动。进一步落实市公共图书馆和乡镇文化
站、社区村文化室法律类图书报刊的配置，不断扩大馆藏法律类图书报刊的受众面。
2、坚持领导干部学法制度，落实公务员法制学习制度。采取以会代训、以案说法、法制专题讲座、观摩学习，以及组织全市文化广播电视体育旅游行政执法人员旁听行政许可听证、行政处罚听证、行政复议、行政应诉等多种方式，开展法制培训工作，努力提高行政执法人员对法律、法规和规章的学习理解能力、调查取证能力和分析判断能力、对行政处罚和行政许可法律文书的制作运用能力等办案能力，加强行政执法队伍建设，切实提高行政执法人员的素质。
3、做好全市文化广播电视体育旅游执法人员、文化从业人员的法制培训。提高执法人员的素质和水平，坚持学习，努力提高文化市场从业人员的法律意识，促进全市文化市场健康规范发展。
4、深化政府文化广播电视体育旅游管理体制改革。认真做好市文化局、广播电视局、体育局、旅游局的合并，新组建的市文化广播电视体育旅游局行政权力的梳理工作；修改和完善《重大决策程序规定》、《行政决策听证程序规定》、《行政许可听证程序规定》，《行政执法责任制规定》、《行政过错责任追究规定》、《行政处罚自由裁量权规定》，《政务信息公开规定》，《领导干部学法用法制度》等等依法行政重要制度。认真做好新组建的市文化综合执法机构行政执法责任制、行
政执法行为及岗位职责分解和其他各项制度的修改或完善工作，进一步强化文化市场和文物保护的法制化、规范化管理，形成全市统一高效的责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制和工作机制，建立廉洁公正、作风优良、素质过硬、执法严谨的文化行政执法队伍。
5、转变文化广播电视体育旅游管理职能。进一步理顺政府行政主管部门与企事业单位的关系，实行政企、政事分开，管办分离，实现职能转变，由微观管理向宏观管理转变。积极会同相关政府部门建立健全与文化广播电视体育旅游体制改革配套的劳动人事、收入分配、社会保障制度和财税政策，构建文化广播电视体育旅游市场管理信息网络体系。
6、认真落实行政过错责任追究制度。对有违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的行政执法机构及其行政执法人员，要依法严格追究其行政过错责任。建立和完善行政执法社会评议制度、行政执法投诉和回访制度，通过设立投诉电话、投诉信箱和网上投诉等多种方式，自觉接受人民群众和社会各界的监督。