广东省建筑节能现状调查报告

文件选登广东建材２００８年第１期

广东省建筑节能现状调查报告

广东省建设厅建筑节能现状调查小组

建筑节能是国家节能工作和能源战略的重要组成部分。开展建筑节能工作是国家的一项重大决策，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求。建筑节能工作对于全面贯彻落实科学发展观、更好地推动社会和经济健康、持续、和谐的发展，具有极其重要的意义。近年来，我省采取一系列的措施，积极推动建筑节能工作，并取得了初步的成效。但是由于我省既有建筑规模大、数量多，新建建筑增加迅猛，建筑节能工作任务非常繁重。特别是长期以来，我省对建筑的能源消耗情况一直没有进行过系统、全面的统计和调查，没有准确、科学、客观的数据说明建筑能耗的状况，造成社会各界对建筑节能的重要性、紧迫性认识不足，对建筑节能的现状了解不够，对建筑节能工作的推动不力，相关节能政策的制定缺乏充分的依据，制定的相关节能政策针对性不强，从而严重影响了我省建筑节能工作的成效，制约了我省建筑节能工作的进一步深入开展。全面、准确

料管理规定》（省政府令第９５号）、２００５年７月２９日省十届人大常委会公布的《广东省建设工程项目使用袋装

水泥和现场搅拌混凝土行政许可规定》（省十届人大常委会公告第４６号）、２００６年５月１０日省建设厅出台的《印发＜广东省民用建筑节能施工图设计和审查要点＞的通知》（粤建设字〔２００６〕５８号）等。２００３年５月２８日广东省人大通过了《广东省节约能源条例》，２００７年省建设厅制定了《广东省建筑节能管理办法》，并已按程序上报省政府法制办。

全省各地也在抓紧制定当地建筑节能的政策法规和有关规定。如《深圳经济特区建筑节能条例》已于２００６年１１月开始实施。深圳市还先后出台了《〈深圳经济特区建筑节能条例〉行政处罚实施标准》、《深圳市建设局建设工程施工许可实施办法》、《深圳市民用建筑工程建筑节能专项验收行政许可实施办法》；广州市计划今年通过市政府颁布实施《广州市建筑节能管理规定》；东莞市也于２００７年３月出台了《东莞市节能节电实施细则》、《东莞市建设节约型机关实施细则》、《东莞市建筑节能实施细则》等节能实施细则；佛山市建设局与我省某高等院校共同编制了《佛山市建筑节能中长期专项规划》，为今后该市的建筑节能工作指明了方向。

广州市、深圳市、惠州市等城市设立了建筑节能管

掌握全省建筑节能的基本情况，是进一步推动我省建筑

节能工作的前提，也是一项基础性的工作。开展全省建筑节能调查迫在眉睫，势在必行。为此，建设厅组织开展了全省建筑节能现状调查。这是我省有史以来组织的第一次全省性的建筑节能现状调查，涉及的范围广，规模大，统计的数据多。建设厅对这次调查高度重视，专门成立了以劳应勋厅长为组长的节能调查领导小组，组成了理机构，广州市、惠州市将建筑节能办公室和墙体革新以广东省建筑科学研究院为骨干的课题组。这次调查，办公室合并设立。得到了各地级以上市建设局（建委）的大力支持和配合，１．２制定了建筑节能标准使得此次调查在较短的时间内得以圆满地完成。此次调根据国家及行业有关的建筑节能标准，省建设厅组查获得了大量准确、珍贵的第一手资料和数据，为我省织有关部门、建筑科研单位、大专院校等共同编写了《＜制定建筑节能政策和建筑节能标准提供了科学依据。同夏热冬热地区居住建筑节能设计标准＞广东省实施细时，也发现了一些亟待解决的问题，并就此提出了对策则》ＤＢＪ１５－５０－２００６、《＜公共建筑节能设计标准＞广东和建议。现将调查的有关情况报告如下：省实施细则》ＤＢＪ１５－５１－２００７两个地方标准。同时，还

根据我省的气候特点，编写了《公共和居住建筑太阳能

１我省建筑节能工作的基本情况

热水系统一体化设计施工及验收规程》ＤＢＪ

１．１制定了相关政策，部分市设立了管理机构

省建设厅根据建设部的有关规章，结合省情，制定和实施了一系列有关建筑节能工作的文件，如２００４年

１２月３１日省政府发布的《广东省发展应用新型墙体材

１５－５２－２００７、《节能型建筑幕墙构造》粤０７Ｊ／Ｔ７０８、《节

能型铝合金门窗》粤０７Ｊ／Ｔ７１２等建筑节能相关规程和图集。此外，《＜建筑节能工程施工质量验收规范＞广东省实施细则》也正在编制之中。

－６－

广东建材２００８年第１期文件选登

我省其他中小城市居住建筑的发展趋势。因此，如现在不按照建筑节能规范严格控制窗墙比，全省的居住建筑能耗将大大增加，新建建筑严格执行节能标准势在必行。

⑵既有公共建筑

据专家研究测算，既有办公建筑外围护结构的节能潜力约为１０％，围护结构各部分的节能潜力分别为：屋面０．１５％，外墙０．６６％，外窗９．０７％；既有酒店建筑外围护结构的节能潜力约为１２．４％，围护结构各部分的节能潜力分别为：屋面０．１４％，外墙２．２％，外窗１０．９％。如室内设备使用水平不高，围护结构节能潜力更大。

省内大型城市，如广州、深圳，外墙全部或大部分为玻璃幕墙的办公建筑非常多，此类建筑围护结构节能性能差，节能潜力远高于全省建筑的平均水平。因此，玻璃幕墙建筑的节能改造，应是我省建筑节能的一个重点。

１．３建筑节能技术不断发展

我省应用的节能技术主要有：太阳能技术、地源热泵、绿色照明技术、沼气在农村的应用等。

广东省属于我国三类太阳能辐射地区，有比较充足的太阳能资源，全年日照时间为２２００～３０００ｈ，年辐射

总量为５０１６～５８５２ＭＪ／ｍ２。近年来，太阳能逐步在广东省建筑领域的公共和居住建筑供应热水、城市公共照明等领域中得到推广使用。

地源热泵作为一项实用的环保节能技术，在国外已经得到了广泛的研究和应用。我国科研工作者在这一方面也进行了大量的研究和探索，广东省在这方面也做了很多实践工作。

在绿色照明技术方面，我省也已经做了很多实践工作。建设部提出了２００８年实现城市照明节电１５％的目标，并于２００４年正式批准实施《城市绿色照明示范工程》。惠州的“东江明珠”第一期景观照明、中山的微机无线自动监控系统等应用电子整流器工程及江门路灯无线监控系统等三个项目向建设部申报了示范工程。

广东农村沼气近几年发展迅速，全省正常使用沼气池的有１８．２万户。２００５年是广东沼气建设历史上投入最多、发展最快的一年，全省新增沼气池用户达３．８４万个，相当于２０多年来累计在用总数的２６．７％。２００６年新建农户沼气池４．９万多个，建成大中型沼气工程２３个。

１．４．２新建建筑

调查资料显示，我省新建居住建筑采用的节能措施

主要有以下３个方面：

⑴墙体材料：广州市新建居住建筑大部分采用了新型墙体，５０％采用了加气混凝土，４０％采用了空心混凝土砌块。

⑵屋面材料：广州市新建居住建筑屋面都采取了隔热措施，其中８０％采用了聚苯乙烯保温层，１３％采用了聚苯乙烯保温层加陶粒隔热砖。

⑶外窗：广州市新建居住建筑外窗不再单一，出现了中空玻璃窗、Ｌｏｗ－Ｅ玻璃窗等节能型外窗，但仍以推拉铝合金窗安装普通玻璃为主。

１．４既有建筑与新建建筑的节能现状

１．４．１既有建筑

本次调查采用随机抽样调查的方法，对各市的既有建筑进行了调查，在既有居住建筑中抽取了５４２个样本，其中低层建筑１５２个，多层建筑１６０个，中高层建筑２３０个；在既有公共建筑中抽查了２７３个样本，其中既有办公建筑８３个，酒店建筑１５个。既有建筑的详细调查情况见附件１。

通过分析既有建筑样本的数据，建立可以代表既有建筑现状的典型建筑，并计算出其单位面积年能耗。

⑴既有居住建筑据专家研究测算，既有居住建筑外围护结构的节能潜力（即典型建筑的单位面积年能耗与节能建筑年能耗的差值在典型建筑的单位面积能耗中所占百分比）平均约为３０％，各部分按节能潜力的大小依次为：外窗气密性占１２．９％，外窗隔热占１１％，外墙隔热占６％，屋面隔热占０．３％。

广州市平均窗墙比较全省平均窗墙比大，这预示了

１．４．３建筑能耗情况

⑴２００１年～２００５年用电情况分析

广东省近５年的能源消耗情况可以通过对各种用电量的统计来分析，有关的详细统计分析见附件２。

全省用电总量、（居住＋商业）及非工业用电量均呈每年增加的趋势，即建筑能耗呈逐年增加的趋势，（居住＋商业）用电量占总用电量的比例约为２０％，其中广州市最大，约为３３％，其他大部分地市接近或超过１５％。

非工业用电量（包括居住、商业用电和其他非工业用电）占总用电量的比例大约为４５％。城市的第三产业越发达，（居住＋商业）的用电比例就越大。

广州、深圳、东莞、佛山是我省的耗电量大户。广州市用电量约占全省用电量的１６．４％、深圳市占１８．３％、佛山市占１８．３％、东莞市占１８％，其中，广州和深圳的建筑

－７－

文件选登

能耗所占的比例较高，东莞和佛山主要为工业用电，建筑能耗所占的比例稍低。四市用电量合计约占全省用电量的６６％。因此，搞好广州、深圳、东莞、佛山四市的建筑节能工作是我省建筑节能工作的重点，也是全省节能减排工作的重点之一。

⑵既有建筑能耗抽样调查情况

韶关市和肇庆市的建筑单位面积年耗电量调查结果表明，两市居住建筑单位面积的年耗电量集中在１０～３０ｋＷｈ／ｍ２・ａ的范围内。可见，与北方居住建筑相比，我省一般居住建筑的能耗还不高。

韶关市和肇庆市的公共建筑年能耗分布主要集中在１５～４０ｋＷｈ／ｍ２・ａ和６０～１１０ｋＷｈ／ｍ２・ａ的范围内；广州市的建筑能耗调查结果显示，部分大型办公建筑能耗超过１５０ｋＷｈ／ｍ２・ａ左右；东莞市的调查表明，高级的星级酒店能耗在１５０～３５０ｋＷｈ／ｍ２・ａ。

⑶与国外、国内建筑节能发展状况比较分析①建筑能耗在社会总能耗中的比例

我省与全国及其他发达国家的建筑能耗占总能耗的比例见表１。

广东建材２００８年第１期

表２广东省与全国及其他发达国家住宅

与一般公共建筑能耗对比

国家／地区中国美国日本广东省

住宅

２

［ｋＷｈ／ｍ・ａ］１０～３０９７４１１０～３０

一般公共建筑

２

［ｋＷｈ／ｍ・ａ］２０～６０２６０１３０

１５～４０（非空调建筑）６０～１１０（空调建筑）１５０～３５０（高级写字楼、酒店）

表３广东省与全国及发达国家大型公共建筑能耗对比

国家／地区中国大型公建我省大型公建美国公建日本公建

单位能耗１８０１５０～３５０２６０１３０２

ａ］［ｋＷｈ／ｍ・

１．５．１建筑节能经济效益分析

根据全省电力数据，我省建筑能耗（本次调查能耗

数据不包括油气，也不包括今后建筑用电需求增长的部分）仅按占总用电量２０％计算，２００５年全省全年的总用量为２２０７．３亿ｋＷｈ，将全部既有建筑进行节能改造，新建建筑严格执行节能标准，可节省约１３２．４亿ｋＷｈ的用电量，折合标准煤为３５８．４万吨，这约相当于一个大亚湾核电站（年发电量１４３．８亿ｋＷｈ）的年发电量或目前亚洲最大的火力发电厂———台山火力发电厂年发电量的一半（年发电量３００亿ｋＷｈ）。此外，还可减少煤、石油等能源的调入，减轻交通运输压力。

表１广东省与全国及其他发达国家

建筑能耗在总能耗中的比例（％）

国家／地区

年份比例

中国２００４１８．８

美国２００５３９．９

加拿大２００５４２．１

日本２００３２６．８

广东省２００５２０

发达国家的建筑能耗一般占全国总能耗的三分之一左右，而我国目前约为１８．８％。我省的建筑能耗占总能耗的比例略高于全国平均水平，低于发达国家，但超过２０％。随着我省经济发展和人民生活水平的提高，建筑能耗必将迅速增长。

②单位面积建筑能耗

我省与全国及其他发达国家的单位面积建筑能耗见表２、表３。

无论是全国还是广东省，这两类建筑的能耗平均水平均都低于发达国家，这主要是由居民的生活水平和一般公共建筑运行使用模式不同造成的。

我国大型公共建筑能耗与广东省大型公共建筑能耗较为接近，但都较日本高，均为居住建筑的５～１０倍，节能意义重大。由于近年广州、深圳、东莞等节能重点城市大型公共建筑数量和面积的迅速增长，大型公共建筑节能已成为我省建筑节能工作的重点。

１．５．２对减排的贡献

目前我省发电是以火力发电为主。火力发电时将产生二氧化硫、氮氧化物和二氧化碳等污染物。ＣＯ２会形成大气的“温室效应”，导致地球变暖。大气中的ＳＯ２、ＮＯＸ和酸雨使材料加速腐蚀，破坏土壤和水的质量，影响植物和水生物生长。我国二氧化碳排放量为３３．０７亿吨，占世界总排放量的１／７，ＣＯ２排放量居世界第二位。

仅按照２００５年的用电数据计算，将全部既有建筑进行节能改造，新建建筑严格执行节能标准，我省每年可以减排的大气污染物（按燃煤计算）为：ＳＯ２：１１．９２万吨，ＮＯＸ：５．８３万吨，ＣＯ２：１４５６．８３万吨。

２我省建筑节能工作存在的主要问题

２．１政策与法规不完善

建设部在２００６年相继颁布了《民用建筑节能管理规定》和《民用建筑工程节能质量监督管理办法》，近期其他省市相继颁布了建筑节能管理办法或管理条例，但我省尚未在该方面有单独的立法或颁布规章，尚未将建

１．５建筑节能对我省节能减排工作的贡献

－８－

广东建材２００８年第１期

筑节能工作纳入法制化轨道，在全国属于比较落后的省份。

文件选登

市比较多，主要原因是设计人员缺乏足够的培训，不了解建筑节能知识，做节能设计时只能应付。

②有相当部分的设计人员不了解建筑材料的性能和相关节能技术，为了让节能设计审查通过，热工参数取值混乱，采用的措施不当。

③本地可选的符合节能标准要求的材料较少，一些新型材料厂家不能提供节能产品的性能参数。④部分工程到施工图审查阶段才进行建筑节能设计，为通过审查，多采用不切实际的设计，真正施工时将难以实现。

⑤不重视低成本节能技术和传统措施的应用。⑥大多数居住建筑设计未能将节能与提高舒适性和健康挂钩。

⑦部分审图结构在建筑节能设计审查中没有严格把关等。

⑷目前建筑节能只是在施工图审查环节才受到重视，而在规划报建环节并未进行建筑节能方面的审查和评估。

⑸我省除深圳、韶关外，其他地市都没有开展建筑节能工程专项竣工验收。很多建设项目建筑设计虽然达到了节能设计标准，但是在项目真正实施的时候并没有执行。

⑹我省既有建筑节能改造没有相应的政策，暂时无法实施，目前也还没有实施成功的示范工程。建筑节能改造的费用问题是推进我省既有建筑节能改造工作的关键，政府需要出台相关政策。

⑺在建筑用能管理方面：建筑信息统计制度没有建立；建筑能耗统计制度没有建立，能耗统计难度大；对于能耗大的政府办公建筑和大型公共建筑，用电计量混乱，没有建立分项计量的能耗管理办法；关于建筑能源审计费用问题没有出台相关政策。

２．２未成立建筑节能管理部门

我省目前还没有设立建筑节能专门管理机构，这也是我省在建设部开展的建筑节能调查中扣分较多的一项。从全国的情况来看，有福建等部分省份成立了专门的机构，另有部分省份则是建筑节能管理机构与墙体改革办公室合并设立。我省的一些城市，如广州、惠州等均设立了专门的建筑节能管理机构，从此次节能调查的情况来看，这些城市建筑节能工作也做得比较好。因此，我省成立专门的建筑节能管理部门是非常必要的。

２．３工程建设过程中存在的问题

⑴既有居住建筑节能存在的主要问题：

①外窗：抽样样本中有８０％的外窗采用普通玻璃铝合金推拉窗，热工性能差，节能潜力大，对建筑节能影响大，是节能改造的重点。

②墙体：普遍采用粘土砖墙，不能满足隔热要求。③屋面：大部分屋面隔热性能差，达不到规范要求。虽然屋面对建筑整体的节能贡献不是很大，但仍需要进行改造。

④通风问题：通风好的建筑，居民可以减少使用空调，室内污染会降低。对普通居住建筑业主的调查结果显示，９７．４２％的人认为自然通风很重要。自然通风设计应在区域规划和单体平面设计中执行，所以在区域规划报建和单体报建时，应对自然通风设计进行必要的审查。

⑵既有公共建筑节能存在的主要问题：屋面：抽样样本中有２０％的屋面没有采用任何隔热措施，另外的一些隔热措施达不到规范要求，不能满足热舒适性要求。对于大跨度结构的建筑，如机场、体育场馆等建筑，屋面对室内舒适性影响很大，屋面的节能措施非常重要。

外窗：热工性能差，节能潜力大，对建筑节能影响大，是节能改造的重点，尤其是玻璃幕墙建筑。

墙体：与节能标准有一定差距，不能满足隔热要求。空调系统：除广州采用比较多的集中空调外，大部分采用的是分散式空调，设备能效比偏低，不利于节能。而即使是集中空调系统，也存在设计不合理、使用年限长、设备陈旧等问题。

⑶新建建筑在节能设计上存在的主要问题：

①部分设计图纸与计算书不相符，这种情况中小城

２．４建筑节能保障体系与激励机制有待建设

目前市场上可以选择的新型墙材和其他节能产品

不多，是当前建筑节能推广中遇到的难题之一，而建材和设备生产商对于生产建筑节能产品的积极性不高。出现这种情况的主要原因是缺乏建筑节能的激励政策和机制。

另外，目前部分城市节能工作的开展经费来自墙改基金，建筑节能标准、规范的编制费用完全由科研机构自己负责，企业及社会资本投入也较少，因此目前建筑节能专项经费非常缺乏。

－９－

文件选登广东建材２００８年第１期

除此之外，我省应尽快建立健全适合我省的建筑节能标准体系，配套完善包含“设计标准、应用规范、标准图集、设计软件、检测评估、施工验收、产品标准”等建筑节能系列化标准体系。

２．５全社会建筑节能的意识还不强

我省冬季不需要采暖，在与北方采暖城市能耗对比中，我省居住建筑的能耗还不算高，但一般居民节能的意识还不强，有５４．６％的居民不了解建筑节能，只有４２．９６％的被访者表示在购房过程中会考虑建筑的节能

效果。

政府投资的公共建筑和办公建筑，使用能耗虽然高，但由于缺乏相应的监管措施及能耗统计，且建筑照明、通风空调等设备效率较低，节能的积极性也不高。

对于商业写字楼、商铺等，由于电费、空调费是按面积摊销，使用者缺少节能的动力。调查发现，只有３５％的业主表示能耗统计对于公共建筑节能很有作用，而６２．５％的公共业主不了解能源审计。

建筑相关行业的人员对建筑节能的了解程度比较高，有８８．０３％的人表示了解或比较了解建筑节能。但在

３．２加强工程建设全过程的管理

３．２．１建筑规划

把建筑节能审查提前到规划报建阶段。规划设计是源头，是建筑节能工作的关键环节，应按功能要求合理

进行建筑布局，保证区域内通风和单体建筑周围良好的热环境，创造好的室内外环境。审查内容应包括建筑的布局对自然通风的影响，规划区域的绿化、景观环境等。如深圳市振业城住宅小区结合广东的气候特点，在规划阶段就考虑建筑节能的有关要求，在计算机上进行了小区通风模拟分析，通过采取隔热、遮阳、自然通风和利用

太阳能等措施全方位实施建筑节能。据测算，住户住进

建筑节能标准执行方面，只有５７．４８％的设计单位、后，空调用电可节省５０％，五年内即可回收节能投资成４７．９％的施工和监理单位表示会严格执行建筑节能设计本，取得了明显的社会、经济效益。标准。单体建筑的规划报建要着重审查建筑的体形和立

面，应保证建筑自身和周围建筑有良好的自然通风和一

３对策与建议

定的遮阳。

法规和标准３．１制定和完善建筑节能政策、

３．１．１完善立法

加快有关建筑节能的立法工作，尽快出台《广东省

建筑节能管理办法》，尽快制定《广东省建筑节能管理条例》。

３．２．２建筑设计

建筑施工图设计审查应严把质量关。节能设计审查

人员应该经过严格的培训，持证上岗，并对节能审查实

施监督抽查。把施工图审查与施工许可证挂钩。

经过节能设计审查的施工图不得擅自修改，尤其是

３．１．２建设行政主管部门制定或完善有关规定不能修改围护结构的构造设计和材料选用，不可改变门

建设行政主管部门需制定或完善的有关规定包括：窗的玻璃配置和遮阳设施，不得轻易改变门窗位置和开《民用建筑规划报建建筑节能审查要点》、《民用建筑施口面积。工图设计建筑节能审查要点》、《民用建筑节能工程建筑３．２．３建筑施工、监理监理管理规定》、《民用建筑节能工程监督管理规定》、把建筑节能审查和备案与施工许可证的发放挂钩，《民用建筑节能工程验收备案管理规定》等等。节能设计审查不合格的工程不得开工建设。

通过这些规章，规范建筑报建、设计、施工及验收等严格施工管理。要求施工单位严格按照节能设计施各个环节，明确责任，把建筑节能工作真正落到实处。工图施工，建设单位不得明示或暗示施工单位违反节能

３．１．３健全建筑节能管理机构

设立我省建筑节能管理机构，统筹、协调、管理全省建筑节能工作。各地级市成立市级节能管理机构，可参考目前广州市等地区的做法，将墙体革新和建筑节能机构结合在一起设立。

设计，采用不符合节能要求的材料、构件等。监理单位应该按照建筑节能设计严格监理。对于施工单位和监理单位不按照经过审查符合节能标准的施工图进行施工和实施监理的，给予严厉惩罚。

各级质量监督站应在建筑节能施工质量上严格把关，监督报告应包括详细的建筑节能工程方面的监督工作内容。

３．１．４健全节能标准体系

我省已经完成了居住建筑、公共建筑的建筑节能设

计标准的编制，建筑节能施工验收规范也在编制之中。３．２．４建筑验收

－１０－

广东建材２００８年第１期

实行建筑节能专项竣工验收。建筑竣工后，建设单位应当向地方建设主管部门申请建筑节能专项验收，建筑节能专项验收应当与建设单位组织的竣工验收同步进行。

文件选登

３．４积极倡导节约观念，发挥全社会力量促进建筑节能

３．４．１加强宣传

一方面，通过宣传形成全社会对建筑节能关注的局面，以促进建筑节能工作的顺利开展；另一方面，使全社会形成节约用能的风气，大家共同进行行为节能，从点

３．２．５加强培训

加大对建筑节能的相关专业技术人员和工程管理

人员的培训力度。全省要真正全面展开建筑节能工作，

滴做起，这样，将收到更好的建筑节能实际效果。

就必须要有大批的建筑节能专业人才。因此，应该广泛地组织师资力量，开设专门的课程进行培训，对设计、审图、施工、监理等相关人员进行统一培训、考核，并且对于重要岗位应持证上岗。

３．４．２抓好建筑节能示范工程

通过建筑节能示范工程向全社会展示建筑节能成果。通过改善建筑热工性能，组织建筑室内外的自然通

风，在不开或少开空调的情况下满足人体舒适的要求，向全社会展示和宣传节能、健康、绿色的办公或居住环境。

３．３加强既有建筑用能管理和节能改造

３．３．１加强公共建筑的用能管理

建立并完善建筑能耗统计制度，为公共建筑用能管

理和建筑能源审计建立基础。建议以建设主管部门为总负责、能源供应单位配合的方式进行。对大型公共建筑和政府办公建筑还应建立能源分项计量的体系。

政府建设主管部门组织对本地区公共建筑用电情况的调查、统计和分析，确定重点用电单位，并根据重点用电单位的历年用电情况、节能潜力等因素，确定每年的节电量及相应的奖惩措施。

３．４．３严格规范售房说明书

房地产开发单位在销售房屋时，应当向买受人明示所售房屋建筑节能设计及保护要求，并在说明书中予以说明。

３．４．４实施阶梯电价制度，控制居住建筑和公共建筑用电量

建筑用电量差别大，一部分建筑由于生活条件等的问题用不起电，另一些建筑耗电量大。要把用电量控制在平均水平上，应实行“阶梯电价”。

我省在实行阶梯电价前，应该对本地区的居住建筑的用电情况进行调查统计分析，确定合理的分档电量。各个地市根据调查的情况确定阶梯电价的分档，并进行听证，在广泛征求民意的基础上，由省人大以立法的形式确定下来。

３．３．２加大既有建筑节能改造力度

政府部门依托相关科研部门，对既有建筑的能耗情况进行调查统计和分析评估，制定既有建筑节能改造计划。

建筑节能改造的重点在外窗遮阳和屋面隔热上。对公共建筑的节能改造的另一个重点是对空调系统的节能改造及加强空调设备运行管理。一般来说，建筑的室内装修周期在１０年左右，甚至更短，我省可以结合更新改造工程推进既有建筑的节能改造工作。应强化建筑装修报建，对改造项目严格把好节能关，在建筑装修的同时，进行窗、幕墙、空调设备、照明等改造。

在节能专项资金中安排建筑节能专项资金，用于支持既有建筑节能改造的研究工作。在财政方面，应该安排建筑节能改造工程的配套资金费用，对于改造工程发生的实际费用，政府和业主按照一定的比例分担。

通过广泛的宣传，使得业主认识到窗户、屋面、东西墙改造不仅能达到节能的效果，还将改善室内的舒适性，使得业主在建筑装修改造时积极进行节能改造。另外，为了方便普通业主节能改造，政府应提出相关的改造措施建议、制定相关的技术指南等。

３．４．５建立建筑能耗公示制度

大型公共建筑的用能情况，由建设行政主管部门进

行审查，并定期向社会公布，让全社会监督建筑用能。

３．５建立建筑节能保障体系和激励机制

３．５．１设立建筑节能专项基金

加大对建筑节能有关政策和技术研究的资金支持。目前个别城市节能工作的开展经费来自墙改基金，建筑节能标准的编制费用由科研机构自己负责，政府没有一分钱的投入。应设立建筑节能专项基金，加大对建筑节能科研、技术、产品、示范工程的扶持和资金投入。

３．５．２建立建筑节能政策激励机制

建立实施新建建筑市场准入门槛制度。对超过２万平方米的公共建筑和超过２０万平方米的居住建筑小

－１１－

文件选登

区，实行建筑能耗核准制。

推行建筑节能评估和能耗标识制度，并制定建筑节能激励机制。对新建、改建建筑实际节能效果等予以评估和界定，按照不同节能等级，对低能耗和超低能耗节能建筑实施不同星级的“星级节能标识”，并向全社会公布，引导消费。并对既有建筑节能改造和高于节能设计标准或采用可再生能源的绿色节能建筑，采取减免税收、贴息贷款、财政补贴等方式进行鼓励。

广东建材２００８年第１期

要的社会意义和环保价值。

在建设部的《民用建筑节能管理规定》中，明确鼓励

发展新型节能墙体、屋面的保温隔热技术与材料，太阳能、地热等可再生能源应用技术及设备等八项建筑节能技术和产品。

应制定我省建筑节能技术开发、示范和推广计划，明确阶段目标，出台重点支持政策，分步组织实施。在各类科技计划中，切实加大对重点建筑节能技术开发和产业化的支持力度。并建立以企业为主体，依托科研单位和个人的节能技术创新体系，加快科技成果的转化。

３．５．３鼓励发展节能型新型墙体材料

墙体材料是建筑外围护结构的主要组成部分，其热特别是建筑的东西墙对建筑的热舒适性影响大，其中东

墙对白天室内的热舒适性影响大，西墙对晚上室内的的热舒适性影响大。但在建材市场中节能型新型墙体材料品种较少，主要为加气混凝土、陶粒混凝土空心砌块等，且生产厂家主要集中在珠三角经济发达地区，致使有些城市建筑要采用节能型新型墙体材料时不得不支付昂贵的运输费用，也导致节能型新型墙体材料在当地难以推广。因此应大力鼓励发展节能型新型墙体材料，特别是我省的东、西两翼地区。

法规、工性能的好坏直接关系到建筑能耗及室内的热舒适性。３．５．５各政府部门协同工作，严格执行有关法律、

节能标准

根据建筑节能相关法规，不同政府部门要充分发挥组织、协调、服务和监管职能，通过行政与经济手段，建立从发改委对项目的立项、论证、审批，经贸委对节能工

作的协调，国土资源厅对建设用地的审批，规划部门对工程规划的审批，财政厅的财政支持，建设厅对项目的建设管理，到在建筑物生命周期内发改委、电力公司、煤气公司的用能监督管理的监控体系，做到层层把关，把建筑节能工作贯穿于建设工程的基本建设程序和使用的各个环节。

附件：１．广东省既有建筑现状及节能潜力

２．广东省建筑能耗现状

３．５．４鼓励发展建筑节能技术

建筑节能技术在建筑中的应用，可在不断提高人们居住环境舒适度的同时，又能降低建筑耗能总量，有效缓解能源的供需矛盾，既具有实际经济意义，又具有重

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

附件１：

广东省既有建筑现状及节能潜力

１居住建筑

在本次调查中，在广东省的既有居住建筑中抽取了５４２个样本，其中低层建筑１５２个样本，多层建筑１６０样本，中高层建筑２３０个样本。

根据以上分析，广东省的典型既有居住建筑外围护

结构各个参数如附表１－１所示。

１．２节能潜力分析

根据典型既有居住建筑的外围护结构情况和本次调查得到的居住建筑的平均情况，采用美国劳伦斯实验室的能耗计算软件ＤＯＥ－２，进行建筑全年能耗分析，并与现有的节能规范进行对比，分析其节能潜力。

根据调查分析的结果，经过加权平均计算后，平均建筑面积为５９０９ｍ２，平均高度为２５．９ｍ。居住建筑所用的空调系统为分散式空调。因此，典型既有居住建筑的各项参数为：

⑴建筑体形：两梯六户，高９层，每户１００ｍ２；

１．１典型居住建筑的外围护结构分析

通过对既有居住建筑的抽样样本进行分析，外墙各

种墙体在样本总量中所占比例见分析附图１－１，各种屋面在样本总量中所占比例见分析附图１－２，各种外窗在样本总量中所占比例见分析附图１－３，窗墙面积比主要集中在０．１～０．４的范围内，具体分布情况图见分析附图１－４。

－１２－

广东建材２００８年第１期文件选登

附图１－１广东省既有居住建筑

墙体材料统计分析图

附图１－３广东省既有居住建筑外窗统计分析图

附表１－１广东省既有居住建筑典型建筑外围护结构性能参数

构造

外墙屋顶外窗窗墙面积比

１８０红砖

规范规定的基准建筑

Ｋ＝２．１７；Ｄ＝２．５６Ｋ＝２．１７；Ｄ＝２．５６性能参数

１００厚钢筋混凝土楼板

＋４０厚细石混凝土＋４０Ｋ＝１．９；Ｄ＝３．０２Ｋ＝１．８５；Ｄ＝１．９３

厚珍珠岩

铝合金推拉窗平均窗墙面积比

Ｋ＝５．６；ＳＣ＝０．９Ｋ＝５．６；ＳＣ＝０．９

０．２６６

０．３

附图１－２广东省既有居住建筑屋面统计分析图

⑵外围护结构：如上小节分析结果；

⑶设备效率：空调能效比２．２。

计算结果如附表１－２和附表１－３所示，比较现行《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》的节能建筑，若达到现行节能标准，可以比现状节能５０．１％，其中围护结构部分的贡献率为３０．１％。围护结构各部分的节能潜力分别为：屋面０．３％，外墙６％，外窗１１％，外窗气密性１２．９％。

可见，外窗的节能潜力最大，对建筑整体节能的影响也最大，把气密性归结到外窗的节能潜力里，外窗的节能潜力为２３．９％。

从计算结果来看，屋面的节能潜力小，但屋面对热舒适性影响大。目前的节能计算软件，并没有考虑热舒适性差带来的能耗增加。实际上，屋面对建筑整体能耗的影响比软件计算的结果大，需要做节能改造。

同样，建筑的东西墙对建筑的热舒适性影响大，东

平均窗墙比

墙对白天室内的热舒适性影响大，西墙对晚上室内的的

热舒适性影响大。

２公共建筑

２．１办公建筑

在本次调查中，在广东省的既有办公建筑中抽取了８３个样本。

２．１．１典型公共建筑的外围护结构分析

通过对既有办公建筑的抽样样本进行分析，各种墙体在样本总量中所占比例见分析附图２－１，各种屋面在样本总量中所占比例见分析附图２－２，各种外窗在样本总量中所占比例见分析附图２－３，窗墙面积比主要集中在０．１５～０．３５的范围内，具体分布情况图见分析附图２－４。

根据以上分析，广东省的典型既有办公建筑各个参数如附表２－１所示。

附图１－４广东省既有居住建筑平均窗墙面积比统计分析图

－１３－

文件选登

附表１－２广东省典型既有居住

建筑的节能潜力分析表

典型建筑空标准的节能建标准比典围护结构不考虑气密性调耗电量筑空调耗电量型建筑部分的节时，围护结构部

２２

（ｋＷ・ｈ／ｍ・ａ）（ｋＷ．ｈ／ｍ・ａ）节能率能贡献率分的节能贡献率

３６．１２

２５．２３

４８％

３０．１％

１９．８％

广东建材２００８年第１期

附表１－３广东省既有居住建筑

外围护结构各部分节能潜力分析

屋面

空调耗电量（ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ）

节能率

３１．３６０．３％

外墙２９．５７６％

外窗２８１１％

气密性３１．４６１２．９％

附图２－１广东省既有办公建筑墙体材料统计分析图

屋面

附表２－１广东省既有办公建筑典型建筑外围护结构性能参数

外墙屋顶外窗窗墙面积比

规范规定的基准建筑

１８０红砖Ｋ＝２．１７Ｋ＝２．３５１００厚钢筋砼板Ｋ＝３．８Ｋ＝１．５５铝合金推拉窗Ｋ＝５．６；ＳＣ＝０．９Ｋ＝５．６；ＳＣ＝０．９平均窗墙０．３７５－面积比

构造

性能参数

附图２－２广东省既有办公建筑屋面统计分析图

２．１．２节能潜力分析

根据典型办公建筑的外围护结构情况和本次调查

得到的办公建筑的平均情况，采用美国劳伦斯实验室的能耗计算软件ＤＯＥ－２，进行建筑全年能耗分析。跟现有的节能规范相比较，分析其节能潜力。根据调查分析的结果，经过加权平均计算后，平均建筑面积为５１５０．６７ｍ２，平均高度为２６．３ｍ２。

计算结果如附表２－２、２－３所示，比较现行节能标准规定的节能建筑与典型建筑，围护结构部分的贡献率约为１０．３％。围护结构各部分的节能潜力分别为：屋面０．１５％，外墙０．６６％，外窗９．０７％。

从上面的结果来看，外窗的节能潜力最大，对建筑整体节能的影响也最大。从计算结果来看，屋面的节能潜力小，但是屋面顶层对热舒适性影响大。目前的节能计算软件，并没有考虑热舒适性差带来的能耗增加。实际上，屋面对建筑整体能耗的影响比软件计算的结果大。同样，建筑的东西墙对建筑的热舒适性影响大，东墙对白天室内的热舒适性影响大，西墙对晚上室内的热舒适性影响大。对于白天使用为主的建筑，东墙很重要；对于傍晚使用的公共建筑，则西墙很重要。

附图２－３广东省既有办公建筑外窗统计分析图

２．２．１典型既有酒店建筑的外围护结构分析

通过对既有酒店建筑的抽样样本进行分析，各种墙

体在样本总量中所占比例见分析附图２－５，各种屋面在样本总量中所占比例见分析附图２－６，各种外窗在样本总量中所占比例见分析附图２－７，既有酒店建筑的窗墙面积比分布得比较分散，见分析附图２－８。

根据以上分析，广东省的典型既有酒店建筑各个参数如附表２－４所示。

２．２．２节能潜力分析

根据典型建筑的外围护结构情况和本次调查得到的酒店建筑的平均情况，采用美国劳伦斯实验室的能耗计算软件ＤＯＥ－２，进行建筑全年能耗分析。与现有的节能规范相比较，分析其节能潜力。根据调查分析的结果，

平均经过加权平均计算后，平均建筑面积为１５１０７．９ｍ２，

高度为３８．２ｍ２。

计算结果如附表２－５和附表２－６所示，比较现行节能标准规定的节能建筑与典型建筑，发现其中围护结构部分的贡献率为１２．４％。围护结构各部分的节能潜力分

２．２酒店建筑

在本次调查中，在广东省的既有酒店建筑中抽取了１５个样本。

－１４－

广东建材２００８年第１期

平均窗墙比

文件选登

附图２－４广东省既有办公建筑平均窗墙面积比统计分析图

附表２－２广东省典型既有办公建筑的节能潜力分析表

典型建筑标准的节能建筑围护结构部分的贡献率

空调耗电量６４６．９６

・ａ）（ｋＷ・ｈ／ｍ２

５８０．３７

１０．３％

外墙

附表２－４广东省既有酒店建筑

典型建筑外围护结构性能参数

构造１８０红砖

性能参数Ｋ＝２．５６；Ｄ＝２．５６

规范规定的

基准建筑Ｋ＝２．３５Ｋ＝１．５５

附表２－３广东省既有办公建筑外围护结构各部分节能潜力分析

屋面

空调耗电量

２

ａ）（ｋＷ・ｈ／ｍ・

节能率

６４５．９８０．１５％

外墙６４１．７４０．６６％

外窗５８７．４１９．０７％

屋顶外窗窗墙面积比

１００厚钢筋混凝土楼板

＋４０厚细石混凝土＋４０Ｋ＝１．９；Ｄ＝３．０２

厚珍珠岩

铝合金推拉窗

－

Ｋ＝５．６；ＳＣ＝０．９Ｋ＝５．６；ＳＣ＝０．９０．１５～０．３５

－

别为：屋面０．１４％，外墙２．２％，外窗１０．９％。

可见，外窗的节能潜力最大，对建筑整体节能的影

响也最大。从计算结果来看，屋面的节能潜力小，但是屋面对顶层热舒适性影响大。目前的节能计算软件，并没有考虑热舒适性差带来的能耗增加。实际上，屋面对建筑整体能耗的影响比软件计算的结果大。同样，建筑的东西墙对建筑的热舒适性影响大，东墙对白天室内的热舒适性影响大，西墙对晚上室内的热舒适性影响大。对于酒店建筑，东西墙同样重要。

到结论：我省发达城市的窗墙比高于全省平均水平，虽

然墙体屋顶等材料节能性能优于全省平均水平，但是建筑整体节能性能差于全省的平均水平；广州市居住建筑预示了我省其他中小城市居住建筑趋势，如现在不按照建筑节能规范严格控制窗墙比，全省的居住建筑能耗将大大增加。可见，新建建筑严格执行节能标准是很重要的，而且由于现时中小城市的建筑窗墙比还不太大，执行节能标准所付出的成本不会太高。

⑶我省既有居住建筑主要存在以下问题：①屋面：情况比较严重，抽样样本中有２１％的屋面没有采用任何隔热措施，另外的一些隔热措施例如：１００厚钢砼板＋４０厚细砼＋４０珍珠岩、架空屋面、１００厚钢砼板＋３０厚加气混凝土、１００厚＋４０大阶砖、１００钢砼板＋６５厚陶粒隔热砖，这些措施不能满足节能标准和热舒适性的要求。从节能潜力计算可以看到，屋面对整体的节能潜力不大，但是对热舒适性影响很大。目前的节能计算软件，并没有考虑热舒适性差带来的能耗增加。其实，屋面对建筑整体能耗的影响比软件计算的结果大。因此，虽然屋面的整体节能潜力不大，但仍需要进行改造。

②外窗：情况严重，抽样样本中有８０％的外窗采用普通玻璃的铝合金推拉窗，热工参数差，节能潜力大，对

３小结

通过分析广东省内各地既有建筑现状，可以得到以

下结论：

⑴我省既有居住建筑外围护结构的节能潜力平均为３０．７％，不考虑气密性的改善，围护结构的节能贡献率为１９．８％。围护结构各部分的节能潜力分别为：屋面０．３％，外墙６％，外窗１１％，外窗气密性１２．９％。

⑵对比广州市既有居住建筑情况和全省既有居住建筑的平均情况，有以下特点：①广州市平均窗墙比较全省平均窗墙比大：广州市为０．３７，全省为０．２６６；②广州市既有居住建筑外围护结构的节能潜力较全省的节能潜力大：广州市为３７．８％，全省为３０．７％。因此可以得

－１５－

文件选登广东建材２００８年第１期

附图２－５广东省既有酒店建筑墙体材料统计分析图

附图２－７广东省既有酒店建筑外窗统计分析图

附表２－５广东省典型既有酒店建筑的节能潜力分析

典型建筑

空调耗电量

２

ａ）（ｋＷ・ｈ／ｍ・

１３４．６

标准的

节能建筑１１７．９

围护结构部分的贡献率

１２．４％

附表２－６广东省既有酒店建筑外围护结构各部分节能潜力分析

屋面

外墙６４１．７４２．２％

外窗５８７．４１１０．９％

附图２－６广东省既有酒店建筑屋面统计分析图

建筑节能影响大，是节能改造的重点。

③墙体：接近标准要求，但是不能满足东西墙的隔热要求。

④通风问题：对于居住建筑，自然通风很重要。通风好的建筑，居民可以少使用空调。对普通居住建筑业主的调查结果显示９７．４２％的人认为自然通风很重要。因此，居住建筑的外窗位置和可开口面积的设计应有利于自然通风。自然通风设计应在区域规划和单体平面设计中执行，所以在区域规划报建和单体报建时应对自然通风设计进行必要的审查。

⑷如果将既有建筑改造达到现行节能设计标准的要求，既有办公建筑外围护结构的节能潜力为１０％，围护结构各部分的节能潜力分别为：屋面０．１５％，外墙０．６６％，外窗９．０７％；既有酒店建筑外围护结构的节能潜力为１２．４％，围护结构各部分的节能潜力分别为：屋面０．１４％，外墙２．２％，外窗１０．９％。

⑸全省的统计结果说明了全省的平均水平，目前我

平均窗墙比

空调耗电量

２

（ｋＷ・ｈ／ｍ・ａ）节能率

６４５．９８０．１４％

省的大型城市如广州、深圳，外墙全部或大部分为玻璃幕墙的办公建筑非常多，此类建筑在围护结构部分节能潜力远高于全省建筑的平均水平：全部为玻璃幕墙的办公建筑为１４．９％，大大高于全省平均水平的１０％。玻璃幕墙的节能改造应该是我省建筑节能的一个重点。

⑹我省公共建筑现状存在以下问题：①屋面：情况比较严重，抽样样本中有２０％的屋面没有采用任何隔热措施，另外的一些隔热措施例如：１００厚钢砼板＋４０厚细砼＋４０珍珠岩、架空屋面、１００厚钢砼板＋３０厚加气混凝土、１００厚＋４０大阶砖、１００钢砼板＋６５厚陶粒隔热砖，这些节能措施不能达到节能标准和热舒适性的要求。虽然节能潜力不大，但不能满足热舒适性的要求，仍需要进行改造。另外，对于大跨度结构的建筑，如机场、体育场馆、展览馆等建筑，屋面对室内舒适性影响很大，屋面的节能措施非常重要。

②外窗：情况严重，抽样样本中有６５％的外窗采用

附图２－８广东省既有酒店建筑平均窗墙面积比统计分析图

－１６－

广东建材２００８年第１期

普通玻璃的铝合金推拉窗，热工参数差，节能潜力大，对建筑节能影响大，是节能改造的重点。

③墙体：与节能标准有一定差距，也不能满足东西墙的隔热要求。东墙对白天室内的热舒适性影响大，西墙对晚上室内的的热舒适性影响大。墙体的节能潜力比较有限。

文件选登

④空调系统：除广州采用比较多的集中空调外，大部分采用的是分散式空调，虽然可以分区、按需求灵活

使用，但设备能效比偏，不利于节能。集中空调系统，也存在设计不合理、使用年限长、设备陈旧等问题。对既有公共建筑的节能改造的另一个重点是对空调系统的节能改造及加强空调设备运行管理和监督。

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

附件２：

广东省建筑能耗现状

建筑能耗是指建筑使用过程中的能耗，包括采暖、３月，这两个月用电量的差值基本可以看作由于季节的空调、照明、热水、家用电器和其他动力能耗。差异造成，在建筑能耗上主要是空调的能耗的增加。从

一般来说，建筑能耗数据包括了用耗电量、用气量、附２图１－１可以看到，全省用电总量、（居住＋商业）及用煤量、用水量数据等。由于用电量数据能较好地说明建筑本身的能耗情况，而且获得的途径明确，因此，后面讨论的建筑能耗均采用耗电量的数据。

本次调查的电力数据是由广东电网公司提供，电量数据为电网的供电量，不包括自发电等电量。其中居住用电量可以用来说明居住建筑的耗能情况；商业用电量情况可以说明以经营为主的公共建筑用能情况；非工业用电量包括了居住建筑、商业建筑、非经营性质的公共建筑用电和农业用电。因此，民用建筑用电量应介于（居住用电＋商业用电量）和非工业用电量之间。需要说明的是非经营性质的公共建筑包括了一些用能大户，例如政府办公楼、体育场馆等大型公共建筑。这一部分，由于统计途径的问题无法分别统计，但是公共建筑的能耗非常大，不容忽视。

非工业均呈每年增加的趋势，即建筑能耗呈逐年增加的趋势，（居住＋商业）用电量占总用电量的比例约为

２０％；非工业用电量（包括了居住、商业和其他非工业用电）占总用电量的比例大约为４５％。从广东省全省２００５年内各地市（居住＋商业）占总用电量的比例（如附２图１－２）来看，广州市最大约为３３％，大部分地市接近或超过１５％。

还可以看到，城市的第三产业越发达，（居住＋商业）的用电比例就越大。比例低于１５％的城市有揭阳、潮州、韶关、云浮、清远、汕尾、梅州、河源；而比例高于２５％的是广州、深圳。佛山、东莞工业用电比例很高，（居住＋商业）的用电比例稍低。

深圳、东莞、佛山１．２耗电量大户：广州、

从附２图１－３可以看到，广州市用电量约占全省用电量的１６．４％、深圳市用电量约占了全省用电量的１８．３％、佛山市用电量约占全省用电量的１８．３％、东莞市用电量约占全省用电量的１８％，广州、深圳、东莞、佛山四市的用电量合计约占了全省用电量的６６％，这些城市的节能工作对全省的节能工作至关重要。

附２图１－２可知，广州和深圳的建筑能耗处于较高的比例，居住和商业的总用电比例分别为３３．８％、２６．３％；东莞和佛山主要为工业用电，建筑能耗比例稍低，但居住和商业的总用电比例也超过了１５％，其中东莞为１６．４％，佛山为１５．４％。由以上分析可知，广州、深圳、东莞、佛山四市做好建筑节能工作是我省建筑节能工作的重点，也是全省整个节能减排工作的重点。

１全省近五年建筑能耗分析

广东省近５年能源消耗情况可以从对各种用电量

的统计中来分析，如附２图１－１～１－３所示。

１．１全省总体分析

广东省用电量最大月和最小月分别集中在８月和

附２图１－１全省２００１年～２００５年用电量增长情况

－１７－

文件选登

商业＋居住

０．４０．３５０．３０．２５０．２

广东建材２００８年第１期

我国和其他发达国家与我省的建筑能耗在总能耗的比例见附２表３－１，有关数据来自《中国建筑节能年度发展研究报告２００７》。发达国家的建筑能耗一般占全国总能耗的三分之一，即３３％左右，其中美国为３９．９％，加拿大为４２．１％，日本为２６．８％，而我国约为１８．８％。我省的建筑能耗约占总能耗略高于全国平均水平，但还低于发达国家，居住和商业用电占总用电量的２０％。但随着我省经济发展和人民生活水

０．１５０．１０．０５０

潮州东莞佛山广州河源惠州江门揭阳茂名梅州清远汕头汕尾韶关深圳阳江云浮湛江肇庆中山珠海

平的提高，我省的建筑能耗将迅速增长，建筑能耗占总能耗的比例会逐渐增加。

附２图１－２居住加商业建筑用电量占总用电量的比例

２００５年各市总用电量

４５０００００４００００００３５０００００３００００００万ｋＷｈ

２５０００００２００００００１５０００００１００００００５０００００

０

潮州东莞佛山广州河源惠州江门揭阳茂名梅州清远汕头汕尾韶关深圳阳江云浮湛江肇庆中山珠海

３．２单位面积建筑能耗

在发达国家，由于办公建筑绝大部分都采用了中央空调系统和电梯，各建筑的单位面积能耗差别不大，在实际的建筑分类和统计中，没有“一般公共建筑”和“大型公共建筑”的细分，所以以下的发达国家公共建筑能耗指该国的公共建筑能耗平均水平。我国的城镇住宅除采暖外，住宅能耗包括照明、炊事、生活热水、家电、空调，其中按等效电法折算炊事能耗折合用电量约５ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ。

由附２表３－２可知我国除采暖外居住能耗１０～３０ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ，一般公共建筑能耗单位能耗为２０～６０ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ，与广东省的居住能耗（１０～

附２图１－３２００５年广东省各市用电量

３０ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ）及一般公共建筑能耗（非空调１５～４０ｋＷ・

下面引用调查的建筑能耗数据来说明我省建筑能

ｈ／ｍ２・ａ，空调６０～１１０ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ）都较为接近。无论是我

耗的现状。

国或广东省这两类建筑的能耗水平均都低于发达国家，

韶关市和肇庆市的建筑单位面积的年耗电量见附

这主要是由居民的生活水平和一般公共建筑运行使用

２图２－１，附２图２－２。从图中我们可以看到，居住建筑

模式不同造成。如广东省城市居民人均生活热水用量远

单位面积的年耗电量大约集中在１０～３０ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ的

小于发达国家水平，用电设备数量和总功率也远小于发

范围内，而公共建筑分布分层情况比较明显，主要集中

达国家，大部分城市居民习惯夏天较热时才使用空调，

在１５～４０ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ和６０～１１０ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ的范围内。

无人时关闭空调、电灯等用电设备；一般公共建筑较少

初步推断，空调建筑的能耗集中在６０～１１０ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ。

使用空调系统或较少采用集中空调，特别是经济欠发达

可见，单位面积公共建筑的能耗远远高于居住建筑。

地区，空调使用较少，主要用电设备为照明灯具、通风设

广州市的建筑能耗正在调查中，目前已有的调查结

备、水泵等。

果显示部分大型公共建筑的能耗在１５０ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ左右。

我国大型公共建筑能耗与广东省大型公共建筑能

东莞市的建筑能耗调查表明，几个三星级至五星级

耗较为接近，但都较日本大。公共建筑的能耗均为居住

酒店的耗电量达到９４～３０２ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ。

建筑的５～１０倍，一般公共建筑（空调）的１．４～２．５倍，

３我省建筑能耗现状与国内外建筑能耗具有重要的节能意义，考虑近年广东省广州、深圳、东

莞、佛山等节能重点城市大型公共建筑数量和面积的迅对比分析

２广东省建筑能耗调查结果分析

３．１建筑能耗在社会总能耗中的比例

－１８－

速增长，大型公共建筑节能将是我省建筑节能工作的重心之一。

广东建材２００８年第１期文件选登

附２表３－１我国与其他发达国家建筑能耗在总能耗中的比例（％）

国家／地区

年份比例（％）

中国

２００４１８．８

美国２００５３９．９

加拿大２００５４２．１

日本２００３２６．８

广东省２００５＞２０（耗电量）

附２表３－２广东省与中国及其他发达国家住

宅与一般公共建筑能耗对比

附２图２－１肇庆市与韶关市抽样居住建筑每平方年耗电量

国家／地区住宅［ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ］一般公共建筑［ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ］中国１０～３０２０～６０美国９７２６０日本４１１３０

１５～４０（非集中空调建筑）广东省１０～３０

６０～１１０（集中空调建筑）

注：以上各能耗数据不包含采暖能耗。

附２表３－３广东省与中国及发达国家

大型公共建筑能耗对比

国家／地区单位能耗・ｈ／ｍ２・ａ］［ｋＷ

中国大型

公建１８０

广东省大型

公建９０～３００

美国公建２６０

日本公建１３０

附２图２－２肇庆市与韶关市抽样公共建筑每平方年耗电量

注：以上各能耗数据不包含采暖能耗。

４小结

⑴从２００１年到２００５年，广东省总用电量逐年攀

升。２００５年的总用电量大约为２００１年的２倍，达到２２０００万ｋＷｈ，节能工作刻不容缓。

⑵２００５年的用电数据表明，全省商业与居住用电总和占总用电量的比例大约为２０％。其中广州市最大，约为３３％；大部分地市接近或超过１５％。需要说明的是，商业与居住用电只说明了住宅用电和商业营业性质的公共建筑用电情况，很多用能比较大的非营业性公共建筑（例如政府办公建筑和体育场馆等）并不包括在其中，因此，真正的建筑用电量占总用电的比例是超过（居住＋商业）占总用电量的比例（２０％）的。

⑶随着居民生活水平的提高和第三产业的发展，建筑能耗会迅速增加。建筑能耗的增加虽然还赶不上工业能耗的增加，但从广东省财政收入中第三产业比例首次超过第二产业这一情况可以看出，第三产业所创造的ＧＤＰ和经济收入远超过工业能耗增加的效果。如果全省产业结构的调整均取得好的效果，建筑节能在总的节能工作中的重要性将更大。

⑷已有的能耗统计数据显示，我省的中小城市的公共建筑的能耗虽然远低于发达国家的建筑能耗水平，但大型城市中能耗较高的公共建筑能耗已经接近或超过发达国家建筑能耗的平均水平。所以，新建建筑满足强

制性的节能标准，可以抑制建筑能耗快速增长的势头。

⑸重点城市的建筑节能工作是我省建筑节能工作的重点，也是全省整个节能减排工作的重点。广州、深圳、东莞、佛山四市的用电量合计约占了全省用电量的６６％，这些城市的节能工作对全省的节能工作至关重要。广州和深圳的建筑能耗处于较高的比例，居住和商业的用电比例分别为３３．８％、２６．３％；东莞和佛山主要为工业用电，建筑能耗比例稍低，但居住和商业的用电比例也超过了１５％。广州、深圳、佛山新建建筑数量大，建筑总量也比较大，广州、深圳的建筑节能尤其显得突出。

⑹做好我省建筑节能工作，不仅将给我省带来可观的经济效益，还可以减少环境污染，减轻我国的减排压力。根据估算，如果所有建筑（包括大量的既有建筑）均达到目前的建筑节能标准，每年可节省１３２．４４亿ｋＷｈ的用电量，折合标准煤为３５８．４３万吨，约相当于一个大亚湾核电站（年发电量１４３．８４亿ｋＷｈ）的年发电量或目前亚洲最大的火力发电厂台山火力发电厂年发电量的一半（年发电量３００亿ｋＷｈ）。每年可以减排的大气污染

１１．９２万吨，ＮＯＸ：５．８３万吨，物（按燃煤计算）为：ＳＯ２：

ＣＯ２：１４５６．８３万吨，按２００４年广东省常住人口８３０３．７２万人计算，每人可减少ＣＯ２排放量０．１７５吨，约相于２００２年我国人均ＣＯ２排放量的７％，可大大减轻我省节能减排工作的压力。●

－１９－

文件选登广东建材２００８年第１期

广东省建筑节能现状调查报告

广东省建设厅建筑节能现状调查小组

建筑节能是国家节能工作和能源战略的重要组成部分。开展建筑节能工作是国家的一项重大决策，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求。建筑节能工作对于全面贯彻落实科学发展观、更好地推动社会和经济健康、持续、和谐的发展，具有极其重要的意义。近年来，我省采取一系列的措施，积极推动建筑节能工作，并取得了初步的成效。但是由于我省既有建筑规模大、数量多，新建建筑增加迅猛，建筑节能工作任务非常繁重。特别是长期以来，我省对建筑的能源消耗情况一直没有进行过系统、全面的统计和调查，没有准确、科学、客观的数据说明建筑能耗的状况，造成社会各界对建筑节能的重要性、紧迫性认识不足，对建筑节能的现状了解不够，对建筑节能工作的推动不力，相关节能政策的制定缺乏充分的依据，制定的相关节能政策针对性不强，从而严重影响了我省建筑节能工作的成效，制约了我省建筑节能工作的进一步深入开展。全面、准确

料管理规定》（省政府令第９５号）、２００５年７月２９日省十届人大常委会公布的《广东省建设工程项目使用袋装

水泥和现场搅拌混凝土行政许可规定》（省十届人大常委会公告第４６号）、２００６年５月１０日省建设厅出台的《印发＜广东省民用建筑节能施工图设计和审查要点＞的通知》（粤建设字〔２００６〕５８号）等。２００３年５月２８日广东省人大通过了《广东省节约能源条例》，２００７年省建设厅制定了《广东省建筑节能管理办法》，并已按程序上报省政府法制办。

全省各地也在抓紧制定当地建筑节能的政策法规和有关规定。如《深圳经济特区建筑节能条例》已于２００６年１１月开始实施。深圳市还先后出台了《〈深圳经济特区建筑节能条例〉行政处罚实施标准》、《深圳市建设局建设工程施工许可实施办法》、《深圳市民用建筑工程建筑节能专项验收行政许可实施办法》；广州市计划今年通过市政府颁布实施《广州市建筑节能管理规定》；东莞市也于２００７年３月出台了《东莞市节能节电实施细则》、《东莞市建设节约型机关实施细则》、《东莞市建筑节能实施细则》等节能实施细则；佛山市建设局与我省某高等院校共同编制了《佛山市建筑节能中长期专项规划》，为今后该市的建筑节能工作指明了方向。

广州市、深圳市、惠州市等城市设立了建筑节能管

掌握全省建筑节能的基本情况，是进一步推动我省建筑

节能工作的前提，也是一项基础性的工作。开展全省建筑节能调查迫在眉睫，势在必行。为此，建设厅组织开展了全省建筑节能现状调查。这是我省有史以来组织的第一次全省性的建筑节能现状调查，涉及的范围广，规模大，统计的数据多。建设厅对这次调查高度重视，专门成立了以劳应勋厅长为组长的节能调查领导小组，组成了理机构，广州市、惠州市将建筑节能办公室和墙体革新以广东省建筑科学研究院为骨干的课题组。这次调查，办公室合并设立。得到了各地级以上市建设局（建委）的大力支持和配合，１．２制定了建筑节能标准使得此次调查在较短的时间内得以圆满地完成。此次调根据国家及行业有关的建筑节能标准，省建设厅组查获得了大量准确、珍贵的第一手资料和数据，为我省织有关部门、建筑科研单位、大专院校等共同编写了《＜制定建筑节能政策和建筑节能标准提供了科学依据。同夏热冬热地区居住建筑节能设计标准＞广东省实施细时，也发现了一些亟待解决的问题，并就此提出了对策则》ＤＢＪ１５－５０－２００６、《＜公共建筑节能设计标准＞广东和建议。现将调查的有关情况报告如下：省实施细则》ＤＢＪ１５－５１－２００７两个地方标准。同时，还

根据我省的气候特点，编写了《公共和居住建筑太阳能

１我省建筑节能工作的基本情况

热水系统一体化设计施工及验收规程》ＤＢＪ

１．１制定了相关政策，部分市设立了管理机构

省建设厅根据建设部的有关规章，结合省情，制定和实施了一系列有关建筑节能工作的文件，如２００４年

１２月３１日省政府发布的《广东省发展应用新型墙体材

１５－５２－２００７、《节能型建筑幕墙构造》粤０７Ｊ／Ｔ７０８、《节

能型铝合金门窗》粤０７Ｊ／Ｔ７１２等建筑节能相关规程和图集。此外，《＜建筑节能工程施工质量验收规范＞广东省实施细则》也正在编制之中。

－６－

广东建材２００８年第１期文件选登

我省其他中小城市居住建筑的发展趋势。因此，如现在不按照建筑节能规范严格控制窗墙比，全省的居住建筑能耗将大大增加，新建建筑严格执行节能标准势在必行。

⑵既有公共建筑

据专家研究测算，既有办公建筑外围护结构的节能潜力约为１０％，围护结构各部分的节能潜力分别为：屋面０．１５％，外墙０．６６％，外窗９．０７％；既有酒店建筑外围护结构的节能潜力约为１２．４％，围护结构各部分的节能潜力分别为：屋面０．１４％，外墙２．２％，外窗１０．９％。如室内设备使用水平不高，围护结构节能潜力更大。

省内大型城市，如广州、深圳，外墙全部或大部分为玻璃幕墙的办公建筑非常多，此类建筑围护结构节能性能差，节能潜力远高于全省建筑的平均水平。因此，玻璃幕墙建筑的节能改造，应是我省建筑节能的一个重点。

１．３建筑节能技术不断发展

我省应用的节能技术主要有：太阳能技术、地源热泵、绿色照明技术、沼气在农村的应用等。

广东省属于我国三类太阳能辐射地区，有比较充足的太阳能资源，全年日照时间为２２００～３０００ｈ，年辐射

总量为５０１６～５８５２ＭＪ／ｍ２。近年来，太阳能逐步在广东省建筑领域的公共和居住建筑供应热水、城市公共照明等领域中得到推广使用。

地源热泵作为一项实用的环保节能技术，在国外已经得到了广泛的研究和应用。我国科研工作者在这一方面也进行了大量的研究和探索，广东省在这方面也做了很多实践工作。

在绿色照明技术方面，我省也已经做了很多实践工作。建设部提出了２００８年实现城市照明节电１５％的目标，并于２００４年正式批准实施《城市绿色照明示范工程》。惠州的“东江明珠”第一期景观照明、中山的微机无线自动监控系统等应用电子整流器工程及江门路灯无线监控系统等三个项目向建设部申报了示范工程。

广东农村沼气近几年发展迅速，全省正常使用沼气池的有１８．２万户。２００５年是广东沼气建设历史上投入最多、发展最快的一年，全省新增沼气池用户达３．８４万个，相当于２０多年来累计在用总数的２６．７％。２００６年新建农户沼气池４．９万多个，建成大中型沼气工程２３个。

１．４．２新建建筑

调查资料显示，我省新建居住建筑采用的节能措施

主要有以下３个方面：

⑴墙体材料：广州市新建居住建筑大部分采用了新型墙体，５０％采用了加气混凝土，４０％采用了空心混凝土砌块。

⑵屋面材料：广州市新建居住建筑屋面都采取了隔热措施，其中８０％采用了聚苯乙烯保温层，１３％采用了聚苯乙烯保温层加陶粒隔热砖。

⑶外窗：广州市新建居住建筑外窗不再单一，出现了中空玻璃窗、Ｌｏｗ－Ｅ玻璃窗等节能型外窗，但仍以推拉铝合金窗安装普通玻璃为主。

１．４既有建筑与新建建筑的节能现状

１．４．１既有建筑

本次调查采用随机抽样调查的方法，对各市的既有建筑进行了调查，在既有居住建筑中抽取了５４２个样本，其中低层建筑１５２个，多层建筑１６０个，中高层建筑２３０个；在既有公共建筑中抽查了２７３个样本，其中既有办公建筑８３个，酒店建筑１５个。既有建筑的详细调查情况见附件１。

通过分析既有建筑样本的数据，建立可以代表既有建筑现状的典型建筑，并计算出其单位面积年能耗。

⑴既有居住建筑据专家研究测算，既有居住建筑外围护结构的节能潜力（即典型建筑的单位面积年能耗与节能建筑年能耗的差值在典型建筑的单位面积能耗中所占百分比）平均约为３０％，各部分按节能潜力的大小依次为：外窗气密性占１２．９％，外窗隔热占１１％，外墙隔热占６％，屋面隔热占０．３％。

广州市平均窗墙比较全省平均窗墙比大，这预示了

１．４．３建筑能耗情况

⑴２００１年～２００５年用电情况分析

广东省近５年的能源消耗情况可以通过对各种用电量的统计来分析，有关的详细统计分析见附件２。

全省用电总量、（居住＋商业）及非工业用电量均呈每年增加的趋势，即建筑能耗呈逐年增加的趋势，（居住＋商业）用电量占总用电量的比例约为２０％，其中广州市最大，约为３３％，其他大部分地市接近或超过１５％。

非工业用电量（包括居住、商业用电和其他非工业用电）占总用电量的比例大约为４５％。城市的第三产业越发达，（居住＋商业）的用电比例就越大。

广州、深圳、东莞、佛山是我省的耗电量大户。广州市用电量约占全省用电量的１６．４％、深圳市占１８．３％、佛山市占１８．３％、东莞市占１８％，其中，广州和深圳的建筑

－７－

文件选登

能耗所占的比例较高，东莞和佛山主要为工业用电，建筑能耗所占的比例稍低。四市用电量合计约占全省用电量的６６％。因此，搞好广州、深圳、东莞、佛山四市的建筑节能工作是我省建筑节能工作的重点，也是全省节能减排工作的重点之一。

⑵既有建筑能耗抽样调查情况

韶关市和肇庆市的建筑单位面积年耗电量调查结果表明，两市居住建筑单位面积的年耗电量集中在１０～３０ｋＷｈ／ｍ２・ａ的范围内。可见，与北方居住建筑相比，我省一般居住建筑的能耗还不高。

韶关市和肇庆市的公共建筑年能耗分布主要集中在１５～４０ｋＷｈ／ｍ２・ａ和６０～１１０ｋＷｈ／ｍ２・ａ的范围内；广州市的建筑能耗调查结果显示，部分大型办公建筑能耗超过１５０ｋＷｈ／ｍ２・ａ左右；东莞市的调查表明，高级的星级酒店能耗在１５０～３５０ｋＷｈ／ｍ２・ａ。

⑶与国外、国内建筑节能发展状况比较分析①建筑能耗在社会总能耗中的比例

我省与全国及其他发达国家的建筑能耗占总能耗的比例见表１。

广东建材２００８年第１期

表２广东省与全国及其他发达国家住宅

与一般公共建筑能耗对比

国家／地区中国美国日本广东省

住宅

２

［ｋＷｈ／ｍ・ａ］１０～３０９７４１１０～３０

一般公共建筑

２

［ｋＷｈ／ｍ・ａ］２０～６０２６０１３０

１５～４０（非空调建筑）６０～１１０（空调建筑）１５０～３５０（高级写字楼、酒店）

表３广东省与全国及发达国家大型公共建筑能耗对比

国家／地区中国大型公建我省大型公建美国公建日本公建

单位能耗１８０１５０～３５０２６０１３０２

ａ］［ｋＷｈ／ｍ・

１．５．１建筑节能经济效益分析

根据全省电力数据，我省建筑能耗（本次调查能耗

数据不包括油气，也不包括今后建筑用电需求增长的部分）仅按占总用电量２０％计算，２００５年全省全年的总用量为２２０７．３亿ｋＷｈ，将全部既有建筑进行节能改造，新建建筑严格执行节能标准，可节省约１３２．４亿ｋＷｈ的用电量，折合标准煤为３５８．４万吨，这约相当于一个大亚湾核电站（年发电量１４３．８亿ｋＷｈ）的年发电量或目前亚洲最大的火力发电厂———台山火力发电厂年发电量的一半（年发电量３００亿ｋＷｈ）。此外，还可减少煤、石油等能源的调入，减轻交通运输压力。

表１广东省与全国及其他发达国家

建筑能耗在总能耗中的比例（％）

国家／地区

年份比例

中国２００４１８．８

美国２００５３９．９

加拿大２００５４２．１

日本２００３２６．８

广东省２００５２０

发达国家的建筑能耗一般占全国总能耗的三分之一左右，而我国目前约为１８．８％。我省的建筑能耗占总能耗的比例略高于全国平均水平，低于发达国家，但超过２０％。随着我省经济发展和人民生活水平的提高，建筑能耗必将迅速增长。

②单位面积建筑能耗

我省与全国及其他发达国家的单位面积建筑能耗见表２、表３。

无论是全国还是广东省，这两类建筑的能耗平均水平均都低于发达国家，这主要是由居民的生活水平和一般公共建筑运行使用模式不同造成的。

我国大型公共建筑能耗与广东省大型公共建筑能耗较为接近，但都较日本高，均为居住建筑的５～１０倍，节能意义重大。由于近年广州、深圳、东莞等节能重点城市大型公共建筑数量和面积的迅速增长，大型公共建筑节能已成为我省建筑节能工作的重点。

１．５．２对减排的贡献

目前我省发电是以火力发电为主。火力发电时将产生二氧化硫、氮氧化物和二氧化碳等污染物。ＣＯ２会形成大气的“温室效应”，导致地球变暖。大气中的ＳＯ２、ＮＯＸ和酸雨使材料加速腐蚀，破坏土壤和水的质量，影响植物和水生物生长。我国二氧化碳排放量为３３．０７亿吨，占世界总排放量的１／７，ＣＯ２排放量居世界第二位。

仅按照２００５年的用电数据计算，将全部既有建筑进行节能改造，新建建筑严格执行节能标准，我省每年可以减排的大气污染物（按燃煤计算）为：ＳＯ２：１１．９２万吨，ＮＯＸ：５．８３万吨，ＣＯ２：１４５６．８３万吨。

２我省建筑节能工作存在的主要问题

２．１政策与法规不完善

建设部在２００６年相继颁布了《民用建筑节能管理规定》和《民用建筑工程节能质量监督管理办法》，近期其他省市相继颁布了建筑节能管理办法或管理条例，但我省尚未在该方面有单独的立法或颁布规章，尚未将建

１．５建筑节能对我省节能减排工作的贡献

－８－

广东建材２００８年第１期

筑节能工作纳入法制化轨道，在全国属于比较落后的省份。

文件选登

市比较多，主要原因是设计人员缺乏足够的培训，不了解建筑节能知识，做节能设计时只能应付。

②有相当部分的设计人员不了解建筑材料的性能和相关节能技术，为了让节能设计审查通过，热工参数取值混乱，采用的措施不当。

③本地可选的符合节能标准要求的材料较少，一些新型材料厂家不能提供节能产品的性能参数。④部分工程到施工图审查阶段才进行建筑节能设计，为通过审查，多采用不切实际的设计，真正施工时将难以实现。

⑤不重视低成本节能技术和传统措施的应用。⑥大多数居住建筑设计未能将节能与提高舒适性和健康挂钩。

⑦部分审图结构在建筑节能设计审查中没有严格把关等。

⑷目前建筑节能只是在施工图审查环节才受到重视，而在规划报建环节并未进行建筑节能方面的审查和评估。

⑸我省除深圳、韶关外，其他地市都没有开展建筑节能工程专项竣工验收。很多建设项目建筑设计虽然达到了节能设计标准，但是在项目真正实施的时候并没有执行。

⑹我省既有建筑节能改造没有相应的政策，暂时无法实施，目前也还没有实施成功的示范工程。建筑节能改造的费用问题是推进我省既有建筑节能改造工作的关键，政府需要出台相关政策。

⑺在建筑用能管理方面：建筑信息统计制度没有建立；建筑能耗统计制度没有建立，能耗统计难度大；对于能耗大的政府办公建筑和大型公共建筑，用电计量混乱，没有建立分项计量的能耗管理办法；关于建筑能源审计费用问题没有出台相关政策。

２．２未成立建筑节能管理部门

我省目前还没有设立建筑节能专门管理机构，这也是我省在建设部开展的建筑节能调查中扣分较多的一项。从全国的情况来看，有福建等部分省份成立了专门的机构，另有部分省份则是建筑节能管理机构与墙体改革办公室合并设立。我省的一些城市，如广州、惠州等均设立了专门的建筑节能管理机构，从此次节能调查的情况来看，这些城市建筑节能工作也做得比较好。因此，我省成立专门的建筑节能管理部门是非常必要的。

２．３工程建设过程中存在的问题

⑴既有居住建筑节能存在的主要问题：

①外窗：抽样样本中有８０％的外窗采用普通玻璃铝合金推拉窗，热工性能差，节能潜力大，对建筑节能影响大，是节能改造的重点。

②墙体：普遍采用粘土砖墙，不能满足隔热要求。③屋面：大部分屋面隔热性能差，达不到规范要求。虽然屋面对建筑整体的节能贡献不是很大，但仍需要进行改造。

④通风问题：通风好的建筑，居民可以减少使用空调，室内污染会降低。对普通居住建筑业主的调查结果显示，９７．４２％的人认为自然通风很重要。自然通风设计应在区域规划和单体平面设计中执行，所以在区域规划报建和单体报建时，应对自然通风设计进行必要的审查。

⑵既有公共建筑节能存在的主要问题：屋面：抽样样本中有２０％的屋面没有采用任何隔热措施，另外的一些隔热措施达不到规范要求，不能满足热舒适性要求。对于大跨度结构的建筑，如机场、体育场馆等建筑，屋面对室内舒适性影响很大，屋面的节能措施非常重要。

外窗：热工性能差，节能潜力大，对建筑节能影响大，是节能改造的重点，尤其是玻璃幕墙建筑。

墙体：与节能标准有一定差距，不能满足隔热要求。空调系统：除广州采用比较多的集中空调外，大部分采用的是分散式空调，设备能效比偏低，不利于节能。而即使是集中空调系统，也存在设计不合理、使用年限长、设备陈旧等问题。

⑶新建建筑在节能设计上存在的主要问题：

①部分设计图纸与计算书不相符，这种情况中小城

２．４建筑节能保障体系与激励机制有待建设

目前市场上可以选择的新型墙材和其他节能产品

不多，是当前建筑节能推广中遇到的难题之一，而建材和设备生产商对于生产建筑节能产品的积极性不高。出现这种情况的主要原因是缺乏建筑节能的激励政策和机制。

另外，目前部分城市节能工作的开展经费来自墙改基金，建筑节能标准、规范的编制费用完全由科研机构自己负责，企业及社会资本投入也较少，因此目前建筑节能专项经费非常缺乏。

－９－

文件选登广东建材２００８年第１期

除此之外，我省应尽快建立健全适合我省的建筑节能标准体系，配套完善包含“设计标准、应用规范、标准图集、设计软件、检测评估、施工验收、产品标准”等建筑节能系列化标准体系。

２．５全社会建筑节能的意识还不强

我省冬季不需要采暖，在与北方采暖城市能耗对比中，我省居住建筑的能耗还不算高，但一般居民节能的意识还不强，有５４．６％的居民不了解建筑节能，只有４２．９６％的被访者表示在购房过程中会考虑建筑的节能

效果。

政府投资的公共建筑和办公建筑，使用能耗虽然高，但由于缺乏相应的监管措施及能耗统计，且建筑照明、通风空调等设备效率较低，节能的积极性也不高。

对于商业写字楼、商铺等，由于电费、空调费是按面积摊销，使用者缺少节能的动力。调查发现，只有３５％的业主表示能耗统计对于公共建筑节能很有作用，而６２．５％的公共业主不了解能源审计。

建筑相关行业的人员对建筑节能的了解程度比较高，有８８．０３％的人表示了解或比较了解建筑节能。但在

３．２加强工程建设全过程的管理

３．２．１建筑规划

把建筑节能审查提前到规划报建阶段。规划设计是源头，是建筑节能工作的关键环节，应按功能要求合理

进行建筑布局，保证区域内通风和单体建筑周围良好的热环境，创造好的室内外环境。审查内容应包括建筑的布局对自然通风的影响，规划区域的绿化、景观环境等。如深圳市振业城住宅小区结合广东的气候特点，在规划阶段就考虑建筑节能的有关要求，在计算机上进行了小区通风模拟分析，通过采取隔热、遮阳、自然通风和利用

太阳能等措施全方位实施建筑节能。据测算，住户住进

建筑节能标准执行方面，只有５７．４８％的设计单位、后，空调用电可节省５０％，五年内即可回收节能投资成４７．９％的施工和监理单位表示会严格执行建筑节能设计本，取得了明显的社会、经济效益。标准。单体建筑的规划报建要着重审查建筑的体形和立

面，应保证建筑自身和周围建筑有良好的自然通风和一

３对策与建议

定的遮阳。

法规和标准３．１制定和完善建筑节能政策、

３．１．１完善立法

加快有关建筑节能的立法工作，尽快出台《广东省

建筑节能管理办法》，尽快制定《广东省建筑节能管理条例》。

３．２．２建筑设计

建筑施工图设计审查应严把质量关。节能设计审查

人员应该经过严格的培训，持证上岗，并对节能审查实

施监督抽查。把施工图审查与施工许可证挂钩。

经过节能设计审查的施工图不得擅自修改，尤其是

３．１．２建设行政主管部门制定或完善有关规定不能修改围护结构的构造设计和材料选用，不可改变门

建设行政主管部门需制定或完善的有关规定包括：窗的玻璃配置和遮阳设施，不得轻易改变门窗位置和开《民用建筑规划报建建筑节能审查要点》、《民用建筑施口面积。工图设计建筑节能审查要点》、《民用建筑节能工程建筑３．２．３建筑施工、监理监理管理规定》、《民用建筑节能工程监督管理规定》、把建筑节能审查和备案与施工许可证的发放挂钩，《民用建筑节能工程验收备案管理规定》等等。节能设计审查不合格的工程不得开工建设。

通过这些规章，规范建筑报建、设计、施工及验收等严格施工管理。要求施工单位严格按照节能设计施各个环节，明确责任，把建筑节能工作真正落到实处。工图施工，建设单位不得明示或暗示施工单位违反节能

３．１．３健全建筑节能管理机构

设立我省建筑节能管理机构，统筹、协调、管理全省建筑节能工作。各地级市成立市级节能管理机构，可参考目前广州市等地区的做法，将墙体革新和建筑节能机构结合在一起设立。

设计，采用不符合节能要求的材料、构件等。监理单位应该按照建筑节能设计严格监理。对于施工单位和监理单位不按照经过审查符合节能标准的施工图进行施工和实施监理的，给予严厉惩罚。

各级质量监督站应在建筑节能施工质量上严格把关，监督报告应包括详细的建筑节能工程方面的监督工作内容。

３．１．４健全节能标准体系

我省已经完成了居住建筑、公共建筑的建筑节能设

计标准的编制，建筑节能施工验收规范也在编制之中。３．２．４建筑验收

－１０－

广东建材２００８年第１期

实行建筑节能专项竣工验收。建筑竣工后，建设单位应当向地方建设主管部门申请建筑节能专项验收，建筑节能专项验收应当与建设单位组织的竣工验收同步进行。

文件选登

３．４积极倡导节约观念，发挥全社会力量促进建筑节能

３．４．１加强宣传

一方面，通过宣传形成全社会对建筑节能关注的局面，以促进建筑节能工作的顺利开展；另一方面，使全社会形成节约用能的风气，大家共同进行行为节能，从点

３．２．５加强培训

加大对建筑节能的相关专业技术人员和工程管理

人员的培训力度。全省要真正全面展开建筑节能工作，

滴做起，这样，将收到更好的建筑节能实际效果。

就必须要有大批的建筑节能专业人才。因此，应该广泛地组织师资力量，开设专门的课程进行培训，对设计、审图、施工、监理等相关人员进行统一培训、考核，并且对于重要岗位应持证上岗。

３．４．２抓好建筑节能示范工程

通过建筑节能示范工程向全社会展示建筑节能成果。通过改善建筑热工性能，组织建筑室内外的自然通

风，在不开或少开空调的情况下满足人体舒适的要求，向全社会展示和宣传节能、健康、绿色的办公或居住环境。

３．３加强既有建筑用能管理和节能改造

３．３．１加强公共建筑的用能管理

建立并完善建筑能耗统计制度，为公共建筑用能管

理和建筑能源审计建立基础。建议以建设主管部门为总负责、能源供应单位配合的方式进行。对大型公共建筑和政府办公建筑还应建立能源分项计量的体系。

政府建设主管部门组织对本地区公共建筑用电情况的调查、统计和分析，确定重点用电单位，并根据重点用电单位的历年用电情况、节能潜力等因素，确定每年的节电量及相应的奖惩措施。

３．４．３严格规范售房说明书

房地产开发单位在销售房屋时，应当向买受人明示所售房屋建筑节能设计及保护要求，并在说明书中予以说明。

３．４．４实施阶梯电价制度，控制居住建筑和公共建筑用电量

建筑用电量差别大，一部分建筑由于生活条件等的问题用不起电，另一些建筑耗电量大。要把用电量控制在平均水平上，应实行“阶梯电价”。

我省在实行阶梯电价前，应该对本地区的居住建筑的用电情况进行调查统计分析，确定合理的分档电量。各个地市根据调查的情况确定阶梯电价的分档，并进行听证，在广泛征求民意的基础上，由省人大以立法的形式确定下来。

３．３．２加大既有建筑节能改造力度

政府部门依托相关科研部门，对既有建筑的能耗情况进行调查统计和分析评估，制定既有建筑节能改造计划。

建筑节能改造的重点在外窗遮阳和屋面隔热上。对公共建筑的节能改造的另一个重点是对空调系统的节能改造及加强空调设备运行管理。一般来说，建筑的室内装修周期在１０年左右，甚至更短，我省可以结合更新改造工程推进既有建筑的节能改造工作。应强化建筑装修报建，对改造项目严格把好节能关，在建筑装修的同时，进行窗、幕墙、空调设备、照明等改造。

在节能专项资金中安排建筑节能专项资金，用于支持既有建筑节能改造的研究工作。在财政方面，应该安排建筑节能改造工程的配套资金费用，对于改造工程发生的实际费用，政府和业主按照一定的比例分担。

通过广泛的宣传，使得业主认识到窗户、屋面、东西墙改造不仅能达到节能的效果，还将改善室内的舒适性，使得业主在建筑装修改造时积极进行节能改造。另外，为了方便普通业主节能改造，政府应提出相关的改造措施建议、制定相关的技术指南等。

３．４．５建立建筑能耗公示制度

大型公共建筑的用能情况，由建设行政主管部门进

行审查，并定期向社会公布，让全社会监督建筑用能。

３．５建立建筑节能保障体系和激励机制

３．５．１设立建筑节能专项基金

加大对建筑节能有关政策和技术研究的资金支持。目前个别城市节能工作的开展经费来自墙改基金，建筑节能标准的编制费用由科研机构自己负责，政府没有一分钱的投入。应设立建筑节能专项基金，加大对建筑节能科研、技术、产品、示范工程的扶持和资金投入。

３．５．２建立建筑节能政策激励机制

建立实施新建建筑市场准入门槛制度。对超过２万平方米的公共建筑和超过２０万平方米的居住建筑小

－１１－

文件选登

区，实行建筑能耗核准制。

推行建筑节能评估和能耗标识制度，并制定建筑节能激励机制。对新建、改建建筑实际节能效果等予以评估和界定，按照不同节能等级，对低能耗和超低能耗节能建筑实施不同星级的“星级节能标识”，并向全社会公布，引导消费。并对既有建筑节能改造和高于节能设计标准或采用可再生能源的绿色节能建筑，采取减免税收、贴息贷款、财政补贴等方式进行鼓励。

广东建材２００８年第１期

要的社会意义和环保价值。

在建设部的《民用建筑节能管理规定》中，明确鼓励

发展新型节能墙体、屋面的保温隔热技术与材料，太阳能、地热等可再生能源应用技术及设备等八项建筑节能技术和产品。

应制定我省建筑节能技术开发、示范和推广计划，明确阶段目标，出台重点支持政策，分步组织实施。在各类科技计划中，切实加大对重点建筑节能技术开发和产业化的支持力度。并建立以企业为主体，依托科研单位和个人的节能技术创新体系，加快科技成果的转化。

３．５．３鼓励发展节能型新型墙体材料

墙体材料是建筑外围护结构的主要组成部分，其热特别是建筑的东西墙对建筑的热舒适性影响大，其中东

墙对白天室内的热舒适性影响大，西墙对晚上室内的的热舒适性影响大。但在建材市场中节能型新型墙体材料品种较少，主要为加气混凝土、陶粒混凝土空心砌块等，且生产厂家主要集中在珠三角经济发达地区，致使有些城市建筑要采用节能型新型墙体材料时不得不支付昂贵的运输费用，也导致节能型新型墙体材料在当地难以推广。因此应大力鼓励发展节能型新型墙体材料，特别是我省的东、西两翼地区。

法规、工性能的好坏直接关系到建筑能耗及室内的热舒适性。３．５．５各政府部门协同工作，严格执行有关法律、

节能标准

根据建筑节能相关法规，不同政府部门要充分发挥组织、协调、服务和监管职能，通过行政与经济手段，建立从发改委对项目的立项、论证、审批，经贸委对节能工

作的协调，国土资源厅对建设用地的审批，规划部门对工程规划的审批，财政厅的财政支持，建设厅对项目的建设管理，到在建筑物生命周期内发改委、电力公司、煤气公司的用能监督管理的监控体系，做到层层把关，把建筑节能工作贯穿于建设工程的基本建设程序和使用的各个环节。

附件：１．广东省既有建筑现状及节能潜力

２．广东省建筑能耗现状

３．５．４鼓励发展建筑节能技术

建筑节能技术在建筑中的应用，可在不断提高人们居住环境舒适度的同时，又能降低建筑耗能总量，有效缓解能源的供需矛盾，既具有实际经济意义，又具有重

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

附件１：

广东省既有建筑现状及节能潜力

１居住建筑

在本次调查中，在广东省的既有居住建筑中抽取了５４２个样本，其中低层建筑１５２个样本，多层建筑１６０样本，中高层建筑２３０个样本。

根据以上分析，广东省的典型既有居住建筑外围护

结构各个参数如附表１－１所示。

１．２节能潜力分析

根据典型既有居住建筑的外围护结构情况和本次调查得到的居住建筑的平均情况，采用美国劳伦斯实验室的能耗计算软件ＤＯＥ－２，进行建筑全年能耗分析，并与现有的节能规范进行对比，分析其节能潜力。

根据调查分析的结果，经过加权平均计算后，平均建筑面积为５９０９ｍ２，平均高度为２５．９ｍ。居住建筑所用的空调系统为分散式空调。因此，典型既有居住建筑的各项参数为：

⑴建筑体形：两梯六户，高９层，每户１００ｍ２；

１．１典型居住建筑的外围护结构分析

通过对既有居住建筑的抽样样本进行分析，外墙各

种墙体在样本总量中所占比例见分析附图１－１，各种屋面在样本总量中所占比例见分析附图１－２，各种外窗在样本总量中所占比例见分析附图１－３，窗墙面积比主要集中在０．１～０．４的范围内，具体分布情况图见分析附图１－４。

－１２－

广东建材２００８年第１期文件选登

附图１－１广东省既有居住建筑

墙体材料统计分析图

附图１－３广东省既有居住建筑外窗统计分析图

附表１－１广东省既有居住建筑典型建筑外围护结构性能参数

构造

外墙屋顶外窗窗墙面积比

１８０红砖

规范规定的基准建筑

Ｋ＝２．１７；Ｄ＝２．５６Ｋ＝２．１７；Ｄ＝２．５６性能参数

１００厚钢筋混凝土楼板

＋４０厚细石混凝土＋４０Ｋ＝１．９；Ｄ＝３．０２Ｋ＝１．８５；Ｄ＝１．９３

厚珍珠岩

铝合金推拉窗平均窗墙面积比

Ｋ＝５．６；ＳＣ＝０．９Ｋ＝５．６；ＳＣ＝０．９

０．２６６

０．３

附图１－２广东省既有居住建筑屋面统计分析图

⑵外围护结构：如上小节分析结果；

⑶设备效率：空调能效比２．２。

计算结果如附表１－２和附表１－３所示，比较现行《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》的节能建筑，若达到现行节能标准，可以比现状节能５０．１％，其中围护结构部分的贡献率为３０．１％。围护结构各部分的节能潜力分别为：屋面０．３％，外墙６％，外窗１１％，外窗气密性１２．９％。

可见，外窗的节能潜力最大，对建筑整体节能的影响也最大，把气密性归结到外窗的节能潜力里，外窗的节能潜力为２３．９％。

从计算结果来看，屋面的节能潜力小，但屋面对热舒适性影响大。目前的节能计算软件，并没有考虑热舒适性差带来的能耗增加。实际上，屋面对建筑整体能耗的影响比软件计算的结果大，需要做节能改造。

同样，建筑的东西墙对建筑的热舒适性影响大，东

平均窗墙比

墙对白天室内的热舒适性影响大，西墙对晚上室内的的

热舒适性影响大。

２公共建筑

２．１办公建筑

在本次调查中，在广东省的既有办公建筑中抽取了８３个样本。

２．１．１典型公共建筑的外围护结构分析

通过对既有办公建筑的抽样样本进行分析，各种墙体在样本总量中所占比例见分析附图２－１，各种屋面在样本总量中所占比例见分析附图２－２，各种外窗在样本总量中所占比例见分析附图２－３，窗墙面积比主要集中在０．１５～０．３５的范围内，具体分布情况图见分析附图２－４。

根据以上分析，广东省的典型既有办公建筑各个参数如附表２－１所示。

附图１－４广东省既有居住建筑平均窗墙面积比统计分析图

－１３－

文件选登

附表１－２广东省典型既有居住

建筑的节能潜力分析表

典型建筑空标准的节能建标准比典围护结构不考虑气密性调耗电量筑空调耗电量型建筑部分的节时，围护结构部

２２

（ｋＷ・ｈ／ｍ・ａ）（ｋＷ．ｈ／ｍ・ａ）节能率能贡献率分的节能贡献率

３６．１２

２５．２３

４８％

３０．１％

１９．８％

广东建材２００８年第１期

附表１－３广东省既有居住建筑

外围护结构各部分节能潜力分析

屋面

空调耗电量（ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ）

节能率

３１．３６０．３％

外墙２９．５７６％

外窗２８１１％

气密性３１．４６１２．９％

附图２－１广东省既有办公建筑墙体材料统计分析图

屋面

附表２－１广东省既有办公建筑典型建筑外围护结构性能参数

外墙屋顶外窗窗墙面积比

规范规定的基准建筑

１８０红砖Ｋ＝２．１７Ｋ＝２．３５１００厚钢筋砼板Ｋ＝３．８Ｋ＝１．５５铝合金推拉窗Ｋ＝５．６；ＳＣ＝０．９Ｋ＝５．６；ＳＣ＝０．９平均窗墙０．３７５－面积比

构造

性能参数

附图２－２广东省既有办公建筑屋面统计分析图

２．１．２节能潜力分析

根据典型办公建筑的外围护结构情况和本次调查

得到的办公建筑的平均情况，采用美国劳伦斯实验室的能耗计算软件ＤＯＥ－２，进行建筑全年能耗分析。跟现有的节能规范相比较，分析其节能潜力。根据调查分析的结果，经过加权平均计算后，平均建筑面积为５１５０．６７ｍ２，平均高度为２６．３ｍ２。

计算结果如附表２－２、２－３所示，比较现行节能标准规定的节能建筑与典型建筑，围护结构部分的贡献率约为１０．３％。围护结构各部分的节能潜力分别为：屋面０．１５％，外墙０．６６％，外窗９．０７％。

从上面的结果来看，外窗的节能潜力最大，对建筑整体节能的影响也最大。从计算结果来看，屋面的节能潜力小，但是屋面顶层对热舒适性影响大。目前的节能计算软件，并没有考虑热舒适性差带来的能耗增加。实际上，屋面对建筑整体能耗的影响比软件计算的结果大。同样，建筑的东西墙对建筑的热舒适性影响大，东墙对白天室内的热舒适性影响大，西墙对晚上室内的热舒适性影响大。对于白天使用为主的建筑，东墙很重要；对于傍晚使用的公共建筑，则西墙很重要。

附图２－３广东省既有办公建筑外窗统计分析图

２．２．１典型既有酒店建筑的外围护结构分析

通过对既有酒店建筑的抽样样本进行分析，各种墙

体在样本总量中所占比例见分析附图２－５，各种屋面在样本总量中所占比例见分析附图２－６，各种外窗在样本总量中所占比例见分析附图２－７，既有酒店建筑的窗墙面积比分布得比较分散，见分析附图２－８。

根据以上分析，广东省的典型既有酒店建筑各个参数如附表２－４所示。

２．２．２节能潜力分析

根据典型建筑的外围护结构情况和本次调查得到的酒店建筑的平均情况，采用美国劳伦斯实验室的能耗计算软件ＤＯＥ－２，进行建筑全年能耗分析。与现有的节能规范相比较，分析其节能潜力。根据调查分析的结果，

平均经过加权平均计算后，平均建筑面积为１５１０７．９ｍ２，

高度为３８．２ｍ２。

计算结果如附表２－５和附表２－６所示，比较现行节能标准规定的节能建筑与典型建筑，发现其中围护结构部分的贡献率为１２．４％。围护结构各部分的节能潜力分

２．２酒店建筑

在本次调查中，在广东省的既有酒店建筑中抽取了１５个样本。

－１４－

广东建材２００８年第１期

平均窗墙比

文件选登

附图２－４广东省既有办公建筑平均窗墙面积比统计分析图

附表２－２广东省典型既有办公建筑的节能潜力分析表

典型建筑标准的节能建筑围护结构部分的贡献率

空调耗电量６４６．９６

・ａ）（ｋＷ・ｈ／ｍ２

５８０．３７

１０．３％

外墙

附表２－４广东省既有酒店建筑

典型建筑外围护结构性能参数

构造１８０红砖

性能参数Ｋ＝２．５６；Ｄ＝２．５６

规范规定的

基准建筑Ｋ＝２．３５Ｋ＝１．５５

附表２－３广东省既有办公建筑外围护结构各部分节能潜力分析

屋面

空调耗电量

２

ａ）（ｋＷ・ｈ／ｍ・

节能率

６４５．９８０．１５％

外墙６４１．７４０．６６％

外窗５８７．４１９．０７％

屋顶外窗窗墙面积比

１００厚钢筋混凝土楼板

＋４０厚细石混凝土＋４０Ｋ＝１．９；Ｄ＝３．０２

厚珍珠岩

铝合金推拉窗

－

Ｋ＝５．６；ＳＣ＝０．９Ｋ＝５．６；ＳＣ＝０．９０．１５～０．３５

－

别为：屋面０．１４％，外墙２．２％，外窗１０．９％。

可见，外窗的节能潜力最大，对建筑整体节能的影

响也最大。从计算结果来看，屋面的节能潜力小，但是屋面对顶层热舒适性影响大。目前的节能计算软件，并没有考虑热舒适性差带来的能耗增加。实际上，屋面对建筑整体能耗的影响比软件计算的结果大。同样，建筑的东西墙对建筑的热舒适性影响大，东墙对白天室内的热舒适性影响大，西墙对晚上室内的热舒适性影响大。对于酒店建筑，东西墙同样重要。

到结论：我省发达城市的窗墙比高于全省平均水平，虽

然墙体屋顶等材料节能性能优于全省平均水平，但是建筑整体节能性能差于全省的平均水平；广州市居住建筑预示了我省其他中小城市居住建筑趋势，如现在不按照建筑节能规范严格控制窗墙比，全省的居住建筑能耗将大大增加。可见，新建建筑严格执行节能标准是很重要的，而且由于现时中小城市的建筑窗墙比还不太大，执行节能标准所付出的成本不会太高。

⑶我省既有居住建筑主要存在以下问题：①屋面：情况比较严重，抽样样本中有２１％的屋面没有采用任何隔热措施，另外的一些隔热措施例如：１００厚钢砼板＋４０厚细砼＋４０珍珠岩、架空屋面、１００厚钢砼板＋３０厚加气混凝土、１００厚＋４０大阶砖、１００钢砼板＋６５厚陶粒隔热砖，这些措施不能满足节能标准和热舒适性的要求。从节能潜力计算可以看到，屋面对整体的节能潜力不大，但是对热舒适性影响很大。目前的节能计算软件，并没有考虑热舒适性差带来的能耗增加。其实，屋面对建筑整体能耗的影响比软件计算的结果大。因此，虽然屋面的整体节能潜力不大，但仍需要进行改造。

②外窗：情况严重，抽样样本中有８０％的外窗采用普通玻璃的铝合金推拉窗，热工参数差，节能潜力大，对

３小结

通过分析广东省内各地既有建筑现状，可以得到以

下结论：

⑴我省既有居住建筑外围护结构的节能潜力平均为３０．７％，不考虑气密性的改善，围护结构的节能贡献率为１９．８％。围护结构各部分的节能潜力分别为：屋面０．３％，外墙６％，外窗１１％，外窗气密性１２．９％。

⑵对比广州市既有居住建筑情况和全省既有居住建筑的平均情况，有以下特点：①广州市平均窗墙比较全省平均窗墙比大：广州市为０．３７，全省为０．２６６；②广州市既有居住建筑外围护结构的节能潜力较全省的节能潜力大：广州市为３７．８％，全省为３０．７％。因此可以得

－１５－

文件选登广东建材２００８年第１期

附图２－５广东省既有酒店建筑墙体材料统计分析图

附图２－７广东省既有酒店建筑外窗统计分析图

附表２－５广东省典型既有酒店建筑的节能潜力分析

典型建筑

空调耗电量

２

ａ）（ｋＷ・ｈ／ｍ・

１３４．６

标准的

节能建筑１１７．９

围护结构部分的贡献率

１２．４％

附表２－６广东省既有酒店建筑外围护结构各部分节能潜力分析

屋面

外墙６４１．７４２．２％

外窗５８７．４１１０．９％

附图２－６广东省既有酒店建筑屋面统计分析图

建筑节能影响大，是节能改造的重点。

③墙体：接近标准要求，但是不能满足东西墙的隔热要求。

④通风问题：对于居住建筑，自然通风很重要。通风好的建筑，居民可以少使用空调。对普通居住建筑业主的调查结果显示９７．４２％的人认为自然通风很重要。因此，居住建筑的外窗位置和可开口面积的设计应有利于自然通风。自然通风设计应在区域规划和单体平面设计中执行，所以在区域规划报建和单体报建时应对自然通风设计进行必要的审查。

⑷如果将既有建筑改造达到现行节能设计标准的要求，既有办公建筑外围护结构的节能潜力为１０％，围护结构各部分的节能潜力分别为：屋面０．１５％，外墙０．６６％，外窗９．０７％；既有酒店建筑外围护结构的节能潜力为１２．４％，围护结构各部分的节能潜力分别为：屋面０．１４％，外墙２．２％，外窗１０．９％。

⑸全省的统计结果说明了全省的平均水平，目前我

平均窗墙比

空调耗电量

２

（ｋＷ・ｈ／ｍ・ａ）节能率

６４５．９８０．１４％

省的大型城市如广州、深圳，外墙全部或大部分为玻璃幕墙的办公建筑非常多，此类建筑在围护结构部分节能潜力远高于全省建筑的平均水平：全部为玻璃幕墙的办公建筑为１４．９％，大大高于全省平均水平的１０％。玻璃幕墙的节能改造应该是我省建筑节能的一个重点。

⑹我省公共建筑现状存在以下问题：①屋面：情况比较严重，抽样样本中有２０％的屋面没有采用任何隔热措施，另外的一些隔热措施例如：１００厚钢砼板＋４０厚细砼＋４０珍珠岩、架空屋面、１００厚钢砼板＋３０厚加气混凝土、１００厚＋４０大阶砖、１００钢砼板＋６５厚陶粒隔热砖，这些节能措施不能达到节能标准和热舒适性的要求。虽然节能潜力不大，但不能满足热舒适性的要求，仍需要进行改造。另外，对于大跨度结构的建筑，如机场、体育场馆、展览馆等建筑，屋面对室内舒适性影响很大，屋面的节能措施非常重要。

②外窗：情况严重，抽样样本中有６５％的外窗采用

附图２－８广东省既有酒店建筑平均窗墙面积比统计分析图

－１６－

广东建材２００８年第１期

普通玻璃的铝合金推拉窗，热工参数差，节能潜力大，对建筑节能影响大，是节能改造的重点。

③墙体：与节能标准有一定差距，也不能满足东西墙的隔热要求。东墙对白天室内的热舒适性影响大，西墙对晚上室内的的热舒适性影响大。墙体的节能潜力比较有限。

文件选登

④空调系统：除广州采用比较多的集中空调外，大部分采用的是分散式空调，虽然可以分区、按需求灵活

使用，但设备能效比偏，不利于节能。集中空调系统，也存在设计不合理、使用年限长、设备陈旧等问题。对既有公共建筑的节能改造的另一个重点是对空调系统的节能改造及加强空调设备运行管理和监督。

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

附件２：

广东省建筑能耗现状

建筑能耗是指建筑使用过程中的能耗，包括采暖、３月，这两个月用电量的差值基本可以看作由于季节的空调、照明、热水、家用电器和其他动力能耗。差异造成，在建筑能耗上主要是空调的能耗的增加。从

一般来说，建筑能耗数据包括了用耗电量、用气量、附２图１－１可以看到，全省用电总量、（居住＋商业）及用煤量、用水量数据等。由于用电量数据能较好地说明建筑本身的能耗情况，而且获得的途径明确，因此，后面讨论的建筑能耗均采用耗电量的数据。

本次调查的电力数据是由广东电网公司提供，电量数据为电网的供电量，不包括自发电等电量。其中居住用电量可以用来说明居住建筑的耗能情况；商业用电量情况可以说明以经营为主的公共建筑用能情况；非工业用电量包括了居住建筑、商业建筑、非经营性质的公共建筑用电和农业用电。因此，民用建筑用电量应介于（居住用电＋商业用电量）和非工业用电量之间。需要说明的是非经营性质的公共建筑包括了一些用能大户，例如政府办公楼、体育场馆等大型公共建筑。这一部分，由于统计途径的问题无法分别统计，但是公共建筑的能耗非常大，不容忽视。

非工业均呈每年增加的趋势，即建筑能耗呈逐年增加的趋势，（居住＋商业）用电量占总用电量的比例约为

２０％；非工业用电量（包括了居住、商业和其他非工业用电）占总用电量的比例大约为４５％。从广东省全省２００５年内各地市（居住＋商业）占总用电量的比例（如附２图１－２）来看，广州市最大约为３３％，大部分地市接近或超过１５％。

还可以看到，城市的第三产业越发达，（居住＋商业）的用电比例就越大。比例低于１５％的城市有揭阳、潮州、韶关、云浮、清远、汕尾、梅州、河源；而比例高于２５％的是广州、深圳。佛山、东莞工业用电比例很高，（居住＋商业）的用电比例稍低。

深圳、东莞、佛山１．２耗电量大户：广州、

从附２图１－３可以看到，广州市用电量约占全省用电量的１６．４％、深圳市用电量约占了全省用电量的１８．３％、佛山市用电量约占全省用电量的１８．３％、东莞市用电量约占全省用电量的１８％，广州、深圳、东莞、佛山四市的用电量合计约占了全省用电量的６６％，这些城市的节能工作对全省的节能工作至关重要。

附２图１－２可知，广州和深圳的建筑能耗处于较高的比例，居住和商业的总用电比例分别为３３．８％、２６．３％；东莞和佛山主要为工业用电，建筑能耗比例稍低，但居住和商业的总用电比例也超过了１５％，其中东莞为１６．４％，佛山为１５．４％。由以上分析可知，广州、深圳、东莞、佛山四市做好建筑节能工作是我省建筑节能工作的重点，也是全省整个节能减排工作的重点。

１全省近五年建筑能耗分析

广东省近５年能源消耗情况可以从对各种用电量

的统计中来分析，如附２图１－１～１－３所示。

１．１全省总体分析

广东省用电量最大月和最小月分别集中在８月和

附２图１－１全省２００１年～２００５年用电量增长情况

－１７－

文件选登

商业＋居住

０．４０．３５０．３０．２５０．２

广东建材２００８年第１期

我国和其他发达国家与我省的建筑能耗在总能耗的比例见附２表３－１，有关数据来自《中国建筑节能年度发展研究报告２００７》。发达国家的建筑能耗一般占全国总能耗的三分之一，即３３％左右，其中美国为３９．９％，加拿大为４２．１％，日本为２６．８％，而我国约为１８．８％。我省的建筑能耗约占总能耗略高于全国平均水平，但还低于发达国家，居住和商业用电占总用电量的２０％。但随着我省经济发展和人民生活水

０．１５０．１０．０５０

潮州东莞佛山广州河源惠州江门揭阳茂名梅州清远汕头汕尾韶关深圳阳江云浮湛江肇庆中山珠海

平的提高，我省的建筑能耗将迅速增长，建筑能耗占总能耗的比例会逐渐增加。

附２图１－２居住加商业建筑用电量占总用电量的比例

２００５年各市总用电量

４５０００００４００００００３５０００００３００００００万ｋＷｈ

２５０００００２００００００１５０００００１００００００５０００００

０

潮州东莞佛山广州河源惠州江门揭阳茂名梅州清远汕头汕尾韶关深圳阳江云浮湛江肇庆中山珠海

３．２单位面积建筑能耗

在发达国家，由于办公建筑绝大部分都采用了中央空调系统和电梯，各建筑的单位面积能耗差别不大，在实际的建筑分类和统计中，没有“一般公共建筑”和“大型公共建筑”的细分，所以以下的发达国家公共建筑能耗指该国的公共建筑能耗平均水平。我国的城镇住宅除采暖外，住宅能耗包括照明、炊事、生活热水、家电、空调，其中按等效电法折算炊事能耗折合用电量约５ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ。

由附２表３－２可知我国除采暖外居住能耗１０～３０ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ，一般公共建筑能耗单位能耗为２０～６０ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ，与广东省的居住能耗（１０～

附２图１－３２００５年广东省各市用电量

３０ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ）及一般公共建筑能耗（非空调１５～４０ｋＷ・

下面引用调查的建筑能耗数据来说明我省建筑能

ｈ／ｍ２・ａ，空调６０～１１０ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ）都较为接近。无论是我

耗的现状。

国或广东省这两类建筑的能耗水平均都低于发达国家，

韶关市和肇庆市的建筑单位面积的年耗电量见附

这主要是由居民的生活水平和一般公共建筑运行使用

２图２－１，附２图２－２。从图中我们可以看到，居住建筑

模式不同造成。如广东省城市居民人均生活热水用量远

单位面积的年耗电量大约集中在１０～３０ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ的

小于发达国家水平，用电设备数量和总功率也远小于发

范围内，而公共建筑分布分层情况比较明显，主要集中

达国家，大部分城市居民习惯夏天较热时才使用空调，

在１５～４０ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ和６０～１１０ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ的范围内。

无人时关闭空调、电灯等用电设备；一般公共建筑较少

初步推断，空调建筑的能耗集中在６０～１１０ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ。

使用空调系统或较少采用集中空调，特别是经济欠发达

可见，单位面积公共建筑的能耗远远高于居住建筑。

地区，空调使用较少，主要用电设备为照明灯具、通风设

广州市的建筑能耗正在调查中，目前已有的调查结

备、水泵等。

果显示部分大型公共建筑的能耗在１５０ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ左右。

我国大型公共建筑能耗与广东省大型公共建筑能

东莞市的建筑能耗调查表明，几个三星级至五星级

耗较为接近，但都较日本大。公共建筑的能耗均为居住

酒店的耗电量达到９４～３０２ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ。

建筑的５～１０倍，一般公共建筑（空调）的１．４～２．５倍，

３我省建筑能耗现状与国内外建筑能耗具有重要的节能意义，考虑近年广东省广州、深圳、东

莞、佛山等节能重点城市大型公共建筑数量和面积的迅对比分析

２广东省建筑能耗调查结果分析

３．１建筑能耗在社会总能耗中的比例

－１８－

速增长，大型公共建筑节能将是我省建筑节能工作的重心之一。

广东建材２００８年第１期文件选登

附２表３－１我国与其他发达国家建筑能耗在总能耗中的比例（％）

国家／地区

年份比例（％）

中国

２００４１８．８

美国２００５３９．９

加拿大２００５４２．１

日本２００３２６．８

广东省２００５＞２０（耗电量）

附２表３－２广东省与中国及其他发达国家住

宅与一般公共建筑能耗对比

附２图２－１肇庆市与韶关市抽样居住建筑每平方年耗电量

国家／地区住宅［ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ］一般公共建筑［ｋＷ・ｈ／ｍ２・ａ］中国１０～３０２０～６０美国９７２６０日本４１１３０

１５～４０（非集中空调建筑）广东省１０～３０

６０～１１０（集中空调建筑）

注：以上各能耗数据不包含采暖能耗。

附２表３－３广东省与中国及发达国家

大型公共建筑能耗对比

国家／地区单位能耗・ｈ／ｍ２・ａ］［ｋＷ

中国大型

公建１８０

广东省大型

公建９０～３００

美国公建２６０

日本公建１３０

附２图２－２肇庆市与韶关市抽样公共建筑每平方年耗电量

注：以上各能耗数据不包含采暖能耗。

４小结

⑴从２００１年到２００５年，广东省总用电量逐年攀

升。２００５年的总用电量大约为２００１年的２倍，达到２２０００万ｋＷｈ，节能工作刻不容缓。

⑵２００５年的用电数据表明，全省商业与居住用电总和占总用电量的比例大约为２０％。其中广州市最大，约为３３％；大部分地市接近或超过１５％。需要说明的是，商业与居住用电只说明了住宅用电和商业营业性质的公共建筑用电情况，很多用能比较大的非营业性公共建筑（例如政府办公建筑和体育场馆等）并不包括在其中，因此，真正的建筑用电量占总用电的比例是超过（居住＋商业）占总用电量的比例（２０％）的。

⑶随着居民生活水平的提高和第三产业的发展，建筑能耗会迅速增加。建筑能耗的增加虽然还赶不上工业能耗的增加，但从广东省财政收入中第三产业比例首次超过第二产业这一情况可以看出，第三产业所创造的ＧＤＰ和经济收入远超过工业能耗增加的效果。如果全省产业结构的调整均取得好的效果，建筑节能在总的节能工作中的重要性将更大。

⑷已有的能耗统计数据显示，我省的中小城市的公共建筑的能耗虽然远低于发达国家的建筑能耗水平，但大型城市中能耗较高的公共建筑能耗已经接近或超过发达国家建筑能耗的平均水平。所以，新建建筑满足强

制性的节能标准，可以抑制建筑能耗快速增长的势头。

⑸重点城市的建筑节能工作是我省建筑节能工作的重点，也是全省整个节能减排工作的重点。广州、深圳、东莞、佛山四市的用电量合计约占了全省用电量的６６％，这些城市的节能工作对全省的节能工作至关重要。广州和深圳的建筑能耗处于较高的比例，居住和商业的用电比例分别为３３．８％、２６．３％；东莞和佛山主要为工业用电，建筑能耗比例稍低，但居住和商业的用电比例也超过了１５％。广州、深圳、佛山新建建筑数量大，建筑总量也比较大，广州、深圳的建筑节能尤其显得突出。

⑹做好我省建筑节能工作，不仅将给我省带来可观的经济效益，还可以减少环境污染，减轻我国的减排压力。根据估算，如果所有建筑（包括大量的既有建筑）均达到目前的建筑节能标准，每年可节省１３２．４４亿ｋＷｈ的用电量，折合标准煤为３５８．４３万吨，约相当于一个大亚湾核电站（年发电量１４３．８４亿ｋＷｈ）的年发电量或目前亚洲最大的火力发电厂台山火力发电厂年发电量的一半（年发电量３００亿ｋＷｈ）。每年可以减排的大气污染

１１．９２万吨，ＮＯＸ：５．８３万吨，物（按燃煤计算）为：ＳＯ２：

ＣＯ２：１４５６．８３万吨，按２００４年广东省常住人口８３０３．７２万人计算，每人可减少ＣＯ２排放量０．１７５吨，约相于２００２年我国人均ＣＯ２排放量的７％，可大大减轻我省节能减排工作的压力。●

－１９－