甘肃省分行开展基层组织建设年活动实施方案
为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据总行《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（工银党委组[2012]8号）要求，结合全行党建工作实际，现就在全行开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。
一、把握总体要求和目标任务
总体要求：以迎接党的十八大和贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全行党建工作会议提出的基层党组织建设的各项任务和要求为主线，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设为重点，着力解决基层党组织建设中的突出问题，全面落实基层党建工作各项任务，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进全行业务经营跨越式发展提供坚强组织保证。
主要目标：按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，通过一年左右时间的努力，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，使基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升，形成设置合理、覆盖全面的基层组织体系、相互配套、务实管用的制度体系，
基层需要、群众欢迎的党建载体体系，职责清晰、任务具体的责任体系，主体明确、方法科学的考评体系，经费投入制度化、激励保障长效化的基层党建工作保障体系，通过强基固本、提升功能、实现基层建设工作制度化、党组织活动经常化。
二、采取扎实有效的方法步骤
开展组织建设年活动要求高、任务重，必须有计划、有组织、分步骤推进。
1、分析评议，分类定级（4月20日前）。各级党组织和广大党员认真学习中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》、李源潮同志在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会上的讲话、中央国家机关工委《关于认真落实〈关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见〉的通知》精神，深刻认识开展基层组织建设年活动的重要意义，全面把握基层组织建设年的总体要求，积极主动投入基层组织建设年活动。在此基础上，对全行各级基层党组织情况进行全面调查，从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。按照总行提出的“推动发展力强、工作执行力强、改革创新力强、队伍战
斗力强、凝聚保障力强”的五强党组织标准，结合调查摸底、年度考核、群众评议、支部自评等情况，参照《中国工商银行基层党支部星级评定参考标准》（见附件），对所辖基层党支部按1-5星进行星级评定，其中5星党支部数量不超过全部支部数的15%，4星党支部数量不超过全部支部数的25%。
2、健全组织、扩大覆盖（5月底前）。要采取“新建、划转、升格”等手段，健全组织机构，理顺隶属关系，优化组织设置。以一线营业网点为重点，对应建未建党组织的，要列出清单、制定计划，尽快组建，通过在党员空白网点员工中发展党员、选派优秀党员到党员空白网点工作、单独组建或成立联合支部等方式建立健全基层党组织。省分行营业部、各二级分行、银行学校、直属机构应做到所辖各单位各部门党员全覆盖。对暂不具备条件的，采取联建或挂靠等形式建立党组织，对党组织隶属关系不顺的，要按照行业关系、行政关系或属地关系，及时进行调整划转，明确管理主体。对党员人数较多的，要按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时升格为党总支或党委，要理顺基层党组织隶属关系，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，加强组织领导。
3、整改提高，晋位升级（4月末到十八大前）。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，分类制定基层党组织整改方案，合理确定整改目标，明确整改重点，限定整改
时间，落实整改措施，促其不断整改提高，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。活动期间，要把解决业务发展和市场竞争中的难题作为党组织活动的重点，把促进业绩提升的成效作为重要检验标准之一，注意借鉴和运用现代企业管理的科学方法与手段，提升基层党组织履职尽责的能力。帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验；引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。要努力做到每个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
4、学习先进，创先争优（5月底至2012年年底）。结合总省行基层党建工作创新案例和“创先争优在身边”活动先进典型评选，以及创先争优专项表彰和总结工作，通过符合基层实际、简便易行的方法，集中对基层组织建设年活动开展情况进行一次领导点评、群众评议和组织考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设，继续开展“三亮三比三抓三评”，深入推进为民服务创先争优，并选树一批先进典型，引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
三、全面加强党的基层组织建设
开展党的基层组织建设年活动，要引导基层党组织谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作
用，以开展“联村联户、为民富民”行动为抓手，引导机关党员干部在联系群众中锤炼党性、改进作风，密切党群、干群关系。
1、培训骨干力量。以提高制度执行力、创新支部工作方法、加强对党员的精神激励和人文关怀为重点，对党支部书记和委员进行培训，不断增强“抓党建，带队伍，促发展”的意识和能力。采取调整、选派、选聘、培训等办法，选拔政治坚定、业绩突出、作风过硬、群众信任的党员担任党支部书记，选优训强带头人队伍，进一步增强支部书记一岗双责履职能力。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可由上级党组织选派。抓好党支部书记轮训，新任党支部书记在半年内完成任职培训。党的十八大召开后，各单位要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。
2、加强分类指导。全行各级党组织要围绕服务经营发展、凝聚员工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进全行健康发展的好思路。要根据各级行工作特点，指导各基层党组织找准开展活动、发挥作用的着力点，进一步拓宽工作思路，创新工作方法，使党组织开展的活动更加贴近本单位业务，更加贴近党员需求。机关党组织继续坚持高标准、严要求，着力强化组织功能、增强组织活力。基层行党组织结合各单位业务实际，努力在本单位改革发展中充分发挥战斗堡
垒作用。省分行机关党委将组织调研组对党建工作进行调研指导，了解工作推进情况，征求党组织和党员对加强党建工作的意见建议，并研究解决倾向性问题。要认真落实《中国工商银行基层党支部建设暂行规定》，进一步加强党支部建设，打造“五强”党组织。要进一步加强和改进各级党组织对共青团、工会等组织工作的领导，全面带动群团组织的建设。
3、完善规章制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，推动每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。健全完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
4、建好活动阵地。各级党组织要切实解决一些党支部缺经费、少场所问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要对党支部活动场所建设和使用情况进行检查，活动场所要做到有标识、有党旗、有会议桌椅、有学习读物、有基本电教设备等。对于一线营业网点党支部，活动场所可由上级党组织负责建设，统一协调使用。没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施
不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善；已有活动场所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促进活动场所让党员员工充分利用。党支部活动场所的建设要与职工之家、职工小家的建设结合起来，避免重复建设。
5、落实经费保障。着力建立经费保障机制，加大支持力度，落实基层党组织工作和活动经费，充分保证基层党组织日常活动的开展。各级党委组织部门应在党费使用上给予基层党支部更大支持，协调解决基层党组织工作经费问题。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区分支机构基层党建工作的帮扶力度。
四、有效措施确保活动实效
加强基层组织建设是今年创先争优活动的重点，各级党组织要自觉把加强基层组织建设年各项工作与创先争优活动融为一体，以创先争优为动力，使每一个支部都行动起来，每一位党员都自觉参与进来，认真落实有关推进措施，保证活动取得实效。
1.认真落实党建工作责任制。省分行机关党组织要深入调查研究，加强工作协调，强化督促检查，推动活动深入开展。各级行党组织书记要认真履行第一责任人的职责，带头深入研究党建工作面临的新情况、新问题，谋划党建工作新思路，切实解决存在的突出问题。各级行党组织领导班子成员要结合工作分工，认真履行党建工作责任，抓好工作落实。
2、建立各级机构本部干部直接联系服务群众制度。各单位要普遍建立领导班子成员和机构本部干部深入基层、服务基层制度。继续开展组织部长下基层活动，深化组织系统讲党性、重品行、作表率活动，建立健全党建工作联系单位制度。党员领导干部定点联系指导基层单位，把调查研究与工作指导结合起来，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设；机构本部干部联系一线党员和员工，与他们一起过组织生活，倾听基层群众的意见建议，帮助他们解决实际困难。
3、建立“联述联评联考”制度。“联述”要求各级党组织书记要就抓基层党建工作情况向上一级党委进行专项述职。“联评”要求组织基层党组织、党员和群众代表对上一级党委抓基层党建工作情况进行评议。“联考”要求把抓基层党建工作情况作为各级党委领导班子、领导干部年度考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。
4.积极营造良好氛围。充分运用报刊、网络、宣传展板等载体，大力宣传我行基层组织建设年各项工作推进的有效经验和做法，大力宣传党支部建设的典型案例和工作方法，积极营造浓郁氛围，动员各级行党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
省分行营业部、各二级分行要结合各自实际制定本单位基层
组织建设年活动实施细则，认真部署、周密安排，扎实推进基层党组织建设年各项工作，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
2012年4月8日
甘肃省分行开展基层组织建设年活动实施方案
为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据总行《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（工银党委组[2012]8号）要求，结合全行党建工作实际，现就在全行开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。
一、把握总体要求和目标任务
总体要求：以迎接党的十八大和贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全行党建工作会议提出的基层党组织建设的各项任务和要求为主线，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设为重点，着力解决基层党组织建设中的突出问题，全面落实基层党建工作各项任务，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进全行业务经营跨越式发展提供坚强组织保证。
主要目标：按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，通过一年左右时间的努力，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，使基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升，形成设置合理、覆盖全面的基层组织体系、相互配套、务实管用的制度体系，
基层需要、群众欢迎的党建载体体系，职责清晰、任务具体的责任体系，主体明确、方法科学的考评体系，经费投入制度化、激励保障长效化的基层党建工作保障体系，通过强基固本、提升功能、实现基层建设工作制度化、党组织活动经常化。
二、采取扎实有效的方法步骤
开展组织建设年活动要求高、任务重，必须有计划、有组织、分步骤推进。
1、分析评议，分类定级（4月20日前）。各级党组织和广大党员认真学习中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》、李源潮同志在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会上的讲话、中央国家机关工委《关于认真落实〈关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见〉的通知》精神，深刻认识开展基层组织建设年活动的重要意义，全面把握基层组织建设年的总体要求，积极主动投入基层组织建设年活动。在此基础上，对全行各级基层党组织情况进行全面调查，从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。按照总行提出的“推动发展力强、工作执行力强、改革创新力强、队伍战
斗力强、凝聚保障力强”的五强党组织标准，结合调查摸底、年度考核、群众评议、支部自评等情况，参照《中国工商银行基层党支部星级评定参考标准》（见附件），对所辖基层党支部按1-5星进行星级评定，其中5星党支部数量不超过全部支部数的15%，4星党支部数量不超过全部支部数的25%。
2、健全组织、扩大覆盖（5月底前）。要采取“新建、划转、升格”等手段，健全组织机构，理顺隶属关系，优化组织设置。以一线营业网点为重点，对应建未建党组织的，要列出清单、制定计划，尽快组建，通过在党员空白网点员工中发展党员、选派优秀党员到党员空白网点工作、单独组建或成立联合支部等方式建立健全基层党组织。省分行营业部、各二级分行、银行学校、直属机构应做到所辖各单位各部门党员全覆盖。对暂不具备条件的，采取联建或挂靠等形式建立党组织，对党组织隶属关系不顺的，要按照行业关系、行政关系或属地关系，及时进行调整划转，明确管理主体。对党员人数较多的，要按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时升格为党总支或党委，要理顺基层党组织隶属关系，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，加强组织领导。
3、整改提高，晋位升级（4月末到十八大前）。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，分类制定基层党组织整改方案，合理确定整改目标，明确整改重点，限定整改
时间，落实整改措施，促其不断整改提高，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。活动期间，要把解决业务发展和市场竞争中的难题作为党组织活动的重点，把促进业绩提升的成效作为重要检验标准之一，注意借鉴和运用现代企业管理的科学方法与手段，提升基层党组织履职尽责的能力。帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验；引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。要努力做到每个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
4、学习先进，创先争优（5月底至2012年年底）。结合总省行基层党建工作创新案例和“创先争优在身边”活动先进典型评选，以及创先争优专项表彰和总结工作，通过符合基层实际、简便易行的方法，集中对基层组织建设年活动开展情况进行一次领导点评、群众评议和组织考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设，继续开展“三亮三比三抓三评”，深入推进为民服务创先争优，并选树一批先进典型，引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
三、全面加强党的基层组织建设
开展党的基层组织建设年活动，要引导基层党组织谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作
用，以开展“联村联户、为民富民”行动为抓手，引导机关党员干部在联系群众中锤炼党性、改进作风，密切党群、干群关系。
1、培训骨干力量。以提高制度执行力、创新支部工作方法、加强对党员的精神激励和人文关怀为重点，对党支部书记和委员进行培训，不断增强“抓党建，带队伍，促发展”的意识和能力。采取调整、选派、选聘、培训等办法，选拔政治坚定、业绩突出、作风过硬、群众信任的党员担任党支部书记，选优训强带头人队伍，进一步增强支部书记一岗双责履职能力。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可由上级党组织选派。抓好党支部书记轮训，新任党支部书记在半年内完成任职培训。党的十八大召开后，各单位要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。
2、加强分类指导。全行各级党组织要围绕服务经营发展、凝聚员工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进全行健康发展的好思路。要根据各级行工作特点，指导各基层党组织找准开展活动、发挥作用的着力点，进一步拓宽工作思路，创新工作方法，使党组织开展的活动更加贴近本单位业务，更加贴近党员需求。机关党组织继续坚持高标准、严要求，着力强化组织功能、增强组织活力。基层行党组织结合各单位业务实际，努力在本单位改革发展中充分发挥战斗堡
垒作用。省分行机关党委将组织调研组对党建工作进行调研指导，了解工作推进情况，征求党组织和党员对加强党建工作的意见建议，并研究解决倾向性问题。要认真落实《中国工商银行基层党支部建设暂行规定》，进一步加强党支部建设，打造“五强”党组织。要进一步加强和改进各级党组织对共青团、工会等组织工作的领导，全面带动群团组织的建设。
3、完善规章制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，推动每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。健全完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
4、建好活动阵地。各级党组织要切实解决一些党支部缺经费、少场所问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要对党支部活动场所建设和使用情况进行检查，活动场所要做到有标识、有党旗、有会议桌椅、有学习读物、有基本电教设备等。对于一线营业网点党支部，活动场所可由上级党组织负责建设，统一协调使用。没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施
不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善；已有活动场所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促进活动场所让党员员工充分利用。党支部活动场所的建设要与职工之家、职工小家的建设结合起来，避免重复建设。
5、落实经费保障。着力建立经费保障机制，加大支持力度，落实基层党组织工作和活动经费，充分保证基层党组织日常活动的开展。各级党委组织部门应在党费使用上给予基层党支部更大支持，协调解决基层党组织工作经费问题。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区分支机构基层党建工作的帮扶力度。
四、有效措施确保活动实效
加强基层组织建设是今年创先争优活动的重点，各级党组织要自觉把加强基层组织建设年各项工作与创先争优活动融为一体，以创先争优为动力，使每一个支部都行动起来，每一位党员都自觉参与进来，认真落实有关推进措施，保证活动取得实效。
1.认真落实党建工作责任制。省分行机关党组织要深入调查研究，加强工作协调，强化督促检查，推动活动深入开展。各级行党组织书记要认真履行第一责任人的职责，带头深入研究党建工作面临的新情况、新问题，谋划党建工作新思路，切实解决存在的突出问题。各级行党组织领导班子成员要结合工作分工，认真履行党建工作责任，抓好工作落实。
2、建立各级机构本部干部直接联系服务群众制度。各单位要普遍建立领导班子成员和机构本部干部深入基层、服务基层制度。继续开展组织部长下基层活动，深化组织系统讲党性、重品行、作表率活动，建立健全党建工作联系单位制度。党员领导干部定点联系指导基层单位，把调查研究与工作指导结合起来，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设；机构本部干部联系一线党员和员工，与他们一起过组织生活，倾听基层群众的意见建议，帮助他们解决实际困难。
3、建立“联述联评联考”制度。“联述”要求各级党组织书记要就抓基层党建工作情况向上一级党委进行专项述职。“联评”要求组织基层党组织、党员和群众代表对上一级党委抓基层党建工作情况进行评议。“联考”要求把抓基层党建工作情况作为各级党委领导班子、领导干部年度考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。
4.积极营造良好氛围。充分运用报刊、网络、宣传展板等载体，大力宣传我行基层组织建设年各项工作推进的有效经验和做法，大力宣传党支部建设的典型案例和工作方法，积极营造浓郁氛围，动员各级行党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
省分行营业部、各二级分行要结合各自实际制定本单位基层
组织建设年活动实施细则，认真部署、周密安排，扎实推进基层党组织建设年各项工作，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
2012年4月8日