2014年四川公务员面试热点：带薪休假难落实
【背景链接】
2014年9月15日晚公布的国务院批复文件，即日起“假日办”以提格、扩容的方式与公众说再见。 “假日办”离去的背后有假日经济的繁荣，有广大群众的“吐槽”，也有上班族难以言说的苦衷。一时间关于今后如何休假的话题也引起了人们的热议。这其中一个焦点就是带薪休假难。
《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》中提到，到2020年，职工带薪年休假制度要基本得到落实的发展目标。
【标准表述】
休息休假是劳动者应有的一种权利。同时在城市化急速发展的中国当下，节假日是在外地工作的人们难得与家人团聚的机会。除了固定的国家法定假日，国家还规定了比较灵活的带薪年假，即工作满一年的职工享有相应的带薪休假。在五一、十一这样的法定假日，买票难、出行难比较突出的时期。人们可以错开休年假，以避开节日出行高峰。但是从实际效果来看，政策设计的效果并没有充分的发挥。
[原因分析]
第一，法制监管不到位。企业对安排年假有自主权。对于职工年假的落实监管处于“民不举，官不究”的状态。不休年假是很多企业的“潜规则”或被塑造成积极上进的企业文化，很多职工为了留住工作，争取晋升，往往选择了默认。所以，企业数量大，休假不固定，员工难开口都是法制监管的不利因素。
第二，人力成本高，造成了企业负担加重，客观上不利于年假的执行。广大的中小民营企业，尤其是低端制造业由于融资难、税负高、利润率低，加之近年人力成本的上升，经营压力较大，对带薪休假避之不及。而正是这部分企业容纳了我国目前大部分的就业人口。
2014年下半年四川公务员备考指导
第三，产业升级较慢不利于带薪年假的推行。目前劳动密集型产业吸纳了大部分就业人口，对人工依赖度高，同时技术熟练的一线技工又比较缺乏，这就导致了密集型产业岗位的可离度低。对比互联网从业者，一个制造工人显然不可能通过手机就完成大部分工作，对于离岗休假也就不如前者灵活。
第四，职场竞争加剧，压力大。经济发展快、竞争加剧，无论市场还是职场，企业还是个人都要在这个瞬息万变的时代争得生存。很多上班族也是无奈放弃休息，以争取更多的机会。
[对策措施]
一是单一的年假问题的根本的原因仍然是日益增长的物质文化需求和落后的社会生产力的矛盾，所以解决的根本之道，还在于不断发展经济，促进产业升级，培育市场环境，推动民营企业发展。
二是应尽快出台落实带薪休假的相关细则，进一步加大劳动监察部门主动监督和追责力度，提高违法者的违法成本，从重追究不执行带薪年休假制度用人单位的违法责任，以不断提高带薪休假的落实率。
三是尽快解决带薪休假与节假日之间的关系，切实防止带薪休假与法定节假日各行其道，更别因为刺激旅游经济，就顾头不顾尾，既让二者互相影响，又损害国民权益。
四是要尽快给予企业落实员工“带薪休假”的动力，不妨从政策、税收等方面，给予一定的帮扶和优惠政策。
2014年四川公务员面试热点：带薪休假难落实
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2014年9月15日晚公布的国务院批复文件，即日起“假日办”以提格、扩容的方式与公众说再见。 “假日办”离去的背后有假日经济的繁荣，有广大群众的“吐槽”，也有上班族难以言说的苦衷。一时间关于今后如何休假的话题也引起了人们的热议。这其中一个焦点就是带薪休假难。
《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》中提到，到2020年，职工带薪年休假制度要基本得到落实的发展目标。
【标准表述】
休息休假是劳动者应有的一种权利。同时在城市化急速发展的中国当下，节假日是在外地工作的人们难得与家人团聚的机会。除了固定的国家法定假日，国家还规定了比较灵活的带薪年假，即工作满一年的职工享有相应的带薪休假。在五一、十一这样的法定假日，买票难、出行难比较突出的时期。人们可以错开休年假，以避开节日出行高峰。但是从实际效果来看，政策设计的效果并没有充分的发挥。
[原因分析]
第一，法制监管不到位。企业对安排年假有自主权。对于职工年假的落实监管处于“民不举，官不究”的状态。不休年假是很多企业的“潜规则”或被塑造成积极上进的企业文化，很多职工为了留住工作，争取晋升，往往选择了默认。所以，企业数量大，休假不固定，员工难开口都是法制监管的不利因素。
第二，人力成本高，造成了企业负担加重，客观上不利于年假的执行。广大的中小民营企业，尤其是低端制造业由于融资难、税负高、利润率低，加之近年人力成本的上升，经营压力较大，对带薪休假避之不及。而正是这部分企业容纳了我国目前大部分的就业人口。
2014年下半年四川公务员备考指导
第三，产业升级较慢不利于带薪年假的推行。目前劳动密集型产业吸纳了大部分就业人口，对人工依赖度高，同时技术熟练的一线技工又比较缺乏，这就导致了密集型产业岗位的可离度低。对比互联网从业者，一个制造工人显然不可能通过手机就完成大部分工作，对于离岗休假也就不如前者灵活。
第四，职场竞争加剧，压力大。经济发展快、竞争加剧，无论市场还是职场，企业还是个人都要在这个瞬息万变的时代争得生存。很多上班族也是无奈放弃休息，以争取更多的机会。
[对策措施]
一是单一的年假问题的根本的原因仍然是日益增长的物质文化需求和落后的社会生产力的矛盾，所以解决的根本之道，还在于不断发展经济，促进产业升级，培育市场环境，推动民营企业发展。
二是应尽快出台落实带薪休假的相关细则，进一步加大劳动监察部门主动监督和追责力度，提高违法者的违法成本，从重追究不执行带薪年休假制度用人单位的违法责任，以不断提高带薪休假的落实率。
三是尽快解决带薪休假与节假日之间的关系，切实防止带薪休假与法定节假日各行其道，更别因为刺激旅游经济，就顾头不顾尾，既让二者互相影响，又损害国民权益。
四是要尽快给予企业落实员工“带薪休假”的动力，不妨从政策、税收等方面，给予一定的帮扶和优惠政策。