长兴岛港口与口岸局软环境实施方案 根据长兴岛临港工业区党工委、管委会召开全区软环境建设暨招商引资工作会议精神，为进一步加强和优化港航口岸系统软环境建设，特制定长兴岛港口与口岸局软环境建设实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“软环境建设年”活动，以提高效能、落实制度和强化监督为重点，以人民群众和投资者满意为标准，坚持标本兼治重在治本，上下兼顾重在基层的原则，形成全方位联动的整体合力，努力营造高效廉洁的服务环境，公正严明的法制环境，文明和谐的人文环境，把软环境建设当作“硬”任务来抓，做到在办事程序上突出最简、工作节奏上突出最快、在承诺时限上突出最短、在服务社会中突出最优，为推进我区经济社会快速发展做出港航口岸系统新贡献。
（二）工作目标
全局软环境建设要立足于改善民生，惠及百姓，推进效能建设，提高工作效率，从严治党、从严治政，从影响发展
环境的现实问题入手，进一步加大综合治理力度，强化监督检查，切实抓好问题的整改，深化行政体制改革，加强行政权利运行制度建设，建立软环境建设的长效机制，努力实现管理和服务的科学化、制度化、规范化、积极推进软环境建设工作扎实有效地开展。
二、主要任务
（一）以提高效率为重点，营造优质高效的政务环境。 一是加强行政权力运行制度建设。清理确认行政权力，加强对行政权力运行工作的监督、检查和考核。削减审批事项，减少审批环节，简化审批程序。严格推进“一站式”办公，涉及的行政审批事项全部进入区行政服务中心集中办理；二是严格落实限时办结等制度、一次性告知制度，不断优化服务手段，提高即办件比例；三是加强对行政许可事项前服务和事中、事后的监督，重点对是否依法设定行政许可、是否依法收取费用、是否履行监督职责和实施主体、是否合法进行监督检查；四是坚持对话沟通，深入调研，千方百计为企业排忧解难，对重大项目和重点企业，进行跟踪服务，及时掌握情况，积极为企业协调解决实际困难，保护企业的合法权益。
（二）以强化管理为重点，营造公正规范的法治环境
一是提高行政执法水平。坚持查处执法犯法、徇私枉法、执法不公、执法不严等行为。二是强化行政执法环境。继续推进和完善行政执法责任制，严格执行行政执法过错责任追究制。规范行政处罚行为，加强自由裁量权的管理。加大对行政执法人员的监督和管理。
（三）以服务社会为重点、建设优质规范的服务环境 一是加大整顿和规范水路运输市场经济秩序力度，加大行业服务的监管力度，确保市场的健康发展。二是进一步提高管理水平，推进我区水路运输服务企业规范化进程。
（四）以监督惩处为重点，建设清正廉洁的廉政环境 一是继续深化创先争优活动，深化党员干部的作风建设，切实解决干部作风中存在的问题，推动软环境建设。二是通过正反面典型进行警示，强化廉洁自律意识，提高党员干部遵守各项规章制度的自觉性。重点加强重点领域，关键部位人员和党员干部的教育管理。三是综合运用纠风、执法监督等手段，认真解决企业和群众反映强烈的突出问题，严肃查处不作为、乱作为、办事拖拉、吃拿卡要、推诿扯皮等损害经济发展软环境的行为。
（五）以整治机关工作“慵、懒、散”为重点，打造勤政务实高效的工作环境。进一步严明工作纪律和行为规范，
杜绝“浮、慵、懒、散”现象，要出满勤、干满点、坚守岗位、尽职尽责。通过宣传教育、制度约束、严格监管等有效形式和手段，切实解决机关工作人员存在的“浮、慵、懒、散”现象，教育和促进机关工作人员养成良好的工作作风和行为习惯。
三、工作步骤
（一）筹备动员阶段（2012年3月中旬至3月下旬） 成立局软环境建设领导小组，制定实施方案，明确责任分工，召开软环境建设部署会议，全面启动软环境建设活动。
（二）全面实施阶段（2012年4月上旬至2012年10月中旬）
1、查摆问题，集中整改。2012年5月底前，要按照区软环境建设实施方案的要求，在宣传教育和听取意见的基础上制定方案认真查找在软环境建设方面存在的问题，并对查摆出的问题进行归纳梳理，深刻剖析，找出原因，认清危害，总结经验教训，确定整改方向。
2、兑现承诺，接受监督。2012年6月底前，要在集中整改的基础上，把重大决策和办事内容、办事程序、审批权
限、审批时限、收费标准等问题做出公开承诺，自觉接受社会监督。
3、强化措施、整体推进。对软环境建设工作开展情况进行综合指导，监督检查，针对倾向性的问题，集中开展专项治理，推动工作的深入开展。
（二）总结提高阶段（2012年10月中旬至2012年11月下旬）
机关全体成员要对活动进行情况进行总结，查缺补漏，确保工作的完满完成。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任
为把此项工作抓好、抓实、抓出成效，局成立软环境建设领导小组，负责对此项工作的统一领导和组织实施。
组长： 董延洪 港口与口岸局 局长
副组长：董庆国 港口与口岸局 副局长
姜英林 水路运输管理所 所长
成员： 韩 震 史铁勇 林 彬 周梦宇
那 军 盛晓亮 孙成鹤
领导小组下设办公室，办公室主任由姜英林同志兼任，主要职责是：一是负责全局软环境建设日常协调工作；二是负责全局软环境建设进展情况的收集汇总及综合上报工作；三是负责全局软环境建设的督促检查及综合指导工作；四是负责完成局领导小组交办的其它工作。
（二）精心组织，统筹安排
机关全体工作人员要按照全区软环境建设的总体部署，在充分调查研究的基础上，认真按照实施方案具体要求做到措施可行，责任到位。具体实施要以找准问题、解决问题为中心环节，坚决防止走过场。并要加强检查指导，定期通报工作进展情况，注重总结经验，纠正问题，推动活动的深入开展，要建立健全工作机制，真正做到一级抓一级，一级对一级负责。
（三）突出重点，务求实效
机关全体工作人员要把解决影响和破坏软环境建设的问题作为工作重点，切实把加强软环境建设作为一项长期任务来抓，在整个工作中要坚持“五个结合”：一是与本职工作紧密结合，将工作中形成的好的制度、机制固定下来，建立促进软环境建设的长效机制；二是与机关干部的年终考核
结合起来，作为评先评优的依据。凡查出问题而没及时整改的个人，取消当年评先评优资格；三是与落实党风廉政建设责任制结合起来，增强廉政意识；四是与民主评议政风行风结合起来，促进行业作风的转变。五是与创先争优结合起来，提高党组织的凝聚力和党员的模范作用。
（四）强化检查，狠抓落实
软环境建设领导小组办公室要加大检查工作的力度，定期检查，反馈情况，及时解决出现的问题，并将检查结果纳入年终考核体系当中。
二〇一二年三月二十三日
长兴岛港口与口岸局软环境实施方案 根据长兴岛临港工业区党工委、管委会召开全区软环境建设暨招商引资工作会议精神，为进一步加强和优化港航口岸系统软环境建设，特制定长兴岛港口与口岸局软环境建设实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“软环境建设年”活动，以提高效能、落实制度和强化监督为重点，以人民群众和投资者满意为标准，坚持标本兼治重在治本，上下兼顾重在基层的原则，形成全方位联动的整体合力，努力营造高效廉洁的服务环境，公正严明的法制环境，文明和谐的人文环境，把软环境建设当作“硬”任务来抓，做到在办事程序上突出最简、工作节奏上突出最快、在承诺时限上突出最短、在服务社会中突出最优，为推进我区经济社会快速发展做出港航口岸系统新贡献。
（二）工作目标
全局软环境建设要立足于改善民生，惠及百姓，推进效能建设，提高工作效率，从严治党、从严治政，从影响发展
环境的现实问题入手，进一步加大综合治理力度，强化监督检查，切实抓好问题的整改，深化行政体制改革，加强行政权利运行制度建设，建立软环境建设的长效机制，努力实现管理和服务的科学化、制度化、规范化、积极推进软环境建设工作扎实有效地开展。
二、主要任务
（一）以提高效率为重点，营造优质高效的政务环境。 一是加强行政权力运行制度建设。清理确认行政权力，加强对行政权力运行工作的监督、检查和考核。削减审批事项，减少审批环节，简化审批程序。严格推进“一站式”办公，涉及的行政审批事项全部进入区行政服务中心集中办理；二是严格落实限时办结等制度、一次性告知制度，不断优化服务手段，提高即办件比例；三是加强对行政许可事项前服务和事中、事后的监督，重点对是否依法设定行政许可、是否依法收取费用、是否履行监督职责和实施主体、是否合法进行监督检查；四是坚持对话沟通，深入调研，千方百计为企业排忧解难，对重大项目和重点企业，进行跟踪服务，及时掌握情况，积极为企业协调解决实际困难，保护企业的合法权益。
（二）以强化管理为重点，营造公正规范的法治环境
一是提高行政执法水平。坚持查处执法犯法、徇私枉法、执法不公、执法不严等行为。二是强化行政执法环境。继续推进和完善行政执法责任制，严格执行行政执法过错责任追究制。规范行政处罚行为，加强自由裁量权的管理。加大对行政执法人员的监督和管理。
（三）以服务社会为重点、建设优质规范的服务环境 一是加大整顿和规范水路运输市场经济秩序力度，加大行业服务的监管力度，确保市场的健康发展。二是进一步提高管理水平，推进我区水路运输服务企业规范化进程。
（四）以监督惩处为重点，建设清正廉洁的廉政环境 一是继续深化创先争优活动，深化党员干部的作风建设，切实解决干部作风中存在的问题，推动软环境建设。二是通过正反面典型进行警示，强化廉洁自律意识，提高党员干部遵守各项规章制度的自觉性。重点加强重点领域，关键部位人员和党员干部的教育管理。三是综合运用纠风、执法监督等手段，认真解决企业和群众反映强烈的突出问题，严肃查处不作为、乱作为、办事拖拉、吃拿卡要、推诿扯皮等损害经济发展软环境的行为。
（五）以整治机关工作“慵、懒、散”为重点，打造勤政务实高效的工作环境。进一步严明工作纪律和行为规范，
杜绝“浮、慵、懒、散”现象，要出满勤、干满点、坚守岗位、尽职尽责。通过宣传教育、制度约束、严格监管等有效形式和手段，切实解决机关工作人员存在的“浮、慵、懒、散”现象，教育和促进机关工作人员养成良好的工作作风和行为习惯。
三、工作步骤
（一）筹备动员阶段（2012年3月中旬至3月下旬） 成立局软环境建设领导小组，制定实施方案，明确责任分工，召开软环境建设部署会议，全面启动软环境建设活动。
（二）全面实施阶段（2012年4月上旬至2012年10月中旬）
1、查摆问题，集中整改。2012年5月底前，要按照区软环境建设实施方案的要求，在宣传教育和听取意见的基础上制定方案认真查找在软环境建设方面存在的问题，并对查摆出的问题进行归纳梳理，深刻剖析，找出原因，认清危害，总结经验教训，确定整改方向。
2、兑现承诺，接受监督。2012年6月底前，要在集中整改的基础上，把重大决策和办事内容、办事程序、审批权
限、审批时限、收费标准等问题做出公开承诺，自觉接受社会监督。
3、强化措施、整体推进。对软环境建设工作开展情况进行综合指导，监督检查，针对倾向性的问题，集中开展专项治理，推动工作的深入开展。
（二）总结提高阶段（2012年10月中旬至2012年11月下旬）
机关全体成员要对活动进行情况进行总结，查缺补漏，确保工作的完满完成。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任
为把此项工作抓好、抓实、抓出成效，局成立软环境建设领导小组，负责对此项工作的统一领导和组织实施。
组长： 董延洪 港口与口岸局 局长
副组长：董庆国 港口与口岸局 副局长
姜英林 水路运输管理所 所长
成员： 韩 震 史铁勇 林 彬 周梦宇
那 军 盛晓亮 孙成鹤
领导小组下设办公室，办公室主任由姜英林同志兼任，主要职责是：一是负责全局软环境建设日常协调工作；二是负责全局软环境建设进展情况的收集汇总及综合上报工作；三是负责全局软环境建设的督促检查及综合指导工作；四是负责完成局领导小组交办的其它工作。
（二）精心组织，统筹安排
机关全体工作人员要按照全区软环境建设的总体部署，在充分调查研究的基础上，认真按照实施方案具体要求做到措施可行，责任到位。具体实施要以找准问题、解决问题为中心环节，坚决防止走过场。并要加强检查指导，定期通报工作进展情况，注重总结经验，纠正问题，推动活动的深入开展，要建立健全工作机制，真正做到一级抓一级，一级对一级负责。
（三）突出重点，务求实效
机关全体工作人员要把解决影响和破坏软环境建设的问题作为工作重点，切实把加强软环境建设作为一项长期任务来抓，在整个工作中要坚持“五个结合”：一是与本职工作紧密结合，将工作中形成的好的制度、机制固定下来，建立促进软环境建设的长效机制；二是与机关干部的年终考核
结合起来，作为评先评优的依据。凡查出问题而没及时整改的个人，取消当年评先评优资格；三是与落实党风廉政建设责任制结合起来，增强廉政意识；四是与民主评议政风行风结合起来，促进行业作风的转变。五是与创先争优结合起来，提高党组织的凝聚力和党员的模范作用。
（四）强化检查，狠抓落实
软环境建设领导小组办公室要加大检查工作的力度，定期检查，反馈情况，及时解决出现的问题，并将检查结果纳入年终考核体系当中。
二〇一二年三月二十三日