目 录
一、工程项目建设概况
二、工程项目建设监理工作范围和目标
三、工程项目建设监理工作内容
四、工程项目建设监理工作目标
五、工程项目建设监理工作依据
六、工程项目建设监理机构的组织形式
七、工程项目建设监理机构人员配备计划
八、工程项目建设监理机构的人员岗位职责
九、工程项目建设监理工作程序
十、工程项目建设监理工作方法及措施
十一、工程项目建设监理工作制度
一、工程项目建设概况：
1、工程名称：毕节市倒天河综合治理三期工程流仓桥至路家桥段河道景观工程
2、工程地点：贵州省毕节市
3、参建单位
建设单位：毕节市德溪建设开发投资有限公司
设计单位：佛山市市政设计研究院有限公司
监理单位：贵州建工监理咨询监理有限公司
施工单位：一标段：贵州绿地园林建设实业有限公司 二标段：贵州绿之春生态园林有限公司
4、工程造价：83415398.25 万元
5、工程内容：河道两岸滨河景观绿化（土方工程、广场、园路、铺装、花坛、景观驳岸、园林建设小品、景墙、木栈道、景观亭、绿化种植设计以及附属服务设施的配臵等）
二、工程项目建设监理工作内容范围和目标
1、工程项目建设监理阶段：施工阶段的监理。
2、工程项目建设监理范围：施工阶段全过程监理。
3、工程项目建筑监理目标
（1）投资目标：以施工合同价为准；
（2）工程目标：实际施工工期达到施工合同工期的要求。
（3）质量等级：工程项目质量等级要求合格。
三、工程项目建设监理工作内容
1、施工阶段监理
（1） 本工程施工阶段的质量控制；
（2） 本工程施工阶段的进度控制；
（3）本工程施工阶段的投资控制；
（4） 本工程施工阶段的安全监理。
2、合同管理
（1） 健全本工程合同管理制度；
（2）合同执行情况的分析和跟踪管理；
（3）协助业主与承包商编制开工报告，协助业主办理开工手续；
（4）协助业主确认承包商选择的分包商；
（5）(协助业主)组织施工图会审；
（6）审核承包商提出的施工组织设计、施工技术方案、专项施工方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系；
（7）督促、检查承包商严格执行工程承包合同和工程技术规范、标准、协调业主和承包商之间的关系；
（8）审核承包商或业主提供的材料、构配件和设备的数量与质量以及协助业主确定无定额材料的单价；
（9）控制工程进度、质量和投资，督促、检查承包商落实施工安全保证措施；
（10）组织分项工程和隐藏工程的检查、验收，签发工程付款凭证；
（11）负责施工现场（工程质量或工作量）签证；
（12）督促承包商整理合同文件和技术档案资料；
（13）协助业主组织工程交工初步验收；
（14）提出交工或竣工验收申请报告；
（15）参加工程验收，整理监理工作资料；
（16）保修期内实行监理回访制度提供咨询服务等。
四、工程项目建设监理工作目标
1、质量目标：合格
2、工期目标：
（1） 施工阶段的进度目标：监理人员将审核、确定由承包商编制各单位工程进度计划并督促实施。
（2） 进度目标实现的风险分析和进度控制的动态比较：经监理审核后的本工程各单位工程施工进度计划表中的进度目标值与项目实际进度值的比较，发现偏差及时找出原因，采取措施进行纠偏。
3、投资目标：
施工阶段的投资目标的分解应
①按子项目（单位工程）划分的资金计划；
②按时间进度编制的资金使用计划（按月为单位）来实施。
4、安全目标：无安全事故发生。
五、工程项目建设监理工作依据
1、国家、省有关法律、法规、条例和规章。
2、国家及有关部门颁布的现行工程施工技术标准、规程、规范和工程质量检验评定标准。
3、经审查的设计图纸、资料及其他有关文件。
4、本工程建设工程施工承包合同。
5、本工程建设工程委托监理合同。
六、工程项目建设监理机构的组织形式
针对本项目的工程特征和规模，为达到监理目标，在总监全面负责下，设立各控制组，其组织形式如下：
七、工程项目建设监理机构的人员配备计划
根据工程拟派相关专业技术人员。
八、工程项目建设监理机构的人员岗位职责
1、总监理工程师职责
（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
（8）审查和处理工程变更；
（9）主持或参与工程质量事故的调查；
（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工
程延期；
（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
（13）主持整理工程项目的监理资料。
••••2、专业监理工程师职责
（1）负责编制本专业的监理实施细则；
（2）负责本专业监理工作的具体实施；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
••••3、现场监理员职责
（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
（6）做好监理日记和有关的监理记录。
九、工程项目建设监理工作程序
（一）质量控制措施及工作程序
1、事前控制
（1）根据本工程的特点，建立健全的质量监督控制体系；认真编制《监理规划》（监理实施细则）及监理技术管理等文件。
（2）熟悉和掌握规程、规范及验评标准的要求，配备必要的办公、检测和交通设备。
（3）审核原材料、购配件及设备的质量。
（4）认真审查施工图纸，参加图纸会审，消除或减少设计缺陷。
（5）审查施工组织设计（或施工方案），要求有保证工程质量的可靠的技术和组织措施。重点分部、分项工程要求有作业指导书。对施工组织设计进行审查。
（6）审查承包商开工报告，复核开工应具备的条件，把好工程开工质量关。开工质量主要考核设计技术交底与图纸会审、施工场地布
臵、材料进场并检验、测量放线及验收、人员到位、配件、现场安全措施及质量保证措施和质量预控措施等落实情况。
（7）对用于工程的材料进行检查和质量控制，审验出厂合格证、质保书及试验资料等技术文件，杜绝不合格产品用于本工程。
（8）协助审核施工单位的资质及质量保证体系。
2、事中控制
（1）督促承包商严格履行合同，要求其按设计图纸、施工规范、质量验评标准组织施工。
（2）督促承包商严格执行“三检”制度，协助承包商完善工序质量控制。
（3）通过旁站、检查巡视、平行检测等手段、方法、跟踪施工全过程，控制施工质量。特别是重要工序及隐蔽工程的质量验收，核查分项、分部工程质量，进行单项、单位工程验收和项目竣工验收。
（4）做好工序交接检查工作，坚持上道工序未经检查验收不准进入下道工序的原则。
（5）加强隐蔽工程检查验收工作，隐蔽工程必须经监理检验合格并签署认可后才能进入下道工序。
（6）做好设计变更的审核和技术核定的审定工作，确认其必要性。检查承包商是否按变更文件施工。
（7）及时处理施工过程中已发生的质量问题和质量事故，分析其原因、责任，审核、批准处理工程质量事故的技术措施或方案，监督责任方实施并跟踪检查处理效果。
（8）组织现场质量协调会，及时分析、通报工程质量状况。
（9）发生重大质量问题及时报告。
（10）行使质量控制权。在可能引起严重质量事故或安全事故的
情
况下，经业主同意后可下达停工令，对工程质量及安全实行有效的控制。
3、事后控制
（1）按国家和行业制定的规程、规范和验评标准，对施工完成后的分部、分项及隐蔽工程进行验收和评定。
（2）审核施工单位提交的有关工程质量的施工、检验、验评记录及其它技术文件资料。
（3）审核竣工图纸。
（4）组织单项工程竣工验收，对工程项目进行质量评定。
（5）对于由质量监督站按规定检查验收的项目，监理将协助承包商做好迎检工作，并提出对该项目监理质量控制的情况报告。
（6）对质量事故的处理要严格按已颁布的“质量事故处理管理规定”执行。对于工程的重大质量事故，监理参加由质监部门主持的质量事故调查、原因分析和对处理措施的审核，并监督承包商实施及对实施后的效果进行检查验收，提出监理评价意见。
（7）工程项目竣工验收不经有关各方签证确认，监理部不予签署工程结算支付意见。
（8）督促承包商整理工程竣工资料及向业主办理工程竣工资料移交手续。协助业主组织工程竣工验收，整理技术档案资料，提出监理评价意见，提交监理工作总结报告。
4、工作程序
图9.1.4工程质量控制工程程序
（二）进度控制措施及工程程序 1、事前控制
（1）协助业主编制项目实施进度目标，分析自然环境、人文环境等影响进度的潜在原因，制定对策措施。
（2）审核施工单位提交的施工进度计划，完善进度控制制度，落实责任到人，提出监理意见。
（3）审核施工单位提交的施工方案，分析施工方案中施工计划实施的可靠性。
（4）审核施工单位提交的施工总平面布臵方案，建立进度控制协调制度。
（5）根据工程实施进度目标，协助业主编制管材的供应计划。 （6）敦促业主及时提供施工用电、用水条件，督促施工单位及时完成合同约定的自行完成的施工条件。
（7）按合同规定，及时签署工程备料款的支付证书。
（8）督促施工单位及时做好各项开工准备工作，并检查施工单位开工条件下。
（9）在恰当的时机，经业主批准，下达工程开工令。 2、事中控制
（1）督促施工单位严格执行经审查的施工进度计划；采取主动控制措施，避免工期延误。
（2）建立工程施工进度报告制度，审核施工单位提交的工程进度报告。
（3）如实做好每日施工形象进度、部位及实物量的记录，并用图表反映工程计划及实际执行情况。
（4）定期进行施工进度检查（每周至少一次）。将施工进度计划
和实际执行结果进行比较并作出分析，对进度滞后提出监理意见，督促施工单位采取有效措施纠正进度偏差；督促施工单位做好施工计划的多级分解，及时报送进度计划审批，加强进度计划的实施检查监督。 （5）及时进行工程检查验收和计量。
（6）根据本工程施工期和本工程的特点，督促施工单位在安排计划时要考虑雨天、高温对施工的影响，采取措施减少该种天气条件对正常施工的影响。
（7）因停工待料或质量事故受整顿而停工或返工是影响进度的常见病，应督促承包商严肃对待，尽量避免。
（9）组织现场协调会，协调解决工程施工中的有关问题，协同业主为施工单位提供多个适宜施工的工作面，为多工作面同时施工创造条件，并热情帮助施工单位安排多工作面平行作业。 3、事后控制
（1）公正处理施工单位提出的工期索赔；按照施工合同约定的工程进度奖惩条款，进行考核。
（2）加强施工合同履行的监督管理，以确保工期目标的实现。 （3）及时审核进度款支付申请，签署合格工程的进度款，确保工程建设资金的供应。
4、工作程序
图9.2.4工程进度控制工程程序(三)投资控制措施及工程程序 1、事前控制
（1）审核并控制承包商编制的工程项目各阶段及月度资金使用计划，必要时提出调整建议。
（2）熟悉设计图纸、招标文件、标底（合同造价），分析合同构成并找出工程费用最易突破的部分，从而明确投资控制的重点。 （3）对设计、施工、工艺、材料和设备等多个方面作必要的技术经济比较论证，以控制节约投资、提高项目经济效益的潜力。 （4）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策。 （5）督促业主按合同规定的要求，及时向承包商提出保证其正常施工所需的条件。避免因业主违约，造成索赔事件的发生。 2、事中控制
（1）每月进行投资计划值与实际值的比较。
（2）严格执行计量与支付程序，及时对质量合格工程进行计量。 （3）设计变更未经监理签证不得施工，监理应核定费用及工期的增减，列入工程结算。
（4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、计日工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等的签证，须经监理核签后方才有效。
（5）完善价格信息制度，及时掌握国家和地方的调价范围和幅度。 （6）承包商按月做出完成工程量报表及进度款支付申请表提交监理，监理核签后由业主支付进度款。 3、事后控制
（1）正确执行省、市有关工程造价方面的定额、费用和文件规定。 （2）严格审核承包商提交的工程预结算书。 （3）公正地处理业主或承包商提出的索赔。
4、工作程序
图9.3.4工程投资控制工作程序
（四）合同管理措施及工程程序
1、依据监理委托合同、施工承包合同及有关规定，对监理工程项目进行合同管理。
2、全面理解、熟练掌握和公正应用合同条款，对业主和施工承建单位履行合同的情况进行监督、检查和协调，以确保实现合同规定的工期、质量和投资控制目标，并协助合同各方获得相应的权益。 3、根据施工条件变化和设计修改等情况，对合同进行动态管理，慎重处理合同变更事宜。
4、采取积极的预防措施，避免或减少索赔事件的发生，注意积累一切可能涉及索赔论证的资料，以及时合理地处理索赔和其它合同纠纷。
5、因不可抗力和违约等原因导致合同终止时，根据合同条款的规定，对合同双方的义务和权益进行综合评估，做好协调工作。 6、协助业主根据施工承建单位履行施工承包合同的表现采取奖罚措施，以起到激励和约束作用。
7、及时向业主报告合同管理中存在的问题，并提出意见和建议。
8、工作程序
图9.4.8合同管理工程程序
（五）信息管理措施及工程程序
1、运用计算机进行工程项目的进度、投资、质量控制和合同管理，并按规定向业主和其他有关单位，提供所监理工程项目的信息服务。
2、及时收集、整理、传递并保存有关试验检测、施工进程、施工质量、工程计量支付和合同执行情况等各类信息。
3、详细编写监理工作日志，妥善保管各类工程原始记录。 4、认真做好各种会议记录，编写会议纪要和决定。 5、做好项目监理部各类文件、资料的整编与归档工作。 6、工程项目竣工验收阶段，在向业主报送竣工资料的同时，提交监理工作报告，并按业主的要求和档案管理的规定，及时移交应归档的全部监理工作资料。
8、工作程序
（六）组织协调措施及工作程序
1、以监理合同和施工承包合同为依据，通过协调、调解和仲裁等途径，理顺业主、施工承建单位和工程有关各方的关系，确保工程建设顺利进行。
2、监理工程师按照分工和有关程序，各自负责所分管项目和分管专业范围内的协调工作。
3、经常深入现场，及时了解施工情况，发现问题和矛盾，随时与有关单位磋商，尽快求得合理解决。必要时，可发出监理指令，或提请业主处理。
4、定期或不定期召开施工协调会和其他专题协调会议，就存在的问题展开充分讨论，形成会议纪要，责成有关单位解决。
5、按照施工承包合同的条款，公正合理地协调解决合同执行中的纠纷，维护合同双方的合法权益。 6工作程序
图9.6.6组织协调工作程序
十、工程项目建设监理工作方法及措施
1、工作方法
(1)目标规划
目标规划是目标控制的基础和前提，要围绕本工程项目投资、进度和质量目标进行研究确定、分解综合、安排计划、风险管理、制定措施等项工作，制定一个符合实际情况、切实可行的目标规划。并随着工程的进度、分阶段地根据工程进展反馈的信息对前一阶段（原则上按季度）的规划进行细化、补充、修改和完善。并将每个目标都形成一个既能分解又能综合地满足控制要求的目标划分系统，编制成计划以便具体实施控制，并采取针对性的有效措施实施主动控制，力保项目目标的实现。
(2)动态控制：
为了实现三大目标控制，在整个监理过程中实现动态控制，通过对过程、目标和活动的跟踪，全面、及时、准确地掌握工程建设信息，将实际目标值和工程建设状况与计划目标和状况进行对比，如果偏离了计划和标准的要求，就采取措施加以纠正，不断循环，直至项目建成交付使用，达到总目标的实现。
动态控制要针对工程项目的不同阶段进行，由于动态控制是按事先安排的计划来进行，因此制定计划时要经过可行性分析保证计划在技术上可行、资源上可行、财务上可行、经济上合理。力求达到优化的程度。
(3)组织协调
组织协调与目标控制是密不可分的，在实现工程项目的过程中，监理工程师要不断进行组织协调，在监理过程中，当设计概算超过投资估算时，
监理工程师要与设计单位进行协调，使设计与投资限额达成妥协，既要满足业主对项目的功能和使用要求，又要力求使费用不超过限定的投资额度；当施工进度影响到项目动用时间时，就要与施工单位进行协调，改变投入或修改计划或调整目标，直到制定一个出一个较理想解决问题的方案为止；当发现施工单位人员、材料、机械、施工工艺影响工程质量时，则必须与施工单位协调，及时采取相应措施，确保工程质量。
组织协调包括项目监理组织内部要做好，项目监理组织与项目业主、设计单位、施工单位、材料和设备供应单位以及工程质量监督部门等有关政府部门之间的协调工作。
组织协调工作由项目总监全面负责，所有监理人员则在自己负责的范围内进行协调，并对经常性事项的协调加以程序化，定期和不定期召开各种工地例会，及时进行组织协调，使项目成为一体化运行的整体。
2、监理措施
(1)组织措施
组织措施是目标控制的必要措施，由于控制是由人来执行的，因此对工程的监理工作将健立健全的监理组织，落实投资控制、进度控制、质量控制的部门和人员，并确定他们目标控制的任务和管理职能，授予相应的职权，确立职责，制定各项目标控制的工作流程，监督按计划要求投入劳动力、机具、设备、材料情况，巡视检查工程运行情况，对工程信息进行收集、加工、整理、反馈，发现和预测目标偏差。制定工作考核标准，对工作进行考评，以便评估工作、改进工作，并力求使之一体化运行，落实有关制度，充实控制机构，挑选与其工作相称的人员，挖掘潜在工作能力，加强相互沟通，充分调动和发挥他
们实现目标的积极性和创造性，不断对人员进行培训，本工程不定期对项目监理部人员进行各项培训和去类似工地进行实地考察、学习。保证目标控制的组织工作明确、完善，使目标控制有效发生作用。
(2)技术措施：
技术措施是目标控制的必要措施控制在很大程度上要通过技术来解决问题，在技术措施控制方面，本工程主要是对技术方案作技术可行性分析，对各种技术数据进行审核、比较，对主要施工技术方案做必要的论证，特别对施工组织设计进行认真、仔细的审查，尽可能选择投资省、工期短、质量好的施工工艺和施工方法。并采用经过科学试验确定的新材料、新工艺、新方法。
投资控制方面通过审核初部设计、施工图设计和施工组织设计、施工方案，合理确定技术方案，特别是对设计方案阶段协助业主做好技术经济比较，以确定最佳设计方案，在满足使用功能的前提下把投资控制在最低值，尽量按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。
质量控制的技术措施是严格事前、事中、事后的质量控制措施。以工序质量控制为核心，设质量预控点，严格质量检查，加强成品保护。针对该工程的特点，待施工图出来后针对施工图设臵质量预控点。
认真组织好设计技术交底及图纸会审，并要求施工单位编制重点分部、分项工程的施工方法文件，并提交针对当前工程质量通病制定的技术措施。施工过程中工艺过程质量控制根据该工程特点制定具体技术措施，并对每一阶段、每一专业工程提出重点控制部位的控制措施。
进度控制的技术措施是协助施工单位制定施工的网络计划和施工作业计划体系，增加同时作业的施工面，尽量缩短工序间的技术间歇时间。
(3)经济措施：
经济措施是目标控制的必要措施，针对本工程特点采取的经济措施是及时、正确收集、加工、整理工程经济信息和数据，并对各种实现目标的计划进行资源、经济、财务诸方面的可行性分析，对经常出现的各种设计变更和其它工程变更方案进行技术经济分析，以力求减少对计划目标实现的影响，对工程概、预算进行审核，编制资金使用计划，对工程付款进行严格审查。
投资控制的经济措施及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析外，鼓励监理人员对原设计或施工方案提出合理化建议，一经采用可按合同规定予以一定奖励，监理工程师要收集、加工、整理工程经济信息和数据，对计划进行资源、经济、财务诸方面可行性分析，对各种设计变更和其它工程变更方案进行技术经济分析，对工程概预算和决算进行审核、严格准确审核工程进度款。
质量控制的经济措施和合同措施是严格质检和验收，对不符合合同规定质量要求的拒付工程款，达到质量优良者，给予质量补偿金，做到优质优价。
进度控制的经济措施是对工期提前者实行奖励，但必须经业主批准。
(4)合同措施：
合同控制是目标控制的必要措施，对本工程合同措施重点是协助业主确定对目标控制有利的承发包模式和合同结构,拟订合同条款，参加合同谈判，处理合同执行过程中的问题，做好防止和处理索赔的工作等。
投资控制的合同措施是按协助业主拟订合同条款，参加合同谈判，处理合同执行过程中的问题，按合同条款支付工程款，全面履约，减
少对方
提出索赔的条件和机会。
进度控制的合同措施是按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度的要求。
3、安全监理
（1）施工准备阶段的安全监理
① 制定安全监理程序。要按照工程施工的工艺流程制出一套相应的科学的安全监理程序，对不同结构的施工工序制定出相应的检测验收方法，在监理过程中安全监理人员应对监理项目做详尽的记录和填写表格。
② 审查安全技术措施。要对施工单位编制的安全技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查。
③ 审查施工单位的自检系统。要求施工中的每一道工序必须由施工单位按安全监理规定的程序提供自检报告和报表。
④ 施工单位的安全设施和设备在进入现场前（如吊蓝、漏电开关、安全网等）的检验。
（2）施工阶段的安全监理依据
① 建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）；
② 经过审定的施工组织中安全技术措施及单项安全施工组织设计；
③ 关于加强施工现场安全生产管理的若干规定；
④ 施工现场防火规定；
⑤ 有关安全生产的法令、法规、政策和规定。
（3）安全监理方法
① 审核进入施工现场施工单位及各分包单位的安全资质；
② 审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；
③ 工地的安全组织体系和安全人员的配备。
（4）如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”
① 施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合科要求时；
② 对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
③ 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。 十一、工程项目建设监理工作制度
1、设计文件、图纸审查制度
监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。
2、技术交底制度
监理工程师要督促、协助组织设计单位向承包商进行施工设计图纸的技术交底，并督促承包商执行。
3、施工组织设计审核制度
工程开工前总监理工程师组织各专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核，签认后报建设单位。
4、开工报告审批制度
当单位工程的主要施工准备工作已完成时，承包商可提出《工程开工报审表》，经监理工程师现场审定意见后，即可审批。
5、材料、构件检验及复验制度
分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂质量保
证书、材料自检试验报告。对于需复试和有疑问的材料进行抽样、检验合格后方可使用，不准使用不合格材料。
6、设计变更制度
如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方同意后进行变更设计，并由设计单位填写设计变更通知单。项目监理组审查无误后签发《技术核定报审表》。
7、隐蔽工程检查制度
工程隐蔽前，承包商应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师。承包商应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知承包商进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目，应会同施工、设计单位共同检查签认。
8、工程质量监理制度
监理工程师对承包商的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日记中，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师签发“监理备忘录”、“监理通知单”或“工程停工通知单”，通知承包商，同时抄报总监理工程师，承包商应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。
（1）如检查结果不合格，或检查所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入监理日记内，待改正并重检合格后才能签证，方可继续下道工序施工。
（2）特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知
承
包商的同时，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查签证。
9、工程质量检验制度
监理工程师对承包商的施工质量有监督管理的权力与责任。
（1）监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知承包商及时改正，并作好记录。检验不合格时可发出“监理通知单”，限期改正。
（2）如承包商不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出“工程停工通知单”，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。待承包商改正后，报项目监理组进行复验，合格后签发“复工申请表”。
（3）分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，并经监理工程师现场查验后，可签发“工程报验单”。
（4）项目监理组应每月填写“监理月报表”。
（5）监理工程师需要承包商执行的事项，除口头通知外，可使用“监理备忘录”，催促承包商执行。
10、工程质量事故处理制度
（1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出规范规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。
（2）工程质量事故发生后，承包商必须用书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，项目监理组应立即上报业主。
（3）凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经项目监理组同意的，对事故部分及受事故影响的部分工
程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。
（4）承包商应及时上报“工程质量事故处理方案报告单”，并应抄报业主、设计单位和项目监理部各一份。对于一般工程质量事故，应由承包商研究处理，填写事故报告一份报项目监理部；对重大质量事故，由承包商填写事故报告一式两份，由项目监理部组织有关单位研究处理，报业主批准后，承包商方能进行事故处理。待事故处理后，经项目监理部复查，确认无误，方可继续施工。
11、施工进度监督及报告制度
（1）监督承包商严格按照合同规定的计划进度组织实施。
（2）审查承包商编制的施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。
12、投资监督制度
（1）项目监理部进场后立即督促承包商报送与承包合同相适应的分段、分工点的概算台帐资料并随时补充变更设计资料。
（2）对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，项目监理部应及时掌握并报业主，以便控制投资。
13、技术经济签证制度和工程款支付签审制度
专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定后签署工程款支付证书报建设单位。
14、工程款索赔签审制度
总监理工程师定在合同规定的期限内签署费用索赔审批表。
15、监理报告制度
项目监理部应逐月编写《监理月报》。
16、工程竣工验收制度
（1）竣工验收的依据是批准的设计文件(包括变更设计)，设计、施工有关规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。
（2）承包商按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确清晰的，不能验收交接。
17、监理日记和会议制度
（1）监理人员应每日将所从事的监理工作写入监理日记，特别是涉及设计、承包商和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。
（2）除临时协调会外工地每周召开工地例会，施工单位项目经理必须到场要求施工单位对本周的工作进行小结，对施工中遇到的问题进行分析并提出下周工作计划，监理对本周的施工进度。
18、技术、经济资料及档案管理制度
监理文书资料是监理单位在项目实施过程中直接形成的，各种原始记
录具有保存价值。
19、监理人员工作守则
（1）监理人员要认真学习和贯彻国家和地方有关建设法律、法规、规范、标准及建设监理的政策和规定，守法、公正、诚信、科学地工作，维护国家和各方的利益。
（2）监理人员必须具有有良好的职业道德，认真履行《监理合同》所规定的权利和义务，谨慎而认真地工作。遵照“秉公执法、严格监理、遵纪勤学、热情服务”的原则开展工作。
（3）监理工作需为工程着想，急工程所急，从监理角度做好工程服务。
（4）监理人员要自觉执行国家对党政机关、国有大中型企业廉政建设的有关规定，自觉抵制不正之风，不得与有关的单位在该工程项
毕节市倒天河综合治理三期工程流仓桥至路家桥段河道景观工程监理规划
目中发生经济关系，不得参与可能与合同中规定的利益相冲突的任何活动。
（5）坚持科学态度，对工程要以科学数据为认定质量依据，不凭主观臆断。尊重客观事实，准确、如实地反映工程建设情况，及时妥善处理问题。
（6）为工程建设服务，充分注意和尊重对工程的统一指挥和领导。监理人员要按照各自的岗位责任制开展工作，严格监理程序，重要的监理意见必须以书面形式按行文程序发出。
（7）虚心听取及工程建设有关方面的意见，总结经验教训，不断必进和提高监理工作的质量和水平，对有利于工程建设的各类问题提出建议与意见。
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目 录
一、工程项目建设概况
二、工程项目建设监理工作范围和目标
三、工程项目建设监理工作内容
四、工程项目建设监理工作目标
五、工程项目建设监理工作依据
六、工程项目建设监理机构的组织形式
七、工程项目建设监理机构人员配备计划
八、工程项目建设监理机构的人员岗位职责
九、工程项目建设监理工作程序
十、工程项目建设监理工作方法及措施
十一、工程项目建设监理工作制度
一、工程项目建设概况：
1、工程名称：毕节市倒天河综合治理三期工程流仓桥至路家桥段河道景观工程
2、工程地点：贵州省毕节市
3、参建单位
建设单位：毕节市德溪建设开发投资有限公司
设计单位：佛山市市政设计研究院有限公司
监理单位：贵州建工监理咨询监理有限公司
施工单位：一标段：贵州绿地园林建设实业有限公司 二标段：贵州绿之春生态园林有限公司
4、工程造价：83415398.25 万元
5、工程内容：河道两岸滨河景观绿化（土方工程、广场、园路、铺装、花坛、景观驳岸、园林建设小品、景墙、木栈道、景观亭、绿化种植设计以及附属服务设施的配臵等）
二、工程项目建设监理工作内容范围和目标
1、工程项目建设监理阶段：施工阶段的监理。
2、工程项目建设监理范围：施工阶段全过程监理。
3、工程项目建筑监理目标
（1）投资目标：以施工合同价为准；
（2）工程目标：实际施工工期达到施工合同工期的要求。
（3）质量等级：工程项目质量等级要求合格。
三、工程项目建设监理工作内容
1、施工阶段监理
（1） 本工程施工阶段的质量控制；
（2） 本工程施工阶段的进度控制；
（3）本工程施工阶段的投资控制；
（4） 本工程施工阶段的安全监理。
2、合同管理
（1） 健全本工程合同管理制度；
（2）合同执行情况的分析和跟踪管理；
（3）协助业主与承包商编制开工报告，协助业主办理开工手续；
（4）协助业主确认承包商选择的分包商；
（5）(协助业主)组织施工图会审；
（6）审核承包商提出的施工组织设计、施工技术方案、专项施工方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系；
（7）督促、检查承包商严格执行工程承包合同和工程技术规范、标准、协调业主和承包商之间的关系；
（8）审核承包商或业主提供的材料、构配件和设备的数量与质量以及协助业主确定无定额材料的单价；
（9）控制工程进度、质量和投资，督促、检查承包商落实施工安全保证措施；
（10）组织分项工程和隐藏工程的检查、验收，签发工程付款凭证；
（11）负责施工现场（工程质量或工作量）签证；
（12）督促承包商整理合同文件和技术档案资料；
（13）协助业主组织工程交工初步验收；
（14）提出交工或竣工验收申请报告；
（15）参加工程验收，整理监理工作资料；
（16）保修期内实行监理回访制度提供咨询服务等。
四、工程项目建设监理工作目标
1、质量目标：合格
2、工期目标：
（1） 施工阶段的进度目标：监理人员将审核、确定由承包商编制各单位工程进度计划并督促实施。
（2） 进度目标实现的风险分析和进度控制的动态比较：经监理审核后的本工程各单位工程施工进度计划表中的进度目标值与项目实际进度值的比较，发现偏差及时找出原因，采取措施进行纠偏。
3、投资目标：
施工阶段的投资目标的分解应
①按子项目（单位工程）划分的资金计划；
②按时间进度编制的资金使用计划（按月为单位）来实施。
4、安全目标：无安全事故发生。
五、工程项目建设监理工作依据
1、国家、省有关法律、法规、条例和规章。
2、国家及有关部门颁布的现行工程施工技术标准、规程、规范和工程质量检验评定标准。
3、经审查的设计图纸、资料及其他有关文件。
4、本工程建设工程施工承包合同。
5、本工程建设工程委托监理合同。
六、工程项目建设监理机构的组织形式
针对本项目的工程特征和规模，为达到监理目标，在总监全面负责下，设立各控制组，其组织形式如下：
七、工程项目建设监理机构的人员配备计划
根据工程拟派相关专业技术人员。
八、工程项目建设监理机构的人员岗位职责
1、总监理工程师职责
（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
（8）审查和处理工程变更；
（9）主持或参与工程质量事故的调查；
（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工
程延期；
（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
（13）主持整理工程项目的监理资料。
••••2、专业监理工程师职责
（1）负责编制本专业的监理实施细则；
（2）负责本专业监理工作的具体实施；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
••••3、现场监理员职责
（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
（6）做好监理日记和有关的监理记录。
九、工程项目建设监理工作程序
（一）质量控制措施及工作程序
1、事前控制
（1）根据本工程的特点，建立健全的质量监督控制体系；认真编制《监理规划》（监理实施细则）及监理技术管理等文件。
（2）熟悉和掌握规程、规范及验评标准的要求，配备必要的办公、检测和交通设备。
（3）审核原材料、购配件及设备的质量。
（4）认真审查施工图纸，参加图纸会审，消除或减少设计缺陷。
（5）审查施工组织设计（或施工方案），要求有保证工程质量的可靠的技术和组织措施。重点分部、分项工程要求有作业指导书。对施工组织设计进行审查。
（6）审查承包商开工报告，复核开工应具备的条件，把好工程开工质量关。开工质量主要考核设计技术交底与图纸会审、施工场地布
臵、材料进场并检验、测量放线及验收、人员到位、配件、现场安全措施及质量保证措施和质量预控措施等落实情况。
（7）对用于工程的材料进行检查和质量控制，审验出厂合格证、质保书及试验资料等技术文件，杜绝不合格产品用于本工程。
（8）协助审核施工单位的资质及质量保证体系。
2、事中控制
（1）督促承包商严格履行合同，要求其按设计图纸、施工规范、质量验评标准组织施工。
（2）督促承包商严格执行“三检”制度，协助承包商完善工序质量控制。
（3）通过旁站、检查巡视、平行检测等手段、方法、跟踪施工全过程，控制施工质量。特别是重要工序及隐蔽工程的质量验收，核查分项、分部工程质量，进行单项、单位工程验收和项目竣工验收。
（4）做好工序交接检查工作，坚持上道工序未经检查验收不准进入下道工序的原则。
（5）加强隐蔽工程检查验收工作，隐蔽工程必须经监理检验合格并签署认可后才能进入下道工序。
（6）做好设计变更的审核和技术核定的审定工作，确认其必要性。检查承包商是否按变更文件施工。
（7）及时处理施工过程中已发生的质量问题和质量事故，分析其原因、责任，审核、批准处理工程质量事故的技术措施或方案，监督责任方实施并跟踪检查处理效果。
（8）组织现场质量协调会，及时分析、通报工程质量状况。
（9）发生重大质量问题及时报告。
（10）行使质量控制权。在可能引起严重质量事故或安全事故的
情
况下，经业主同意后可下达停工令，对工程质量及安全实行有效的控制。
3、事后控制
（1）按国家和行业制定的规程、规范和验评标准，对施工完成后的分部、分项及隐蔽工程进行验收和评定。
（2）审核施工单位提交的有关工程质量的施工、检验、验评记录及其它技术文件资料。
（3）审核竣工图纸。
（4）组织单项工程竣工验收，对工程项目进行质量评定。
（5）对于由质量监督站按规定检查验收的项目，监理将协助承包商做好迎检工作，并提出对该项目监理质量控制的情况报告。
（6）对质量事故的处理要严格按已颁布的“质量事故处理管理规定”执行。对于工程的重大质量事故，监理参加由质监部门主持的质量事故调查、原因分析和对处理措施的审核，并监督承包商实施及对实施后的效果进行检查验收，提出监理评价意见。
（7）工程项目竣工验收不经有关各方签证确认，监理部不予签署工程结算支付意见。
（8）督促承包商整理工程竣工资料及向业主办理工程竣工资料移交手续。协助业主组织工程竣工验收，整理技术档案资料，提出监理评价意见，提交监理工作总结报告。
4、工作程序
图9.1.4工程质量控制工程程序
（二）进度控制措施及工程程序 1、事前控制
（1）协助业主编制项目实施进度目标，分析自然环境、人文环境等影响进度的潜在原因，制定对策措施。
（2）审核施工单位提交的施工进度计划，完善进度控制制度，落实责任到人，提出监理意见。
（3）审核施工单位提交的施工方案，分析施工方案中施工计划实施的可靠性。
（4）审核施工单位提交的施工总平面布臵方案，建立进度控制协调制度。
（5）根据工程实施进度目标，协助业主编制管材的供应计划。 （6）敦促业主及时提供施工用电、用水条件，督促施工单位及时完成合同约定的自行完成的施工条件。
（7）按合同规定，及时签署工程备料款的支付证书。
（8）督促施工单位及时做好各项开工准备工作，并检查施工单位开工条件下。
（9）在恰当的时机，经业主批准，下达工程开工令。 2、事中控制
（1）督促施工单位严格执行经审查的施工进度计划；采取主动控制措施，避免工期延误。
（2）建立工程施工进度报告制度，审核施工单位提交的工程进度报告。
（3）如实做好每日施工形象进度、部位及实物量的记录，并用图表反映工程计划及实际执行情况。
（4）定期进行施工进度检查（每周至少一次）。将施工进度计划
和实际执行结果进行比较并作出分析，对进度滞后提出监理意见，督促施工单位采取有效措施纠正进度偏差；督促施工单位做好施工计划的多级分解，及时报送进度计划审批，加强进度计划的实施检查监督。 （5）及时进行工程检查验收和计量。
（6）根据本工程施工期和本工程的特点，督促施工单位在安排计划时要考虑雨天、高温对施工的影响，采取措施减少该种天气条件对正常施工的影响。
（7）因停工待料或质量事故受整顿而停工或返工是影响进度的常见病，应督促承包商严肃对待，尽量避免。
（9）组织现场协调会，协调解决工程施工中的有关问题，协同业主为施工单位提供多个适宜施工的工作面，为多工作面同时施工创造条件，并热情帮助施工单位安排多工作面平行作业。 3、事后控制
（1）公正处理施工单位提出的工期索赔；按照施工合同约定的工程进度奖惩条款，进行考核。
（2）加强施工合同履行的监督管理，以确保工期目标的实现。 （3）及时审核进度款支付申请，签署合格工程的进度款，确保工程建设资金的供应。
4、工作程序
图9.2.4工程进度控制工程程序(三)投资控制措施及工程程序 1、事前控制
（1）审核并控制承包商编制的工程项目各阶段及月度资金使用计划，必要时提出调整建议。
（2）熟悉设计图纸、招标文件、标底（合同造价），分析合同构成并找出工程费用最易突破的部分，从而明确投资控制的重点。 （3）对设计、施工、工艺、材料和设备等多个方面作必要的技术经济比较论证，以控制节约投资、提高项目经济效益的潜力。 （4）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策。 （5）督促业主按合同规定的要求，及时向承包商提出保证其正常施工所需的条件。避免因业主违约，造成索赔事件的发生。 2、事中控制
（1）每月进行投资计划值与实际值的比较。
（2）严格执行计量与支付程序，及时对质量合格工程进行计量。 （3）设计变更未经监理签证不得施工，监理应核定费用及工期的增减，列入工程结算。
（4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、计日工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等的签证，须经监理核签后方才有效。
（5）完善价格信息制度，及时掌握国家和地方的调价范围和幅度。 （6）承包商按月做出完成工程量报表及进度款支付申请表提交监理，监理核签后由业主支付进度款。 3、事后控制
（1）正确执行省、市有关工程造价方面的定额、费用和文件规定。 （2）严格审核承包商提交的工程预结算书。 （3）公正地处理业主或承包商提出的索赔。
4、工作程序
图9.3.4工程投资控制工作程序
（四）合同管理措施及工程程序
1、依据监理委托合同、施工承包合同及有关规定，对监理工程项目进行合同管理。
2、全面理解、熟练掌握和公正应用合同条款，对业主和施工承建单位履行合同的情况进行监督、检查和协调，以确保实现合同规定的工期、质量和投资控制目标，并协助合同各方获得相应的权益。 3、根据施工条件变化和设计修改等情况，对合同进行动态管理，慎重处理合同变更事宜。
4、采取积极的预防措施，避免或减少索赔事件的发生，注意积累一切可能涉及索赔论证的资料，以及时合理地处理索赔和其它合同纠纷。
5、因不可抗力和违约等原因导致合同终止时，根据合同条款的规定，对合同双方的义务和权益进行综合评估，做好协调工作。 6、协助业主根据施工承建单位履行施工承包合同的表现采取奖罚措施，以起到激励和约束作用。
7、及时向业主报告合同管理中存在的问题，并提出意见和建议。
8、工作程序
图9.4.8合同管理工程程序
（五）信息管理措施及工程程序
1、运用计算机进行工程项目的进度、投资、质量控制和合同管理，并按规定向业主和其他有关单位，提供所监理工程项目的信息服务。
2、及时收集、整理、传递并保存有关试验检测、施工进程、施工质量、工程计量支付和合同执行情况等各类信息。
3、详细编写监理工作日志，妥善保管各类工程原始记录。 4、认真做好各种会议记录，编写会议纪要和决定。 5、做好项目监理部各类文件、资料的整编与归档工作。 6、工程项目竣工验收阶段，在向业主报送竣工资料的同时，提交监理工作报告，并按业主的要求和档案管理的规定，及时移交应归档的全部监理工作资料。
8、工作程序
（六）组织协调措施及工作程序
1、以监理合同和施工承包合同为依据，通过协调、调解和仲裁等途径，理顺业主、施工承建单位和工程有关各方的关系，确保工程建设顺利进行。
2、监理工程师按照分工和有关程序，各自负责所分管项目和分管专业范围内的协调工作。
3、经常深入现场，及时了解施工情况，发现问题和矛盾，随时与有关单位磋商，尽快求得合理解决。必要时，可发出监理指令，或提请业主处理。
4、定期或不定期召开施工协调会和其他专题协调会议，就存在的问题展开充分讨论，形成会议纪要，责成有关单位解决。
5、按照施工承包合同的条款，公正合理地协调解决合同执行中的纠纷，维护合同双方的合法权益。 6工作程序
图9.6.6组织协调工作程序
十、工程项目建设监理工作方法及措施
1、工作方法
(1)目标规划
目标规划是目标控制的基础和前提，要围绕本工程项目投资、进度和质量目标进行研究确定、分解综合、安排计划、风险管理、制定措施等项工作，制定一个符合实际情况、切实可行的目标规划。并随着工程的进度、分阶段地根据工程进展反馈的信息对前一阶段（原则上按季度）的规划进行细化、补充、修改和完善。并将每个目标都形成一个既能分解又能综合地满足控制要求的目标划分系统，编制成计划以便具体实施控制，并采取针对性的有效措施实施主动控制，力保项目目标的实现。
(2)动态控制：
为了实现三大目标控制，在整个监理过程中实现动态控制，通过对过程、目标和活动的跟踪，全面、及时、准确地掌握工程建设信息，将实际目标值和工程建设状况与计划目标和状况进行对比，如果偏离了计划和标准的要求，就采取措施加以纠正，不断循环，直至项目建成交付使用，达到总目标的实现。
动态控制要针对工程项目的不同阶段进行，由于动态控制是按事先安排的计划来进行，因此制定计划时要经过可行性分析保证计划在技术上可行、资源上可行、财务上可行、经济上合理。力求达到优化的程度。
(3)组织协调
组织协调与目标控制是密不可分的，在实现工程项目的过程中，监理工程师要不断进行组织协调，在监理过程中，当设计概算超过投资估算时，
监理工程师要与设计单位进行协调，使设计与投资限额达成妥协，既要满足业主对项目的功能和使用要求，又要力求使费用不超过限定的投资额度；当施工进度影响到项目动用时间时，就要与施工单位进行协调，改变投入或修改计划或调整目标，直到制定一个出一个较理想解决问题的方案为止；当发现施工单位人员、材料、机械、施工工艺影响工程质量时，则必须与施工单位协调，及时采取相应措施，确保工程质量。
组织协调包括项目监理组织内部要做好，项目监理组织与项目业主、设计单位、施工单位、材料和设备供应单位以及工程质量监督部门等有关政府部门之间的协调工作。
组织协调工作由项目总监全面负责，所有监理人员则在自己负责的范围内进行协调，并对经常性事项的协调加以程序化，定期和不定期召开各种工地例会，及时进行组织协调，使项目成为一体化运行的整体。
2、监理措施
(1)组织措施
组织措施是目标控制的必要措施，由于控制是由人来执行的，因此对工程的监理工作将健立健全的监理组织，落实投资控制、进度控制、质量控制的部门和人员，并确定他们目标控制的任务和管理职能，授予相应的职权，确立职责，制定各项目标控制的工作流程，监督按计划要求投入劳动力、机具、设备、材料情况，巡视检查工程运行情况，对工程信息进行收集、加工、整理、反馈，发现和预测目标偏差。制定工作考核标准，对工作进行考评，以便评估工作、改进工作，并力求使之一体化运行，落实有关制度，充实控制机构，挑选与其工作相称的人员，挖掘潜在工作能力，加强相互沟通，充分调动和发挥他
们实现目标的积极性和创造性，不断对人员进行培训，本工程不定期对项目监理部人员进行各项培训和去类似工地进行实地考察、学习。保证目标控制的组织工作明确、完善，使目标控制有效发生作用。
(2)技术措施：
技术措施是目标控制的必要措施控制在很大程度上要通过技术来解决问题，在技术措施控制方面，本工程主要是对技术方案作技术可行性分析，对各种技术数据进行审核、比较，对主要施工技术方案做必要的论证，特别对施工组织设计进行认真、仔细的审查，尽可能选择投资省、工期短、质量好的施工工艺和施工方法。并采用经过科学试验确定的新材料、新工艺、新方法。
投资控制方面通过审核初部设计、施工图设计和施工组织设计、施工方案，合理确定技术方案，特别是对设计方案阶段协助业主做好技术经济比较，以确定最佳设计方案，在满足使用功能的前提下把投资控制在最低值，尽量按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。
质量控制的技术措施是严格事前、事中、事后的质量控制措施。以工序质量控制为核心，设质量预控点，严格质量检查，加强成品保护。针对该工程的特点，待施工图出来后针对施工图设臵质量预控点。
认真组织好设计技术交底及图纸会审，并要求施工单位编制重点分部、分项工程的施工方法文件，并提交针对当前工程质量通病制定的技术措施。施工过程中工艺过程质量控制根据该工程特点制定具体技术措施，并对每一阶段、每一专业工程提出重点控制部位的控制措施。
进度控制的技术措施是协助施工单位制定施工的网络计划和施工作业计划体系，增加同时作业的施工面，尽量缩短工序间的技术间歇时间。
(3)经济措施：
经济措施是目标控制的必要措施，针对本工程特点采取的经济措施是及时、正确收集、加工、整理工程经济信息和数据，并对各种实现目标的计划进行资源、经济、财务诸方面的可行性分析，对经常出现的各种设计变更和其它工程变更方案进行技术经济分析，以力求减少对计划目标实现的影响，对工程概、预算进行审核，编制资金使用计划，对工程付款进行严格审查。
投资控制的经济措施及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析外，鼓励监理人员对原设计或施工方案提出合理化建议，一经采用可按合同规定予以一定奖励，监理工程师要收集、加工、整理工程经济信息和数据，对计划进行资源、经济、财务诸方面可行性分析，对各种设计变更和其它工程变更方案进行技术经济分析，对工程概预算和决算进行审核、严格准确审核工程进度款。
质量控制的经济措施和合同措施是严格质检和验收，对不符合合同规定质量要求的拒付工程款，达到质量优良者，给予质量补偿金，做到优质优价。
进度控制的经济措施是对工期提前者实行奖励，但必须经业主批准。
(4)合同措施：
合同控制是目标控制的必要措施，对本工程合同措施重点是协助业主确定对目标控制有利的承发包模式和合同结构,拟订合同条款，参加合同谈判，处理合同执行过程中的问题，做好防止和处理索赔的工作等。
投资控制的合同措施是按协助业主拟订合同条款，参加合同谈判，处理合同执行过程中的问题，按合同条款支付工程款，全面履约，减
少对方
提出索赔的条件和机会。
进度控制的合同措施是按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度的要求。
3、安全监理
（1）施工准备阶段的安全监理
① 制定安全监理程序。要按照工程施工的工艺流程制出一套相应的科学的安全监理程序，对不同结构的施工工序制定出相应的检测验收方法，在监理过程中安全监理人员应对监理项目做详尽的记录和填写表格。
② 审查安全技术措施。要对施工单位编制的安全技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查。
③ 审查施工单位的自检系统。要求施工中的每一道工序必须由施工单位按安全监理规定的程序提供自检报告和报表。
④ 施工单位的安全设施和设备在进入现场前（如吊蓝、漏电开关、安全网等）的检验。
（2）施工阶段的安全监理依据
① 建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）；
② 经过审定的施工组织中安全技术措施及单项安全施工组织设计；
③ 关于加强施工现场安全生产管理的若干规定；
④ 施工现场防火规定；
⑤ 有关安全生产的法令、法规、政策和规定。
（3）安全监理方法
① 审核进入施工现场施工单位及各分包单位的安全资质；
② 审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；
③ 工地的安全组织体系和安全人员的配备。
（4）如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”
① 施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合科要求时；
② 对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
③ 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。 十一、工程项目建设监理工作制度
1、设计文件、图纸审查制度
监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。
2、技术交底制度
监理工程师要督促、协助组织设计单位向承包商进行施工设计图纸的技术交底，并督促承包商执行。
3、施工组织设计审核制度
工程开工前总监理工程师组织各专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核，签认后报建设单位。
4、开工报告审批制度
当单位工程的主要施工准备工作已完成时，承包商可提出《工程开工报审表》，经监理工程师现场审定意见后，即可审批。
5、材料、构件检验及复验制度
分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂质量保
证书、材料自检试验报告。对于需复试和有疑问的材料进行抽样、检验合格后方可使用，不准使用不合格材料。
6、设计变更制度
如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方同意后进行变更设计，并由设计单位填写设计变更通知单。项目监理组审查无误后签发《技术核定报审表》。
7、隐蔽工程检查制度
工程隐蔽前，承包商应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师。承包商应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知承包商进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目，应会同施工、设计单位共同检查签认。
8、工程质量监理制度
监理工程师对承包商的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日记中，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师签发“监理备忘录”、“监理通知单”或“工程停工通知单”，通知承包商，同时抄报总监理工程师，承包商应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。
（1）如检查结果不合格，或检查所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入监理日记内，待改正并重检合格后才能签证，方可继续下道工序施工。
（2）特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知
承
包商的同时，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查签证。
9、工程质量检验制度
监理工程师对承包商的施工质量有监督管理的权力与责任。
（1）监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知承包商及时改正，并作好记录。检验不合格时可发出“监理通知单”，限期改正。
（2）如承包商不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出“工程停工通知单”，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。待承包商改正后，报项目监理组进行复验，合格后签发“复工申请表”。
（3）分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，并经监理工程师现场查验后，可签发“工程报验单”。
（4）项目监理组应每月填写“监理月报表”。
（5）监理工程师需要承包商执行的事项，除口头通知外，可使用“监理备忘录”，催促承包商执行。
10、工程质量事故处理制度
（1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出规范规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。
（2）工程质量事故发生后，承包商必须用书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，项目监理组应立即上报业主。
（3）凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经项目监理组同意的，对事故部分及受事故影响的部分工
程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。
（4）承包商应及时上报“工程质量事故处理方案报告单”，并应抄报业主、设计单位和项目监理部各一份。对于一般工程质量事故，应由承包商研究处理，填写事故报告一份报项目监理部；对重大质量事故，由承包商填写事故报告一式两份，由项目监理部组织有关单位研究处理，报业主批准后，承包商方能进行事故处理。待事故处理后，经项目监理部复查，确认无误，方可继续施工。
11、施工进度监督及报告制度
（1）监督承包商严格按照合同规定的计划进度组织实施。
（2）审查承包商编制的施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。
12、投资监督制度
（1）项目监理部进场后立即督促承包商报送与承包合同相适应的分段、分工点的概算台帐资料并随时补充变更设计资料。
（2）对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，项目监理部应及时掌握并报业主，以便控制投资。
13、技术经济签证制度和工程款支付签审制度
专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定后签署工程款支付证书报建设单位。
14、工程款索赔签审制度
总监理工程师定在合同规定的期限内签署费用索赔审批表。
15、监理报告制度
项目监理部应逐月编写《监理月报》。
16、工程竣工验收制度
（1）竣工验收的依据是批准的设计文件(包括变更设计)，设计、施工有关规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。
（2）承包商按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确清晰的，不能验收交接。
17、监理日记和会议制度
（1）监理人员应每日将所从事的监理工作写入监理日记，特别是涉及设计、承包商和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。
（2）除临时协调会外工地每周召开工地例会，施工单位项目经理必须到场要求施工单位对本周的工作进行小结，对施工中遇到的问题进行分析并提出下周工作计划，监理对本周的施工进度。
18、技术、经济资料及档案管理制度
监理文书资料是监理单位在项目实施过程中直接形成的，各种原始记
录具有保存价值。
19、监理人员工作守则
（1）监理人员要认真学习和贯彻国家和地方有关建设法律、法规、规范、标准及建设监理的政策和规定，守法、公正、诚信、科学地工作，维护国家和各方的利益。
（2）监理人员必须具有有良好的职业道德，认真履行《监理合同》所规定的权利和义务，谨慎而认真地工作。遵照“秉公执法、严格监理、遵纪勤学、热情服务”的原则开展工作。
（3）监理工作需为工程着想，急工程所急，从监理角度做好工程服务。
（4）监理人员要自觉执行国家对党政机关、国有大中型企业廉政建设的有关规定，自觉抵制不正之风，不得与有关的单位在该工程项
毕节市倒天河综合治理三期工程流仓桥至路家桥段河道景观工程监理规划
目中发生经济关系，不得参与可能与合同中规定的利益相冲突的任何活动。
（5）坚持科学态度，对工程要以科学数据为认定质量依据，不凭主观臆断。尊重客观事实，准确、如实地反映工程建设情况，及时妥善处理问题。
（6）为工程建设服务，充分注意和尊重对工程的统一指挥和领导。监理人员要按照各自的岗位责任制开展工作，严格监理程序，重要的监理意见必须以书面形式按行文程序发出。
（7）虚心听取及工程建设有关方面的意见，总结经验教训，不断必进和提高监理工作的质量和水平，对有利于工程建设的各类问题提出建议与意见。
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