我国企业所得税的改革方向
[摘要]：我国企业所得税实行内外有别的征收办法，即“双轨制”，这一制度设立之初是为了吸引外商在国内投资，而随着我国经济的不断发展，“双轨制”的运行其实已经远远背离了设计初衷，造成了对内外企业征税的不公平，所以企业所得税的改革势在必行，应该尽力转变这种不公平，甚至带有歧视色彩的企业所得税的征收局面。
[关键词]：企业所得税;改革;双轨制
一﹑企业所得税的现状概述。
我国现行企业所得税法律体系是在经过1991年对涉外企业所得税法的改革，并最终在1994年税制全面改革后确定下来的，以《企业所得税暂行条例》和《外商投资企业和外国企业所得税法》及其各自的实施细则为主，并配套以其它相关法规共同组成。
我国现行企业所得税法最突出的特点是内资企业和外资企业分别适用不同的企业所得税法，即是一种“双轨制”的企业所得税法。这种“双轨制”的企业所得税法的核心是给予外资企业以诸多税收优惠。如职工工资和福利费、交际应酬费、公益救济性捐赠、坏帐损失等方面的扣除标准，内外资企业不一，造成在总收入相同的情况下，外资企业因扣除较多而税基缩小，税负减轻的现象。据有关资料统计，我国外资企业实际所得税负担率约为8%，内资企业实际所得税负担率约为28%，二者之间差别高达20%。
二﹑我国企业所得税的弊病。
（一） 内外资企业税负严重不公平，外资企业实质上在享受超国民待遇。客观上形成了对内资企业税收上的歧视性待遇， 抑制或冲击了我国民族工业的发展。中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇则认为：“由于众所周知的原因，大量的内资企业本来就先天不足，加上人为施加的歧视性高税负以及各种法律、法规上的限制，事实上产生了抑制内资企业发展的效应。”“尽管这些年中国出口导向型制造业异常繁荣，但它们基本上都是外国直接投资的产物。尽管国际市场上印有‘中国制造’标签的产品随处可见，但它们都非来自中国本土的内资企业所制造。可以说，正是在以税收为代表的各种歧视性政策的挤压之中，几乎没有一家内资企业能同外资企业进行可称得上公平的竞争。”
（二） 扩大了我国地区、行业间经济发展的不平衡。改革开放初期，我国实行的是由经济特区——沿海经济开放地区——东部——中西部循序渐进的梯级发展战略，并实行逐次递减的有差别的税收优惠政策，加上税收优惠政策主要突出区域导向，产业导向弱化，没有很好地将利用外资同优化本国产业结构结合起来。结果导致了外资过度集中东南沿海地区，过分拉大了中西部地区与东部地
我国企业所得税的改革方向
[摘要]：我国企业所得税实行内外有别的征收办法，即“双轨制”，这一制度设立之初是为了吸引外商在国内投资，而随着我国经济的不断发展，“双轨制”的运行其实已经远远背离了设计初衷，造成了对内外企业征税的不公平，所以企业所得税的改革势在必行，应该尽力转变这种不公平，甚至带有歧视色彩的企业所得税的征收局面。
[关键词]：企业所得税;改革;双轨制
一﹑企业所得税的现状概述。
我国现行企业所得税法律体系是在经过1991年对涉外企业所得税法的改革，并最终在1994年税制全面改革后确定下来的，以《企业所得税暂行条例》和《外商投资企业和外国企业所得税法》及其各自的实施细则为主，并配套以其它相关法规共同组成。
我国现行企业所得税法最突出的特点是内资企业和外资企业分别适用不同的企业所得税法，即是一种“双轨制”的企业所得税法。这种“双轨制”的企业所得税法的核心是给予外资企业以诸多税收优惠。如职工工资和福利费、交际应酬费、公益救济性捐赠、坏帐损失等方面的扣除标准，内外资企业不一，造成在总收入相同的情况下，外资企业因扣除较多而税基缩小，税负减轻的现象。据有关资料统计，我国外资企业实际所得税负担率约为8%，内资企业实际所得税负担率约为28%，二者之间差别高达20%。
二﹑我国企业所得税的弊病。
（一） 内外资企业税负严重不公平，外资企业实质上在享受超国民待遇。客观上形成了对内资企业税收上的歧视性待遇， 抑制或冲击了我国民族工业的发展。中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇则认为：“由于众所周知的原因，大量的内资企业本来就先天不足，加上人为施加的歧视性高税负以及各种法律、法规上的限制，事实上产生了抑制内资企业发展的效应。”“尽管这些年中国出口导向型制造业异常繁荣，但它们基本上都是外国直接投资的产物。尽管国际市场上印有‘中国制造’标签的产品随处可见，但它们都非来自中国本土的内资企业所制造。可以说，正是在以税收为代表的各种歧视性政策的挤压之中，几乎没有一家内资企业能同外资企业进行可称得上公平的竞争。”
（二） 扩大了我国地区、行业间经济发展的不平衡。改革开放初期，我国实行的是由经济特区——沿海经济开放地区——东部——中西部循序渐进的梯级发展战略，并实行逐次递减的有差别的税收优惠政策，加上税收优惠政策主要突出区域导向，产业导向弱化，没有很好地将利用外资同优化本国产业结构结合起来。结果导致了外资过度集中东南沿海地区，过分拉大了中西部地区与东部地