关于农民工幸福感的调查报告
李锦倩、何秀雯、陈丽萍、陈广欣、黄凯玲、黄巧川
内容摘要：构建社会主义和谐社会加快推进以改善民生为重点的社会建设，而社 会建设与人民幸福安康息息相关。特别是社会中的弱势全体——农民工，他们是 最广大农民的代表，他们的幸福感更是建设和谐社会的关键所在。本文从个人、 工作、 社会和人际关系等因素上分析了农民工当前的幸福感和导致他们感到不幸 福的问题所在， 并对此提出了思考与对策，其根本措施就是要通过各方的相互协 调建立相关的机制，立足于最广大农民工的根本利益上。 关键词：农民工；幸福感；和谐社会
自从党的十七大以来， 党和政府就对以改善民生为重点的社会建设作出了全 面部署，为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自 然和谐相处的社会主义和谐社会而努力。 构建社会主义和谐社会的根本出发点和 落脚点是必须坚持以人为本， 把实现最广大人民的根本利益作为党和国家一切工 作的最高标准，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进 人的全面发展。 然而，农民工在社会中属于弱势群体，农民工幸福感是衡量社会是否和谐的 重要因素。 农民工作为一群特殊的群体出现社会转型时期的中国，他们对农村和 城市的经济社会的发展起着直接的作用，城市的发展离不开农民工，为他们提供 更好的服务并让他们安心地留在城市工作和生活， 既是城市的责任也是其发展的 内在需求。 在政府系统地推进和落实一系列关于农民工的工资待遇、社会保障等 的同时，我们更要关心他们的心态与幸福，给予其更多的关爱与尊重。 为提高农民工幸福感，共促和谐社会建设，我们对广东省内 6 个地区的农民 工进行了调查。 一、调查的对象与目的 调查时间：2011 年 8 月 1 日— 2011 年 8 月 20 日 调查地点：广东省广州市白云区、花都区、珠海市斗门区、深圳市龙岗区、 佛山市顺德区、韶关市始兴县 调查对象：广东省内 6 个地区，共 90 名农民工 调查内容： 本次调查主要涉及影响农民工幸福感的因素以及农民工自身对自 己幸福感的看法。 调查概况：在本次的调查问卷中，我们共设计了 4 项个人基本资料和 20 个
问题，其中最后一道题是简答题：说出他们自己认为的幸福。主要侧重于个人因 素、工作因素、人际关系、社会因素、家庭因素等几个方面。共发放问卷 90 份， 回收有效问卷 89 份，回收成功率为 98.8%。需要说明的是，由于受各种条件的 限制，统计分析的数据仅为相对数据。 调查目的：为了了解农民工幸福感的现
状，从中发现问题并解决问题，对症 下药，给予他们更多的关爱与尊重，为构建社会主义和谐社会而努力。 二、农民工的幸福感内涵 什么是幸福？难道是《裸婚时代》中所提到的“幸福是我吃鱼，你吃肉，看 着别人啃骨头”吗？其实不是的。 “幸”字是土和钱构成， “福”字包含了衣、口、 田。这样看来， “幸福”是指一个温馨和睦的家，家里的人丰衣足食，有房住、 有田耕、有钱花。而幸福感就是对幸福的感觉，即人们对于现实中幸福满足状况 的一种主观反应和心理觉察。 农民工是指户籍在农村，在城镇从事非农产业 6 个月以上的劳动人口，这是 在当今中国特有的户籍管理制度环境下，经济社会转型时期出现的特殊群体。近 年来，农民工队伍结构上发生了变化，除了传统的老一辈农民工外，还包括 80 后，90 后的新生代农民工，这新生代农民工超过了农民工总数的 50%，逐步成 为农民工的主体，成为 2010 年中国最具影响力的群体。新生代农民工与老一辈 的农民工不一样。作为“有梦的一代” ，他们绝不满足于现状，他们对生活的追 求直截了当，他们拥有比老一代农民工更好的就业能力，更宽广的就业视野，还 得到国家的扶持政策， 改善了家乡的就业环境，内地和沿海的工资差距进一步缩 小。同时，在新生代农民工里面除了有普通的新生代农民工外，还有一群逐步变 得庞大的全体——大学生农民工。 与普通的新生代农民工的区别在于大学生农民 工具有更高的学历，对城市的期望值更高，不仅为了生存，更为了发展；并且大 学生农民工的知识水平更高，发展空间更广阔，维权意识更强，精神需求更高。 所以，农民工幸福感主要是指老一辈农民工，新生代农民工和大学生农民工 对于现实中幸福满足状况的一种主观反应和心理察觉。 三、农民工幸福感现状分析 （一）个人因素 身体是革命的本钱，对于广大农民工而言，身体的健康状况比一切都重要， 因为他们只有拥有健康的体魄，才能在务工地创出一片新天地。
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10%
16%
33% 41%
A、非常满意 B、比较满意 C、一般 D、不满意
图 1 农民工对自己目前的身体状况的满意度 调查显示，农民工在个人因素方面，对自身的身体状况较为关注。由上图可 直观地看出，对于自己目前的身体状况，大多集中于“比较满意和一般”这两个 选项，而不是“非常满意和不满意” 。这说明，广大农民工对自己的身体状况尚 算满意，因此幸福感也较强。 在日常生活中，精神生活是不可或缺的。对于那些离乡别井，来到遥远的务 工地的农民工来说， 他们来到的是一个完全陌生的环境， 不熟悉
当地的地理环境， 不熟悉当地的风俗习惯，不熟悉当地的文化生活。因此，以前在家乡茶余饭后的 生活，如到邻里家串串门，到广场上跳跳舞的现象也少了，这难免会让农民工们 在乎个人的精神生活。所以，我们设计了关于调查农民工精神生活的题目。
11% 12% A、经常 B、有时 C、较少 D、从来没有 48%
29%
图 2 农民工对自己精神空虚或者感到自己整天无所事事的看法 从上图可知，有时会觉得自己精神空虚或者无所事事的有 48%，快到一半， 而从来没有这样觉得的只有 11%。从数据可知，农民工对于个人精神生活的满意 度较低，缺少精神生活，业余的文化生活少，从心理上影响着农民工的幸福感。 笔者了解后得出结论。 产生这种情况的原因主要有两个：一是他们认为这些娱乐 很多要花钱，而对于他们来说，每一分钱都是自己辛苦挣来的，根本舍不得花。 二是他们每天十多个小时的高强度工作，下班之后已经筋疲力尽，根本没精力和
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兴趣去进行活动了。 (二)工作因素 工资收入是决定农民工幸福感的重要因素。 从调查问卷中看， 从总体上来说， 农民工对工资收入的满意度不高。随着社会的转型时期，物价飞涨，对于月薪只 有一千多块钱的农民工而言，他们既要寄钱回乡，又要生活消费，压力非常大。 在社会上，对自己工资收入满意度高的群体也没有几个，因此，农民工对工资收 入满意度不高也是正常的。但对于付出与收获是否满意，却要另当别论了。
5% 27% 31%
A、很满意 B、满意 C、一般 D、不满意
37%
图 3 农民工对自己在工作中的付出与得到的报酬的满意度 数据显示，对自己在工作中的付出与得到的报酬感到很满意的只有 5%，感 到满意的有 31%，感到一般的有 27%，而感到不满意的有 37%。综合来说，农民 工对自己付出与收获上的满意度不高，导致幸福感下降。结合实际来说，农民工 就职的企业多为劳动密集型企业， 以吃 “人口红利” 为主， 但是为了社会的健康、 可持续发展，各地区必须从劳动密集型向资金、技术密集型转变，再者，在金融 危机的影响下，很多企业倒闭，老板弃厂出走，拖欠工人工资等现象频繁发生， 这些现象令广大的农民工十分担心。因此，在工作方面，农民工的幸福感普遍不 高。 另外关系到农民工幸福感的还有工作环境、住宿环境、饮食质量等因素，笔 者到某些厂房看过，农民工的工作、住宿环境状况都是很一般，但是很多农民工 对此表示比较满意，这反映了农民工的需求层次较低，容易得到满足的特点。 (三)人际关系 人类是社会性动物， 因此人际关系在人们的生活中起着举足轻重的作用。对
于农民工来说，乡村的人际交往与城市的人际交往大大不同，因此，我们对农民 工的影响尤其关注。同时，人际关系也成为影响农民工幸福感的重要因素。其中 人际关系主要包括与家人的关系，与同事的关系和与邻居的关系。通过问卷调查 显示，对于这三种关系，农民工们大多对自己的人际关系较满意，虽有出现有一 些小矛盾的时候，但总体上说，人际关系还是良好的。对于背井离乡的农民工而 言，和睦的家庭关系，能够让他们没有后顾之忧，安心地去工作；和谐的同事关
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系，能够让他们开心工作。同时，当他们遇到同乡时，幸福感会更高。 (四)社会因素 在社会因素方面，包括城市认同感、市民的尊重、教育制度、治安环境、社 会保障、国家政策等。调查显示，大部分农民工都能够得到所在地的市民尊重， 对当地的教育制度比较满意，在这些方面幸福感较强烈。 稳定的治安环境是社会健康、 稳定、 可持续发展， 人们安居乐业的重要保障。 随着社会的不断发展，人们思想的进步，越来越多的人开始重视周边治安环境。 对于农民工来说， 务工地稳定的治安环境会让他们更放心地工作。 查阅资料可知， 务工地的治安环境越来越成为影响农民工幸福感的重要因素。
11%
12%
A、满意 B、较满意
29% 48%
C、不满意 D、十分令人担忧
图 4 农民工对所在地治安环境的满意度 从上表显示， 虽然有 48%的农民工对当地治安环境较满意， 但是还出现了 29% 的不满意和 11%的十分令人担忧的状况，很明显这是一个很严重的问题。安稳的 社会环境会令人增强幸福感， 而较为动荡的社会环境却会令人感到危机重重，从 而降低幸福感。因此，农民工对此的幸福感不太高。 另一方面，在调查中，出乎意料的是大部分农民工对国家的相关政策、制度 不熟悉，这反映了农民工的法律意识、维权意识薄弱，导致当农民工的合法权益 受到侵犯时， 大多数农民工不懂利用相关法律法规，国家政策来维护自身的合法 权益，而是采取一些极端的方式进行反抗。 (五)家庭因素 在调查中可知，家庭是影响农民工幸福感最重要的因素。无论是家庭团聚、 婚姻和谐，还是子女教育、家庭收入对于广大农民工而言都是至关重要的。 由于父母离开家乡到城市打工，家人团聚的机会很少，大多农民工一年只有 一到两次。每逢暑假，子女放假，有一定经济能力的农民工父母会接“小候鸟” 到当地城市居住一段时间。 虽然这时的工资收入、社会环境等因素没有发生任何 变化，但是作为父母的他们有着强烈的幸福感，那是因为他们家庭团聚。而对于 经济能力较差的父母要等到
春节，买高价票，挤着春运的浪潮，非常艰难才能回
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到家。 虽然如此路途艰难， 但是当他们回到家的时候， 他们的幸福感依然会很强。 就总体而言， 大部分农民工认为自己的幸福感处于一般水平。但是不同类别 的农民工，所存在的共同原因不一样。 四、农民工幸福感存在的问题分析 一般来说，新生代农民工是指 80，90 后的农民工，他们的工作年长通常低 于 15 年， 而工作年长高于 15 年的通常被认为是传统的老一辈农民工；在新生代 农民工中，拥有大专以上学历的通常被认为是大学生农民工。 (一)传统的老一辈农民工感到不幸福所存在的问题及分析 自改革开放以来， 大批农民工从农村走向城市，开始他们背井离乡的打工生 活。曾经有一位农民工描述道： “光守着田，靠天吃饭不踏实。打工至少能解决 温饱，我们都来到广东，埋头在厂里干活。 ” 从开始到现在， 虽然他们已经慢慢地习惯了城市的生活，但是仍然有很多令 传统的老一辈农民工幸福感低。 第一是住房问题。在问卷调查中，有一道题目是： “在个人生活领域您目前 最关心的三个问题是什么” 其中大部分工作年长超过 15 年的农民工都选了个人 ， 住房，远比新生代农民工高。因此说明住房问题影响着其幸福感。自从上世纪 80 年代起，第一代农民工离开农村起到现在，他们一直住在简陋的房子或宿舍 里面，有些人甚至已经在这简陋的房子里面组织了一个小家庭。有农民工反映， 其实他们很希望能够继续留在这城市， 住上一些正式一点的房子。 但是房价飞涨， 那仅够一家人日常开支的工资却没有租得到单元房， 有些收入高一点的农民工虽 然能够买得起郊区较为便宜的民房，但又离工作单位远，离孩子的学校远，不方 便。 他们认为， 如果没有房子， 没有一个安稳的家， 孩子将来也难以有立足之地。 因而这住房问题也令他们的幸福感下降。 第二是讨薪维权问题。大多农民工，特别是老一辈的农民工不清楚，甚至不 知道国家出台了新《合同法》 。在每一次临近过年，在外辛劳了一年的农民工们 又准备踏上回家的路。在外漂泊了一年，忍受着肉体的劳累和思乡的煎熬，终于 等到可以回家放松几天的日子了。回家，一个多么温馨的字眼，想起就让人有一 种幸福的感觉。 想象着和家人团聚的幸福，想象着把自己的辛苦所得交给家人的 喜悦。可是，可是老板拖欠了好几个月工资，他们又两手空空怎么能够回去呢？ 全国总工会的资料显示：目前全国拖欠农民工工资已高达 1000 亿，建筑企业拖 欠工资的比例高达 72.2%，仅有 6%的农民工能按月领取工资。如今，各
种恶意 欠薪使被逼于无奈的农民工跳楼、跳桥、爬塔吊、上访、罢工等的引起“讨薪风 暴” 。由于他们没有维护自身合法权益的知识，不懂利用法律法规进行维权，只 能硬着头皮找老板， 最后工资没有收到，却遭到老板的毒打或者是相关部门以扰 乱社会秩序等理由让辛苦工作的农民工得不到自己应得的报酬。对此，老一辈农
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民工表示无能为力，同时也令他们的幸福感下降。 第三是养老问题。在外拼搏了快有半辈子的老一辈农民工，逐渐步入老年， 他们的养老问题该如何解决呢？是靠儿女还是靠社保呢？在调查中显示， 大多老 一辈农民工对养老问题十分担心，并表示对养老保险的需求最大。笔者查阅相关 资料发现，老一辈农民工对于养老问题，他们希望自己能回到家中养老，但是子 女又到外面打工， 子女独守家中， 担心生病或意外去世不能见到子女。 另一方面， 自己老了，子女又有孩子，两口子出外打工只有一点工资，却要养起这么多人， 生活压力大，所以他们希望在当地买社保来养老。但这里头有出现了一些问题， 由于农民工多是属于民工性质，只有正式工才能享受到企业代购养老保险的待 遇。 虽然农民工的养老保险,国家已经给出制度安排:农民工可以参照灵活就业者, 缴纳养老保险费， 但是如此一来就要农民工就要自己缴费，企业的责任就可以避 免了,养老保险也成为一项农民工的个人选择。事实上,不缴费的农民工大有人 在。因此，老一辈农民工都对养老问题特别关注。 (二)新生代农民工感到不幸福所存在的问题及分析 与老一辈的农民工相比，新生代农民工再也不是单单为了工资收入而奋斗， 还有精神文化， 政治表达等方面的需求。 新生代农民工与老一辈的农民工不一样。 作为“有梦的一代” ，他们绝不满足于现状，他们对生活的追求直截了当，他们 拥有比老一代农民工更好的就业能力，更宽广的就业视野，还得到国家的扶持政 策，改善了家乡的就业环境，内地和沿海的工资差距进一步缩小，他们的选择， 将倒逼着企业和政府进一步改善用工环境。 他们的影响力更为醒目的表现来自维 权。作为“不安分”的一群，他们拥有者权利意识，他们不会等着别人来赐予更 好的命运，而是用自己的力量去争取。2010 年，新生代农民工发起的数起维权 的事件， 震动了整个中国， 如富士康员工的跳楼事件和本田等外企工人罢工事件。 这些发生在大企业的维权事件， 引发了转型时期的中国如何改善劳资关系和收入 分配结构改革的大讨论。 虽然新生代农民工是有魄力，有梦想的一代，但是由于社会的种种因素，也
令他们面临着很多问题，幸福感也因此下降。 第一是工资收入水平较低， 务工地房价居高不下，是阻碍其在务工地城市长 期稳定就业、生活。在调查中显示，对自身工资收入水平不满意的多为新生代农 民工，在他们看来，自己的付出与收入报酬是不成正比的，幸福感也从而下降。 第二是对精神、情感的强烈要求不能很好地满足。调查显示，大部分新生代 农民工特别容易觉得自己精神空虚无聊，或者感觉自己整天无所事事，对前途迷 茫。由相关资料可知，对于新生代农民工而言，虽然他们已没有乡音，对乡土的 认同减弱，外表与城市同龄人接近，但内心却带着“我是外地人”的自卑，精神 方面受到极大的挫伤。同时，新生代农民工文化消费欲望强烈，但是精神生活苍
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白的状况没有得到明显的改善。 根本原因在于城市规划、建设中很少考虑到农民 工的文化娱乐要求，他们消费得起的文化场所少之又少，从而降低了幸福感。 第三是劳动合同签订率低， 欠薪时有发生，工伤事故和职业病发生率高等劳 动权益受损。新生代农民工虽然比老一辈更有维权意识，但由于只是水平有限， 因此采取维权的方式也是较极端的。同时，调查显示，新生代农民工对于医疗保 险和工伤保险的需求较大，但社会满足不了他们的需求。因此，在这问题上幸福 感会随之下降。 第四是受教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求， 阻碍其在 城市长期稳定就业。 由于新生代农民工是第二代农民工，他们没有第一代农民工 那么的吃苦耐劳，同时，社会正处于转型时期，需要更多的技术人才。由于第一 代农民工教育程度低， 每天早起晚归，对孩子缺乏教育和让他们参加相关的职业 技能培训，导致不能找到更好的工作。调查中显示，在题目“在个人生活领域您 目前最关心的三个问题是什么？”中，选择“找到更好的工作/个人职业发展” 多为新生代农民工。 因为存在着的问题， 新生代农民工对前途迷茫， 满意度较低。 第五是职业选择迷茫，职业规划欠缺，学习培训的要求难以有效实现，阻碍 其实现职业梦想。在问卷调查中，有一道这样的题目： “你听说过你就业所在地 提高的培训吗？”而多数新生代农民工选择的是“听说过，但没有参加” 。由于 新生代农民工多为年轻人，他们不同于老一辈的农民工，选择的“从来没有听说 过” 。他们通过各种现代化途径得知社会的动态，但由于所在地的学习培训的要 求难以有效实现，阻碍其实现职业梦想。让他们幸福感下降。 第六是受户籍制度制约， 以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需
求难 以满足，影响其在城市长期稳定就业和生活。从调查中可知，子女教育与社会保 障是影响农民工幸福感的重要因素。但由于没有当地居民的户籍，导致子女读书 难、看病难，不但不方便，而且相对于较低的工资而言，费用较大，令生活更艰 难，幸福感较低。 (三)大学生农民工感到不幸福所存在的问题及分析 与老一辈农民工相比，他们有大专以上学历。同时他们也拥有农村户籍、农 村土地（或来自失地农民家庭） ，过着城乡两栖的生活。与普通的新生代农民工 的区别在于大学生农民工具有更高的学历， 对城市的期望值更高， 不仅为了生存， 更为了发展； 并且大学生农民工知识水平更高， 发展空间更广阔， 维权意识更强， 精神需求更高。但现实是，由于体力劳动者稀缺，大学生农民工就业初期整体工 资水平偏低，甚至低于新生代农民工。 导致大学生农民工幸福感下降的莫过于那沉重的心理负担：他们带着梦想， 离开农村进入大学，毕业后发现，自己虽然走出了那个校门却走不进城市。在工 作中，慢慢地，他们就像上千颗沙粒，渗透在农民工聚居区，渐渐地和农民工融
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为一体。仅从外表，难以分辨。岗位不稳定、薪水微薄，他们被掩埋在一个个尤 其需要体力的工作中，渐渐地淡忘了所学专业知识。对于大学生农民工而言，他 们的父兄多为建筑工、粉刷工、木工、石匠，母亲多为家政、餐饮服务人员；他 们年少时是留守儿童， 长大后怀着 “跳出农家” 的梦想走进大学， 可走出校门时， 发现那梦想不过是一串串美丽的肥皂泡——自己的收入与新生代农民工相差无 几，甚至有些还比不上仍在打工的父母、兄弟。 导致大学生农民工幸福感下降的另一方面是就业岗位问题。 对于相信知识改 变命运的大学生农民工而言， 社会提供不了更多适合大学生的岗位，这是一个难 以接受的事实。虽然国家强调科技创新，强调经济发展方式转变，但企业的科技 含量、 社会对知识的需求和高等教育的发展是不对等的。用人单位多事劳动密集 型企业，这种情况揭示出背后的一个重要现实，目前我国的整个经济结构，还是 主要是吃“人口红利” 。这残酷的现实严重打击了大学生农民工的自信心，导致 他们当前的幸福感也不高。 五、提高农民工幸福感，构建和谐社会 要实现社会的和谐，就必先实现“人”的和谐，而要实现“人”的和谐， 则必先实现社会财富分配的和谐及人与人之间情感的和谐。农民工作为中国最 广大的群体农民的代表，不仅起着联系城市与农村，市民与农民的纽带作用， 更是“和谐社会”能否建设成功的关键所
在。农民工是促进城市建设发展的重 要力量，然而，作为城市的建设者和物质文明的创造者，他们并没有因此而享 受到社会发展所带来的成果。由于身份的差异，农民工在政治、经济、文化、 社会地位、心理状况等方面都处于劣势，这些因素不得不让他们面临权益保障 受到威胁、生活质量差、社会不公正待遇等众多问题。通过调查，我们发现农 民工整体的幸福感趋势还是比较好的， 也就是说比较符合建设和谐社会的要求。 通过调查数据，我们发现了一些在当前影响农民工幸福感的重要因素，而这些 也恰恰是我们在构建和谐社会过程中所需要解决的问题。 （一）建立和完善相关的社会保障制度 对于农民工的住房问题，国家有关部门应该建立“农民工经济租用房、廉租 房、经济适用房、限价商品房”四位一体的住房保障体系把农民工住房纳入国家 住房保障政策中统筹考虑与安排。 另外还要推动社会保险法规落实，扩大新生代农民工参保面。加大源头参与 和监督力度，推动社会保险法规政策的落实；重点加强私营、个体等非公有制企 业职工特别是农民工、 劳务派遣工的参保工作，进一步扩大职工社会保险的覆盖 面；积极稳妥地提高社会保险统筹层次，实现职工社会保险关系顺利的转移。进 一步贯彻落实农民工养老保险和医疗保险跨地区转移接续政策措施。 （二）正确处理好农民工的劳动报酬问题
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对于工资拖欠问题， 相关部门应当建立有效的劳资双方的集体谈判制度和自 治制度。首先是依靠劳资双方的集体谈判制度来解决劳资双方的矛盾和问题，其 次是在政府、企业和工人三者之间形成一个既相互合作又相互监督制约的机制， 从而解决政府官员执法不公的问题。从更广阔的角度看，这是一个促进经济社会 和谐发展、 维护社会稳定的根本制度。这既维护包括农民工在内的广大劳动者权 益的需要，也是建设和谐社会、维护社会长治久安的需要。 除了为农民工解决劳资纠纷外，提高农民工待遇，促进社会公平公正。现阶 段，收入问题仍就是农民工最为关心的问题之一。同时，作为一个庞大的社会群 体，其弱小的购买能力对于国家社会的经济发展也是非常不利的。因此，提高其 工资报酬，不仅是对农民工辛勤工作的肯定，也是有助于社会经济长远发展的。 总的来说，就是要建立健全工资支付、增长、共决机制，加强对工资分配有 关问题的劳动监察力度： 建立和完善工资支付保障机制，预防和解决工资拖欠问 题；建立工资正常增长机制，提高最低工资标准；普遍建立工资集体协商机制， 使之成为企业工资决定的主要形式
。 （三）提高农民工自身的竞争力 实施职业技能培训， 增强新生代农民工就业竞争能力和社会适应能力。对农 民工实施有针对性的职业技能培训，能够帮助他们实现稳定就业和体面劳动，同 时也能加快产业结构的调整和社会的转型。另一方面，加强对新生代农民工人文 关怀和心理疏导，能够更有效地提高他们适应经济结构调整和社会发展的能力。 （四）丰富农民工业余文化生活，提高文化认同感 切实关心农民工的文化娱乐生活，举办形式多样、丰富多彩的文化娱乐活动 充实农民工的精神世界。拨出一些资金建灯光球场、阅览室、阅报栏、休闲影视 室、乒乓球场、文艺演出舞台，或组建了业余文艺演出队、体育队等，极大地丰 富了农民工的业余文化生活。每逢重大节日，组织举办文艺晚会、体育竞赛、征 文比赛、演讲比赛、书画比赛等，或者是农民工中评选“杰出员工”等活动，定 期与有关部门一起，在农民工中开展法制、交通、卫生、安全等知识讲座，经常 举办厂纪厂规、交通、工业安全知识竞赛活动，创建和倡导了一种独特的企业文 化，使农民工在学习、娱乐、消遣、健身强体中增长了知识，陶冶性情，净化了 灵魂，变得积极进取、乐观向上。 构建社会主义和谐社会， 是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会 主义事业新局面的全局提出的一项重大任务，指明了我国社会建设的方向。构建 社会主义和谐社会就必须关注以改善民生为重点的社会建设， 特别是要关注广大 农民工的幸福感问题。
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参考文献： [1]刘大江,章苒,傅丕毅.社会转型：让劳动者有尊严地生 [J].半月 谈,2010(12). [2]林嵬,刘健,李亚彪,茆琛.新群体——聚焦大学生农民工[J].半月谈， 2011(2). [3]王新亚.“2010 中国最具影响力群体”——新生代农民工[J].半月 谈,2011(1). [4]吕国泉,王海龙.2010 年企业新生代农民工状况调查及对策建议[J].工人日 报,2011（2） [5]陈宏斌.农民工幸福感调查[J].2010(7) [6]郭悦.农民工状况与对策[J].2010(1)
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关于农民工幸福感的调查报告
李锦倩、何秀雯、陈丽萍、陈广欣、黄凯玲、黄巧川
内容摘要：构建社会主义和谐社会加快推进以改善民生为重点的社会建设，而社 会建设与人民幸福安康息息相关。特别是社会中的弱势全体——农民工，他们是 最广大农民的代表，他们的幸福感更是建设和谐社会的关键所在。本文从个人、 工作、 社会和人际关系等因素上分析了农民工当前的幸福感和导致他们感到不幸 福的问题所在， 并对此提出了思考与对策，其根本措施就是要通过各方的相互协 调建立相关的机制，立足于最广大农民工的根本利益上。 关键词：农民工；幸福感；和谐社会
自从党的十七大以来， 党和政府就对以改善民生为重点的社会建设作出了全 面部署，为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自 然和谐相处的社会主义和谐社会而努力。 构建社会主义和谐社会的根本出发点和 落脚点是必须坚持以人为本， 把实现最广大人民的根本利益作为党和国家一切工 作的最高标准，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进 人的全面发展。 然而，农民工在社会中属于弱势群体，农民工幸福感是衡量社会是否和谐的 重要因素。 农民工作为一群特殊的群体出现社会转型时期的中国，他们对农村和 城市的经济社会的发展起着直接的作用，城市的发展离不开农民工，为他们提供 更好的服务并让他们安心地留在城市工作和生活， 既是城市的责任也是其发展的 内在需求。 在政府系统地推进和落实一系列关于农民工的工资待遇、社会保障等 的同时，我们更要关心他们的心态与幸福，给予其更多的关爱与尊重。 为提高农民工幸福感，共促和谐社会建设，我们对广东省内 6 个地区的农民 工进行了调查。 一、调查的对象与目的 调查时间：2011 年 8 月 1 日— 2011 年 8 月 20 日 调查地点：广东省广州市白云区、花都区、珠海市斗门区、深圳市龙岗区、 佛山市顺德区、韶关市始兴县 调查对象：广东省内 6 个地区，共 90 名农民工 调查内容： 本次调查主要涉及影响农民工幸福感的因素以及农民工自身对自 己幸福感的看法。 调查概况：在本次的调查问卷中，我们共设计了 4 项个人基本资料和 20 个
问题，其中最后一道题是简答题：说出他们自己认为的幸福。主要侧重于个人因 素、工作因素、人际关系、社会因素、家庭因素等几个方面。共发放问卷 90 份， 回收有效问卷 89 份，回收成功率为 98.8%。需要说明的是，由于受各种条件的 限制，统计分析的数据仅为相对数据。 调查目的：为了了解农民工幸福感的现
状，从中发现问题并解决问题，对症 下药，给予他们更多的关爱与尊重，为构建社会主义和谐社会而努力。 二、农民工的幸福感内涵 什么是幸福？难道是《裸婚时代》中所提到的“幸福是我吃鱼，你吃肉，看 着别人啃骨头”吗？其实不是的。 “幸”字是土和钱构成， “福”字包含了衣、口、 田。这样看来， “幸福”是指一个温馨和睦的家，家里的人丰衣足食，有房住、 有田耕、有钱花。而幸福感就是对幸福的感觉，即人们对于现实中幸福满足状况 的一种主观反应和心理觉察。 农民工是指户籍在农村，在城镇从事非农产业 6 个月以上的劳动人口，这是 在当今中国特有的户籍管理制度环境下，经济社会转型时期出现的特殊群体。近 年来，农民工队伍结构上发生了变化，除了传统的老一辈农民工外，还包括 80 后，90 后的新生代农民工，这新生代农民工超过了农民工总数的 50%，逐步成 为农民工的主体，成为 2010 年中国最具影响力的群体。新生代农民工与老一辈 的农民工不一样。作为“有梦的一代” ，他们绝不满足于现状，他们对生活的追 求直截了当，他们拥有比老一代农民工更好的就业能力，更宽广的就业视野，还 得到国家的扶持政策， 改善了家乡的就业环境，内地和沿海的工资差距进一步缩 小。同时，在新生代农民工里面除了有普通的新生代农民工外，还有一群逐步变 得庞大的全体——大学生农民工。 与普通的新生代农民工的区别在于大学生农民 工具有更高的学历，对城市的期望值更高，不仅为了生存，更为了发展；并且大 学生农民工的知识水平更高，发展空间更广阔，维权意识更强，精神需求更高。 所以，农民工幸福感主要是指老一辈农民工，新生代农民工和大学生农民工 对于现实中幸福满足状况的一种主观反应和心理察觉。 三、农民工幸福感现状分析 （一）个人因素 身体是革命的本钱，对于广大农民工而言，身体的健康状况比一切都重要， 因为他们只有拥有健康的体魄，才能在务工地创出一片新天地。
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A、非常满意 B、比较满意 C、一般 D、不满意
图 1 农民工对自己目前的身体状况的满意度 调查显示，农民工在个人因素方面，对自身的身体状况较为关注。由上图可 直观地看出，对于自己目前的身体状况，大多集中于“比较满意和一般”这两个 选项，而不是“非常满意和不满意” 。这说明，广大农民工对自己的身体状况尚 算满意，因此幸福感也较强。 在日常生活中，精神生活是不可或缺的。对于那些离乡别井，来到遥远的务 工地的农民工来说， 他们来到的是一个完全陌生的环境， 不熟悉
当地的地理环境， 不熟悉当地的风俗习惯，不熟悉当地的文化生活。因此，以前在家乡茶余饭后的 生活，如到邻里家串串门，到广场上跳跳舞的现象也少了，这难免会让农民工们 在乎个人的精神生活。所以，我们设计了关于调查农民工精神生活的题目。
11% 12% A、经常 B、有时 C、较少 D、从来没有 48%
29%
图 2 农民工对自己精神空虚或者感到自己整天无所事事的看法 从上图可知，有时会觉得自己精神空虚或者无所事事的有 48%，快到一半， 而从来没有这样觉得的只有 11%。从数据可知，农民工对于个人精神生活的满意 度较低，缺少精神生活，业余的文化生活少，从心理上影响着农民工的幸福感。 笔者了解后得出结论。 产生这种情况的原因主要有两个：一是他们认为这些娱乐 很多要花钱，而对于他们来说，每一分钱都是自己辛苦挣来的，根本舍不得花。 二是他们每天十多个小时的高强度工作，下班之后已经筋疲力尽，根本没精力和
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兴趣去进行活动了。 (二)工作因素 工资收入是决定农民工幸福感的重要因素。 从调查问卷中看， 从总体上来说， 农民工对工资收入的满意度不高。随着社会的转型时期，物价飞涨，对于月薪只 有一千多块钱的农民工而言，他们既要寄钱回乡，又要生活消费，压力非常大。 在社会上，对自己工资收入满意度高的群体也没有几个，因此，农民工对工资收 入满意度不高也是正常的。但对于付出与收获是否满意，却要另当别论了。
5% 27% 31%
A、很满意 B、满意 C、一般 D、不满意
37%
图 3 农民工对自己在工作中的付出与得到的报酬的满意度 数据显示，对自己在工作中的付出与得到的报酬感到很满意的只有 5%，感 到满意的有 31%，感到一般的有 27%，而感到不满意的有 37%。综合来说，农民 工对自己付出与收获上的满意度不高，导致幸福感下降。结合实际来说，农民工 就职的企业多为劳动密集型企业， 以吃 “人口红利” 为主， 但是为了社会的健康、 可持续发展，各地区必须从劳动密集型向资金、技术密集型转变，再者，在金融 危机的影响下，很多企业倒闭，老板弃厂出走，拖欠工人工资等现象频繁发生， 这些现象令广大的农民工十分担心。因此，在工作方面，农民工的幸福感普遍不 高。 另外关系到农民工幸福感的还有工作环境、住宿环境、饮食质量等因素，笔 者到某些厂房看过，农民工的工作、住宿环境状况都是很一般，但是很多农民工 对此表示比较满意，这反映了农民工的需求层次较低，容易得到满足的特点。 (三)人际关系 人类是社会性动物， 因此人际关系在人们的生活中起着举足轻重的作用。对
于农民工来说，乡村的人际交往与城市的人际交往大大不同，因此，我们对农民 工的影响尤其关注。同时，人际关系也成为影响农民工幸福感的重要因素。其中 人际关系主要包括与家人的关系，与同事的关系和与邻居的关系。通过问卷调查 显示，对于这三种关系，农民工们大多对自己的人际关系较满意，虽有出现有一 些小矛盾的时候，但总体上说，人际关系还是良好的。对于背井离乡的农民工而 言，和睦的家庭关系，能够让他们没有后顾之忧，安心地去工作；和谐的同事关
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系，能够让他们开心工作。同时，当他们遇到同乡时，幸福感会更高。 (四)社会因素 在社会因素方面，包括城市认同感、市民的尊重、教育制度、治安环境、社 会保障、国家政策等。调查显示，大部分农民工都能够得到所在地的市民尊重， 对当地的教育制度比较满意，在这些方面幸福感较强烈。 稳定的治安环境是社会健康、 稳定、 可持续发展， 人们安居乐业的重要保障。 随着社会的不断发展，人们思想的进步，越来越多的人开始重视周边治安环境。 对于农民工来说， 务工地稳定的治安环境会让他们更放心地工作。 查阅资料可知， 务工地的治安环境越来越成为影响农民工幸福感的重要因素。
11%
12%
A、满意 B、较满意
29% 48%
C、不满意 D、十分令人担忧
图 4 农民工对所在地治安环境的满意度 从上表显示， 虽然有 48%的农民工对当地治安环境较满意， 但是还出现了 29% 的不满意和 11%的十分令人担忧的状况，很明显这是一个很严重的问题。安稳的 社会环境会令人增强幸福感， 而较为动荡的社会环境却会令人感到危机重重，从 而降低幸福感。因此，农民工对此的幸福感不太高。 另一方面，在调查中，出乎意料的是大部分农民工对国家的相关政策、制度 不熟悉，这反映了农民工的法律意识、维权意识薄弱，导致当农民工的合法权益 受到侵犯时， 大多数农民工不懂利用相关法律法规，国家政策来维护自身的合法 权益，而是采取一些极端的方式进行反抗。 (五)家庭因素 在调查中可知，家庭是影响农民工幸福感最重要的因素。无论是家庭团聚、 婚姻和谐，还是子女教育、家庭收入对于广大农民工而言都是至关重要的。 由于父母离开家乡到城市打工，家人团聚的机会很少，大多农民工一年只有 一到两次。每逢暑假，子女放假，有一定经济能力的农民工父母会接“小候鸟” 到当地城市居住一段时间。 虽然这时的工资收入、社会环境等因素没有发生任何 变化，但是作为父母的他们有着强烈的幸福感，那是因为他们家庭团聚。而对于 经济能力较差的父母要等到
春节，买高价票，挤着春运的浪潮，非常艰难才能回
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到家。 虽然如此路途艰难， 但是当他们回到家的时候， 他们的幸福感依然会很强。 就总体而言， 大部分农民工认为自己的幸福感处于一般水平。但是不同类别 的农民工，所存在的共同原因不一样。 四、农民工幸福感存在的问题分析 一般来说，新生代农民工是指 80，90 后的农民工，他们的工作年长通常低 于 15 年， 而工作年长高于 15 年的通常被认为是传统的老一辈农民工；在新生代 农民工中，拥有大专以上学历的通常被认为是大学生农民工。 (一)传统的老一辈农民工感到不幸福所存在的问题及分析 自改革开放以来， 大批农民工从农村走向城市，开始他们背井离乡的打工生 活。曾经有一位农民工描述道： “光守着田，靠天吃饭不踏实。打工至少能解决 温饱，我们都来到广东，埋头在厂里干活。 ” 从开始到现在， 虽然他们已经慢慢地习惯了城市的生活，但是仍然有很多令 传统的老一辈农民工幸福感低。 第一是住房问题。在问卷调查中，有一道题目是： “在个人生活领域您目前 最关心的三个问题是什么” 其中大部分工作年长超过 15 年的农民工都选了个人 ， 住房，远比新生代农民工高。因此说明住房问题影响着其幸福感。自从上世纪 80 年代起，第一代农民工离开农村起到现在，他们一直住在简陋的房子或宿舍 里面，有些人甚至已经在这简陋的房子里面组织了一个小家庭。有农民工反映， 其实他们很希望能够继续留在这城市， 住上一些正式一点的房子。 但是房价飞涨， 那仅够一家人日常开支的工资却没有租得到单元房， 有些收入高一点的农民工虽 然能够买得起郊区较为便宜的民房，但又离工作单位远，离孩子的学校远，不方 便。 他们认为， 如果没有房子， 没有一个安稳的家， 孩子将来也难以有立足之地。 因而这住房问题也令他们的幸福感下降。 第二是讨薪维权问题。大多农民工，特别是老一辈的农民工不清楚，甚至不 知道国家出台了新《合同法》 。在每一次临近过年，在外辛劳了一年的农民工们 又准备踏上回家的路。在外漂泊了一年，忍受着肉体的劳累和思乡的煎熬，终于 等到可以回家放松几天的日子了。回家，一个多么温馨的字眼，想起就让人有一 种幸福的感觉。 想象着和家人团聚的幸福，想象着把自己的辛苦所得交给家人的 喜悦。可是，可是老板拖欠了好几个月工资，他们又两手空空怎么能够回去呢？ 全国总工会的资料显示：目前全国拖欠农民工工资已高达 1000 亿，建筑企业拖 欠工资的比例高达 72.2%，仅有 6%的农民工能按月领取工资。如今，各
种恶意 欠薪使被逼于无奈的农民工跳楼、跳桥、爬塔吊、上访、罢工等的引起“讨薪风 暴” 。由于他们没有维护自身合法权益的知识，不懂利用法律法规进行维权，只 能硬着头皮找老板， 最后工资没有收到，却遭到老板的毒打或者是相关部门以扰 乱社会秩序等理由让辛苦工作的农民工得不到自己应得的报酬。对此，老一辈农
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民工表示无能为力，同时也令他们的幸福感下降。 第三是养老问题。在外拼搏了快有半辈子的老一辈农民工，逐渐步入老年， 他们的养老问题该如何解决呢？是靠儿女还是靠社保呢？在调查中显示， 大多老 一辈农民工对养老问题十分担心，并表示对养老保险的需求最大。笔者查阅相关 资料发现，老一辈农民工对于养老问题，他们希望自己能回到家中养老，但是子 女又到外面打工， 子女独守家中， 担心生病或意外去世不能见到子女。 另一方面， 自己老了，子女又有孩子，两口子出外打工只有一点工资，却要养起这么多人， 生活压力大，所以他们希望在当地买社保来养老。但这里头有出现了一些问题， 由于农民工多是属于民工性质，只有正式工才能享受到企业代购养老保险的待 遇。 虽然农民工的养老保险,国家已经给出制度安排:农民工可以参照灵活就业者, 缴纳养老保险费， 但是如此一来就要农民工就要自己缴费，企业的责任就可以避 免了,养老保险也成为一项农民工的个人选择。事实上,不缴费的农民工大有人 在。因此，老一辈农民工都对养老问题特别关注。 (二)新生代农民工感到不幸福所存在的问题及分析 与老一辈的农民工相比，新生代农民工再也不是单单为了工资收入而奋斗， 还有精神文化， 政治表达等方面的需求。 新生代农民工与老一辈的农民工不一样。 作为“有梦的一代” ，他们绝不满足于现状，他们对生活的追求直截了当，他们 拥有比老一代农民工更好的就业能力，更宽广的就业视野，还得到国家的扶持政 策，改善了家乡的就业环境，内地和沿海的工资差距进一步缩小，他们的选择， 将倒逼着企业和政府进一步改善用工环境。 他们的影响力更为醒目的表现来自维 权。作为“不安分”的一群，他们拥有者权利意识，他们不会等着别人来赐予更 好的命运，而是用自己的力量去争取。2010 年，新生代农民工发起的数起维权 的事件， 震动了整个中国， 如富士康员工的跳楼事件和本田等外企工人罢工事件。 这些发生在大企业的维权事件， 引发了转型时期的中国如何改善劳资关系和收入 分配结构改革的大讨论。 虽然新生代农民工是有魄力，有梦想的一代，但是由于社会的种种因素，也
令他们面临着很多问题，幸福感也因此下降。 第一是工资收入水平较低， 务工地房价居高不下，是阻碍其在务工地城市长 期稳定就业、生活。在调查中显示，对自身工资收入水平不满意的多为新生代农 民工，在他们看来，自己的付出与收入报酬是不成正比的，幸福感也从而下降。 第二是对精神、情感的强烈要求不能很好地满足。调查显示，大部分新生代 农民工特别容易觉得自己精神空虚无聊，或者感觉自己整天无所事事，对前途迷 茫。由相关资料可知，对于新生代农民工而言，虽然他们已没有乡音，对乡土的 认同减弱，外表与城市同龄人接近，但内心却带着“我是外地人”的自卑，精神 方面受到极大的挫伤。同时，新生代农民工文化消费欲望强烈，但是精神生活苍
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白的状况没有得到明显的改善。 根本原因在于城市规划、建设中很少考虑到农民 工的文化娱乐要求，他们消费得起的文化场所少之又少，从而降低了幸福感。 第三是劳动合同签订率低， 欠薪时有发生，工伤事故和职业病发生率高等劳 动权益受损。新生代农民工虽然比老一辈更有维权意识，但由于只是水平有限， 因此采取维权的方式也是较极端的。同时，调查显示，新生代农民工对于医疗保 险和工伤保险的需求较大，但社会满足不了他们的需求。因此，在这问题上幸福 感会随之下降。 第四是受教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求， 阻碍其在 城市长期稳定就业。 由于新生代农民工是第二代农民工，他们没有第一代农民工 那么的吃苦耐劳，同时，社会正处于转型时期，需要更多的技术人才。由于第一 代农民工教育程度低， 每天早起晚归，对孩子缺乏教育和让他们参加相关的职业 技能培训，导致不能找到更好的工作。调查中显示，在题目“在个人生活领域您 目前最关心的三个问题是什么？”中，选择“找到更好的工作/个人职业发展” 多为新生代农民工。 因为存在着的问题， 新生代农民工对前途迷茫， 满意度较低。 第五是职业选择迷茫，职业规划欠缺，学习培训的要求难以有效实现，阻碍 其实现职业梦想。在问卷调查中，有一道这样的题目： “你听说过你就业所在地 提高的培训吗？”而多数新生代农民工选择的是“听说过，但没有参加” 。由于 新生代农民工多为年轻人，他们不同于老一辈的农民工，选择的“从来没有听说 过” 。他们通过各种现代化途径得知社会的动态，但由于所在地的学习培训的要 求难以有效实现，阻碍其实现职业梦想。让他们幸福感下降。 第六是受户籍制度制约， 以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需
求难 以满足，影响其在城市长期稳定就业和生活。从调查中可知，子女教育与社会保 障是影响农民工幸福感的重要因素。但由于没有当地居民的户籍，导致子女读书 难、看病难，不但不方便，而且相对于较低的工资而言，费用较大，令生活更艰 难，幸福感较低。 (三)大学生农民工感到不幸福所存在的问题及分析 与老一辈农民工相比，他们有大专以上学历。同时他们也拥有农村户籍、农 村土地（或来自失地农民家庭） ，过着城乡两栖的生活。与普通的新生代农民工 的区别在于大学生农民工具有更高的学历， 对城市的期望值更高， 不仅为了生存， 更为了发展； 并且大学生农民工知识水平更高， 发展空间更广阔， 维权意识更强， 精神需求更高。但现实是，由于体力劳动者稀缺，大学生农民工就业初期整体工 资水平偏低，甚至低于新生代农民工。 导致大学生农民工幸福感下降的莫过于那沉重的心理负担：他们带着梦想， 离开农村进入大学，毕业后发现，自己虽然走出了那个校门却走不进城市。在工 作中，慢慢地，他们就像上千颗沙粒，渗透在农民工聚居区，渐渐地和农民工融
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为一体。仅从外表，难以分辨。岗位不稳定、薪水微薄，他们被掩埋在一个个尤 其需要体力的工作中，渐渐地淡忘了所学专业知识。对于大学生农民工而言，他 们的父兄多为建筑工、粉刷工、木工、石匠，母亲多为家政、餐饮服务人员；他 们年少时是留守儿童， 长大后怀着 “跳出农家” 的梦想走进大学， 可走出校门时， 发现那梦想不过是一串串美丽的肥皂泡——自己的收入与新生代农民工相差无 几，甚至有些还比不上仍在打工的父母、兄弟。 导致大学生农民工幸福感下降的另一方面是就业岗位问题。 对于相信知识改 变命运的大学生农民工而言， 社会提供不了更多适合大学生的岗位，这是一个难 以接受的事实。虽然国家强调科技创新，强调经济发展方式转变，但企业的科技 含量、 社会对知识的需求和高等教育的发展是不对等的。用人单位多事劳动密集 型企业，这种情况揭示出背后的一个重要现实，目前我国的整个经济结构，还是 主要是吃“人口红利” 。这残酷的现实严重打击了大学生农民工的自信心，导致 他们当前的幸福感也不高。 五、提高农民工幸福感，构建和谐社会 要实现社会的和谐，就必先实现“人”的和谐，而要实现“人”的和谐， 则必先实现社会财富分配的和谐及人与人之间情感的和谐。农民工作为中国最 广大的群体农民的代表，不仅起着联系城市与农村，市民与农民的纽带作用， 更是“和谐社会”能否建设成功的关键所
在。农民工是促进城市建设发展的重 要力量，然而，作为城市的建设者和物质文明的创造者，他们并没有因此而享 受到社会发展所带来的成果。由于身份的差异，农民工在政治、经济、文化、 社会地位、心理状况等方面都处于劣势，这些因素不得不让他们面临权益保障 受到威胁、生活质量差、社会不公正待遇等众多问题。通过调查，我们发现农 民工整体的幸福感趋势还是比较好的， 也就是说比较符合建设和谐社会的要求。 通过调查数据，我们发现了一些在当前影响农民工幸福感的重要因素，而这些 也恰恰是我们在构建和谐社会过程中所需要解决的问题。 （一）建立和完善相关的社会保障制度 对于农民工的住房问题，国家有关部门应该建立“农民工经济租用房、廉租 房、经济适用房、限价商品房”四位一体的住房保障体系把农民工住房纳入国家 住房保障政策中统筹考虑与安排。 另外还要推动社会保险法规落实，扩大新生代农民工参保面。加大源头参与 和监督力度，推动社会保险法规政策的落实；重点加强私营、个体等非公有制企 业职工特别是农民工、 劳务派遣工的参保工作，进一步扩大职工社会保险的覆盖 面；积极稳妥地提高社会保险统筹层次，实现职工社会保险关系顺利的转移。进 一步贯彻落实农民工养老保险和医疗保险跨地区转移接续政策措施。 （二）正确处理好农民工的劳动报酬问题
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对于工资拖欠问题， 相关部门应当建立有效的劳资双方的集体谈判制度和自 治制度。首先是依靠劳资双方的集体谈判制度来解决劳资双方的矛盾和问题，其 次是在政府、企业和工人三者之间形成一个既相互合作又相互监督制约的机制， 从而解决政府官员执法不公的问题。从更广阔的角度看，这是一个促进经济社会 和谐发展、 维护社会稳定的根本制度。这既维护包括农民工在内的广大劳动者权 益的需要，也是建设和谐社会、维护社会长治久安的需要。 除了为农民工解决劳资纠纷外，提高农民工待遇，促进社会公平公正。现阶 段，收入问题仍就是农民工最为关心的问题之一。同时，作为一个庞大的社会群 体，其弱小的购买能力对于国家社会的经济发展也是非常不利的。因此，提高其 工资报酬，不仅是对农民工辛勤工作的肯定，也是有助于社会经济长远发展的。 总的来说，就是要建立健全工资支付、增长、共决机制，加强对工资分配有 关问题的劳动监察力度： 建立和完善工资支付保障机制，预防和解决工资拖欠问 题；建立工资正常增长机制，提高最低工资标准；普遍建立工资集体协商机制， 使之成为企业工资决定的主要形式
。 （三）提高农民工自身的竞争力 实施职业技能培训， 增强新生代农民工就业竞争能力和社会适应能力。对农 民工实施有针对性的职业技能培训，能够帮助他们实现稳定就业和体面劳动，同 时也能加快产业结构的调整和社会的转型。另一方面，加强对新生代农民工人文 关怀和心理疏导，能够更有效地提高他们适应经济结构调整和社会发展的能力。 （四）丰富农民工业余文化生活，提高文化认同感 切实关心农民工的文化娱乐生活，举办形式多样、丰富多彩的文化娱乐活动 充实农民工的精神世界。拨出一些资金建灯光球场、阅览室、阅报栏、休闲影视 室、乒乓球场、文艺演出舞台，或组建了业余文艺演出队、体育队等，极大地丰 富了农民工的业余文化生活。每逢重大节日，组织举办文艺晚会、体育竞赛、征 文比赛、演讲比赛、书画比赛等，或者是农民工中评选“杰出员工”等活动，定 期与有关部门一起，在农民工中开展法制、交通、卫生、安全等知识讲座，经常 举办厂纪厂规、交通、工业安全知识竞赛活动，创建和倡导了一种独特的企业文 化，使农民工在学习、娱乐、消遣、健身强体中增长了知识，陶冶性情，净化了 灵魂，变得积极进取、乐观向上。 构建社会主义和谐社会， 是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会 主义事业新局面的全局提出的一项重大任务，指明了我国社会建设的方向。构建 社会主义和谐社会就必须关注以改善民生为重点的社会建设， 特别是要关注广大 农民工的幸福感问题。
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