从2010年国考开始，申论考试的题型就有了新的变化，在传统的概括题、分析题、对策题、论述题的基础上，重新设置了公文类型的题目。新题型不是严格意义上的党政机关公文，其考察的重点也不在于具体的格式。但此类型题目又属于广义公文范畴，是对应用型公文的一种考察。所以，我们把此类型题目叫做“准公文”或“类公文。”从2010年开始，国考申论每年的试卷都涉及到此类题目。下边对这些题目做详细的解读：
一、编者按(2012年国考申论省部级考试真题)
【真题回顾】
“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)
要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质;不超过200字。
【详细解读】
编者按是报刊、书籍编者对新闻、文章阅读后连同稿件一起发表的说明、批注或考证性文字，是一种简短而轻便的言论形式，是对某一内容客观的看法。它是应用写作的重要文体之一，常常放在文章或消息的前面。编者按是最简短、最轻便的言论形式之一，语言要求简练，但要能够切中要点。编者按要明有态度和意见，也可以提示要点，还可交待背景;补充材料或借题发挥，一般起强调重点、表明态度的作用。
其实，对于编者按的考察，在2009年安徽省考中就出现过。此次国考再次对其进行了考察。在申论考试中出现的编者按，其实质是对给定材料的概括。要求客观对某一问题、现象进行概括并加以简单评论。其格式为：“编者按：(顶格)”，“内容(下一行空两格)”。
二、宣传材料(2012年国考申论地市级考试真题)
【真题回顾】
A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定材料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分) 要求：(1)内容具体，针对性强;(2)用语恰当，通俗易懂;(3)不超过500字。
【详细解读】
宣传材料是最常用的一种应用公文。内容丰富多样，格式也没有固定要求。宣传材料的内容包括标题、主体、结尾三个部分。标题一般要引人注目，如“从自我做起 保护生命安全”。主体部分要做到通俗易懂，可以采用三段式，交代清楚宣传的背景引出话题;重点是宣传的主要内容;结尾
要有一般是宣传的目标，或提出倡议、号召，加强参与性。
关于社区宣传材料的考题曾在2010年十三省联考的A卷中考察过。要求是以某街道办事的身份为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。今年国考中要求写的是关于“居民安全文明化教育”的宣传材料。由于题干已经限定了要写的具体内容。考生只要从这三个方面来写即可。一是安全的重要性，二是自身要提高安全意识，三是日常基本安全自身。从宣传稿的完整性来讲，最后要做简单的总结。
三、宣传手册(2011年国考申论省部级考试真题)
【真题回顾】
国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点。(20分)
要求：(1)切合主题;(2)全面，表述准确，有逻辑性;(3)本题作答不超过400字。
【详细解读】
宣传手册是就某一事件进行宣传用的材料，属于基本的应用类文章，没有固定的格式要求。一般要交代清楚宣传的目的，宣传的内容以及倡议和号召。
本题题目中已经指出宣传手册是由四个部分组成的，要求只要列出每一部分都要写出内容要点。而每一部分的内容要点基本上都来自材料，只需要条理清楚地列举出四个部分分别涵盖的要点。如 “黄河之水天上来”，重点在于对地理位置、流域概括，自然和人文景观的客观描述。“黄河和中华文化”核心内容包括的黄河流域文明传承、历史及人文遗产。“黄河的保护与治理”包含的要点有黄河的自然规律和特点，历代人民对黄河治理和开发，在治理开发中的认识。“黄河精神万古传”应包含的要点有什么是黄河精神、传承黄河精神的意义及如何传承黄河精神。
四、公开信(2011年国考申论地市级考试真题)
【真题回顾】
L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。(20分)
要求：(1)内容具体，符合实际;(2)用语得体，通俗易懂;(3)不超过400字。
【详细解读】
公开信是将内容公布于众的信件，其内容一般涉及比较重大的问题，具有普遍的指导作用、教育作用和宣传作用。申论考试中会出现的公开信类型是给有关对象的公开信，即领导机关、群众团
体或个人针对某一问题写给有关对象的公开信。这类公开信有的是表扬，有的是批评，有的是倡导好风气，有的是提出建议。
这类信的格式与普通书信格式基本相同。出于公开信的对象不只一两个人，而是一个团体，其内容与写法有很大的不同。标题：正中写“公开信”三个字，或“××致×××公开信”’。开头：收信人的称呼，多是用“同志们”、“朋友们”有的是直接写姓名或职称。顶格书写，后加冒号。 正文：另起一行，空两格。其内容通常包括：问题的背景、原因;事件的经过、结果;表明自己对人物成事件的态度，或者赞扬，或者批评，或者提出某种主张、建议。结尾：写上表示祝愿的话，如“此致敬礼”、“妥否请参考”、“祝进步”等。 署名：另起一行，在右下方写发信单位或个人姓名，下边写年、月、日。
五、报告(2010年国考申论省部级考试真题)
【真题回顾】
假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。(20分)
要求：(1)内容具体，符合实际;(2)用语得体，通俗易懂;(3)不超过400字。
【详细解读】
报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。报告属于上行文，一般产生于事后或事中。报告按内容分为综合性报告，专业性报告。按行为目的分，工作报告、情况报告、总结报告、调查报告。完整的报告由标题、主送机关、正文、落款、日期五部分组成。标题要居中，一般由事由和文种构成，如“关于„„的报告”，也可是“„„的报告”。正文可采用三段式结构，分开头、主体、结尾。开头交代清楚报告的缘由，即为什么写这个报告，要开门见山，直截了当。主体是报告的主要内容，即报告的实施和问题。如果报告的是事件，要将事件的起因、经过、结果写出来。如果报告的是问题，将问题的原因、影响、解决办法写出来。报告结尾有两种写法：一种是提出建议或意见;另一种是另起一行写上“特此报告，请审阅”、“以上报告如有不妥之处，请指正”等。
六、宣传纲要(2010年国考申论地市级考试真题)
【真题回顾】
A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(20分)
要求：(1)对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述;(2)体现政府精神，使全市各界关心、支持
污染整治工作;(3)通俗易懂，字数不超过400字。
【详细解读】
宣传纲要就是一种宣传方面的工作要点，属于应用文，在一些宣传公文中有所涉及。比较随意，格式总体上包括标题和主体。标题是“关于„„的宣传纲要”，要居中。主体部分首先要交代清楚这份宣传纲要的背景，开头说明此宣传纲要所要宣传的活动以及发起活动的原因。其次是宣传纲要的具体内容，包括指导思想、总体目标、宣传内容、宣传载体、宣传措施等方面。其中指导思想、宣传措施必不可少。结尾部分要发出鼓励或倡议。
自己补充的：
7、提要（内容提要：内容简介，故事大纲，概括内容）
2010年安徽公务员考试申论A卷，三，围绕本期《新闻1+1》的标题“我们要进城”，用自己的语言，为给定资料二的内容写个提要。
华图的答案如下：
今年的中央“一号文件”明确提出“新生代农民工”的概念，引起广泛关注。新生代农民工大多出生于上世纪80年代、90年代，他们的价值观念、维权意识已经迥异于父辈。
他们大多数有一定的文化，对于现代的科技产品也不陌生；进城打工也不再像他们父辈那样只为生存，而是为求发展，所以对于自身权利、对于公平都更加看重；他们对于农业生产、农村比较疏远并产生了隔膜，渴望扎根城市，享受城市生活，而且大部分人已经习惯了在城市生活。但是，由于户籍问题，他们虽然生活在城市却不能享受与市民同等的待遇，甚至会遭到歧视，就业、求学等没有保障；另外，他们又不太能吃苦，一部分新生农民工骤然来到城市，很容易走上犯罪道路。
对此，政府应该尽快打破城乡二元结构，推行户籍制度改革，充分做好迎接农民工进城的准备；对其生活特别是心理、精神需求给予更多的关怀；同时，还要加快农村建设，推行现代农业理念和技术，吸引他们回到农村发展。
从2010年国考开始，申论考试的题型就有了新的变化，在传统的概括题、分析题、对策题、论述题的基础上，重新设置了公文类型的题目。新题型不是严格意义上的党政机关公文，其考察的重点也不在于具体的格式。但此类型题目又属于广义公文范畴，是对应用型公文的一种考察。所以，我们把此类型题目叫做“准公文”或“类公文。”从2010年开始，国考申论每年的试卷都涉及到此类题目。下边对这些题目做详细的解读：
一、编者按(2012年国考申论省部级考试真题)
【真题回顾】
“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)
要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质;不超过200字。
【详细解读】
编者按是报刊、书籍编者对新闻、文章阅读后连同稿件一起发表的说明、批注或考证性文字，是一种简短而轻便的言论形式，是对某一内容客观的看法。它是应用写作的重要文体之一，常常放在文章或消息的前面。编者按是最简短、最轻便的言论形式之一，语言要求简练，但要能够切中要点。编者按要明有态度和意见，也可以提示要点，还可交待背景;补充材料或借题发挥，一般起强调重点、表明态度的作用。
其实，对于编者按的考察，在2009年安徽省考中就出现过。此次国考再次对其进行了考察。在申论考试中出现的编者按，其实质是对给定材料的概括。要求客观对某一问题、现象进行概括并加以简单评论。其格式为：“编者按：(顶格)”，“内容(下一行空两格)”。
二、宣传材料(2012年国考申论地市级考试真题)
【真题回顾】
A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定材料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分) 要求：(1)内容具体，针对性强;(2)用语恰当，通俗易懂;(3)不超过500字。
【详细解读】
宣传材料是最常用的一种应用公文。内容丰富多样，格式也没有固定要求。宣传材料的内容包括标题、主体、结尾三个部分。标题一般要引人注目，如“从自我做起 保护生命安全”。主体部分要做到通俗易懂，可以采用三段式，交代清楚宣传的背景引出话题;重点是宣传的主要内容;结尾
要有一般是宣传的目标，或提出倡议、号召，加强参与性。
关于社区宣传材料的考题曾在2010年十三省联考的A卷中考察过。要求是以某街道办事的身份为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。今年国考中要求写的是关于“居民安全文明化教育”的宣传材料。由于题干已经限定了要写的具体内容。考生只要从这三个方面来写即可。一是安全的重要性，二是自身要提高安全意识，三是日常基本安全自身。从宣传稿的完整性来讲，最后要做简单的总结。
三、宣传手册(2011年国考申论省部级考试真题)
【真题回顾】
国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点。(20分)
要求：(1)切合主题;(2)全面，表述准确，有逻辑性;(3)本题作答不超过400字。
【详细解读】
宣传手册是就某一事件进行宣传用的材料，属于基本的应用类文章，没有固定的格式要求。一般要交代清楚宣传的目的，宣传的内容以及倡议和号召。
本题题目中已经指出宣传手册是由四个部分组成的，要求只要列出每一部分都要写出内容要点。而每一部分的内容要点基本上都来自材料，只需要条理清楚地列举出四个部分分别涵盖的要点。如 “黄河之水天上来”，重点在于对地理位置、流域概括，自然和人文景观的客观描述。“黄河和中华文化”核心内容包括的黄河流域文明传承、历史及人文遗产。“黄河的保护与治理”包含的要点有黄河的自然规律和特点，历代人民对黄河治理和开发，在治理开发中的认识。“黄河精神万古传”应包含的要点有什么是黄河精神、传承黄河精神的意义及如何传承黄河精神。
四、公开信(2011年国考申论地市级考试真题)
【真题回顾】
L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。(20分)
要求：(1)内容具体，符合实际;(2)用语得体，通俗易懂;(3)不超过400字。
【详细解读】
公开信是将内容公布于众的信件，其内容一般涉及比较重大的问题，具有普遍的指导作用、教育作用和宣传作用。申论考试中会出现的公开信类型是给有关对象的公开信，即领导机关、群众团
体或个人针对某一问题写给有关对象的公开信。这类公开信有的是表扬，有的是批评，有的是倡导好风气，有的是提出建议。
这类信的格式与普通书信格式基本相同。出于公开信的对象不只一两个人，而是一个团体，其内容与写法有很大的不同。标题：正中写“公开信”三个字，或“××致×××公开信”’。开头：收信人的称呼，多是用“同志们”、“朋友们”有的是直接写姓名或职称。顶格书写，后加冒号。 正文：另起一行，空两格。其内容通常包括：问题的背景、原因;事件的经过、结果;表明自己对人物成事件的态度，或者赞扬，或者批评，或者提出某种主张、建议。结尾：写上表示祝愿的话，如“此致敬礼”、“妥否请参考”、“祝进步”等。 署名：另起一行，在右下方写发信单位或个人姓名，下边写年、月、日。
五、报告(2010年国考申论省部级考试真题)
【真题回顾】
假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。(20分)
要求：(1)内容具体，符合实际;(2)用语得体，通俗易懂;(3)不超过400字。
【详细解读】
报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。报告属于上行文，一般产生于事后或事中。报告按内容分为综合性报告，专业性报告。按行为目的分，工作报告、情况报告、总结报告、调查报告。完整的报告由标题、主送机关、正文、落款、日期五部分组成。标题要居中，一般由事由和文种构成，如“关于„„的报告”，也可是“„„的报告”。正文可采用三段式结构，分开头、主体、结尾。开头交代清楚报告的缘由，即为什么写这个报告，要开门见山，直截了当。主体是报告的主要内容，即报告的实施和问题。如果报告的是事件，要将事件的起因、经过、结果写出来。如果报告的是问题，将问题的原因、影响、解决办法写出来。报告结尾有两种写法：一种是提出建议或意见;另一种是另起一行写上“特此报告，请审阅”、“以上报告如有不妥之处，请指正”等。
六、宣传纲要(2010年国考申论地市级考试真题)
【真题回顾】
A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(20分)
要求：(1)对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述;(2)体现政府精神，使全市各界关心、支持
污染整治工作;(3)通俗易懂，字数不超过400字。
【详细解读】
宣传纲要就是一种宣传方面的工作要点，属于应用文，在一些宣传公文中有所涉及。比较随意，格式总体上包括标题和主体。标题是“关于„„的宣传纲要”，要居中。主体部分首先要交代清楚这份宣传纲要的背景，开头说明此宣传纲要所要宣传的活动以及发起活动的原因。其次是宣传纲要的具体内容，包括指导思想、总体目标、宣传内容、宣传载体、宣传措施等方面。其中指导思想、宣传措施必不可少。结尾部分要发出鼓励或倡议。
自己补充的：
7、提要（内容提要：内容简介，故事大纲，概括内容）
2010年安徽公务员考试申论A卷，三，围绕本期《新闻1+1》的标题“我们要进城”，用自己的语言，为给定资料二的内容写个提要。
华图的答案如下：
今年的中央“一号文件”明确提出“新生代农民工”的概念，引起广泛关注。新生代农民工大多出生于上世纪80年代、90年代，他们的价值观念、维权意识已经迥异于父辈。
他们大多数有一定的文化，对于现代的科技产品也不陌生；进城打工也不再像他们父辈那样只为生存，而是为求发展，所以对于自身权利、对于公平都更加看重；他们对于农业生产、农村比较疏远并产生了隔膜，渴望扎根城市，享受城市生活，而且大部分人已经习惯了在城市生活。但是，由于户籍问题，他们虽然生活在城市却不能享受与市民同等的待遇，甚至会遭到歧视，就业、求学等没有保障；另外，他们又不太能吃苦，一部分新生农民工骤然来到城市，很容易走上犯罪道路。
对此，政府应该尽快打破城乡二元结构，推行户籍制度改革，充分做好迎接农民工进城的准备；对其生活特别是心理、精神需求给予更多的关怀；同时，还要加快农村建设，推行现代农业理念和技术，吸引他们回到农村发展。