爱装护装教育
强化法规意识 坚持依法管装
【时 间】：2014年3月19日
【地 点】：学习室
【授 课 人】：丁盛昌
【教学要点】：
（一）要充分认清新形势下学习装备管理法规的重要性
（二）牢固树立依法管装的观念
（三）自觉运用法规规范管装用装行为
【教学方法】：
课前调查、课堂讲授、结合实例、问题高疑、讨论分析、归纳总结。
【教学内容】：
装备管理法规属于军事法规，它具有军事法规的基本特征，同时又有其自身的特点。我军装备管理法规、规章，主要由条令、条例、概则、规定、规则等构成。装备管理法规是装备管理活动的基本依据。它是随着军队正规化建设的不断加强和部队装备的发展逐步建立完善的。《装备条例》的颁布和贯彻，是加强我军装备管理的重大措施，它确立了装备管理的法律地位和在部队军事工作中的重要位置，标志着我军装备管理跨入了依法管理的新阶段。
全军通过认真学习贯彻《装备条例》，广泛开展装备管理科学化、制度化、经常化达标活动，装备管理工作迈上了新台阶，各类装备的完好率提高到了一个新的水平，较好地保证了战备、训练等各项工作的完成，有力地促进了部队战斗力的提高。但是，装备管理工作上仍然存在着一些问题：一些同志受传统管理方式的影响，对装备管理、使用的随意性较大；少数官兵爱装意识淡薄，规章制度不落实；还有的人员业务不熟悉，管装技能较差；重大轻小、重用轻管、重突击轻经常的现象还没有得到根治；装备管理上的事故也时有发生。要从根本上解决这些问题，进一步提高我军装备管理水平，必须认清新形势下依
法管装的必要性和紧迫性，学习法规，熟悉法规，自觉运用法规管好用好装备。
一、要充分认清新形势下学习装备管理法规的重要性
在新的历史时期，认真学好装备管理法规，增强法规意识，坚持依法管装显得特别重要。
一是相对和平的环境，淡化了一些官兵管装爱装的朴素感情。战火纷飞的年代，广大干部战士亲身体验到武器在夺得战斗胜利中的重要作用，亲眼目睹战友们为夺取敌人武器而付出的生命代价，对手中的武器有一份特殊的感情，把武器当作自己的“第二生命”，像爱护自己的眼睛一样爱护它。和平时期，血与火殊死搏斗的场面仅仅是电影、电视中的画面，是文学作品中的描述，远离了我们，成为辉煌的历史。有些同志由此淡化了对装备的感情。所以，要通过装备管理法规的学习，提高认识，增强管装爱装的自觉性。
二是装备建设的不断发展，需要熟悉掌握装备管理法规。随着装备的发展，军委、总部制定颁布了一系列有关装备管理的法规制度，其中有装备工作的基本法规，如《装备条例》；有装备管理工作的综合性法规，如《装备管理工作条例》、《部队装备工作科学化、制度化、经常化标准》等；有装备管理相关的法规条文，如《中国人民解放军内务条令》、《中国人民解放军纪律条令》、《军队基层建设纲要》、《中华人民共和国惩治军人违反职责罪暂行条例》等；有装备专业技术管理规章，如《中国人民解放军车辆管理工作条例》、《中国人民解放军装甲兵技术工作条令》、《工程装备管理条例》、《军事技术管理规定》、《防化装备管理规定》、《气象装备管理规定》、《机要装备管理规定》、《航空装备管理条例》、《陆军舰艇管理条例》等等。必须下大功夫狠功夫，熟悉和掌握这些法规制度。
三是提高装备管理水平，需要加强装备法规学习。当前装备管理工作，总体上是好的，但也存在一些薄弱环节。如不按条例维护保养，不按操作规程使用装备的现象还时有发生，装备管理事故尚未杜绝等。主要原因就是少数官兵淡薄了装备管理的法规意识。个别人甚至以破坏装备来泄私愤、搞报复。如某部战士程某，因受到连长的批评而不满，就偷用石头砸坏11门高炮的23根概率水准仪和7辆汽车的前挡风玻璃，受到劳动教养两年的处理；还有的军人因
不懂法而引起车辆事故、爆炸事故和枪支丢失、被盗案件等；有的因为“一念之差”而造成千古遗恨。因此，加强对装备管理法规学习，严格按制度和操作规程管好、用好装备，引导战士走出不懂法、懂法不守法用法的盲区，对加强装备的正规化、经常化和制度化管理尤为重要。
二、牢固树立依法管装的观念
坚持依法管装用装是提高正规化管理水平的需要。军队是高度集中的武装集团，没有统一的意志、铁一般的纪律，就不会有正规化、就不会有战斗力。依法用装是正规化管理的重要内容。我军历来都重视正规化管理、重视法规建设。我军几十年发展的经验告诉我们，军事法规是正规化的核心，是军队现代化、正规化建设的重要保证，坚持依法治军，用条令条例来规范工作，反映了军队建设的客观要求。外国军队尤其是发达国家的军队，在正规化建设中，也十分重视装备管理的法规建设。美军涉及部队装备管理的法律、条令有数十种。德军军事法规有250多种，其中不少是关于装备管理的。由此可见，依照条例法规，认真管好手中的装备，使其保持较高的完好率，保证战备、执勤、军事训练等各项任务的完成，就能够大大提高部队的正规化建设水平。
坚持依法管装用装是适应现代战争的需要。随着微电子技术、新材料、新工艺和航天技术等新技术的飞速发展，部队装备发生了质的变化。随着装备的不断发展，现代化程度的不断提高，对装备管理的要求也就越来越高。只有管好了，才能发挥装备的最大效益，适应未来战争的需要。事实上，任何一种先进装备的效能，不仅取决于它的性能，而且取决于它是否保持良好的战技术状态，取决于对它的维护保养程度，以及使用者操作技能的熟练程度。我军有着向装备管理要效益、要战斗力，把最大限度地发挥装备的技术性能和官兵的聪明才智有机地结合起来，在战场上不断创造出以劣势装备打败优势装备之敌的战争奇迹的优良传统。因此只要我们在依法管装、用装上做出一流的工作业绩，就能多出效益，就能以长补短、以优补劣，使装备发挥更大战斗力，从而取得未来战争的胜利。
（一）认真学习装备管理法规，树立法规意识。装备管理法规，作为我军军事法规的一个重要组成部分，目前正在形成一个门类齐全、层次分明、系统
完整、覆盖全面的法规体系，是我军正规化建设中，实施依法管装的法律依据和基本准则。只有不断加强装备管理法规的学习，在思想上树立法规意识，才能按规定要求操作。
（二）认真研究新装备，在弄通弄懂上下功夫。了解和掌握装备的结构、技术性能和维护保养的要求，是正确处理好管装用装的重要条件。离开这个条件，不懂装备，不仅不能提高管装的质量、而且在使用和管理装备的过程中有可能损坏装备，造成不可预见的损失甚至酿成严重事故，带来不必要的危害。所以，对广大官兵来讲，学习研究新装备是新时期的客观要求。只有真正弄通弄懂新装备的各项性能，才能做管装爱装的明白人和行家里手。
（三）自觉依法管好装备，是条令条例赋予官兵的职责。爱护和管理装备不光是各机关的事，也不光是业务部门的事，而是每个官兵义不容辞的责任。每个官兵都必须有高度的责任心和紧迫感，在认真学习贯彻装备管理法规的基础上，尽心尽力做好管装爱装的各项工作，实现装备管理科学化、制度化、经常化，进一步提高装备管理的水平，保证装备时刻处于良好的战备状态。
三、自觉运用法规规范管装用装行为
学习的目的在于应用。制定颁布装备管理法规，学习并掌握这些法规，出发点和归宿点都要落到运用这些规章制度、管好用好装备、提高部队的战斗力上。运用法规规范管装用装行为，就是按照条例的规定正确管理、使用统配的装备，使装备管理法规制度变为我们每个军人的自觉行动，人人争做依法管装用装的模范。
（一）严格执行装备使用的规定，按照编配用途和技术性能使用各种装备。《内务条令》第二百二十八条规定：“严禁任何单位或个人擅自拆卸、转借、交换装备器材”、第二百三十条规定：“严禁动用在编装备从事生产经营活动”。然而，在这个问题上，一些单位和人员主观随意性比较大，把装备当作可以任意支配的对象。有的随便改变装备用途，如将炮车、通信电台车、救护车等专业用车改作乘坐车使用；有的将轻武器附件当作装饰品等等。“依法用装”就必须坚决纠正上述问题，克服以权代法的“长官”意识，废止违背法规原则的“土政策”、“土规定”，杜绝以“集体理财”、“方便工作”为名改变装备的用途，处理好“理财”、
“方便工作”与遵守装备管理法规的关系，真正做到专项装备专项使用。
（二）严格执行装备日常管理的规定，自觉从我做起，认真抓好落实。装备管理工作涉及面广，时效性强，标准又高，做好装备管理，决不是个别领导、个别业务部门和少数官兵的事，而是各级领导、各个部门、每个官兵共同的职责。决不能各吹各的号，各唱各的调，而要齐心协力，形成合力。对广大基层官兵来说，我们天天要和装备打交道，就务必要确立从我做起的思想，按照装备管理法规，把管装工作做细、做实、做出成效来。做到管装爱装人人参与，人人动手，不失时机，不留死角。每位官兵必须将装备日常维护保养制度牢记心上，使这一日常工作经常起来。在训练、执勤归来和执行急难险重任务过程中，宁可少休息、多流汗，也要严格落实日常维护保养制度。特别是各级干部要比士兵做得更好、更严格、更自觉，成为士兵的表率和楷模。只有人人心系装备，时时不忘管装、时时不忘爱装，才能真正做到装备管理的时间落实、人员落实、效果落实，使装备始终处于良好的技术状态。
（三）严格执行装备管理的奖惩规定，做到赏罚分明。《装备条例》第九条规定：对在装备工作中表现突出，取得显著成绩的单位和个人，依照国家和军队的有关规定，给予表彰和奖励。违反本条例和其他有关规定，给装备工作造成危害的，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。做好装备管理工作，关键在于调动和发挥广大官兵的积极性。为了增强部队管装的责任感，努力创造更加有利于依法管装用装的良好环境，条令条例还明确了装备管理的奖惩方法。正确地实施奖励与惩戒，是依法管装的重要方面，必须坚决落实。该奖的一定要奖，该罚的一定要罚，决不搞下不为例。真正形成在装备管理工作中的“好人好事有人夸，不良行为有人抓”的良好环境和风气，充分调动和发挥广大官兵管装爱装的主动性、积极性和创造性、使我军装备管理工作再攀高峰，再铸辉煌。
爱装护装教育
强化法规意识 坚持依法管装
【时 间】：2014年3月19日
【地 点】：学习室
【授 课 人】：丁盛昌
【教学要点】：
（一）要充分认清新形势下学习装备管理法规的重要性
（二）牢固树立依法管装的观念
（三）自觉运用法规规范管装用装行为
【教学方法】：
课前调查、课堂讲授、结合实例、问题高疑、讨论分析、归纳总结。
【教学内容】：
装备管理法规属于军事法规，它具有军事法规的基本特征，同时又有其自身的特点。我军装备管理法规、规章，主要由条令、条例、概则、规定、规则等构成。装备管理法规是装备管理活动的基本依据。它是随着军队正规化建设的不断加强和部队装备的发展逐步建立完善的。《装备条例》的颁布和贯彻，是加强我军装备管理的重大措施，它确立了装备管理的法律地位和在部队军事工作中的重要位置，标志着我军装备管理跨入了依法管理的新阶段。
全军通过认真学习贯彻《装备条例》，广泛开展装备管理科学化、制度化、经常化达标活动，装备管理工作迈上了新台阶，各类装备的完好率提高到了一个新的水平，较好地保证了战备、训练等各项工作的完成，有力地促进了部队战斗力的提高。但是，装备管理工作上仍然存在着一些问题：一些同志受传统管理方式的影响，对装备管理、使用的随意性较大；少数官兵爱装意识淡薄，规章制度不落实；还有的人员业务不熟悉，管装技能较差；重大轻小、重用轻管、重突击轻经常的现象还没有得到根治；装备管理上的事故也时有发生。要从根本上解决这些问题，进一步提高我军装备管理水平，必须认清新形势下依
法管装的必要性和紧迫性，学习法规，熟悉法规，自觉运用法规管好用好装备。
一、要充分认清新形势下学习装备管理法规的重要性
在新的历史时期，认真学好装备管理法规，增强法规意识，坚持依法管装显得特别重要。
一是相对和平的环境，淡化了一些官兵管装爱装的朴素感情。战火纷飞的年代，广大干部战士亲身体验到武器在夺得战斗胜利中的重要作用，亲眼目睹战友们为夺取敌人武器而付出的生命代价，对手中的武器有一份特殊的感情，把武器当作自己的“第二生命”，像爱护自己的眼睛一样爱护它。和平时期，血与火殊死搏斗的场面仅仅是电影、电视中的画面，是文学作品中的描述，远离了我们，成为辉煌的历史。有些同志由此淡化了对装备的感情。所以，要通过装备管理法规的学习，提高认识，增强管装爱装的自觉性。
二是装备建设的不断发展，需要熟悉掌握装备管理法规。随着装备的发展，军委、总部制定颁布了一系列有关装备管理的法规制度，其中有装备工作的基本法规，如《装备条例》；有装备管理工作的综合性法规，如《装备管理工作条例》、《部队装备工作科学化、制度化、经常化标准》等；有装备管理相关的法规条文，如《中国人民解放军内务条令》、《中国人民解放军纪律条令》、《军队基层建设纲要》、《中华人民共和国惩治军人违反职责罪暂行条例》等；有装备专业技术管理规章，如《中国人民解放军车辆管理工作条例》、《中国人民解放军装甲兵技术工作条令》、《工程装备管理条例》、《军事技术管理规定》、《防化装备管理规定》、《气象装备管理规定》、《机要装备管理规定》、《航空装备管理条例》、《陆军舰艇管理条例》等等。必须下大功夫狠功夫，熟悉和掌握这些法规制度。
三是提高装备管理水平，需要加强装备法规学习。当前装备管理工作，总体上是好的，但也存在一些薄弱环节。如不按条例维护保养，不按操作规程使用装备的现象还时有发生，装备管理事故尚未杜绝等。主要原因就是少数官兵淡薄了装备管理的法规意识。个别人甚至以破坏装备来泄私愤、搞报复。如某部战士程某，因受到连长的批评而不满，就偷用石头砸坏11门高炮的23根概率水准仪和7辆汽车的前挡风玻璃，受到劳动教养两年的处理；还有的军人因
不懂法而引起车辆事故、爆炸事故和枪支丢失、被盗案件等；有的因为“一念之差”而造成千古遗恨。因此，加强对装备管理法规学习，严格按制度和操作规程管好、用好装备，引导战士走出不懂法、懂法不守法用法的盲区，对加强装备的正规化、经常化和制度化管理尤为重要。
二、牢固树立依法管装的观念
坚持依法管装用装是提高正规化管理水平的需要。军队是高度集中的武装集团，没有统一的意志、铁一般的纪律，就不会有正规化、就不会有战斗力。依法用装是正规化管理的重要内容。我军历来都重视正规化管理、重视法规建设。我军几十年发展的经验告诉我们，军事法规是正规化的核心，是军队现代化、正规化建设的重要保证，坚持依法治军，用条令条例来规范工作，反映了军队建设的客观要求。外国军队尤其是发达国家的军队，在正规化建设中，也十分重视装备管理的法规建设。美军涉及部队装备管理的法律、条令有数十种。德军军事法规有250多种，其中不少是关于装备管理的。由此可见，依照条例法规，认真管好手中的装备，使其保持较高的完好率，保证战备、执勤、军事训练等各项任务的完成，就能够大大提高部队的正规化建设水平。
坚持依法管装用装是适应现代战争的需要。随着微电子技术、新材料、新工艺和航天技术等新技术的飞速发展，部队装备发生了质的变化。随着装备的不断发展，现代化程度的不断提高，对装备管理的要求也就越来越高。只有管好了，才能发挥装备的最大效益，适应未来战争的需要。事实上，任何一种先进装备的效能，不仅取决于它的性能，而且取决于它是否保持良好的战技术状态，取决于对它的维护保养程度，以及使用者操作技能的熟练程度。我军有着向装备管理要效益、要战斗力，把最大限度地发挥装备的技术性能和官兵的聪明才智有机地结合起来，在战场上不断创造出以劣势装备打败优势装备之敌的战争奇迹的优良传统。因此只要我们在依法管装、用装上做出一流的工作业绩，就能多出效益，就能以长补短、以优补劣，使装备发挥更大战斗力，从而取得未来战争的胜利。
（一）认真学习装备管理法规，树立法规意识。装备管理法规，作为我军军事法规的一个重要组成部分，目前正在形成一个门类齐全、层次分明、系统
完整、覆盖全面的法规体系，是我军正规化建设中，实施依法管装的法律依据和基本准则。只有不断加强装备管理法规的学习，在思想上树立法规意识，才能按规定要求操作。
（二）认真研究新装备，在弄通弄懂上下功夫。了解和掌握装备的结构、技术性能和维护保养的要求，是正确处理好管装用装的重要条件。离开这个条件，不懂装备，不仅不能提高管装的质量、而且在使用和管理装备的过程中有可能损坏装备，造成不可预见的损失甚至酿成严重事故，带来不必要的危害。所以，对广大官兵来讲，学习研究新装备是新时期的客观要求。只有真正弄通弄懂新装备的各项性能，才能做管装爱装的明白人和行家里手。
（三）自觉依法管好装备，是条令条例赋予官兵的职责。爱护和管理装备不光是各机关的事，也不光是业务部门的事，而是每个官兵义不容辞的责任。每个官兵都必须有高度的责任心和紧迫感，在认真学习贯彻装备管理法规的基础上，尽心尽力做好管装爱装的各项工作，实现装备管理科学化、制度化、经常化，进一步提高装备管理的水平，保证装备时刻处于良好的战备状态。
三、自觉运用法规规范管装用装行为
学习的目的在于应用。制定颁布装备管理法规，学习并掌握这些法规，出发点和归宿点都要落到运用这些规章制度、管好用好装备、提高部队的战斗力上。运用法规规范管装用装行为，就是按照条例的规定正确管理、使用统配的装备，使装备管理法规制度变为我们每个军人的自觉行动，人人争做依法管装用装的模范。
（一）严格执行装备使用的规定，按照编配用途和技术性能使用各种装备。《内务条令》第二百二十八条规定：“严禁任何单位或个人擅自拆卸、转借、交换装备器材”、第二百三十条规定：“严禁动用在编装备从事生产经营活动”。然而，在这个问题上，一些单位和人员主观随意性比较大，把装备当作可以任意支配的对象。有的随便改变装备用途，如将炮车、通信电台车、救护车等专业用车改作乘坐车使用；有的将轻武器附件当作装饰品等等。“依法用装”就必须坚决纠正上述问题，克服以权代法的“长官”意识，废止违背法规原则的“土政策”、“土规定”，杜绝以“集体理财”、“方便工作”为名改变装备的用途，处理好“理财”、
“方便工作”与遵守装备管理法规的关系，真正做到专项装备专项使用。
（二）严格执行装备日常管理的规定，自觉从我做起，认真抓好落实。装备管理工作涉及面广，时效性强，标准又高，做好装备管理，决不是个别领导、个别业务部门和少数官兵的事，而是各级领导、各个部门、每个官兵共同的职责。决不能各吹各的号，各唱各的调，而要齐心协力，形成合力。对广大基层官兵来说，我们天天要和装备打交道，就务必要确立从我做起的思想，按照装备管理法规，把管装工作做细、做实、做出成效来。做到管装爱装人人参与，人人动手，不失时机，不留死角。每位官兵必须将装备日常维护保养制度牢记心上，使这一日常工作经常起来。在训练、执勤归来和执行急难险重任务过程中，宁可少休息、多流汗，也要严格落实日常维护保养制度。特别是各级干部要比士兵做得更好、更严格、更自觉，成为士兵的表率和楷模。只有人人心系装备，时时不忘管装、时时不忘爱装，才能真正做到装备管理的时间落实、人员落实、效果落实，使装备始终处于良好的技术状态。
（三）严格执行装备管理的奖惩规定，做到赏罚分明。《装备条例》第九条规定：对在装备工作中表现突出，取得显著成绩的单位和个人，依照国家和军队的有关规定，给予表彰和奖励。违反本条例和其他有关规定，给装备工作造成危害的，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。做好装备管理工作，关键在于调动和发挥广大官兵的积极性。为了增强部队管装的责任感，努力创造更加有利于依法管装用装的良好环境，条令条例还明确了装备管理的奖惩方法。正确地实施奖励与惩戒，是依法管装的重要方面，必须坚决落实。该奖的一定要奖，该罚的一定要罚，决不搞下不为例。真正形成在装备管理工作中的“好人好事有人夸，不良行为有人抓”的良好环境和风气，充分调动和发挥广大官兵管装爱装的主动性、积极性和创造性、使我军装备管理工作再攀高峰，再铸辉煌。