认识新常态适应新常态

ｌ观 点篇　

认 识新 常态 适 应新 常态　

文／ 任 玉 岭　

新常态 的出现是发展壮 大的必然和可持续发　 展的要求　

对新常态概念的认识和理解　

促进大众创新 ， 要使发展从依靠人口红利 、 土地红利向依　 ０ 度红禾 ０ 、 改革红币 Ｕ 、 仓 　 红币 Ｕ 转变。 　

新常态发展是经济发展的规律所致　

正 如李 克强总理 所讲 ， 经济发 展是长 跑不是 短跑 ， 短　

刚刚结束的中央经济工作会议 ， 对当今的经济发展　

提 出 了要 “ 认识 新 常 态 、 适 应新 常 态 、 引领新 常 态 ” 的新　

跑的冲刺在经济发展的一定时期是需要的， 但它不能是　 永久的。 作为长跑的经济发展必然要有—个常态速度 ， 才　 能适应漫长的行程 ， 最终取得好成绩。 　 各国发展的历史证 明， 快速发展阶段都是有一定时　 限的， 而常态发展则是常远的。 一般来说经济发展初期因　 经济体量相对较小 ， 这时的资源供给相对来源丰富 ， 供给　 充足 ， 劳动力相对较多 ， 而且比较廉价 ， 再加上国内、 国　

概念。 那么什么是新常态？近一年来有着各种各样 的讨　

论， 对新常态的认识见仁见智 、 其说不一。 　

但是 ， 总的看来 ， 新常态最突出的表现就是发展的相　 对减速 ， 由多年出现的两位数增长换挡为 ７ ． ５ ％左右。 新　 常态最根本的特征是求质 量、 保效益 、 惠民生、 保公平 、 　 重生态 、 保环境的科学发展与和谐发展。 为此 ， 新常态必　 须对过去高速发展期遗留的问题进行化解 ， 逐步去除金　 融的杠杆化 、 产能的过剩化 、 房地产的泡沫化 ， 同时要解　

决 环境 污染 问题 、 食 品安全 问题 ， 尤 其要重 视居 民收入 与　 经 济增 长的 同步发展和 全面 小康 的 “ 全面 ” 两个字 。 　

外市场期待较强， 往往是产品的生产供小于求 ， 呈现卖方　

市场 ， 再加上那时土地价廉， 供应充分 ， 环保政策宽松 ， 　 环境门槛较低， 这就激励和保证了高速发展 。 但这样一个　 得天独厚的发展条件 ， 到了一定时限， 特别是随着经济体　

量 的增大 ， 都会 出现要 素供 给 的不足 和市场 的供 过于 求 ， 　 特别 是劳力 的紧缺 、 土地 的升值和 环境污 染 ， 难 以承 受 的　

新常态面临下行压力是不可避免的， 经济下行引发的　 问题和风险是多方面的， 为了使经济下行引发的问题尽量　 减少 ， 使引发的风险做到可控， 新常态不能对下行压力听　 之任之， 而是要在党中央、 国务院高度统一的领导下 ， 通过　

环保政策约束及高成本的环境保护等， 势必会使高速度　

增长明显减速， 转向常态发展。 　 远的不讲

， 就以我国台湾和邻国 日 本、 韩国的发展为　

改革 、 合理调控 ， 继续坚持发挥 “ 需求对发展的基础作用， 　 投资对发展的关键作用 ， 出口对发展的支撑作用” ， 要使积　

极财政政策有力度 ， 货币政策的松紧要适度。 而且要大力　

推 进金 融 创新 和科技 创新 的双 轮驱 动 。 要 加大 改革 力度 ， 　

例， 几乎都不例外 ， 在渡过 陕速发展期后 ， 进入了一个常　 态发展期 。 我 国台湾 由 １ ９ ５ ３ 年至 １ ９ ７ ９ 年经历 了２ ７ 年的　

９ ％ 以上 的快 速 增 长 ， １ ９ ８ ２ 年至 １ ９ ８ ７ 年的１ ６ 年 进 入 了 平　

均增速为 ７ ＿ ３ ％的常态发展。日本从 １ ９ ４ ６ 年至 １ ９ ７ ３ 年， 经　

２ ０ １ ４ 　 １ 　 ２下 Ｍ Ｏ Ｔ Ｈ Ｅ Ｒ Ｌ Ａ Ｎ Ｄ 　２７ 　

历２ ７ 年 的９ ４ ％的快速增长 ， １ ９ ７ ５ 年至１ ９ ９ １ 年的 ｌ ６ 年进　 入了平均增速为４ ． ４ ％的常态发展。 韩国在 １ ９ ６ ３ 年至 １ ９ ９ ７ 　 年经历 了３ ５ 年８ ． ４ ％以上的高速度， １ ９ ９ ９ 年至２ ０ ０ ８ 年进　 入了 ５ ． ６ ％增速的常态发展。 　

我 国的 经 济发 展在 解 放初 期 也 曾 因一 穷二 白， 体 量　

位居世界第一 ， 特别是 中国对世界经济发展的贡献率之　 大， 已让很多国家离不开我们。 世界各国学 中文的热潮充　 分说明 中国已是今非昔比了。 但是 ， 我们不能不看到 ， 快　

速发展所积累的问题是很多的。 在２ ０ １ ０ 年校园血案发生　

时， 我对这些问题做了－ － － ＋￣Ｎ ， 统称为 “ 七个不能持久 ， 　

甚 小， 于５ ０ 年代初出现过 １ ０ ０ ％的增长。 改革开放初期　 也 因经济体 量较 小， 在８ ４ 年至 １ ９ ８ ８ 年这五年平均增长　 ２ １ ． ７ ％。 但现在不 同了， 我们的经济体量已经达到了世界　 第二 ， 年Ｇ Ｄ Ｐ 总量已近 ６ ０ 万亿 元， 哪怕增长 ０ ． １ ％就 是　

６ Ｏ ｏ ０ 亿元 ， 这就 比改革 起步 的 １ 　 ９ ７ ８ 年经 济总 量 ３ ６ ４ ５ 亿元 　

八个必须转变” 。“ 七个不能持久” 是： 依靠国外市场 、 产　

品外销为主不能持久 ； 依靠农民工低工资 、 靠廉价劳动　 力参与国际竞争不能持久 ； 产品技术落后 ， 产品附加值　 太低不能持久 ； 对国外技术依赖度过大、自主 品牌过少　 不能持久 ； 粗放经营 、 高消耗 、 低产出不能持久 ； 二氧化　 碳排放过高 ， 耗能过大不能持久 ； 污染环境 、 损坏生态严　

多出２ ３ ０ ０ 亿元。 ２ ０ １ ３ 年我们的经济增长 ７ ． ７ ％， 仅增长部　 分就比 １ ９ 年前 １ ９ ９ ４ 年的经济总量还要大。

　 世界上有发展国家和发展中国家， 发展 中国家因为　 什么都要发展 ， 所以发展速度都相对较决， 而发展国家 ， 　 因为各方面的发展都已经完成 ， 相对进入 了发展的常态　 期， 所 以增长速度都不可能很高。 我国还是发展 中国家 ， 　 我们的新常态同发展国家不同， 我们仍然处在 由发展 中 　 国家向发展国家的过 渡期 ， 所 以我们的新常态就速度而　 言要比前三十年有所放陧， 但因各方面的发展需要 ， 我们　 应该而且还会有较高的发展速度。 　

重不能持久。 “ 八个必须转变 ” 是： 中西部发展滞 后， 区　 域发展差距过大必须转变 ； 农村一家一户经营模式落后， 　

城乡差距严重必须转变 ； 城市化推进不力， 城市化率过　 低必须转变 ； 劳动分配比重过低 、 基尼系数过大必须转　 变 ； 服务业发展缓 慢， 第三产业比重过小必须转变 ； 社　

会保障滞后， 公共服务不公平必须转变 ； 民生问题突出 ， 　

住房 、 教育、 医疗服务同百姓收入脱节必须转变 ； 文化发　

展重视不足 ， 文化产业滞后必须转变 （ 原发表于 ２ ０ １ ０ 年　

中国社科报 ） 。 以上问题虽然是五年前梳理的 ， 但在今天　 是依然存在的， 作为转变发展的方式 ， 这应该是主攻。 　 特别是地区差距 、 城乡差距 、 收入差距的拉大， 已经　

新常态发 展是建设中 国特色社会主义和可持 续发展 的　

需要　 面对经济下行压力， 是可以采取大投资 、 大刺激 ， 遏　 制其下行出现 的， 我认为新一届政府也有这种能力。 但　 是， 为了实实在在的发展， 为了有质量的发展 ， 我们的政　 府绝不会那样做。 　 大家知道 ， 我们改革开放 ３ ０ 多年来 ， 在邓小平理论　 指引下， 让少数人 、 少数地区先富起来， 在效率优先兼顾　 公平的方针指引下 ， 取得了巨大成绩 ， 我国发生了天翻地　

严重影响了科学发展与和谐社会的构建。 我们国家 ３ １ 个　

省市， 本世纪初地区差 １ ： １ １ ， 与此同时 ， 美国 ５ ０ 个州地区　 差为 １ ： ２ ， 英国１ ２ 个郡地 区差为 １ ： １ ． ６ ８ 。 相比高 出了很 多　 倍。 城乡差距方面 ， ８ ０ 年代 １ ： １ ． ８ ５ ， ９ Ｏ 年代上升到 １ ： ２ ． ５ ， 　 迄今为 １ ： ３ ． ２ 。 世界劳工组织曾对４ ７ 个城乡差大的国家做　 了调研 ， 发现超过 １ ： ２ 之差的有 ３ 个国家 ， 我国是其中之　

一

。

收入差距， 在我国更为突出， 最近有权威报纸刊登 ， 　

世界银行报 出中国 １ ％的人拥有中国 １ ／ ３ 的财 富。中国的　

ｔ ｔ Ｌ Ｎ￣ ２ ． 大， 已经在 世界上 少有 。 　

覆的变

化 、 人民生活空前提高， 国家的实力空前增强 ， 中 　

国国际地位大为提升。 过去那种路不平 、 灯不明、 买东西　

要 排 队 的 情况 已经 一 去不 复 返 了 。 原 先 想 都不 敢 想 的 ： 　

以上三大差距的拉大 ， 导致社会上贫困人口增多 ， 按　 世界银行划分标准我们还有 ２ 亿人口未脱贫。 如此大的贫　

在８ ０ 年代初期看到的国外那种高楼林立 、 汽车如流 ， 晚　 问灯火辉煌 ， 商店里物质极大丰富的场面， 在今天的中国　

已是有 过之而无 不及 。 　

困面， 再加上公共服务不均等 ， 特别是城市房价高企 ， 农　

民工及农村走出的大学生住无居所， 留守儿童居多 ， 很多　

夫妻不能团聚， 很多老 人 没有依靠， 导致偷盗多、 行乞多 、 　 抢劫多 、 诈骗多、 造假多、 拐卖妇女儿童多， 特别是江河　 湖海污染严重 ， 京津冀雾霾漫天 ， 食品安全问题突出 ， 癌　

我国的经济总量已跃居世界第二 ， 我国有 ２ ２ ０ 种产品　 产量位居世界第一 ， 我们的外汇储备高达 ２ 万多亿美元 ， 　

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症发病率节节上升 ， 已经影响到广大人民的生活安定。 　

正因为如此 ， 我们必须要有质量的发展 ， 必须要有实　

不同。 我记得很多年前人们都 讲过中关村 的企业寿命只　 有３ ． ９ 年， 这就意味着 ， 在 自然生存情况下 ， 一些企业倒　

实在在的发展 ， 必须要有广大人民共享改革开放成果的　

发展。 这就是常态发展、 科学发展 。 党的十八大强调了坚　 持特色社会主义道 路的必要性 ， 为确保 中国特色社会主　

义道 路不动 摇 ， 还特 别强 调了必 须坚持 公平 正义 ， 必 须坚　 持共 同富 裕 。 这也 就是 邓小 平所讲 的 “ 社会 主义 最大 的优　

闭是不可避免的 ， 有竞争 ， 就要有消亡 。 又何况温州并没　

有那么多的企业倒闭关门和卷资外逃呢？ 　 应该看到 ， 新常态是为 了高质量的发展和实实在在　

的发展 而 出现 的 ， 也 是为 了 让广 大人 民共享 改 革开 放 成　 果 和 确保 可持 续 发 展而 出现 的 。 对新 常 态 的到 来我 们应 　

越Ｉ 生 是共同富裕 ， 这是体现社会主义本质的—个东西” 。 　

支持 ， 应欢迎。 既要看到常态发展是得人心的 ， 是能够凝　

习总书记做总书记后 ， 第一次接待记者就讲到 “ 人民　

对美好生活的向往就是我们的奋斗 目 标” ， 最近在江苏讲　 到全面小康和全面现代化的问题 ， 并指 出没有全面的现　 代化， 就是不完全的现代化。 因此 ， 既讲质量又讲效益的　 新常态发展既是可持续发展的需

要 ， 也是建设中国特色　 社会主义的保障。 　

聚全国人民力量的 ， 是能够更好发展的。 又要看到化解　 已出现的各种矛盾 ， 消化 已过剩的产能 ， 消除某些产业　

已形成的泡沫 ， 这具有一定风险 ， 也需要时 日， 这种 隋况　 下我们既不能 听谣传谣， 丧失信心， 也不能存有侥幸心　

理。 广大 企 业 家要 相 信 在 党 中央 国 务 院领 导 下 ， 我 们 一　 定能 很 好渡 过 风险 的 消化 期和 机 构调 整 的 阵痛期 ， 并 能　

搞好发展方式 的转变 ， 且保证一定的高速度。 企业要结　

采取积极态度 ， 适应新常态发展　

（ 一） 要端正认识 ， 充满信心　

面对新常态的出现 ， 首先是一些人产生了悲观 情绪， 　 特别是原先善靠关系走 门路的企业， 面对会所人流的冷　 落， 奢侈品销量的减少 ， 高档餐馆的萧条 ， 高级烟酒、 礼　

品、 家具的销售量滑落等， 多少对新常态的出现有些埋怨　 情绪， 并对发展前景表示悲观。 二是也有些人存在着侥幸　 心理 ， 总在问新常态何时过去 ， 寄希望于新常态只　 是一股风 ， 等风刮过 ， 又同过去一样 ， 会所可以照　 开， 奢侈品销量可以再升 ， 政府官员可以再来高级　

合 自身的实际， 开动脑筋 ， 搞好创新 ， 努力使本企业的发　

展方式跟上时代的步伐 ， 促进企业 的产品结构不断向高　

水平 提升 。 　

（ 二） 要抓好机遇更好发展　

习总书记今年 ５ 月在河南兰考县第一次谈到新常态　

时， 就指 出 ： “ 我国发展仍然处于重要 的战略机遇期 ， 我　 们要增强信心， 从当前我国经济发展的阶段性特征出发 ， 　 适应新常态， 保持战略上的平常心态” 。 　

餐馆大肆吃喝， 高级烟酒 、 礼品、 家具等仍可售众　

迎 门。 其实这两种想法 ， 都是对新常态缺乏认识 ， 　 这样既不利于企业 自身的发展 ， 也不 利于为国家　 更好服务。 　 更需注意的是 ， 一些人听谣传谣， 说什么多少　

企业死掉了 ， 多 少 企 业 外逃 了 ， 我 们 的经 济 要 垮　

了， 发财的路子到头了。 对此， 我 曾专门做过一些　 调研 ， 在温 州我 向一些 区长了解关 门与外逃企业　 的比例时 ， 他们讲关门的约千分之十三至十五， 外　 逃 的约千分之五至七。 听完这个 ， 我放心了 ， 这和　 我听到的温州企业大批关门倒闭外逃的传言完全　

▲ ５ 月 ９日，＞ － ｊ － 近 平在河 南省兰考县 出席指导县委 常委班子 专题民　

主 生活 会 。 　

２ ０ １ ４ 　 １ ２ ． － Ｆ 　Ｍ Ｏ Ｔ Ｈ Ｅ Ｒ Ｌ Ａ Ｎ Ｄ 　２ ９ 　

习总书记关于 “ 新常态” 的这段谈话， 首先提到的还　

是 机遇 。 我们应

该 看到我 们所处 的机遇期 。 正如 美国诺 贝　 尔经 济学 奖 获得 者 斯蒂格 里 兹 所讲 ， ２ １ 世纪 世 界上 将有　 两个 大 事件 ， 一 是 中国 的城 市化 ， 二 是 亚太 经济 的崛 起 。 　 这 两件 事都 与 中国 的发 展 相关 ， 都是 中国发 展 的重 大机 　 遇， 利好 机遇 。 　 现 在我们应 该抓住 的机 遇有 ： 　 用好 城 市化 的 机遇 。 我 国的城 市 化 同工 业 化水 平 相　

养制度的健全。 作为企业 ， 要舍得加大科技投入 ， 要搭建　 创新平台， 既要促进大众创新 ， 又要聚集五湖四海的创新　

用好第三产业发展的机遇。 第三产业是随着人 民收　

入的增长、 生活的提高可 以得到大发展的产业 。 事实证明　 经济越发达 ， 人们收入水平越高的国家， 第三产业所 占比　 重越大 。 在美国第三产业达到 ７ ０ ％以上 ， 纽约比这个比　 例还要大。 我国第三产业迄今只有 ４ ６ ％， 存在巨大发展空　 间。 第三产业一般说来投入相对偏低 ， 对资源消耗相对较　 少， 对环境污染相对较小 ， 我们国家要实现双百年 目标 ， 　

差甚远 ， 从现代化 的目标看城市化的任务更为艰 巨。 同　

发达国家相 比， 我国的城市化潜力将给我国带来极大发　

展机 遇 。 现 在城 市化 率 ５ ３ ％， 实际城 市人 口只有 ３ ６ ％， 要　

使Ｇ Ｄ Ｐ 在２ ０ １ ０ 年翻番 ， 一定要重视第三产业发展。 特别　

是休 闲业 、 旅游业 及 养老产 业 ， 在 中国需 求 巨大 ， 资 源丰　

把我国城市化率推到 ８ ０ ％的水平， 将要有 ５ ． ９ ４ 亿人 口在　

城 市落 户 ， 按此 人 口数量设 市的 话 ， 就需 １ ０ ０ 万 人的城 市　

富， 前景无量 ， 应给予高度关注。 　 用好网络经济机遇。 网络经济在今天方兴未艾 ， 网络　 教育 、 网络医疗 、 网络金融 、 网络购物等正在蓬勃发展 ， 　

５ ９ ４ 个， 试想这是多么伟大的工程， 多么巨大的需要。 这　 就是我们的发展潜力所在 ， 也是我们的巨大发展机遇， 如　

能抓 好 这个机 遇 ， 我们 就能 实现 Ｇ Ｄ Ｐ 的 翻番 和保 双百 年　 的目 标。 　

它已经改变和正在改变人们的生活方式 、 工作方式、 教育　

方式 、 学 习方式等 ， 网络的运用将无所不在。 中国有 １ ２ 亿　

用好改革促发展的机遇。 去年我们出台了改革新政， 　 放低了公司就业门槛， 这不仅使经济实体创造了年增 ２ ７ ％ 　

的业绩 ， 而且使 我们 的就 业人数达 到 了 １ ２ ０ ０ 万人 以上 。 特　

手机， 有６ ． ５ 亿人上网， 在网络技术方面我们与发达国家　

处在同一起跑线 匕 ， 我们应该用好这个优势， 在网络经

济　 发展方面推出世界领先的技术， 创造更大的经济奇迹和　

经济效 益 。 　

别值得庆幸的是这项改革还促进了第三产业大发展。 由此　 可见改革促发展蕴藏有丰厚的红利。 我们一定要重视改革， 　 重视简政放权， 降低公司设立门槛 ， 降低大众创业门槛 ， 我　

们就能 够为每年 毕业的数百 万大学生 开辟 —个新 天地 ， 为　 待就 业大军 打开一 个新局 面 。 如果金 融改 革能够跟 上 ， 能　

新 常态发展中建议 应重视和坚持解决 的几个　 问题　

（ 一） 必须重视和坚持文化事业大发展　

新常态欲达其发展 目的， 就必须高度重视和坚持搞好　 文化发展 ， 总结三十几年的改革开放和大发展 ， 最让人不　 满意的是文化发展的迟滞和偏斜。 由于对文化发展的重视　

不足 ， 人们 的价值观 、 世界观 、 人生观 出现 了不少 问题 。 铺　

够加大风险投资贷款或放宽贷款限制 ， 就一定能赢得更大　

的改革红利 ， 为新常态注入更大活力和生 机。 　

用好 创新 驱 动 的机 遇 。 我 国改 革开 放 后 由于 引进 了　 大批 先进装 备和生 产线 ， 大大提升 了我国 的技 术 水平 。 最　 近我 们探 月装备 的安全返 回 ， 引起世 界的特 别关注 ， 就 是　

我国科技进步的充分说明。 但是也要看到我们对国外的　

技术依赖度还很高， 我们的 自主创新还远远不够 ， 中国 　 有１ ０ ０ 家企业进入世界５ ０ ０ 强， 但 因创新不足 ， 还没有一　 家能进入 ５ ０ ０ 强的前 １ ０ ０ 名。 美国智库调查了中国五大企　 业， 上汽、 南车、 华为、 尚德、 联想， 他们认为除华为之外 ， 　 其它在高技术方面均无所作为。 为了抓好创新驱动机遇 ， 　

我们需要合理使用科技经费 ， 需要克服学术活动中的不　

张浪费、 奢靡之风、 享乐主义引发了一切向钱看和不择手　 段地追求利润最大化 ， 造成了贪污腐败 、 权色交易、 权钱交　

易流行官场， 使一些官员不作为、 无作为 、 乱作为 ， 既给党　 和国家带来了极大危害， 也给人民带来了严重灾难。 　 秦皇岛一个管水务的小科长 ， 家 中竞搜出现金 １ ． ２ 亿　

元， 黄金３ ７ 斤， 房产 ６ ８ 套， 国家发改委连续有五个司局　

长受贿近 ２ ０ 亿元 ， 在权钱交易中， 拿国家的政策当儿戏 ， 　

端行为和腐败 ， 更需要重视教育事业的改善和对人才培　

３ ０ 姐国 ２ ０ １ ４ １ ２ 下 　

Ｉ观 点篇　

以致国家降药价 ２ ０ 多次， 而药价不仅不降低 ， 反而连续　 升高， 由此造成的很多人看不起病而死亡者， 按网上的说　

法 超过一 次大 的战争 ， 超过 一次瘟疫 的大 流行 。 这

样一些　

科技成果， 就像是树上的果实， 成熟的桃、 杏、 李、 苹　

果、 梨， 又甜又香 ， 受 人喜爱 ， 争 着购买 ， 而不 熟的这些 果　

实又酸又涩， 人们肯定不予问津。 根据我在科技战线五十　 多年的工作体会 ， 各项经济指标达到生产要求能够产出较　 好效益的科技成果常常是不胫而走， 不翼而飞的 ， 而主要　

经 济指标达不到要求的科技成果是谁也不愿推 广的。 　

问题的出现 ， 实际上都与传统文化的丢失和文化发展的　

沦 丧直接 相关 。 　

按照 习总书记要求 ， 把人 民对美好生活的向往做为　 我们的奋斗 目 标， 使党和国家的发展计划落到实处 ， 必须　 通过文化发展堵塞各种漏洞 ， 消除诸多丑恶。 　 中华文化有很 多优 良传统 ， 是涵养价值观 的肥沃土　 壤， 可以陶冶人的诚信与善孝品德及爱国齐家的情怀 ， 从　 而给社会带来强大凝聚力、 推动力 、 竞争力。 习总书记在　 上海任书记时就指出了文化对经济有推动力 ， 对思想建　

设有 感 召力 ， 对环 境 建 设 有辐 射 力 ， 对 人才 培 养 有 铸造 　

因此 ， 解决科技成果转化率低的问题， 必须要从项 目 　 立项 、 经费分配和成果鉴定上把好关 ， 要克眼这方面存在　 的关系学 ， 浮躁风以及腐败行为， 坚决改变以论文论英雄　 的路径 　陛、 “ 锦上添花 、 花上垒花” 的路径 瞬性、 靠关系　 分配资源的路径 　陛。 　 为了确保科技成果的成熟度 ， 首先需要在立项时强　 化对技术指标的审定， 使项 目攻关技术指标 ， 运用于生产　 后， 能够有好的经济效益。 其次要在成果审定 中， 防止对　 非成果大量放行 ， 更要杜绝把评审会开成庆功会。 同时要　 增设 中间试验环节 ， 改革科研与生产的两张皮。 对成熟的　

科技 成果 推 广 ， 要给 予政 策支 持 ， 要 借鉴 韩 国的 “ 身土不　

力。 因此高度重视文化力 ， 是有益于补偿新常态发展的动　

力的 。 　

１ ９ ８ ８ 年一批诺贝尔奖获得者在 巴黎联合发表宣言说 ， 　

“ 人 类未 来要更 好赢 得 自己的发展 ， 就 必须 回头 ２ ５ ０ ０ 年 去　

吸取孔子的精神” 。 这说明中国传统文化是有很多值得继　 承的， 因此 ， 对我们的文化绝不能妄 自菲薄。 但也不能妄　

自尊大 ， 中国 的文化 产 业还很 薄 弱 ， 美国、 法 国文化 产业　 占Ｇ Ｄ Ｐ 　 ２ ５ ％，日 本占１ ７ ％， 这是 一 个极 广 阔的 产业 领域 ， 　

二” 精神 ， 让更多的政府采购和人们购买 自己生产的产品。 　

（ 三） 必须重视区域统筹 ， 防止地 区差距过大问题 。 　

改革开放初 ， 我们实行了沿海经济战略

， 就是为了让　

应该予以重视， 使文化产业为新常态发展做出更大贡献。 　

有限的资金和资源产生更高效益， ｉ 上 少数人少数地区先　

富起来带动共同富裕。 进入新世纪后我们实行了西部大　 开发 ， 东北工业基地振兴， 中部崛起的战略， 对改善地区　

化率过低问题　

党的十八大把创新驱动提升到了战略地位 、 核心地　 位。 这些年来 ， 创新投入年年大幅增加。 我国有 １ ０ ０ 多万　

差距起 到了重 要作用 。 　

但是不能不看到 ， 我们的地区差距至今仍十分严重 ， 　 地区差距导致了发展的不和谐。 有人说这是地理人文和　 历史条件造成的。 这固然有其道理 ， 但从根本上看还是发　 展政策支持不力或扶植政策的精准度不够造成的。 　

我 每年走 ２ ５ 个 省 以上 ， 依我 亲眼看 到的情 况来评价 ， 　

研发科技人员， 每年创新科技成果达数十万项之多 ， 但令　

人遗憾的是科技成果转化率仅有 １ ０ ％， 这就 意味着 ９ ０ ％ 　 的科技成果打了水漂。 　 习总书记多次强调 “ 成由勤俭败 由奢 ” ， 如此多的科　 技成果不能转化为生产力， 如此多的科技投入 、 人力、 物　 力打了水漂 ， 不能不说是 巨大的浪费。 对此如若视而不　 见， 就有可能把科技大厦摧毁。 　 我们在进行科技创新调研 中， 到处都在讲投入不足， 　 都在伸手要钱。 包括诸多重点大学在其改革方案 中谈到　 科技成果转化时， 也都是认为需要加大投入。 其实科技成　 果转化率低 ， 并非是加大投入可以凑效的， 科技成果转化　 率低， 归根结底是很多成果不成熟或不是成果。 　

最差的地方还是在中部 ， 尤其是平原地带的粮食产区 ， 从　 某种程度上看 ， 他们是最为贫困的。 就拿义务教育来讲， 　 在那里无论是学生住宿条件 、 就餐条件， 试验课的条件， 　

信息课的条件 ， 操场与体育的条件 ， 不要说同东部相比　

了， 也远不如 西部 的学校好 。 　

为此 ， 在经济的空间布局上 ， 在实施东中西及东北工　 业基地的发展战略上 ， 应该像精准扶贫那样 ， 做一些精准　 的地区统筹 ， 粮食安全是 国家的安全保证 ， 对生产粮食 ， 　

２ ０ １ ４ 　 １ ２ 　 Ｆ 　Ｍ Ｏ Ｔ Ｈ Ｅ Ｒ Ｌ Ａ Ｎ Ｄ 　３１ 　

供应粮食的农产区， 要多一些支持政策。 　

房。 这样不仅可以推进城市化进程， 促农 民变市民， 而且　

我们知道 ， 科技是第一生产力 ， 哪里科技发达 ， 哪里　

的经济就一定会上—个新台阶。 但是 ， 至今我们的科技投　 入， 科技人才、 科技开发区还都集中在东部 ， 东部占全国　 ２ ０ ％的省份拥有 中国３

５ ％的高校 ， ４ ０ ％的科研机构 ， ５ ０ ％ 　 的科研人员， ６ ０ ％的科研经费 ， ７ ０ ％高技术企业。 特别是　 人才随着资金流动的情况下 ， 不注意改革科研经费的配　

可以降低政府对住房的投资财政压力和难题。 　

（ 五） 必须重视和解决低收人人群收入过低问题　

我国传统产业过剩 已成为消减产能面临的大 问题。 　 但仔细研究一下， 很多传统产业面对 １ ３ 亿多中国人的需　 求， 是本不该过剩的， 这种过剩之所以客观存在 ， 是因为　 低收入人群收入过低 ， 缺乏购买能力。 例如冰箱、 彩 电、 　

置， 仍将 ６ ０ ％的科研经费放在 ２ ０ ％的发达省份当中， 那　

么中西部的科研经费上不去 ， 科技水平上不去 ， 中西部也　

必然永将 落后 。 　

厨具、 家具等本应有更大市场 ， 但因为数以亿计农民工连　

房都买 不起 ， 都在 那里 凑合 ， 都 在那 里蜗 居 ， 当然 就谈 不　

（ 四） 必须控制房价和认真解决人城农民工居者有其屋　

问题 。 　 城市化是中国的大方向， 过去的 ３ ０ 年没能处理好城　

市住房问题和过分限制农民进城 自建房问题 ， 导致 了很　

多农 民工在 城 里 ３ Ｏ 多年 ， 仍 然 居者 无 其 屋 。 现在 城 市 门　

上对这些产品的需求了。 如若这数以亿计的人收入都能　

得到提高， 都能有房住 ， 有家归， 相信很多家电、 家具都　

会有井喷式的增长， 产能就不存在过剩。 　 因此 ， 无论从民生改善与构建和谐社会考虑 ， 还是从　 发展经济出发 ， 我们都应该高度重视解决低收入群众收　 入过低问题 。 近年 来在解决低收入问题方面虽然 已经采　 取了一些措施 ， 但因既得 利益的藩篱存在和既得利益阶　 层话语权过大 ， 还是给这些措施的制定与实施造成了众　 多阻力。 　 当今社会不和谐的重要表现和根源是收入分配的严重　 不公平。 收入分配的畸形化不仅表现在不同地区、 不同行　 业、 不同阶层、 不同年龄之间， 而且还严重地存在于同省、 　 同市 、 同行业、 同级别、 同年龄之间。 我们不主张平均主义， 　

槛越来越高 ， 农民工入城住房问题越来越突出。 为了适应　

城市 化的大发 展 ， 改善 农 民工 的民生 问题 ， 必 须坚持 控制　

房价和下决心解决好农 民工的住房问题。 决不能把房地　 产当做产业 。 为了保 Ｇ Ｄ Ｐ 增速而放松对房价的监管。 　

现在的情况是， 很多农民工因在所居城市买不起房 ， 　 把辛辛苦苦赚来的钱投到农村去建房或是在远隔千里的　

家乡市县去购房。 现在很多农村和县市的住宅被空置， 这　

不仅 解 决不 了农 民工 的居

住 需要 ， 而 且造 成 农 民工在 城　

吃大锅饭 ， 但也不赞成一些 “ 理论家” 动辄把求公平的说法　

扣上 “ 平均主义” 的大帽子。 我们关注公平分配 ， 特别是关　 注把公平分配贯彻到社会最底层 ， 就是关注国家的整体发　

市消费能力的降低 ． 不利于经济发展。 　 虽然有些城市为农 民工盖了公租房 ， 但往往因公租　 房偏远 ， 或价格偏高 ， 或数量过少 ， 难 以为居者有其屋做　 出贡献。 北京很多住房都将大间隔成小间对外出租， 数量　 很大屡禁不止 ， 甚至一个 ８ ４ 平米的住房被 ２ ８ 人合租， 这　 都表明提供和解决住房在一些城市是何等的急切。 　

展， 关注以人为本 ， 关注中华民族的复兴。 　

已经有人提 出， 工人 除了获取雇用工资外 ， 还应该　 “ 以劳为本” 参与企业分红。 劳动力是极为重要的生产要　 素， 企业的剩余价值分配不应该与他们无关。 基于特色社　

为了解决广大农民工入城后的居住问题， 使农村走　 出的大学生能够在城市里有个房安个家， 应该考虑继续　

启动经济适用房的建设 ， 很有必要学习澳大利亚的做法， 　

大量建 设一 些 “ 可承受 性 ” 住房 ， 使住 房价 相 当于家 庭年　

会主义的本质是消灭剥削， 那么企业的剩余价值就应该　 有劳动者的分配权。 可否把研究劳动者参与剩余价值即　

红利 的分配权作为提升低收入人群收入水平的突破 口， 　 不妨在方式方法上进行一些必要的探索和研究。 　翩 匈 　

（ 作 者 系国 家教 育 咨询委 员会委 员 ， 原 国务 院参 事 ， 　 第九 、 第十届全 国政 协 常委 。 ） 　

收入的３ 倍左右 ， 并对购首套住房者给以补贴。 　 还有一种办法 ， 就是在需要大发展的地级市与县城 ， 　 可 以划出若干地块和区域 ， 经过七通一平后， 划出红线， 　 做好规划， 给 出多样规格的建设图纸 ， 让入城农民 自建　

ｌ观 点篇　

认 识新 常态 适 应新 常态　

文／ 任 玉 岭　

新常态 的出现是发展壮 大的必然和可持续发　 展的要求　

对新常态概念的认识和理解　

促进大众创新 ， 要使发展从依靠人口红利 、 土地红利向依　 ０ 度红禾 ０ 、 改革红币 Ｕ 、 仓 　 红币 Ｕ 转变。 　

新常态发展是经济发展的规律所致　

正 如李 克强总理 所讲 ， 经济发 展是长 跑不是 短跑 ， 短　

刚刚结束的中央经济工作会议 ， 对当今的经济发展　

提 出 了要 “ 认识 新 常 态 、 适 应新 常 态 、 引领新 常 态 ” 的新　

跑的冲刺在经济发展的一定时期是需要的， 但它不能是　 永久的。 作为长跑的经济发展必然要有—个常态速度 ， 才　 能适应漫长的行程 ， 最终取得好成绩。 　 各国发展的历史证 明， 快速发展阶段都是有一定时　 限的， 而常态发展则是常远的。 一般来说经济发展初期因　 经济体量相对较小 ， 这时的资源供给相对来源丰富 ， 供给　 充足 ， 劳动力相对较多 ， 而且比较廉价 ， 再加上国内、 国　

概念。 那么什么是新常态？近一年来有着各种各样 的讨　

论， 对新常态的认识见仁见智 、 其说不一。 　

但是 ， 总的看来 ， 新常态最突出的表现就是发展的相　 对减速 ， 由多年出现的两位数增长换挡为 ７ ． ５ ％左右。 新　 常态最根本的特征是求质 量、 保效益 、 惠民生、 保公平 、 　 重生态 、 保环境的科学发展与和谐发展。 为此 ， 新常态必　 须对过去高速发展期遗留的问题进行化解 ， 逐步去除金　 融的杠杆化 、 产能的过剩化 、 房地产的泡沫化 ， 同时要解　

决 环境 污染 问题 、 食 品安全 问题 ， 尤 其要重 视居 民收入 与　 经 济增 长的 同步发展和 全面 小康 的 “ 全面 ” 两个字 。 　

外市场期待较强， 往往是产品的生产供小于求 ， 呈现卖方　

市场 ， 再加上那时土地价廉， 供应充分 ， 环保政策宽松 ， 　 环境门槛较低， 这就激励和保证了高速发展 。 但这样一个　 得天独厚的发展条件 ， 到了一定时限， 特别是随着经济体　

量 的增大 ， 都会 出现要 素供 给 的不足 和市场 的供 过于 求 ， 　 特别 是劳力 的紧缺 、 土地 的升值和 环境污 染 ， 难 以承 受 的　

新常态面临下行压力是不可避免的， 经济下行引发的　 问题和风险是多方面的， 为了使经济下行引发的问题尽量　 减少 ， 使引发的风险做到可控， 新常态不能对下行压力听　 之任之， 而是要在党中央、 国务院高度统一的领导下 ， 通过　

环保政策约束及高成本的环境保护等， 势必会使高速度　

增长明显减速， 转向常态发展。 　 远的不讲

， 就以我国台湾和邻国 日 本、 韩国的发展为　

改革 、 合理调控 ， 继续坚持发挥 “ 需求对发展的基础作用， 　 投资对发展的关键作用 ， 出口对发展的支撑作用” ， 要使积　

极财政政策有力度 ， 货币政策的松紧要适度。 而且要大力　

推 进金 融 创新 和科技 创新 的双 轮驱 动 。 要 加大 改革 力度 ， 　

例， 几乎都不例外 ， 在渡过 陕速发展期后 ， 进入了一个常　 态发展期 。 我 国台湾 由 １ ９ ５ ３ 年至 １ ９ ７ ９ 年经历 了２ ７ 年的　

９ ％ 以上 的快 速 增 长 ， １ ９ ８ ２ 年至 １ ９ ８ ７ 年的１ ６ 年 进 入 了 平　

均增速为 ７ ＿ ３ ％的常态发展。日本从 １ ９ ４ ６ 年至 １ ９ ７ ３ 年， 经　

２ ０ １ ４ 　 １ 　 ２下 Ｍ Ｏ Ｔ Ｈ Ｅ Ｒ Ｌ Ａ Ｎ Ｄ 　２７ 　

历２ ７ 年 的９ ４ ％的快速增长 ， １ ９ ７ ５ 年至１ ９ ９ １ 年的 ｌ ６ 年进　 入了平均增速为４ ． ４ ％的常态发展。 韩国在 １ ９ ６ ３ 年至 １ ９ ９ ７ 　 年经历 了３ ５ 年８ ． ４ ％以上的高速度， １ ９ ９ ９ 年至２ ０ ０ ８ 年进　 入了 ５ ． ６ ％增速的常态发展。 　

我 国的 经 济发 展在 解 放初 期 也 曾 因一 穷二 白， 体 量　

位居世界第一 ， 特别是 中国对世界经济发展的贡献率之　 大， 已让很多国家离不开我们。 世界各国学 中文的热潮充　 分说明 中国已是今非昔比了。 但是 ， 我们不能不看到 ， 快　

速发展所积累的问题是很多的。 在２ ０ １ ０ 年校园血案发生　

时， 我对这些问题做了－ － － ＋￣Ｎ ， 统称为 “ 七个不能持久 ， 　

甚 小， 于５ ０ 年代初出现过 １ ０ ０ ％的增长。 改革开放初期　 也 因经济体 量较 小， 在８ ４ 年至 １ ９ ８ ８ 年这五年平均增长　 ２ １ ． ７ ％。 但现在不 同了， 我们的经济体量已经达到了世界　 第二 ， 年Ｇ Ｄ Ｐ 总量已近 ６ ０ 万亿 元， 哪怕增长 ０ ． １ ％就 是　

６ Ｏ ｏ ０ 亿元 ， 这就 比改革 起步 的 １ 　 ９ ７ ８ 年经 济总 量 ３ ６ ４ ５ 亿元 　

八个必须转变” 。“ 七个不能持久” 是： 依靠国外市场 、 产　

品外销为主不能持久 ； 依靠农民工低工资 、 靠廉价劳动　 力参与国际竞争不能持久 ； 产品技术落后 ， 产品附加值　 太低不能持久 ； 对国外技术依赖度过大、自主 品牌过少　 不能持久 ； 粗放经营 、 高消耗 、 低产出不能持久 ； 二氧化　 碳排放过高 ， 耗能过大不能持久 ； 污染环境 、 损坏生态严　

多出２ ３ ０ ０ 亿元。 ２ ０ １ ３ 年我们的经济增长 ７ ． ７ ％， 仅增长部　 分就比 １ ９ 年前 １ ９ ９ ４ 年的经济总量还要大。

　 世界上有发展国家和发展中国家， 发展 中国家因为　 什么都要发展 ， 所以发展速度都相对较决， 而发展国家 ， 　 因为各方面的发展都已经完成 ， 相对进入 了发展的常态　 期， 所 以增长速度都不可能很高。 我国还是发展 中国家 ， 　 我们的新常态同发展国家不同， 我们仍然处在 由发展 中 　 国家向发展国家的过 渡期 ， 所 以我们的新常态就速度而　 言要比前三十年有所放陧， 但因各方面的发展需要 ， 我们　 应该而且还会有较高的发展速度。 　

重不能持久。 “ 八个必须转变 ” 是： 中西部发展滞 后， 区　 域发展差距过大必须转变 ； 农村一家一户经营模式落后， 　

城乡差距严重必须转变 ； 城市化推进不力， 城市化率过　 低必须转变 ； 劳动分配比重过低 、 基尼系数过大必须转　 变 ； 服务业发展缓 慢， 第三产业比重过小必须转变 ； 社　

会保障滞后， 公共服务不公平必须转变 ； 民生问题突出 ， 　

住房 、 教育、 医疗服务同百姓收入脱节必须转变 ； 文化发　

展重视不足 ， 文化产业滞后必须转变 （ 原发表于 ２ ０ １ ０ 年　

中国社科报 ） 。 以上问题虽然是五年前梳理的 ， 但在今天　 是依然存在的， 作为转变发展的方式 ， 这应该是主攻。 　 特别是地区差距 、 城乡差距 、 收入差距的拉大， 已经　

新常态发 展是建设中 国特色社会主义和可持 续发展 的　

需要　 面对经济下行压力， 是可以采取大投资 、 大刺激 ， 遏　 制其下行出现 的， 我认为新一届政府也有这种能力。 但　 是， 为了实实在在的发展， 为了有质量的发展 ， 我们的政　 府绝不会那样做。 　 大家知道 ， 我们改革开放 ３ ０ 多年来 ， 在邓小平理论　 指引下， 让少数人 、 少数地区先富起来， 在效率优先兼顾　 公平的方针指引下 ， 取得了巨大成绩 ， 我国发生了天翻地　

严重影响了科学发展与和谐社会的构建。 我们国家 ３ １ 个　

省市， 本世纪初地区差 １ ： １ １ ， 与此同时 ， 美国 ５ ０ 个州地区　 差为 １ ： ２ ， 英国１ ２ 个郡地 区差为 １ ： １ ． ６ ８ 。 相比高 出了很 多　 倍。 城乡差距方面 ， ８ ０ 年代 １ ： １ ． ８ ５ ， ９ Ｏ 年代上升到 １ ： ２ ． ５ ， 　 迄今为 １ ： ３ ． ２ 。 世界劳工组织曾对４ ７ 个城乡差大的国家做　 了调研 ， 发现超过 １ ： ２ 之差的有 ３ 个国家 ， 我国是其中之　

一

。

收入差距， 在我国更为突出， 最近有权威报纸刊登 ， 　

世界银行报 出中国 １ ％的人拥有中国 １ ／ ３ 的财 富。中国的　

ｔ ｔ Ｌ Ｎ￣ ２ ． 大， 已经在 世界上 少有 。 　

覆的变

化 、 人民生活空前提高， 国家的实力空前增强 ， 中 　

国国际地位大为提升。 过去那种路不平 、 灯不明、 买东西　

要 排 队 的 情况 已经 一 去不 复 返 了 。 原 先 想 都不 敢 想 的 ： 　

以上三大差距的拉大 ， 导致社会上贫困人口增多 ， 按　 世界银行划分标准我们还有 ２ 亿人口未脱贫。 如此大的贫　

在８ ０ 年代初期看到的国外那种高楼林立 、 汽车如流 ， 晚　 问灯火辉煌 ， 商店里物质极大丰富的场面， 在今天的中国　

已是有 过之而无 不及 。 　

困面， 再加上公共服务不均等 ， 特别是城市房价高企 ， 农　

民工及农村走出的大学生住无居所， 留守儿童居多 ， 很多　

夫妻不能团聚， 很多老 人 没有依靠， 导致偷盗多、 行乞多 、 　 抢劫多 、 诈骗多、 造假多、 拐卖妇女儿童多， 特别是江河　 湖海污染严重 ， 京津冀雾霾漫天 ， 食品安全问题突出 ， 癌　

我国的经济总量已跃居世界第二 ， 我国有 ２ ２ ０ 种产品　 产量位居世界第一 ， 我们的外汇储备高达 ２ 万多亿美元 ， 　

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ｌ 　 １

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症发病率节节上升 ， 已经影响到广大人民的生活安定。 　

正因为如此 ， 我们必须要有质量的发展 ， 必须要有实　

不同。 我记得很多年前人们都 讲过中关村 的企业寿命只　 有３ ． ９ 年， 这就意味着 ， 在 自然生存情况下 ， 一些企业倒　

实在在的发展 ， 必须要有广大人民共享改革开放成果的　

发展。 这就是常态发展、 科学发展 。 党的十八大强调了坚　 持特色社会主义道 路的必要性 ， 为确保 中国特色社会主　

义道 路不动 摇 ， 还特 别强 调了必 须坚持 公平 正义 ， 必 须坚　 持共 同富 裕 。 这也 就是 邓小 平所讲 的 “ 社会 主义 最大 的优　

闭是不可避免的 ， 有竞争 ， 就要有消亡 。 又何况温州并没　

有那么多的企业倒闭关门和卷资外逃呢？ 　 应该看到 ， 新常态是为 了高质量的发展和实实在在　

的发展 而 出现 的 ， 也 是为 了 让广 大人 民共享 改 革开 放 成　 果 和 确保 可持 续 发 展而 出现 的 。 对新 常 态 的到 来我 们应 　

越Ｉ 生 是共同富裕 ， 这是体现社会主义本质的—个东西” 。 　

支持 ， 应欢迎。 既要看到常态发展是得人心的 ， 是能够凝　

习总书记做总书记后 ， 第一次接待记者就讲到 “ 人民　

对美好生活的向往就是我们的奋斗 目 标” ， 最近在江苏讲　 到全面小康和全面现代化的问题 ， 并指 出没有全面的现　 代化， 就是不完全的现代化。 因此 ， 既讲质量又讲效益的　 新常态发展既是可持续发展的需

要 ， 也是建设中国特色　 社会主义的保障。 　

聚全国人民力量的 ， 是能够更好发展的。 又要看到化解　 已出现的各种矛盾 ， 消化 已过剩的产能 ， 消除某些产业　

已形成的泡沫 ， 这具有一定风险 ， 也需要时 日， 这种 隋况　 下我们既不能 听谣传谣， 丧失信心， 也不能存有侥幸心　

理。 广大 企 业 家要 相 信 在 党 中央 国 务 院领 导 下 ， 我 们 一　 定能 很 好渡 过 风险 的 消化 期和 机 构调 整 的 阵痛期 ， 并 能　

搞好发展方式 的转变 ， 且保证一定的高速度。 企业要结　

采取积极态度 ， 适应新常态发展　

（ 一） 要端正认识 ， 充满信心　

面对新常态的出现 ， 首先是一些人产生了悲观 情绪， 　 特别是原先善靠关系走 门路的企业， 面对会所人流的冷　 落， 奢侈品销量的减少 ， 高档餐馆的萧条 ， 高级烟酒、 礼　

品、 家具的销售量滑落等， 多少对新常态的出现有些埋怨　 情绪， 并对发展前景表示悲观。 二是也有些人存在着侥幸　 心理 ， 总在问新常态何时过去 ， 寄希望于新常态只　 是一股风 ， 等风刮过 ， 又同过去一样 ， 会所可以照　 开， 奢侈品销量可以再升 ， 政府官员可以再来高级　

合 自身的实际， 开动脑筋 ， 搞好创新 ， 努力使本企业的发　

展方式跟上时代的步伐 ， 促进企业 的产品结构不断向高　

水平 提升 。 　

（ 二） 要抓好机遇更好发展　

习总书记今年 ５ 月在河南兰考县第一次谈到新常态　

时， 就指 出 ： “ 我国发展仍然处于重要 的战略机遇期 ， 我　 们要增强信心， 从当前我国经济发展的阶段性特征出发 ， 　 适应新常态， 保持战略上的平常心态” 。 　

餐馆大肆吃喝， 高级烟酒 、 礼品、 家具等仍可售众　

迎 门。 其实这两种想法 ， 都是对新常态缺乏认识 ， 　 这样既不利于企业 自身的发展 ， 也不 利于为国家　 更好服务。 　 更需注意的是 ， 一些人听谣传谣， 说什么多少　

企业死掉了 ， 多 少 企 业 外逃 了 ， 我 们 的经 济 要 垮　

了， 发财的路子到头了。 对此， 我 曾专门做过一些　 调研 ， 在温 州我 向一些 区长了解关 门与外逃企业　 的比例时 ， 他们讲关门的约千分之十三至十五， 外　 逃 的约千分之五至七。 听完这个 ， 我放心了 ， 这和　 我听到的温州企业大批关门倒闭外逃的传言完全　

▲ ５ 月 ９日，＞ － ｊ － 近 平在河 南省兰考县 出席指导县委 常委班子 专题民　

主 生活 会 。 　

２ ０ １ ４ 　 １ ２ ． － Ｆ 　Ｍ Ｏ Ｔ Ｈ Ｅ Ｒ Ｌ Ａ Ｎ Ｄ 　２ ９ 　

习总书记关于 “ 新常态” 的这段谈话， 首先提到的还　

是 机遇 。 我们应

该 看到我 们所处 的机遇期 。 正如 美国诺 贝　 尔经 济学 奖 获得 者 斯蒂格 里 兹 所讲 ， ２ １ 世纪 世 界上 将有　 两个 大 事件 ， 一 是 中国 的城 市化 ， 二 是 亚太 经济 的崛 起 。 　 这 两件 事都 与 中国 的发 展 相关 ， 都是 中国发 展 的重 大机 　 遇， 利好 机遇 。 　 现 在我们应 该抓住 的机 遇有 ： 　 用好 城 市化 的 机遇 。 我 国的城 市 化 同工 业 化水 平 相　

养制度的健全。 作为企业 ， 要舍得加大科技投入 ， 要搭建　 创新平台， 既要促进大众创新 ， 又要聚集五湖四海的创新　

用好第三产业发展的机遇。 第三产业是随着人 民收　

入的增长、 生活的提高可 以得到大发展的产业 。 事实证明　 经济越发达 ， 人们收入水平越高的国家， 第三产业所 占比　 重越大 。 在美国第三产业达到 ７ ０ ％以上 ， 纽约比这个比　 例还要大。 我国第三产业迄今只有 ４ ６ ％， 存在巨大发展空　 间。 第三产业一般说来投入相对偏低 ， 对资源消耗相对较　 少， 对环境污染相对较小 ， 我们国家要实现双百年 目标 ， 　

差甚远 ， 从现代化 的目标看城市化的任务更为艰 巨。 同　

发达国家相 比， 我国的城市化潜力将给我国带来极大发　

展机 遇 。 现 在城 市化 率 ５ ３ ％， 实际城 市人 口只有 ３ ６ ％， 要　

使Ｇ Ｄ Ｐ 在２ ０ １ ０ 年翻番 ， 一定要重视第三产业发展。 特别　

是休 闲业 、 旅游业 及 养老产 业 ， 在 中国需 求 巨大 ， 资 源丰　

把我国城市化率推到 ８ ０ ％的水平， 将要有 ５ ． ９ ４ 亿人 口在　

城 市落 户 ， 按此 人 口数量设 市的 话 ， 就需 １ ０ ０ 万 人的城 市　

富， 前景无量 ， 应给予高度关注。 　 用好网络经济机遇。 网络经济在今天方兴未艾 ， 网络　 教育 、 网络医疗 、 网络金融 、 网络购物等正在蓬勃发展 ， 　

５ ９ ４ 个， 试想这是多么伟大的工程， 多么巨大的需要。 这　 就是我们的发展潜力所在 ， 也是我们的巨大发展机遇， 如　

能抓 好 这个机 遇 ， 我们 就能 实现 Ｇ Ｄ Ｐ 的 翻番 和保 双百 年　 的目 标。 　

它已经改变和正在改变人们的生活方式 、 工作方式、 教育　

方式 、 学 习方式等 ， 网络的运用将无所不在。 中国有 １ ２ 亿　

用好改革促发展的机遇。 去年我们出台了改革新政， 　 放低了公司就业门槛， 这不仅使经济实体创造了年增 ２ ７ ％ 　

的业绩 ， 而且使 我们 的就 业人数达 到 了 １ ２ ０ ０ 万人 以上 。 特　

手机， 有６ ． ５ 亿人上网， 在网络技术方面我们与发达国家　

处在同一起跑线 匕 ， 我们应该用好这个优势， 在网络经

济　 发展方面推出世界领先的技术， 创造更大的经济奇迹和　

经济效 益 。 　

别值得庆幸的是这项改革还促进了第三产业大发展。 由此　 可见改革促发展蕴藏有丰厚的红利。 我们一定要重视改革， 　 重视简政放权， 降低公司设立门槛 ， 降低大众创业门槛 ， 我　

们就能 够为每年 毕业的数百 万大学生 开辟 —个新 天地 ， 为　 待就 业大军 打开一 个新局 面 。 如果金 融改 革能够跟 上 ， 能　

新 常态发展中建议 应重视和坚持解决 的几个　 问题　

（ 一） 必须重视和坚持文化事业大发展　

新常态欲达其发展 目的， 就必须高度重视和坚持搞好　 文化发展 ， 总结三十几年的改革开放和大发展 ， 最让人不　 满意的是文化发展的迟滞和偏斜。 由于对文化发展的重视　

不足 ， 人们 的价值观 、 世界观 、 人生观 出现 了不少 问题 。 铺　

够加大风险投资贷款或放宽贷款限制 ， 就一定能赢得更大　

的改革红利 ， 为新常态注入更大活力和生 机。 　

用好 创新 驱 动 的机 遇 。 我 国改 革开 放 后 由于 引进 了　 大批 先进装 备和生 产线 ， 大大提升 了我国 的技 术 水平 。 最　 近我 们探 月装备 的安全返 回 ， 引起世 界的特 别关注 ， 就 是　

我国科技进步的充分说明。 但是也要看到我们对国外的　

技术依赖度还很高， 我们的 自主创新还远远不够 ， 中国 　 有１ ０ ０ 家企业进入世界５ ０ ０ 强， 但 因创新不足 ， 还没有一　 家能进入 ５ ０ ０ 强的前 １ ０ ０ 名。 美国智库调查了中国五大企　 业， 上汽、 南车、 华为、 尚德、 联想， 他们认为除华为之外 ， 　 其它在高技术方面均无所作为。 为了抓好创新驱动机遇 ， 　

我们需要合理使用科技经费 ， 需要克服学术活动中的不　

张浪费、 奢靡之风、 享乐主义引发了一切向钱看和不择手　 段地追求利润最大化 ， 造成了贪污腐败 、 权色交易、 权钱交　

易流行官场， 使一些官员不作为、 无作为 、 乱作为 ， 既给党　 和国家带来了极大危害， 也给人民带来了严重灾难。 　 秦皇岛一个管水务的小科长 ， 家 中竞搜出现金 １ ． ２ 亿　

元， 黄金３ ７ 斤， 房产 ６ ８ 套， 国家发改委连续有五个司局　

长受贿近 ２ ０ 亿元 ， 在权钱交易中， 拿国家的政策当儿戏 ， 　

端行为和腐败 ， 更需要重视教育事业的改善和对人才培　

３ ０ 姐国 ２ ０ １ ４ １ ２ 下 　

Ｉ观 点篇　

以致国家降药价 ２ ０ 多次， 而药价不仅不降低 ， 反而连续　 升高， 由此造成的很多人看不起病而死亡者， 按网上的说　

法 超过一 次大 的战争 ， 超过 一次瘟疫 的大 流行 。 这

样一些　

科技成果， 就像是树上的果实， 成熟的桃、 杏、 李、 苹　

果、 梨， 又甜又香 ， 受 人喜爱 ， 争 着购买 ， 而不 熟的这些 果　

实又酸又涩， 人们肯定不予问津。 根据我在科技战线五十　 多年的工作体会 ， 各项经济指标达到生产要求能够产出较　 好效益的科技成果常常是不胫而走， 不翼而飞的 ， 而主要　

经 济指标达不到要求的科技成果是谁也不愿推 广的。 　

问题的出现 ， 实际上都与传统文化的丢失和文化发展的　

沦 丧直接 相关 。 　

按照 习总书记要求 ， 把人 民对美好生活的向往做为　 我们的奋斗 目 标， 使党和国家的发展计划落到实处 ， 必须　 通过文化发展堵塞各种漏洞 ， 消除诸多丑恶。 　 中华文化有很 多优 良传统 ， 是涵养价值观 的肥沃土　 壤， 可以陶冶人的诚信与善孝品德及爱国齐家的情怀 ， 从　 而给社会带来强大凝聚力、 推动力 、 竞争力。 习总书记在　 上海任书记时就指出了文化对经济有推动力 ， 对思想建　

设有 感 召力 ， 对环 境 建 设 有辐 射 力 ， 对 人才 培 养 有 铸造 　

因此 ， 解决科技成果转化率低的问题， 必须要从项 目 　 立项 、 经费分配和成果鉴定上把好关 ， 要克眼这方面存在　 的关系学 ， 浮躁风以及腐败行为， 坚决改变以论文论英雄　 的路径 　陛、 “ 锦上添花 、 花上垒花” 的路径 瞬性、 靠关系　 分配资源的路径 　陛。 　 为了确保科技成果的成熟度 ， 首先需要在立项时强　 化对技术指标的审定， 使项 目攻关技术指标 ， 运用于生产　 后， 能够有好的经济效益。 其次要在成果审定 中， 防止对　 非成果大量放行 ， 更要杜绝把评审会开成庆功会。 同时要　 增设 中间试验环节 ， 改革科研与生产的两张皮。 对成熟的　

科技 成果 推 广 ， 要给 予政 策支 持 ， 要 借鉴 韩 国的 “ 身土不　

力。 因此高度重视文化力 ， 是有益于补偿新常态发展的动　

力的 。 　

１ ９ ８ ８ 年一批诺贝尔奖获得者在 巴黎联合发表宣言说 ， 　

“ 人 类未 来要更 好赢 得 自己的发展 ， 就 必须 回头 ２ ５ ０ ０ 年 去　

吸取孔子的精神” 。 这说明中国传统文化是有很多值得继　 承的， 因此 ， 对我们的文化绝不能妄 自菲薄。 但也不能妄　

自尊大 ， 中国 的文化 产 业还很 薄 弱 ， 美国、 法 国文化 产业　 占Ｇ Ｄ Ｐ 　 ２ ５ ％，日 本占１ ７ ％， 这是 一 个极 广 阔的 产业 领域 ， 　

二” 精神 ， 让更多的政府采购和人们购买 自己生产的产品。 　

（ 三） 必须重视区域统筹 ， 防止地 区差距过大问题 。 　

改革开放初 ， 我们实行了沿海经济战略

， 就是为了让　

应该予以重视， 使文化产业为新常态发展做出更大贡献。 　

有限的资金和资源产生更高效益， ｉ 上 少数人少数地区先　

富起来带动共同富裕。 进入新世纪后我们实行了西部大　 开发 ， 东北工业基地振兴， 中部崛起的战略， 对改善地区　

化率过低问题　

党的十八大把创新驱动提升到了战略地位 、 核心地　 位。 这些年来 ， 创新投入年年大幅增加。 我国有 １ ０ ０ 多万　

差距起 到了重 要作用 。 　

但是不能不看到 ， 我们的地区差距至今仍十分严重 ， 　 地区差距导致了发展的不和谐。 有人说这是地理人文和　 历史条件造成的。 这固然有其道理 ， 但从根本上看还是发　 展政策支持不力或扶植政策的精准度不够造成的。 　

我 每年走 ２ ５ 个 省 以上 ， 依我 亲眼看 到的情 况来评价 ， 　

研发科技人员， 每年创新科技成果达数十万项之多 ， 但令　

人遗憾的是科技成果转化率仅有 １ ０ ％， 这就 意味着 ９ ０ ％ 　 的科技成果打了水漂。 　 习总书记多次强调 “ 成由勤俭败 由奢 ” ， 如此多的科　 技成果不能转化为生产力， 如此多的科技投入 、 人力、 物　 力打了水漂 ， 不能不说是 巨大的浪费。 对此如若视而不　 见， 就有可能把科技大厦摧毁。 　 我们在进行科技创新调研 中， 到处都在讲投入不足， 　 都在伸手要钱。 包括诸多重点大学在其改革方案 中谈到　 科技成果转化时， 也都是认为需要加大投入。 其实科技成　 果转化率低 ， 并非是加大投入可以凑效的， 科技成果转化　 率低， 归根结底是很多成果不成熟或不是成果。 　

最差的地方还是在中部 ， 尤其是平原地带的粮食产区 ， 从　 某种程度上看 ， 他们是最为贫困的。 就拿义务教育来讲， 　 在那里无论是学生住宿条件 、 就餐条件， 试验课的条件， 　

信息课的条件 ， 操场与体育的条件 ， 不要说同东部相比　

了， 也远不如 西部 的学校好 。 　

为此 ， 在经济的空间布局上 ， 在实施东中西及东北工　 业基地的发展战略上 ， 应该像精准扶贫那样 ， 做一些精准　 的地区统筹 ， 粮食安全是 国家的安全保证 ， 对生产粮食 ， 　

２ ０ １ ４ 　 １ ２ 　 Ｆ 　Ｍ Ｏ Ｔ Ｈ Ｅ Ｒ Ｌ Ａ Ｎ Ｄ 　３１ 　

供应粮食的农产区， 要多一些支持政策。 　

房。 这样不仅可以推进城市化进程， 促农 民变市民， 而且　

我们知道 ， 科技是第一生产力 ， 哪里科技发达 ， 哪里　

的经济就一定会上—个新台阶。 但是 ， 至今我们的科技投　 入， 科技人才、 科技开发区还都集中在东部 ， 东部占全国　 ２ ０ ％的省份拥有 中国３

５ ％的高校 ， ４ ０ ％的科研机构 ， ５ ０ ％ 　 的科研人员， ６ ０ ％的科研经费 ， ７ ０ ％高技术企业。 特别是　 人才随着资金流动的情况下 ， 不注意改革科研经费的配　

可以降低政府对住房的投资财政压力和难题。 　

（ 五） 必须重视和解决低收人人群收入过低问题　

我国传统产业过剩 已成为消减产能面临的大 问题。 　 但仔细研究一下， 很多传统产业面对 １ ３ 亿多中国人的需　 求， 是本不该过剩的， 这种过剩之所以客观存在 ， 是因为　 低收入人群收入过低 ， 缺乏购买能力。 例如冰箱、 彩 电、 　

置， 仍将 ６ ０ ％的科研经费放在 ２ ０ ％的发达省份当中， 那　

么中西部的科研经费上不去 ， 科技水平上不去 ， 中西部也　

必然永将 落后 。 　

厨具、 家具等本应有更大市场 ， 但因为数以亿计农民工连　

房都买 不起 ， 都在 那里 凑合 ， 都 在那 里蜗 居 ， 当然 就谈 不　

（ 四） 必须控制房价和认真解决人城农民工居者有其屋　

问题 。 　 城市化是中国的大方向， 过去的 ３ ０ 年没能处理好城　

市住房问题和过分限制农民进城 自建房问题 ， 导致 了很　

多农 民工在 城 里 ３ Ｏ 多年 ， 仍 然 居者 无 其 屋 。 现在 城 市 门　

上对这些产品的需求了。 如若这数以亿计的人收入都能　

得到提高， 都能有房住 ， 有家归， 相信很多家电、 家具都　

会有井喷式的增长， 产能就不存在过剩。 　 因此 ， 无论从民生改善与构建和谐社会考虑 ， 还是从　 发展经济出发 ， 我们都应该高度重视解决低收入群众收　 入过低问题 。 近年 来在解决低收入问题方面虽然 已经采　 取了一些措施 ， 但因既得 利益的藩篱存在和既得利益阶　 层话语权过大 ， 还是给这些措施的制定与实施造成了众　 多阻力。 　 当今社会不和谐的重要表现和根源是收入分配的严重　 不公平。 收入分配的畸形化不仅表现在不同地区、 不同行　 业、 不同阶层、 不同年龄之间， 而且还严重地存在于同省、 　 同市 、 同行业、 同级别、 同年龄之间。 我们不主张平均主义， 　

槛越来越高 ， 农民工入城住房问题越来越突出。 为了适应　

城市 化的大发 展 ， 改善 农 民工 的民生 问题 ， 必 须坚持 控制　

房价和下决心解决好农 民工的住房问题。 决不能把房地　 产当做产业 。 为了保 Ｇ Ｄ Ｐ 增速而放松对房价的监管。 　

现在的情况是， 很多农民工因在所居城市买不起房 ， 　 把辛辛苦苦赚来的钱投到农村去建房或是在远隔千里的　

家乡市县去购房。 现在很多农村和县市的住宅被空置， 这　

不仅 解 决不 了农 民工 的居

住 需要 ， 而 且造 成 农 民工在 城　

吃大锅饭 ， 但也不赞成一些 “ 理论家” 动辄把求公平的说法　

扣上 “ 平均主义” 的大帽子。 我们关注公平分配 ， 特别是关　 注把公平分配贯彻到社会最底层 ， 就是关注国家的整体发　

市消费能力的降低 ． 不利于经济发展。 　 虽然有些城市为农 民工盖了公租房 ， 但往往因公租　 房偏远 ， 或价格偏高 ， 或数量过少 ， 难 以为居者有其屋做　 出贡献。 北京很多住房都将大间隔成小间对外出租， 数量　 很大屡禁不止 ， 甚至一个 ８ ４ 平米的住房被 ２ ８ 人合租， 这　 都表明提供和解决住房在一些城市是何等的急切。 　

展， 关注以人为本 ， 关注中华民族的复兴。 　

已经有人提 出， 工人 除了获取雇用工资外 ， 还应该　 “ 以劳为本” 参与企业分红。 劳动力是极为重要的生产要　 素， 企业的剩余价值分配不应该与他们无关。 基于特色社　

为了解决广大农民工入城后的居住问题， 使农村走　 出的大学生能够在城市里有个房安个家， 应该考虑继续　

启动经济适用房的建设 ， 很有必要学习澳大利亚的做法， 　

大量建 设一 些 “ 可承受 性 ” 住房 ， 使住 房价 相 当于家 庭年　

会主义的本质是消灭剥削， 那么企业的剩余价值就应该　 有劳动者的分配权。 可否把研究劳动者参与剩余价值即　

红利 的分配权作为提升低收入人群收入水平的突破 口， 　 不妨在方式方法上进行一些必要的探索和研究。 　翩 匈 　

（ 作 者 系国 家教 育 咨询委 员会委 员 ， 原 国务 院参 事 ， 　 第九 、 第十届全 国政 协 常委 。 ） 　

收入的３ 倍左右 ， 并对购首套住房者给以补贴。 　 还有一种办法 ， 就是在需要大发展的地级市与县城 ， 　 可 以划出若干地块和区域 ， 经过七通一平后， 划出红线， 　 做好规划， 给 出多样规格的建设图纸 ， 让入城农民 自建