深入贯彻落实科学发展观
认真做好廉政文化进学校工作
科学发展观有十分丰富的理论和实践内涵，概括为一点，就是遵循客观规律，以科学的态度，全面地、协调地、可持续地开展各方面工作。廉政文化建设，不同于一般的文化建设，它的特殊性表现为营造反腐倡廉的思想文化环境，提高道德情操的宣传教育。我市教育是一个有1400多所学校、2万多名教职员工、40多万学生的大系统，搞好学校廉洁教育意义十分重大。因此，全市教育系统要坚持以科学发展观为指导，进一步明确廉政文化进学校的工作任务，创新工作载体，努力增强广大师生的拒腐防变意识。
一、明确廉政文化进学校的主要工作任务
开展活动，要根据教育对象的特点，区别层次，分类实施。在学校领导干部中，深入开展廉洁治校理念教育。学校领导干部的思想政治建设和党风廉政建设，是确保廉政文化进学校落到实处的关键，要在领导干部中广泛开展理想信念、从政道德、党纪条规，法律和党的优良传统作风教育，不断增强学员干部政治的上坚定性，思想上的先进性和工作
上的创造性，清正廉洁。因此，在学校领导干部中要重点抓好党风廉政责任制和领导干部廉洁自律规定的落实，纠正大宗物资采购、基建工程招标、招生考试、收费、资金使用分配制度、职称评聘中的不正之风等。同时，抓好校务公开和教代会执行情况。加强效能监察，把不作为、乱作为和严重损害师生利益等隐形腐败行为作为问责重点，对全省教育收费专项检查情况通报的各项乱收费行为，严肃查处。要经常了解师生、群众的愿望和要求，在工作中不推诿，不扯皮，扑下身子埋头苦干，成为师生的楷模，使学校领导进一步增强“为民办学、廉政办学、阳光办学”的意识。在教职员工中，广泛开展廉洁从教的师德教育，要把师德教育贯穿廉政文化进学校活动的全过程，深入开展师德师风教育活动“回头看”活动，通过开展评选和表彰师德标兵、学先比优等活动，以实际行动树立人民教师的良好形象，增强全体教职员工爱岗敬业、廉洁从教，廉洁育人的责任感，引导他们严谨治学，发挥教师的引领和示范作用，为学生做表率，推动学校的教风、学风和校风建设。特别是，在今年上半年组织实施的中小学绩效工资改革中，把师德师风作为一项重要考核指标，对失德失范等违纪违规的教师坚决予以“一票否决”，绝不手软。在学生中，将青少年廉洁教育活动纳入学校素质教育整体规划，开发校本教材，突出活动特色。根据中小学生受
教育的程度和认知能力，因势利导，循序渐进，有针对性的确定目标任务。小学阶段，侧重启蒙感召，通过开展纪律教育和做人做事的基本道理，引导他们认识自我，认识社会，不断规范自身行为习惯，奠定良好的品德基础。要以搜集编写历代清官廉史故事、老一辈革命家的高风亮节及建国以来勤政廉政先进人物事迹为主要内容的以县区为单位，尝试编写校本、县本小学生学习教材。要重视开展“小手拉大手”活动，让家长通过孩子了解廉政文化，为孩子做榜样。在中学阶段侧重“明理、立志”，要以搜集整理和编写全市在反腐倡廉建设及反腐败工作中的廉政理念、廉政法规为主要内容的中学生学习教材，对中学生进行廉洁知识初级教育。要通过学习相关的法律、法规，开展讨论，明白个人成长应具备的基本素质，引导学生感情人生意义，提高道德素质。在高中要以搜集整理和编写全省、全市多年来在反腐倡廉建设及反腐败工作中形成的廉政思想、廉政理论、廉政法规为主要内容的中等专业院校学习教材，对高中及院校学生进行廉洁知识中级教育。通过学习讨论、参加社会实践活动，引导学生树立公民道德意识，诚信意识，法律意识，养成遵法守法的良好品质，使清正廉洁成为每个人立身立业之基。要大力营造“崇廉、奉廉、赞廉”和廉洁从小学起、从我做起、从现在做起的良好校园氛围；要通过班会、黑板报、橱窗、宣
传栏、征文演讲、文艺汇演、开通数字校园网等多种形式，精心设计寓教于乐的活动载体，营造校园“崇廉、奉廉、赞廉”氛围，确保廉政文化进学校活动取得实效。
二、创新廉政文化进学校的工作载体
开展廉政文化进学校活动，要结合学校广大师生的特点、思想实际和理解接受能力，精心设计形象直观、生动有趣、乐于接受的活动形式为载体，让师生在体验、感受中得到启迪，彰显特色，达到预期效果。各学校要结合实际，在具体工作中，要普遍开展好以“五个一”活动为载体的“廉政文化进校园”活动，即在学校领导班子中召开一次以反腐倡廉为主题的民主生活会；在教师中举办一次以“爱岗敬业、廉洁从教”为主题的争先创优活动；在师生中组织一次创编廉政作品展览活动；在校园中开辟一个反腐倡廉专栏；在大中小学生中每月开设一节廉政文化课。
三、注重抓好三个结合
廉政文化进学校活动是一个系统工程，要在体现活动效果上注重三个结合。一是把廉洁教育与课堂教学渗透相结合。学生的主要学习场所在课党。把廉洁教育引入课堂教学才能使学生在学习知识中受到廉洁教育。因此要按照教育教
学规律，深入挖掘现在学科的廉洁教育资源，有效整合各年段语文、政治、社会、历史、思想品德等学科教材中蕴涵的与廉洁教育相关的知识点进行梳理和挖掘，由授课教师精心设计和备课，在教学过程中进行重点提示和讲解，把知识教育、思想教育、品德培养融为一体，发挥课堂教学渠道的教育功能。二是把廉洁教育与校园文化建设相结合。校园文化是学校办学理念、育人思想的集中体现，是提高教育教学质量，确保学校健康发展的内在动力。廉洁教育作为校园文化建设的重要内容，就是要不断加强制度建设，坚持科学管理、民主管理、依法管理、规范办学行为。在校内营造风清气正的良好氛围，增强内在发展的潜力，提升对外的竞争力。只有与校园文化建设相结合，廉洁文化才能真正发挥服务，保证功能，促进学校不断提高办学质量，为学校又好又快发展打造廉洁的环境。三是把廉洁教育与加强党风廉政建设相结合。加强党风廉政建设的基本任务就是坚持不懈的对学校领导干部、教职员工进行廉洁意识教育。廉洁文化虽然不具备法律规章的约束力和强制力，但廉洁文化所包含的精神理念、价值观念、道德准则，具有导向和凝聚的功能。加强廉洁教育就是不断提升党员干部的思想境界，文化素养和道德情操，把大家认同的易被接受的理念，最终内化为共同遵守的行为准则和道德准绳，以此来引导大家正确认识社会上存
在的腐败问题，抨击腐败，培植清正廉洁的道德观念，约束党员干部的思想和行为，促进廉洁自律行为的形成。用良好的党风带动政风，形成以廉为荣，为贪为耻的社会风气。只有用先进的廉洁文化占领思想阵地，才能为党员廉政建设提供深厚的思想基础和群众基础。
四、建立健全责任落实机制
各县区教育局要成立领导小组，把廉政文化进学校工作纳入重要议事日程，统筹规划，精心安排，扎实推进。要建立各级教育部门和各学校主要领导负总责，分管领导具体抓，纪检监察部门协调、相关部门齐抓共管，广大教育工作者积极参与的领导体制和工作格局。根据《白银市预防腐败工作廉政文化建设试点项目实施方案》，进一步细化、量化目标任务，将责任靠实到各级教育行政部门和各级各类学校，做到人人有责任、有压力、有动力，形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制。
五、加大宣传力度
在开展廉政文化进学校工作中，要很好地学习和借鉴先进经验，采取先试点、后推广的办法，稳步推进；要注意积极发现和大力培养先进典型，抓出一批在全市乃至全省叫得
响、推得开的典型，创造出更多的新鲜经验，使我们的工作既要有特点又要有“亮点”，以点带面，激活全局。要注重试点成果的运用，边试点、边总结、边完善、边推广。要充分利用电视、广播、报刊、网站等新闻媒体大力宣传试点工作中的好做法和新成效，着力营造良好的社会氛围，促进教育系统廉政文化的繁荣发展。
六、加强督促检查
充分发挥教育系统纪检监察部门在廉政文化进学校工作中的职能作用，组织专人深入学校进行检查指导，及时了解工作进展情况，做到全程监督。要通过督促检查，着力增强廉政文化进学校试点工作的吸引力、感染力和说服力，督促指导各级各类学校不断创新形式，不断探求办法，不断创新载体，不断拓宽渠道，使廉洁文化贴近师生思想、工作和学习实际，使廉洁的观念渗透到教育教学和管理的各个方面，深入到师生内心，从而达到事半功倍的效果。要建立考核机制，把廉政文化进学校工作列入年度学校评价体系进行考核。坚持把试点工作任务完成情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，牢固树立“不抓预防腐败试点工作是失职，抓不好试点工作就是不称职”的意识，建立奖励机制，每年对廉政文化进学校试点工作成绩突出的学校进行表彰奖励。对
试点工作中不认真履行职责、推诿扯皮、敷衍应付、措施不力，成效不显著的进行通报批评，并追究有关领导人员责任，引领活动的不断深入。
深入贯彻落实科学发展观
认真做好廉政文化进学校工作
科学发展观有十分丰富的理论和实践内涵，概括为一点，就是遵循客观规律，以科学的态度，全面地、协调地、可持续地开展各方面工作。廉政文化建设，不同于一般的文化建设，它的特殊性表现为营造反腐倡廉的思想文化环境，提高道德情操的宣传教育。我市教育是一个有1400多所学校、2万多名教职员工、40多万学生的大系统，搞好学校廉洁教育意义十分重大。因此，全市教育系统要坚持以科学发展观为指导，进一步明确廉政文化进学校的工作任务，创新工作载体，努力增强广大师生的拒腐防变意识。
一、明确廉政文化进学校的主要工作任务
开展活动，要根据教育对象的特点，区别层次，分类实施。在学校领导干部中，深入开展廉洁治校理念教育。学校领导干部的思想政治建设和党风廉政建设，是确保廉政文化进学校落到实处的关键，要在领导干部中广泛开展理想信念、从政道德、党纪条规，法律和党的优良传统作风教育，不断增强学员干部政治的上坚定性，思想上的先进性和工作
上的创造性，清正廉洁。因此，在学校领导干部中要重点抓好党风廉政责任制和领导干部廉洁自律规定的落实，纠正大宗物资采购、基建工程招标、招生考试、收费、资金使用分配制度、职称评聘中的不正之风等。同时，抓好校务公开和教代会执行情况。加强效能监察，把不作为、乱作为和严重损害师生利益等隐形腐败行为作为问责重点，对全省教育收费专项检查情况通报的各项乱收费行为，严肃查处。要经常了解师生、群众的愿望和要求，在工作中不推诿，不扯皮，扑下身子埋头苦干，成为师生的楷模，使学校领导进一步增强“为民办学、廉政办学、阳光办学”的意识。在教职员工中，广泛开展廉洁从教的师德教育，要把师德教育贯穿廉政文化进学校活动的全过程，深入开展师德师风教育活动“回头看”活动，通过开展评选和表彰师德标兵、学先比优等活动，以实际行动树立人民教师的良好形象，增强全体教职员工爱岗敬业、廉洁从教，廉洁育人的责任感，引导他们严谨治学，发挥教师的引领和示范作用，为学生做表率，推动学校的教风、学风和校风建设。特别是，在今年上半年组织实施的中小学绩效工资改革中，把师德师风作为一项重要考核指标，对失德失范等违纪违规的教师坚决予以“一票否决”，绝不手软。在学生中，将青少年廉洁教育活动纳入学校素质教育整体规划，开发校本教材，突出活动特色。根据中小学生受
教育的程度和认知能力，因势利导，循序渐进，有针对性的确定目标任务。小学阶段，侧重启蒙感召，通过开展纪律教育和做人做事的基本道理，引导他们认识自我，认识社会，不断规范自身行为习惯，奠定良好的品德基础。要以搜集编写历代清官廉史故事、老一辈革命家的高风亮节及建国以来勤政廉政先进人物事迹为主要内容的以县区为单位，尝试编写校本、县本小学生学习教材。要重视开展“小手拉大手”活动，让家长通过孩子了解廉政文化，为孩子做榜样。在中学阶段侧重“明理、立志”，要以搜集整理和编写全市在反腐倡廉建设及反腐败工作中的廉政理念、廉政法规为主要内容的中学生学习教材，对中学生进行廉洁知识初级教育。要通过学习相关的法律、法规，开展讨论，明白个人成长应具备的基本素质，引导学生感情人生意义，提高道德素质。在高中要以搜集整理和编写全省、全市多年来在反腐倡廉建设及反腐败工作中形成的廉政思想、廉政理论、廉政法规为主要内容的中等专业院校学习教材，对高中及院校学生进行廉洁知识中级教育。通过学习讨论、参加社会实践活动，引导学生树立公民道德意识，诚信意识，法律意识，养成遵法守法的良好品质，使清正廉洁成为每个人立身立业之基。要大力营造“崇廉、奉廉、赞廉”和廉洁从小学起、从我做起、从现在做起的良好校园氛围；要通过班会、黑板报、橱窗、宣
传栏、征文演讲、文艺汇演、开通数字校园网等多种形式，精心设计寓教于乐的活动载体，营造校园“崇廉、奉廉、赞廉”氛围，确保廉政文化进学校活动取得实效。
二、创新廉政文化进学校的工作载体
开展廉政文化进学校活动，要结合学校广大师生的特点、思想实际和理解接受能力，精心设计形象直观、生动有趣、乐于接受的活动形式为载体，让师生在体验、感受中得到启迪，彰显特色，达到预期效果。各学校要结合实际，在具体工作中，要普遍开展好以“五个一”活动为载体的“廉政文化进校园”活动，即在学校领导班子中召开一次以反腐倡廉为主题的民主生活会；在教师中举办一次以“爱岗敬业、廉洁从教”为主题的争先创优活动；在师生中组织一次创编廉政作品展览活动；在校园中开辟一个反腐倡廉专栏；在大中小学生中每月开设一节廉政文化课。
三、注重抓好三个结合
廉政文化进学校活动是一个系统工程，要在体现活动效果上注重三个结合。一是把廉洁教育与课堂教学渗透相结合。学生的主要学习场所在课党。把廉洁教育引入课堂教学才能使学生在学习知识中受到廉洁教育。因此要按照教育教
学规律，深入挖掘现在学科的廉洁教育资源，有效整合各年段语文、政治、社会、历史、思想品德等学科教材中蕴涵的与廉洁教育相关的知识点进行梳理和挖掘，由授课教师精心设计和备课，在教学过程中进行重点提示和讲解，把知识教育、思想教育、品德培养融为一体，发挥课堂教学渠道的教育功能。二是把廉洁教育与校园文化建设相结合。校园文化是学校办学理念、育人思想的集中体现，是提高教育教学质量，确保学校健康发展的内在动力。廉洁教育作为校园文化建设的重要内容，就是要不断加强制度建设，坚持科学管理、民主管理、依法管理、规范办学行为。在校内营造风清气正的良好氛围，增强内在发展的潜力，提升对外的竞争力。只有与校园文化建设相结合，廉洁文化才能真正发挥服务，保证功能，促进学校不断提高办学质量，为学校又好又快发展打造廉洁的环境。三是把廉洁教育与加强党风廉政建设相结合。加强党风廉政建设的基本任务就是坚持不懈的对学校领导干部、教职员工进行廉洁意识教育。廉洁文化虽然不具备法律规章的约束力和强制力，但廉洁文化所包含的精神理念、价值观念、道德准则，具有导向和凝聚的功能。加强廉洁教育就是不断提升党员干部的思想境界，文化素养和道德情操，把大家认同的易被接受的理念，最终内化为共同遵守的行为准则和道德准绳，以此来引导大家正确认识社会上存
在的腐败问题，抨击腐败，培植清正廉洁的道德观念，约束党员干部的思想和行为，促进廉洁自律行为的形成。用良好的党风带动政风，形成以廉为荣，为贪为耻的社会风气。只有用先进的廉洁文化占领思想阵地，才能为党员廉政建设提供深厚的思想基础和群众基础。
四、建立健全责任落实机制
各县区教育局要成立领导小组，把廉政文化进学校工作纳入重要议事日程，统筹规划，精心安排，扎实推进。要建立各级教育部门和各学校主要领导负总责，分管领导具体抓，纪检监察部门协调、相关部门齐抓共管，广大教育工作者积极参与的领导体制和工作格局。根据《白银市预防腐败工作廉政文化建设试点项目实施方案》，进一步细化、量化目标任务，将责任靠实到各级教育行政部门和各级各类学校，做到人人有责任、有压力、有动力，形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制。
五、加大宣传力度
在开展廉政文化进学校工作中，要很好地学习和借鉴先进经验，采取先试点、后推广的办法，稳步推进；要注意积极发现和大力培养先进典型，抓出一批在全市乃至全省叫得
响、推得开的典型，创造出更多的新鲜经验，使我们的工作既要有特点又要有“亮点”，以点带面，激活全局。要注重试点成果的运用，边试点、边总结、边完善、边推广。要充分利用电视、广播、报刊、网站等新闻媒体大力宣传试点工作中的好做法和新成效，着力营造良好的社会氛围，促进教育系统廉政文化的繁荣发展。
六、加强督促检查
充分发挥教育系统纪检监察部门在廉政文化进学校工作中的职能作用，组织专人深入学校进行检查指导，及时了解工作进展情况，做到全程监督。要通过督促检查，着力增强廉政文化进学校试点工作的吸引力、感染力和说服力，督促指导各级各类学校不断创新形式，不断探求办法，不断创新载体，不断拓宽渠道，使廉洁文化贴近师生思想、工作和学习实际，使廉洁的观念渗透到教育教学和管理的各个方面，深入到师生内心，从而达到事半功倍的效果。要建立考核机制，把廉政文化进学校工作列入年度学校评价体系进行考核。坚持把试点工作任务完成情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，牢固树立“不抓预防腐败试点工作是失职，抓不好试点工作就是不称职”的意识，建立奖励机制，每年对廉政文化进学校试点工作成绩突出的学校进行表彰奖励。对
试点工作中不认真履行职责、推诿扯皮、敷衍应付、措施不力，成效不显著的进行通报批评，并追究有关领导人员责任，引领活动的不断深入。