如何让劳动者活得更有尊严
2010-5-1 9 编辑：田野 来源：半月谈网
温家宝总理说，要让人民活的更有尊严。这个命题在当代中国的深刻现实意义在于，迫切需要让广大基层劳动者活得更有尊严。如何重构劳动的价值，已成为中国经济社会科学发展中一个突出制约因素。
众所周知，劳动人民是国家的主人，而提高劳动者收入，则是对劳动者的尊重！
在二十一世纪，不能再让中国的劳动者拿低工资成为一种不可改变的“规矩”。中国的劳动者不是"天经地义"应该拿低工资的。
全社会都要关注劳动者收入严重偏低的现状，让中国的劳动者活得体面，活出尊严。
最低工资必须大幅提高
先看看欧洲国家的法定最低工资标准：瑞典是22700元/月，瑞士是20838元/月，卢森堡是16420元/月，冰岛是14993元/月，爱尔兰是14620元/月，比利时是14407元/月+社会福利，澳大利亚是14380元/月，荷兰是13820元/月，法国是13377元/月。
目前，中国许多地方的最低工资一般在500元/月上下，最高的也没有超过1000元/月，西方资本主义国家的最低工资是中国的30-40倍！
通过对世界180多个国家和地区的工资制度研究得出的结论之一是：最低工资要以人均GDP作参照，最低工资与人均GDP的比率发达国家为37%，发展中国家为68%，世界平均为60%。2008年，中国人均GDP是3259美元（世界货币基金组织数据），如果中国工资与国际惯例接轨的话，全国最低保障工资应是3259×68%=2216美元，也就是1261元/月。
目前，我们中国有哪个地区的最低工资能达到1261元/月？只有用法律的形式规定出合理的最低工资，才能理顺其他各行业、各部门的工资关系。国外从业人员的平均工资一般比最低工资高出40-60%，最高达100%。
而为使多数企业能够支付1261元/月的最低工资，笔者建议，一方面，政府必须对企业减税，并减少各种收费；另一方面，大力开放垄断行业，使社会平均利润得以提高。如此，才能使劳动报酬增长不低于、甚至略高于经济增长和企业收入增长。
这在今日中国尤其重要。中国目前正处在诺贝尔经济学奖得主刘易斯所描述的二元经济的结构。一个是现代经济部门，与此并存的另一个是传统经济部门。
在现代经济部门里，工资是由工作者创造的边际产出决定；而在传统经济部门里，情况则完全不一样。一方面边际产出本来就低；另一方面，由于农村现存的1.5亿剩余劳动力，造成了刘易斯所说的低价劳动力无限制供应的局面。这些劳动力要求的仅仅是生存工资。假若由于某种原因城市里非熟练工人工资有所提高，那么就会吸引从农村来的劳动力参与竞争，最终使工资回到原来的生存工资水平。只要农村的剩余劳动力没有吸收完，城市里非熟练工人的工资不可能与生存工资有实质的差别。
这种二元经济结构决定了在今后十几年里，在农村剩余劳动力被吸收完以前，低工资的状况不会有实质的改变。一方面在传统部门里，已经拿低工资的人始终维持在生存线水平上，另一方面在现代部门里，已经拿高工资的人工资还会继续快速增长。这样差距就会越来越大。要扭转这个收入差距拉大的趋势，最终必须靠经济的二元结构归一，也就是说，要等到农村剩余劳动力被现代部门完全吸收完以后。这时低收入工作者的工资才能跳出生存工资的水平。这需要很长一段时间。
而且，就业一直是我国一个重大的社会经济问题。根据劳动和社会保障部劳科所的测算，除了农村结存的数以亿计的剩余劳动力，城乡每年还有1200多万新成长劳动力进入劳动大军。
工资增长必须有保证
尽管提高劳动所得是民心所向，大势所趋，但真正落实必须依靠法律和制度保障，目前，中国很多地方政府都提出了工资增长计划，可惜缺乏有力保证。
而要改变这种现状，有限途径应是从制度上和机制上突破，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，即按照GDP增长比例确定劳动者报酬调整幅度和频率，确保职工工资增长不低于国民经济增长幅度。
同时，还必须在企业和劳动者之间建立起行之有效的工资谈判机制，提高普通劳动者与企业谈判的能力，以切实提高自己的收入。
强化产业工人协商工资增长的地位。这是一个庞大的复杂工程，也是一个长期工程。要在执行最低工资制度、建立和完善工资支付保障制度基础上，建立健全职工工资正常增长机制。这对广大劳动密集型中小企业尤其是私营企业来说，任务更紧迫。这些企业就业人口多，收入水平低；扩大消费，这个群体是重点。要积极推动工资集体协商，扭转"劳方不敢谈、不会谈，资方不愿谈、拒绝谈"的局面；对中小企业建立工资增长机制明确给予减免税优惠，形成利益引导，助其减轻经营压力。
目前，发达国家劳动报酬在国民收入中所占比重一般在55%以上，而在我国，2007年这一比重已从1997年的53.4%降至39.7%。以2008年GDP总量31万亿元算，如果劳动报酬占比提高10个百分点，就能多发3万多亿元工资，普通劳动者境遇会大为改善。
特别要指出的是，要改变普通劳动者工资收入"被增长"的局面。所谓"被增长"，也就是说实际没有增长，但在统计数据中却增长了-2009年上半年全国职工工资、城乡居民收入数据发布后，社会上对其增速高于经济增速提出了质疑-2009年7月29日，国家统计局公布称，据6.5万户城镇居民家庭抽样调查资料显示，上半年城镇居民人均可支配收入8856元，同比增长9.8%，扣除价格因素，实际增长11.2%，远超同期GDP7.1%的增速。
很多人称，统计数据与自己的收入不符，工资"被增长"了。
国家统计局对此的解释是，现行城镇单位在岗职工工资统计范围，尚未包括城镇的私营企业和个体工商户。而工资总额统计的是个人税前工资，并且包括个人缴纳的养老、医疗、住房等个人账户的基金，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资，甚至包括实物形式支付等。全国约3亿城镇就业人口，目前工资统计只涵盖了约1.3亿，私营企业职工、个体户和一些灵活就业人员没有涵盖在内。
看来，我国城镇单位职工工资统计范围过窄，存在缺陷。
在金融危机中，处于工资低端的岗位和企业减少，而处于工资高端的岗位和企业变化较小，是造成平均工资数据仍然上升的原因之一。此外，机关事业单位平均工资增幅快于企业，也是工资同比增长的原因之一，前者平均增幅约高出企业3个百分点。据此，国家统计局人口和就业司司长冯乃林表示，政策因素是机关、事业单位工资增长的主要原因。如机关行政单位工资调整和津补贴规范目前还在逐步兑现；教育部门关于各级学校教师的工资水平不得低于当地同级别公务员工资的政策出台等。但对一般人而言，放眼望去，只见企业在裁员，在降薪，越来越多的人加入到失业者的行列。然而，据统计我们的收入却在以11.2%的幅度在增加，这岂不是咄咄怪事！难怪有人说，中国人加工资-空调。就连中央党校研究室副主任周天勇这样的专家也说，城镇居民收入快速增长，个人所得税同比去年增速却大幅下降，这之间相互矛盾。
2009年7月，风险咨询和内部审计专业机构甫瀚公司联合中国社会科学院世界经济与政治所公司治理研究中心、国家行政学院领导人员考试测评研究中心，共同发布了《2009年中国上市公司100强公司治理评价》报告。该专项研究通过对中国上市公司按市值（截至 2008年6月30日 ）排名的前100家样本公司进行调查和分析，发现高管薪酬迅猛增长已有失控之势，金融业上市公司的治理水平已明显高于非金融类上市公司。该报告以2007年年报数据为样本，发现在全体高管人数增长18.63%的情况下，全体高管成员（包括董事和监事）的报酬总额增长幅度却高达111.23%。2007年是泡沫之年，名义薪酬上涨并不奇怪，但增长之快仍然令人称奇：从人均报酬水平来看，全体高管成员的人均报酬水平为58.39万元，比上年度的36.08万元增长了61.83%；全体董事会成员的平均报酬水平46.92万元，比上一年度的27.03万元增长了73.58%；增长幅度最大的是执行董事-人均报酬为177.01万元，比上年度的88.95万元增长了近一倍。
看来这"平均数"确实不靠谱。搜狐网调查显示，有52.51%的网友呼吁国家统计局-"别平均，还是细化一下，将各种工资段的人数比例也公布出来：月工资1500元以下的有多少，2500元以下的有多少，5000元以下的有多少，20000元以下的有多少，也让我们知道差距有多大。"
有案可查的是，大多数人的工资被金融行业等高薪行业"增长了"。国家统计局公布的数据显示，上半年平均工资最高的是金融业，平均工资为30603元，是全国平均水平的2.1倍；其次是信息传输、计算机服务和软件业，平均工资为27730元，是全国平均水平的1.9倍；科学研究、技术服务和地质勘查业居第三位，平均工资为23248元，是全国平均水平的1.6倍。
而大多数人的收入只能持平，至于住宿和餐饮业、建筑业以及水利、环境和公共设施管理业，其平均工资分别为9885元、10349元和11661元，分别只为全国平均水平的67.5%、70.7%和79.7%，但这些行业的从业者也托高薪行业的福，工资"被增长"了。
工资"被增长"如果被地方政府作为政绩，那大多数人的工资增长也就成了"政绩工程"。
税收调控必须全面有效
加强对高收入人群的税收调节，是促进收入分配结构合理化的有效途径。
用税收来调节悬殊的个人收入是十分必要的。但现实却是高收入者的个人调节税收流失较为严重。
分析我国个人所得税的收入构成可以发现，工薪阶层和个体工商户缴纳的税款占了个人所得税收入总量的90%以上。
目前，国家征收个人所得税的主要目的还是调整收入差距。然而，在国家收上来的个人所得税中，普通收入的工薪阶层却占了绝大部分。这显然有悖于国家以个人所得税调节收入差距的初衷。
为此必须改革税收制度，加大所得税再分配功能，首先要调高高收入者的累进所得税率，其次要减少所得税的累进层级，并加大各层级之间的级差。目前，垄断行业不仅工资很高，住房公积金的比例也很高，企业年金也大都建立了。有的住房公积金和企业年金加起来超过工资收入，很不合理。以前，高公积金和高企业年金都免征个税，这对低收入群体来说是不公平的。
近日，国税总局发出通知，已明确企业年金要征收个人所得税。
还想特别强调的是，目前央企每年上交税费后，还有数千亿元税后利润留在了企业，难免会有一部分以补助、奖金等形式进入个人腰包，这是非常不合理的。要在继续打破垄断的同时，逐步建立制度化的国企利润上缴机制，用以弥补对中
小企业减税和社保基金的支出。
还须看到，今天很多群众生活窘迫，不少是由于我们结构调整等造成的，他们为改革的顺利进行付出了成本。因此，他们完全应该分享今天的改革成果。传统上人们所强调的公平，是你有能力干得多就应该拿的报酬多，但从社会资源分配的角度来看，有能力的人，即所谓强势人群所占有的社会资源也多，因而有必要给社会更多的补偿，即设立合理的再分配机制。
中国国民的收入差距拉大，主要是因为机会的不平等。平等有机会的平等与结果的平等两种，后者多体现在对收入分配制度的完善上，为此必须加强对收入再分配的调节。在初次分配领域要坚持效率优先，在再分配领域则要强调公平，通过征收个人所得税、遗产税等方式调节收入分配。
知识经济时代，没有受过高等教育的人在竞争中肯定处于劣势，这就需要国家在改革税制的同时，还应加强教育系统、社会保障系统建设。而一切改革的推进工作不会进一步拉大收入差距，反而会促使差距逐步缩小，使中国的劳动者活的光荣和体面。
如何让劳动者活得更有尊严
2010-5-1 9 编辑：田野 来源：半月谈网
温家宝总理说，要让人民活的更有尊严。这个命题在当代中国的深刻现实意义在于，迫切需要让广大基层劳动者活得更有尊严。如何重构劳动的价值，已成为中国经济社会科学发展中一个突出制约因素。
众所周知，劳动人民是国家的主人，而提高劳动者收入，则是对劳动者的尊重！
在二十一世纪，不能再让中国的劳动者拿低工资成为一种不可改变的“规矩”。中国的劳动者不是"天经地义"应该拿低工资的。
全社会都要关注劳动者收入严重偏低的现状，让中国的劳动者活得体面，活出尊严。
最低工资必须大幅提高
先看看欧洲国家的法定最低工资标准：瑞典是22700元/月，瑞士是20838元/月，卢森堡是16420元/月，冰岛是14993元/月，爱尔兰是14620元/月，比利时是14407元/月+社会福利，澳大利亚是14380元/月，荷兰是13820元/月，法国是13377元/月。
目前，中国许多地方的最低工资一般在500元/月上下，最高的也没有超过1000元/月，西方资本主义国家的最低工资是中国的30-40倍！
通过对世界180多个国家和地区的工资制度研究得出的结论之一是：最低工资要以人均GDP作参照，最低工资与人均GDP的比率发达国家为37%，发展中国家为68%，世界平均为60%。2008年，中国人均GDP是3259美元（世界货币基金组织数据），如果中国工资与国际惯例接轨的话，全国最低保障工资应是3259×68%=2216美元，也就是1261元/月。
目前，我们中国有哪个地区的最低工资能达到1261元/月？只有用法律的形式规定出合理的最低工资，才能理顺其他各行业、各部门的工资关系。国外从业人员的平均工资一般比最低工资高出40-60%，最高达100%。
而为使多数企业能够支付1261元/月的最低工资，笔者建议，一方面，政府必须对企业减税，并减少各种收费；另一方面，大力开放垄断行业，使社会平均利润得以提高。如此，才能使劳动报酬增长不低于、甚至略高于经济增长和企业收入增长。
这在今日中国尤其重要。中国目前正处在诺贝尔经济学奖得主刘易斯所描述的二元经济的结构。一个是现代经济部门，与此并存的另一个是传统经济部门。
在现代经济部门里，工资是由工作者创造的边际产出决定；而在传统经济部门里，情况则完全不一样。一方面边际产出本来就低；另一方面，由于农村现存的1.5亿剩余劳动力，造成了刘易斯所说的低价劳动力无限制供应的局面。这些劳动力要求的仅仅是生存工资。假若由于某种原因城市里非熟练工人工资有所提高，那么就会吸引从农村来的劳动力参与竞争，最终使工资回到原来的生存工资水平。只要农村的剩余劳动力没有吸收完，城市里非熟练工人的工资不可能与生存工资有实质的差别。
这种二元经济结构决定了在今后十几年里，在农村剩余劳动力被吸收完以前，低工资的状况不会有实质的改变。一方面在传统部门里，已经拿低工资的人始终维持在生存线水平上，另一方面在现代部门里，已经拿高工资的人工资还会继续快速增长。这样差距就会越来越大。要扭转这个收入差距拉大的趋势，最终必须靠经济的二元结构归一，也就是说，要等到农村剩余劳动力被现代部门完全吸收完以后。这时低收入工作者的工资才能跳出生存工资的水平。这需要很长一段时间。
而且，就业一直是我国一个重大的社会经济问题。根据劳动和社会保障部劳科所的测算，除了农村结存的数以亿计的剩余劳动力，城乡每年还有1200多万新成长劳动力进入劳动大军。
工资增长必须有保证
尽管提高劳动所得是民心所向，大势所趋，但真正落实必须依靠法律和制度保障，目前，中国很多地方政府都提出了工资增长计划，可惜缺乏有力保证。
而要改变这种现状，有限途径应是从制度上和机制上突破，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，即按照GDP增长比例确定劳动者报酬调整幅度和频率，确保职工工资增长不低于国民经济增长幅度。
同时，还必须在企业和劳动者之间建立起行之有效的工资谈判机制，提高普通劳动者与企业谈判的能力，以切实提高自己的收入。
强化产业工人协商工资增长的地位。这是一个庞大的复杂工程，也是一个长期工程。要在执行最低工资制度、建立和完善工资支付保障制度基础上，建立健全职工工资正常增长机制。这对广大劳动密集型中小企业尤其是私营企业来说，任务更紧迫。这些企业就业人口多，收入水平低；扩大消费，这个群体是重点。要积极推动工资集体协商，扭转"劳方不敢谈、不会谈，资方不愿谈、拒绝谈"的局面；对中小企业建立工资增长机制明确给予减免税优惠，形成利益引导，助其减轻经营压力。
目前，发达国家劳动报酬在国民收入中所占比重一般在55%以上，而在我国，2007年这一比重已从1997年的53.4%降至39.7%。以2008年GDP总量31万亿元算，如果劳动报酬占比提高10个百分点，就能多发3万多亿元工资，普通劳动者境遇会大为改善。
特别要指出的是，要改变普通劳动者工资收入"被增长"的局面。所谓"被增长"，也就是说实际没有增长，但在统计数据中却增长了-2009年上半年全国职工工资、城乡居民收入数据发布后，社会上对其增速高于经济增速提出了质疑-2009年7月29日，国家统计局公布称，据6.5万户城镇居民家庭抽样调查资料显示，上半年城镇居民人均可支配收入8856元，同比增长9.8%，扣除价格因素，实际增长11.2%，远超同期GDP7.1%的增速。
很多人称，统计数据与自己的收入不符，工资"被增长"了。
国家统计局对此的解释是，现行城镇单位在岗职工工资统计范围，尚未包括城镇的私营企业和个体工商户。而工资总额统计的是个人税前工资，并且包括个人缴纳的养老、医疗、住房等个人账户的基金，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资，甚至包括实物形式支付等。全国约3亿城镇就业人口，目前工资统计只涵盖了约1.3亿，私营企业职工、个体户和一些灵活就业人员没有涵盖在内。
看来，我国城镇单位职工工资统计范围过窄，存在缺陷。
在金融危机中，处于工资低端的岗位和企业减少，而处于工资高端的岗位和企业变化较小，是造成平均工资数据仍然上升的原因之一。此外，机关事业单位平均工资增幅快于企业，也是工资同比增长的原因之一，前者平均增幅约高出企业3个百分点。据此，国家统计局人口和就业司司长冯乃林表示，政策因素是机关、事业单位工资增长的主要原因。如机关行政单位工资调整和津补贴规范目前还在逐步兑现；教育部门关于各级学校教师的工资水平不得低于当地同级别公务员工资的政策出台等。但对一般人而言，放眼望去，只见企业在裁员，在降薪，越来越多的人加入到失业者的行列。然而，据统计我们的收入却在以11.2%的幅度在增加，这岂不是咄咄怪事！难怪有人说，中国人加工资-空调。就连中央党校研究室副主任周天勇这样的专家也说，城镇居民收入快速增长，个人所得税同比去年增速却大幅下降，这之间相互矛盾。
2009年7月，风险咨询和内部审计专业机构甫瀚公司联合中国社会科学院世界经济与政治所公司治理研究中心、国家行政学院领导人员考试测评研究中心，共同发布了《2009年中国上市公司100强公司治理评价》报告。该专项研究通过对中国上市公司按市值（截至 2008年6月30日 ）排名的前100家样本公司进行调查和分析，发现高管薪酬迅猛增长已有失控之势，金融业上市公司的治理水平已明显高于非金融类上市公司。该报告以2007年年报数据为样本，发现在全体高管人数增长18.63%的情况下，全体高管成员（包括董事和监事）的报酬总额增长幅度却高达111.23%。2007年是泡沫之年，名义薪酬上涨并不奇怪，但增长之快仍然令人称奇：从人均报酬水平来看，全体高管成员的人均报酬水平为58.39万元，比上年度的36.08万元增长了61.83%；全体董事会成员的平均报酬水平46.92万元，比上一年度的27.03万元增长了73.58%；增长幅度最大的是执行董事-人均报酬为177.01万元，比上年度的88.95万元增长了近一倍。
看来这"平均数"确实不靠谱。搜狐网调查显示，有52.51%的网友呼吁国家统计局-"别平均，还是细化一下，将各种工资段的人数比例也公布出来：月工资1500元以下的有多少，2500元以下的有多少，5000元以下的有多少，20000元以下的有多少，也让我们知道差距有多大。"
有案可查的是，大多数人的工资被金融行业等高薪行业"增长了"。国家统计局公布的数据显示，上半年平均工资最高的是金融业，平均工资为30603元，是全国平均水平的2.1倍；其次是信息传输、计算机服务和软件业，平均工资为27730元，是全国平均水平的1.9倍；科学研究、技术服务和地质勘查业居第三位，平均工资为23248元，是全国平均水平的1.6倍。
而大多数人的收入只能持平，至于住宿和餐饮业、建筑业以及水利、环境和公共设施管理业，其平均工资分别为9885元、10349元和11661元，分别只为全国平均水平的67.5%、70.7%和79.7%，但这些行业的从业者也托高薪行业的福，工资"被增长"了。
工资"被增长"如果被地方政府作为政绩，那大多数人的工资增长也就成了"政绩工程"。
税收调控必须全面有效
加强对高收入人群的税收调节，是促进收入分配结构合理化的有效途径。
用税收来调节悬殊的个人收入是十分必要的。但现实却是高收入者的个人调节税收流失较为严重。
分析我国个人所得税的收入构成可以发现，工薪阶层和个体工商户缴纳的税款占了个人所得税收入总量的90%以上。
目前，国家征收个人所得税的主要目的还是调整收入差距。然而，在国家收上来的个人所得税中，普通收入的工薪阶层却占了绝大部分。这显然有悖于国家以个人所得税调节收入差距的初衷。
为此必须改革税收制度，加大所得税再分配功能，首先要调高高收入者的累进所得税率，其次要减少所得税的累进层级，并加大各层级之间的级差。目前，垄断行业不仅工资很高，住房公积金的比例也很高，企业年金也大都建立了。有的住房公积金和企业年金加起来超过工资收入，很不合理。以前，高公积金和高企业年金都免征个税，这对低收入群体来说是不公平的。
近日，国税总局发出通知，已明确企业年金要征收个人所得税。
还想特别强调的是，目前央企每年上交税费后，还有数千亿元税后利润留在了企业，难免会有一部分以补助、奖金等形式进入个人腰包，这是非常不合理的。要在继续打破垄断的同时，逐步建立制度化的国企利润上缴机制，用以弥补对中
小企业减税和社保基金的支出。
还须看到，今天很多群众生活窘迫，不少是由于我们结构调整等造成的，他们为改革的顺利进行付出了成本。因此，他们完全应该分享今天的改革成果。传统上人们所强调的公平，是你有能力干得多就应该拿的报酬多，但从社会资源分配的角度来看，有能力的人，即所谓强势人群所占有的社会资源也多，因而有必要给社会更多的补偿，即设立合理的再分配机制。
中国国民的收入差距拉大，主要是因为机会的不平等。平等有机会的平等与结果的平等两种，后者多体现在对收入分配制度的完善上，为此必须加强对收入再分配的调节。在初次分配领域要坚持效率优先，在再分配领域则要强调公平，通过征收个人所得税、遗产税等方式调节收入分配。
知识经济时代，没有受过高等教育的人在竞争中肯定处于劣势，这就需要国家在改革税制的同时，还应加强教育系统、社会保障系统建设。而一切改革的推进工作不会进一步拉大收入差距，反而会促使差距逐步缩小，使中国的劳动者活的光荣和体面。