近日消息，人民银行支付结算司向银行下发了《关于就促进电子商业汇票业务发展开展书面调研的函》(下称调研函) ，内容涉及电票管理办法、改进电票系统(ECDS)等问题，还涉及是否应采取强制措施来推广电票的应用。
一位股份制银行票据业务部负责人透露，央行近期正在论证建立全国统一的票据交易所，涵盖电子票据和纸质票据。
这位负责人说，电票方面将考虑优化现有电子票据系统(ECDS)和交易报价平台，通过政策引导或强制手段大幅提升电子票据比重(如单次签发或单张票面一定金额以上必须使用电子票据) 。
纸票方面，将通过央行认定的票据登记托管机构实现银行体系内的纸票信息电子化，从而实现纸质票据转贴现业务的电子化。
上述传闻基本得到证实。3月9日，全国政协委员、央行副行长潘功胜接受上海证券报记者采访时表示，央行正在抓紧推动建设全国统一的票据市场，这是下一步央行工作计划之一。
建设电子票据交易系统，将有利于提高票据市场交易效率，降低票据市场交易成本和交易风险。
推行电票由来已久
早在2010年央行就已经起草好相关文件准备采取一些强制措施来推广电票系统，例如规定单次签发1000万元以上和单笔签发300万元以上的票据都要使用电票系统办理，同时要求每家商业银行电票比例、尤其是票据承兑量每年都要有一定速度的上升。
但是，后来由于贷款规模调控以及央行开发、组织电票系统的领导发生人事变动等原因而搁置。
关于电票推广及应用，央行支付结算司在这次的调研函中提出" 可否强制要求一定金额以上商业汇票必须使用电票办理" 、" 金额起点应如何设置" 的问题。对此，
一位票据中介人士表示，通过设置金额等做法也许能解决一些业务操作细节的监管问题，但可能会对票据市场的整体运行造成重大的障碍，" 这可能将票据市场退化为简单的票据业务操作，是一种倒退。"
调研函中还有一项内容是，向银行征求意见" 可否强制要求金融机构作为纸质商业汇票转贴现买入方时，如果交易对手未在电票系统中登记其取得相关票据的业务信息的，不得买入该票据。"
现在央行半强制性地规定，所有开展直贴和转贴现业务的金融机构必须在电票系统上登记，可现实中很多中小金融机构并没有登记。
一位大行票据负责人表示，按理说大的银行通常把本银行的电子票据系统和央行电票系统直接对接，每天的信息会自动传递到央行，但是很多城镇银行或农村信用社并没有自己的电票系统，更不会把和票据中介交易的信息报给央行。这部分中小金融机构参与的转帖业务大概占到整个票据市场的30%-40%，缺失这么多信息影响央行票据信息的完整性。
在该负责人看来，当务之急是借助政策等办法以引导的方式甚至强制手段提高电票的占比，比如对于电子票据形式的融资性票据网开一面，降低银行等机构的财务成本，或者强制规定金额的方式来促进票据业务电子化，但是这个过程仍会非常长。
真正的票据交易系统该如何构建？
前述票据中介人士认为，当前的电票系统实际上只是一种票据的业务操作系统，主要用于票据业务的承兑、背书以及点对点的贴现业务办理，另外附加简单的转贴现报价功能和纸票的登记功能。
而真正的票据交易系统需要构建一种多个交易主体共享的报价、撮合、清算和交易平台，现在的电票系统还有很大改进空间。
他认为，" 现在的票据市场之所以出现诸多问题，是因为从业者重业务操作细节而忽视市场交易行为，监管也不太愿意承认票据其实是一种可以自由交易的金融产品。"
这位票据中介人士建议，将当前的电票系统改造为票据托管系统，使其承担以下功能：办理票据的承兑、企业间的票据背书转让、贴现及转贴现的交割以及票据交易后的资金清算；然后成立票据交易机构，解决票据的贴现和转贴现市场化报价和撮合问题。
相关专家还建议，央行可以选择技术能力强、管理水平高的全国性第三方机构（非票据交易主体）合作建设票据交易所，除了以电子票据先行先试外，从不同的市场角度也有其他相应的路径可供参考和选择：
在票据市场的发展历程中，各家商业银行依据自身的风险偏好，在票据经营过程中形成了不同的风格特点，如部分商业银行偏重于票据一级市场，部分商业银行重点关注票据二级市场，还有部分商业银行偏重于票据一二级市场的联动等。票据交易所可以优先选择部分票据业务开展较好、规模较大、业务较为合规的国有银行、股份制银行或城市金融机构试点开展相关业务交易。试点成熟后，再推广至全体商业银行、城市及农村金融机构，以及企业与个人客户。
：票据二级交易市场是票据的银行间市场，该市场在整个货币市场中是参与主体最多、活跃度最高，交易量最大、创新意识最强的子市场。商业银行通过票据二级交易市场可以实现盈利、调节资产负债规模等多重目标。票据交易所可以先开展商业银行之间的票据二级市场相关交易，而后再将业务范围拓展至银企之间的票据承兑、贴现等产品。
：银行承兑汇票与商业承兑汇票相比，由于在承兑环节引入了银行信用，因此信用风险相对较低。且银行承兑汇票的签发量、交易量也远远超过商业承兑汇票。票据交易所在成立初期，可以考虑先推进银行承兑汇票的相关交易，然后在逐步推进商业承兑汇票项下相关交易。票据中介该何去何从？
央行建立全国统一的票据交易所已势在必行。随着央行票据交易所建立和电子票据银企报价平台的开放，票据中介现行的业务模式和获利空间将会大大压缩。票据中介若想转型成功，目前有几块业务是肯定可以做的：
第一是咨询业务，和现在的撮合业务不同，这种咨询更多偏重于智力输出，如提供市场研究报告、策略报告、业务培训等服务。
第二是商票评级业务，通过对承兑企业各种大数据分析、建模，形成评级体系，提供给票据交易机构进行参考，这也将助推商票市场的繁荣发展。当然也可以对一些中小金融机构承兑的票据进行评级。
第三是担保业务，对于一些小微企业承兑的商票，其流动性较差，可以在信用评级的基础上，对其进行担保增信，提高票据流动性，获取担保业务收入。 第四是自营交易，如果票据市场全面电子化之后，其操作风险将非常低，且监管机构将有及时而透明的数据，在此基础上不排除设立一定门槛，允许社会资本成立票据专营公司参与票据市场交易。
近日消息，人民银行支付结算司向银行下发了《关于就促进电子商业汇票业务发展开展书面调研的函》(下称调研函) ，内容涉及电票管理办法、改进电票系统(ECDS)等问题，还涉及是否应采取强制措施来推广电票的应用。
一位股份制银行票据业务部负责人透露，央行近期正在论证建立全国统一的票据交易所，涵盖电子票据和纸质票据。
这位负责人说，电票方面将考虑优化现有电子票据系统(ECDS)和交易报价平台，通过政策引导或强制手段大幅提升电子票据比重(如单次签发或单张票面一定金额以上必须使用电子票据) 。
纸票方面，将通过央行认定的票据登记托管机构实现银行体系内的纸票信息电子化，从而实现纸质票据转贴现业务的电子化。
上述传闻基本得到证实。3月9日，全国政协委员、央行副行长潘功胜接受上海证券报记者采访时表示，央行正在抓紧推动建设全国统一的票据市场，这是下一步央行工作计划之一。
建设电子票据交易系统，将有利于提高票据市场交易效率，降低票据市场交易成本和交易风险。
推行电票由来已久
早在2010年央行就已经起草好相关文件准备采取一些强制措施来推广电票系统，例如规定单次签发1000万元以上和单笔签发300万元以上的票据都要使用电票系统办理，同时要求每家商业银行电票比例、尤其是票据承兑量每年都要有一定速度的上升。
但是，后来由于贷款规模调控以及央行开发、组织电票系统的领导发生人事变动等原因而搁置。
关于电票推广及应用，央行支付结算司在这次的调研函中提出" 可否强制要求一定金额以上商业汇票必须使用电票办理" 、" 金额起点应如何设置" 的问题。对此，
一位票据中介人士表示，通过设置金额等做法也许能解决一些业务操作细节的监管问题，但可能会对票据市场的整体运行造成重大的障碍，" 这可能将票据市场退化为简单的票据业务操作，是一种倒退。"
调研函中还有一项内容是，向银行征求意见" 可否强制要求金融机构作为纸质商业汇票转贴现买入方时，如果交易对手未在电票系统中登记其取得相关票据的业务信息的，不得买入该票据。"
现在央行半强制性地规定，所有开展直贴和转贴现业务的金融机构必须在电票系统上登记，可现实中很多中小金融机构并没有登记。
一位大行票据负责人表示，按理说大的银行通常把本银行的电子票据系统和央行电票系统直接对接，每天的信息会自动传递到央行，但是很多城镇银行或农村信用社并没有自己的电票系统，更不会把和票据中介交易的信息报给央行。这部分中小金融机构参与的转帖业务大概占到整个票据市场的30%-40%，缺失这么多信息影响央行票据信息的完整性。
在该负责人看来，当务之急是借助政策等办法以引导的方式甚至强制手段提高电票的占比，比如对于电子票据形式的融资性票据网开一面，降低银行等机构的财务成本，或者强制规定金额的方式来促进票据业务电子化，但是这个过程仍会非常长。
真正的票据交易系统该如何构建？
前述票据中介人士认为，当前的电票系统实际上只是一种票据的业务操作系统，主要用于票据业务的承兑、背书以及点对点的贴现业务办理，另外附加简单的转贴现报价功能和纸票的登记功能。
而真正的票据交易系统需要构建一种多个交易主体共享的报价、撮合、清算和交易平台，现在的电票系统还有很大改进空间。
他认为，" 现在的票据市场之所以出现诸多问题，是因为从业者重业务操作细节而忽视市场交易行为，监管也不太愿意承认票据其实是一种可以自由交易的金融产品。"
这位票据中介人士建议，将当前的电票系统改造为票据托管系统，使其承担以下功能：办理票据的承兑、企业间的票据背书转让、贴现及转贴现的交割以及票据交易后的资金清算；然后成立票据交易机构，解决票据的贴现和转贴现市场化报价和撮合问题。
相关专家还建议，央行可以选择技术能力强、管理水平高的全国性第三方机构（非票据交易主体）合作建设票据交易所，除了以电子票据先行先试外，从不同的市场角度也有其他相应的路径可供参考和选择：
在票据市场的发展历程中，各家商业银行依据自身的风险偏好，在票据经营过程中形成了不同的风格特点，如部分商业银行偏重于票据一级市场，部分商业银行重点关注票据二级市场，还有部分商业银行偏重于票据一二级市场的联动等。票据交易所可以优先选择部分票据业务开展较好、规模较大、业务较为合规的国有银行、股份制银行或城市金融机构试点开展相关业务交易。试点成熟后，再推广至全体商业银行、城市及农村金融机构，以及企业与个人客户。
：票据二级交易市场是票据的银行间市场，该市场在整个货币市场中是参与主体最多、活跃度最高，交易量最大、创新意识最强的子市场。商业银行通过票据二级交易市场可以实现盈利、调节资产负债规模等多重目标。票据交易所可以先开展商业银行之间的票据二级市场相关交易，而后再将业务范围拓展至银企之间的票据承兑、贴现等产品。
：银行承兑汇票与商业承兑汇票相比，由于在承兑环节引入了银行信用，因此信用风险相对较低。且银行承兑汇票的签发量、交易量也远远超过商业承兑汇票。票据交易所在成立初期，可以考虑先推进银行承兑汇票的相关交易，然后在逐步推进商业承兑汇票项下相关交易。票据中介该何去何从？
央行建立全国统一的票据交易所已势在必行。随着央行票据交易所建立和电子票据银企报价平台的开放，票据中介现行的业务模式和获利空间将会大大压缩。票据中介若想转型成功，目前有几块业务是肯定可以做的：
第一是咨询业务，和现在的撮合业务不同，这种咨询更多偏重于智力输出，如提供市场研究报告、策略报告、业务培训等服务。
第二是商票评级业务，通过对承兑企业各种大数据分析、建模，形成评级体系，提供给票据交易机构进行参考，这也将助推商票市场的繁荣发展。当然也可以对一些中小金融机构承兑的票据进行评级。
第三是担保业务，对于一些小微企业承兑的商票，其流动性较差，可以在信用评级的基础上，对其进行担保增信，提高票据流动性，获取担保业务收入。 第四是自营交易，如果票据市场全面电子化之后，其操作风险将非常低，且监管机构将有及时而透明的数据，在此基础上不排除设立一定门槛，允许社会资本成立票据专营公司参与票据市场交易。