市工会：
按照《市总工会关于做好xx年年元旦、春节期间送温暖活动的通知》要求，我们结合实际进行了认真的贯彻落实，依照“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”活动精神，积极组织号召全县各级工会开展形式多样的送温暖活动，把党和政府的关怀送到困难职工的心坎上。
为进一步全面掌握困难企业和困难职工生活状况，确保送温暖物资真正送到最需要救助的困难职工手中，我们开展了困难企业和困难职工生活状况调查活动，在基层工会调查上报的基础上，组织机关全体干部职工深入到基层企业和困难职工家中，逐个企业、逐户家庭的调查落实。对我县55家困难企业进行了详细地了解和调查，这些困难企业中共有困难职工家庭1496户，占我县公有企业职工总数的43.7%；其中特别困难的职工家庭230户，占困难职工家庭总数的15.4%。
一、困难企业状况、困难职工生活状况及致困原因
在被调查的55家困难企业中，一部分企业属三无企业即：无资产、无土地、无人管理（代管）。这些企业的职工全都处于下岗状态，除极少数靠领取最低生活保障金生活外，大部分没有固定生活来源；一部分企业处于半倒闭状态，属于有资产、有土地，但经营不正常，职工工资无法保证，职工生活不稳定。这些企业的职工占我县困难职工的绝大多数，是导致职工生活困难的主要原因之一；一部分企业由于经营困难，将本应企业负担的社会保险金部分，都转嫁到职工身上，有的是“三无”企业更是无力交纳职工社会保险金。如xx年清欠职工社会养老金（截止xx年12月31日需加收日千分之二的滞纳金），很多下岗职工由于经济状况不好，多年来一直没有交纳保险金，现在却举债交纳包括企业负担部分在内的社会养老金，这些职工大都补交了一万至两万不等的养老保险金。据调查我县有约70%的职工承担了企业养老金交纳任务。这也是造成职工生活困难的原因之一；此外企业职工医疗费支出、子女教育费支出也是导致一部分职工家庭生活困难的普遍原因。职工的收入本来就不高，一旦患上重病，难以承担高额的医疗费，生活更是雪上加霜。特别是子女考上大学的贫困家庭，不仅要解决家庭生活中的困难，还要想法为子女筹集昂贵的学费，使贫困家庭负债累累。
二、 送温暖活动开展情况
按照“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”活动精神的要求，工会对全县110户特别困难的职工家庭进行了慰问救济，并要求全县各级工会组织把就业援助、法律援助、医疗救助、技能培训、生活救助、政策指导与“送钱物、送政策、送岗位、送技能、送健康、送文化” 等活动结合，真正起到帮助特困职工家庭的作用。同时根据节日期间外出务工人员返乡过节时机，开展“农民工维权月”活动，向返乡人员宣传党的方针政策，帮助他们学习掌握国家的各项劳动保障法律法规，维护他们自身的劳动权益不受侵犯。我县送温暖活动得到了县委、县政府的大力支持。2月3日，县委书记xxx、县长xxx带领县四大班子领导，在县工会主席xxx同志的陪同下率先走访慰问了我县部分困难职工家庭。随着县领导对困难职工家庭的慰问，全县送温暖活动进入了高潮。全县各级各部门积极响应送温暖活动的号召，纷纷向困难职工家庭进行了形式多样、内容丰富的送温暖活动，使困难职工家庭充分感受到了党的关怀和组织的温暖。
三、 工会建立完善困难职工帮扶体系情况及建议
1、建立帮扶长效机制，解决困难职工生活
难问题
一是建立特困职工档案。特困职工档案是开展送温暖活动的基础。县总工会帮扶中心建立了困难职工档案，实行符合一户，建档一户，脱贫一户，注销一户的动态管理，在对困难职工的帮扶、送温暖活动中，发挥了重要的作用。二是坚持开展双节送温暖活动。一年一度的双节送温暖活动已经形成机制，坚持不懈，成为具有工会特色的帮扶活动，得到了广大职工的认可和社会各界的赞扬。
2、工会的帮扶工作是对社会保障体系的补充，是为政府分忧，为职工解难的举措，因此，要根据工会自身的能力、物力、财力倾心解决好困难职工的生活难、就医难、就业难、就学难、住房难、诉讼难等实际问题，精心打造工会帮扶工作的平台，最大限度地维护困难职工的合法权益，达到社会稳定的目的。
3、目前，我国保障制度不健全，保障能力不强，这就需要工会组织发挥自身优势，开展扶贫帮困送温暖活动，协助政府编织适应职工基本生活需求的更加细密的社会安全网，困难职工帮扶中心就是这种形式下的产物。但是要想使中心建立长效机制，促进良性循环，必须有坚实的资金基础。因此，建立政府拨款，工会自筹，社会捐助的资金筹集制度非常必要的，尤其是政府拨款要加大力度，及时兑现，最好是列入财政预算。
4、困难职工帮扶中心是工会送温暖工程的深化和延续，是推动全面建设小康社会的必然要求，是实实在在为职工办好事、办实事的机构，因此，中心应做为各级工会组织的一个正式机构存在，具有合理合法的事业编制身份。只有这样，困难职工帮扶中心才能巩固发展，才能建成履行维护职能，服务职工群众的一个品牌。
5、困难职工帮扶工作是一个系统工程，涉及方方面面，工会不能什么都管，大包大揽，必须动员全社会的力量，形成多方面共同参与，齐抓共管的格局，着有赖于各部门密切配合，通力合作，有赖于各级党委政府的大力支持。在这一过程中，工会不仅要率先帮扶，更要做好穿针引线的作用，做好自身帮扶与推进社会保障制度的衔接。
市工会：
按照《市总工会关于做好xx年年元旦、春节期间送温暖活动的通知》要求，我们结合实际进行了认真的贯彻落实，依照“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”活动精神，积极组织号召全县各级工会开展形式多样的送温暖活动，把党和政府的关怀送到困难职工的心坎上。
为进一步全面掌握困难企业和困难职工生活状况，确保送温暖物资真正送到最需要救助的困难职工手中，我们开展了困难企业和困难职工生活状况调查活动，在基层工会调查上报的基础上，组织机关全体干部职工深入到基层企业和困难职工家中，逐个企业、逐户家庭的调查落实。对我县55家困难企业进行了详细地了解和调查，这些困难企业中共有困难职工家庭1496户，占我县公有企业职工总数的43.7%；其中特别困难的职工家庭230户，占困难职工家庭总数的15.4%。
一、困难企业状况、困难职工生活状况及致困原因
在被调查的55家困难企业中，一部分企业属三无企业即：无资产、无土地、无人管理（代管）。这些企业的职工全都处于下岗状态，除极少数靠领取最低生活保障金生活外，大部分没有固定生活来源；一部分企业处于半倒闭状态，属于有资产、有土地，但经营不正常，职工工资无法保证，职工生活不稳定。这些企业的职工占我县困难职工的绝大多数，是导致职工生活困难的主要原因之一；一部分企业由于经营困难，将本应企业负担的社会保险金部分，都转嫁到职工身上，有的是“三无”企业更是无力交纳职工社会保险金。如xx年清欠职工社会养老金（截止xx年12月31日需加收日千分之二的滞纳金），很多下岗职工由于经济状况不好，多年来一直没有交纳保险金，现在却举债交纳包括企业负担部分在内的社会养老金，这些职工大都补交了一万至两万不等的养老保险金。据调查我县有约70%的职工承担了企业养老金交纳任务。这也是造成职工生活困难的原因之一；此外企业职工医疗费支出、子女教育费支出也是导致一部分职工家庭生活困难的普遍原因。职工的收入本来就不高，一旦患上重病，难以承担高额的医疗费，生活更是雪上加霜。特别是子女考上大学的贫困家庭，不仅要解决家庭生活中的困难，还要想法为子女筹集昂贵的学费，使贫困家庭负债累累。
二、 送温暖活动开展情况
按照“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”活动精神的要求，工会对全县110户特别困难的职工家庭进行了慰问救济，并要求全县各级工会组织把就业援助、法律援助、医疗救助、技能培训、生活救助、政策指导与“送钱物、送政策、送岗位、送技能、送健康、送文化” 等活动结合，真正起到帮助特困职工家庭的作用。同时根据节日期间外出务工人员返乡过节时机，开展“农民工维权月”活动，向返乡人员宣传党的方针政策，帮助他们学习掌握国家的各项劳动保障法律法规，维护他们自身的劳动权益不受侵犯。我县送温暖活动得到了县委、县政府的大力支持。2月3日，县委书记xxx、县长xxx带领县四大班子领导，在县工会主席xxx同志的陪同下率先走访慰问了我县部分困难职工家庭。随着县领导对困难职工家庭的慰问，全县送温暖活动进入了高潮。全县各级各部门积极响应送温暖活动的号召，纷纷向困难职工家庭进行了形式多样、内容丰富的送温暖活动，使困难职工家庭充分感受到了党的关怀和组织的温暖。
三、 工会建立完善困难职工帮扶体系情况及建议
1、建立帮扶长效机制，解决困难职工生活
难问题
一是建立特困职工档案。特困职工档案是开展送温暖活动的基础。县总工会帮扶中心建立了困难职工档案，实行符合一户，建档一户，脱贫一户，注销一户的动态管理，在对困难职工的帮扶、送温暖活动中，发挥了重要的作用。二是坚持开展双节送温暖活动。一年一度的双节送温暖活动已经形成机制，坚持不懈，成为具有工会特色的帮扶活动，得到了广大职工的认可和社会各界的赞扬。
2、工会的帮扶工作是对社会保障体系的补充，是为政府分忧，为职工解难的举措，因此，要根据工会自身的能力、物力、财力倾心解决好困难职工的生活难、就医难、就业难、就学难、住房难、诉讼难等实际问题，精心打造工会帮扶工作的平台，最大限度地维护困难职工的合法权益，达到社会稳定的目的。
3、目前，我国保障制度不健全，保障能力不强，这就需要工会组织发挥自身优势，开展扶贫帮困送温暖活动，协助政府编织适应职工基本生活需求的更加细密的社会安全网，困难职工帮扶中心就是这种形式下的产物。但是要想使中心建立长效机制，促进良性循环，必须有坚实的资金基础。因此，建立政府拨款，工会自筹，社会捐助的资金筹集制度非常必要的，尤其是政府拨款要加大力度，及时兑现，最好是列入财政预算。
4、困难职工帮扶中心是工会送温暖工程的深化和延续，是推动全面建设小康社会的必然要求，是实实在在为职工办好事、办实事的机构，因此，中心应做为各级工会组织的一个正式机构存在，具有合理合法的事业编制身份。只有这样，困难职工帮扶中心才能巩固发展，才能建成履行维护职能，服务职工群众的一个品牌。
5、困难职工帮扶工作是一个系统工程，涉及方方面面，工会不能什么都管，大包大揽，必须动员全社会的力量，形成多方面共同参与，齐抓共管的格局，着有赖于各部门密切配合，通力合作，有赖于各级党委政府的大力支持。在这一过程中，工会不仅要率先帮扶，更要做好穿针引线的作用，做好自身帮扶与推进社会保障制度的衔接。