党的十七届五中全会，是在我国即将完成“十一五”规划，在全面建设小康社会
的关键时期，在深化改革开放，加快转变经济方式的攻坚时期召开的一次重要会
议。此次会议总结了过去、规划了未来、明确了发展方向和奋斗目标，是即将开
始的“十二五”时期经济社会发展的重要指导性文件。乡党委、政府高度重视，
积极组织柏树乡全体干部职工学习贯彻十七届五中全会精神，现将有关工作报告
如下：
一、深入学习，积极宣传全会精神
一是营造浓厚学习氛围。把此次学习党的十七届五中全会精神作为宣传思想工作
的重点，通过广播、宣传栏、发放资料等多种方式深入解读和大力宣传全会精神。
二是创新学习形式和载体。采取集中传达学习、个人自学、座谈交流、理论中心
组学习、办班培训、演讲比赛、观看视频等多种形式，全面系统地深入学习、深
刻理解、系统把握十七届五中全会精神，把学习活动不断引向深入。三是坚持学
以致用。把学习理论与谋划工作、思考解决问题有机结合，努力把学习贯彻十七
届五中全会的丰硕成果，转化为促进科学发展、促进社会和谐、推动党建工作创
新发展的生动实践。
二、融会贯通，准确把握全会精神实质
通过认真学习、深刻领会党的十七届五中全会精神，我乡全体干部职工认真讨论
了适合我乡经济社会发展的“十二五”规划，主要把握以下几点：
一是牢牢把握关于我乡发展处于重要战略机遇期的判断，深刻理解当前既面临成
都德阳南部高速公路、左会通山公路、左会古井公路、柏树上新公路即将建成、
国家促内需、地震灾后恢复重建等发展机遇，又面临国际金融危机、乡域经济基
础薄弱等风险挑战的形势，进一步增强推动科学发展的紧迫感、责任感和使命感，
进一步增强机遇意识和忧患意识，下大力气解决发展中不平衡、不协调、不可持
续的问题，充分认识和运用我们过去五年来之不易的成绩、弥足珍贵的经验、影
响深远的精神财富，教育党员干部群众，进一步坚定信心、振奋精神，推动柏树
科学发展。二是要深刻认识和把握我县“十二五”规划建议的主要内容，牢牢把
握“十二五”指导思想和发展目标，深入学习领会以科学发展为主题、以加快转
变经济发展方式为主线、深化改革开放、保障和改善民生、促进经济长期平稳较
快发展和社会和谐稳定的要求，贯彻“五个坚持”的基本要求，因地制宜修订我
乡经济社会发展的“十二五”规划。三是联系我乡作为一个深浅丘相结合的农业
大乡，区位不佳，资源不丰富等特点，坚持推进农业现代化，转变产业结构，发
展现代产业体系，促成产业、品牌优势，提高生态文明水平。
三、狠抓落实，全力推进各项工作
“十一五”期间，柏树乡在县党委、县政府的带领下，高度负责，甘于奉献，真
干、实干、苦干，高质量、高效益、高水平地完成“十一五”规划的各项任务，
为“十二五”发展奠定更好的基础。
一是实事求是促发展，立足长远谋规划。“十二五”时期是我县大力弘扬继光精
神，全面建设小康社会，实现建设四川丘区强县目标的关键时期，我乡结合县“十
二五”规划，抓住机遇，认真总结我县在“十一五”时期推动科学发展的好经验、
好做法，找出制约我乡科学发展的矛盾和问题，找出在发展中还存在的不平衡、
不协调、不可持续的问题，认真分析我乡发展面临的新形势、新任务，清醒地认
识和把握发展所处的历史方位和发展的阶段性特征，明确发展的方向、目标和历
史任务，制定出符合实际发展的乡“十二五”规划，同时在规划中充分体现五中
全会的要求。
二是团结一致强班子，建章立制带队伍。积极与班子成员、干部职工交心谈心，
了解其思想动态，加强沟通，消除隔阂，形成更强的凝聚力和向心力，千方百计
调动其积极性、主动性，团结一心谋划柏树发展；探索管人、用人的新思路、新
方法，坚持和完善干部学习、工作、出勤、卫生、值班、财务、租车、廉洁、首
问等制度，与驻村干部、村两委、社区签订目标责任书，做到有章可循，令行禁
止，奖励、提拔干实事、能干事的人；开展勤政、廉政双优工程建设活动和党务
政务公开工作，聘请党风廉政监督员对干部作风进行监督，加强班子成员和干部
的党性修养，抵御腐朽思想的侵蚀；开展创先争优活动，以争创“五好”（领导
班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）为载体，在党委、
总支、支部中开展创建先进基层党组织活动，以党员“五带头”（带头学习提高、
带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）为载体，在全体
共产党员中开展争当优秀共产党员活动。定期总结经验，树立先进典型，掀起学
先进、比先进、赶先进的热潮。
三是统筹城乡明思路，聚精会神搞建设。按照“三年全面恢复、五年经济翻翻、
八年全面小康”目标，坚持“农业立乡、商贸活乡、工业强乡、开放兴乡”的总
体取向，理清 “突出一个中心、打造两个增长极，构建三条沿路经济带、做强
四大产业园区、建设通畅柏树”思路，推进农业现代化和新型城镇化，促进柏树
科学发展、又好又快发展，把柏树建设成经济强乡、中江县的中东部门户。
一是“三措并举”，加强组织领导。明确局领导总体规划，局机关成立了以局党组书记、局长为组长的领导小组，形成上下联动的工作机制，确保学习贯彻活动组织有力；明确责任措施到位，局机关制定了《沙市区审计局关于开展学习贯彻“党的十七届五中全会”精神主题活动安排》，力求做到人员、时间、任务三落实，确保学习贯彻活动制度保障；明确内容认真落实，局机关各科室结合自身工作实际，积极开展各项审计任务。坚持“以群众满意不满意、群众答应不答应、群众高兴不
高兴”为衡量标准，结合“文明单位创建”、“五个基本”主题活动，用实际行动践行学习宣传贯彻活动。
二是“三方深入”，强化责任意识。深入思想发动，局机关要求全体人员认真做好学习笔记，每人撰写一篇学习体会文章，真正做到学深、学细、学透，融会贯通；深入学习发动，局机关要求做到全体干部做到学习“两个结合”，把学习贯彻活动与完善本职工作紧密结合起来、与党员干部的思想实际紧密结合起来，使学习宣传贯彻活动真正落在实处；深入宣传发动，局机关充分利用局域网，大力宣传我局学习贯彻十七届五中全会精神情况，大造舆论，营造氛围。
三是“三种作风”，提高审计质量。建章立制，兴科学管理之风，我局编录《规章制度汇编》、《沙市区2010年经济责任审计资料汇编》，为“规范管理、以制治局、文明执法、和谐审计”提供保障；骨干带头，兴谦虚好学之风，我局开展了学习传、帮、带活动，充分发挥骨干审计干部的作用；开展了“构建财政审计大格局”业务讨论会，引导审计干部结合自己的工作实际，学习、总结、发表构建财政审计大格局主题征文；开展了理论研究专题调研活动，组织撰写了《充分发挥审计职能，促进新农合医疗体制改革》调研文章，得到区政府高度重视，为促进全区新农合资金管理发挥积极作用；德能并育，兴乐于奉献之风，我局严格落实审计部门政风行风一票否决制，在审计干部中开展“廉政纪律八不准”承诺，将审计干部素质教育与业务工作有机结合，逐步形成规范管理的长效机制。
蒲江县检察院认真学习贯彻党的十七届五中全会精神
近日，蒲江县检察院召开党组中心组学习（扩大）会议，认真学
习贯彻十七届五中全会精神。会议由院党组书记、检察长邓贵杰主持，
全体党组成员、专职检委会委员和政治处、办公室、研究室等部门负
责人参加了会议。
会上，认真学习了《中国共产党第十七届中央委员会第五次全
体会议公报》和省委办公厅《关于认真学习贯彻落实党的十七届五中
全会精神的通知》（川委办[2010]35号）以及市委、市政府《关于
奋力推进西部大开发加快建设世界现代田园城市的意见》（成委发
[2010]20号）等会议精神和要求。参会人员紧紧围绕检察工作，畅
谈了对五中全会精神的认识和体会。通过学习，大家深刻领会了十七
届五中全会精神，全面了解了我国“十一五”时期取得的巨大成就和
宝贵经验，“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、
目标任务和重大举措，以及检察机关服务世界现代田园城市建设所面
临的新形势、新任务、新要求。会上还就切实抓好十七届五中全会精
神的贯彻落实，认真做好当前及今后检察工作，深入推进社会矛盾化
解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作进行了部署和安排。
一是全院干警要紧密结合实际，认真学习领会和贯彻落实十七届
五中全会精神，迅速掀起学习五中全会精神的热潮，全面了解和把握
经济社会发展面临的新形势，全面了解和把握新形势对检察机关的新
要求，真正把思想和行动统一到全会精神上来。二是要强化大局意识，
立足检察职能，努力适应国家经济社会发展的新要求。要坚持围绕中
心、服务大局，更加自觉地将检察工作纳入党和国家工作大局，按照
五中全会“四个更加注重”和“五个坚持”的要求，认真研究检察工
作面临的新情况新问题，全面准确把握检察工作的切入点和结合点，
进一步完善和落实服务大局的各项措施。三是要全面正确履行检察职
责，统筹做好各项检察工作，用实实在在的工作成绩和良好作风体现
学习效果，进一步抓好今年各项工作的落实，做好目标考评工作。四
是要坚持树立良好的职业信仰，依法履行法律赋予的职责；坚持各项
纪律制度的落实，推进检察队伍作风建设；坚持提高干警文明执法水
平，树立检察机关和检察人员良好形象。五是要以大力加强基层院“四
化”建设为平台，结合正在开展的“恪守检察职业道德、促进公正廉
洁执法”、“反特权思想、反霸道作风”及创先争优等活动，突出抓
好职业道德建设、纪律作风建设、反腐倡廉建设；全面落实《2009-2012
年基层检察院建设规划》，扎实推进执法规范化、队伍专业化、管理
科学化、保障现代化建设。
10月29日，烟台市院召开党组扩大会议，原原本本地学习了中共第十七届中央委员会第五次全体会议公报、胡锦涛总书记的讲话、“十二五”规划的建议和国家森检察长在省院党组扩大会议上的重要讲话，市院李建新检察长对认真学习贯彻落实全会和国家森检察长的重要讲话精神，提出了明确要求。
一是要增强对全会重要意义的认识。党的十七届五中全会，是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。要深刻领会党的十七届五中全会，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。全市检察机关要不断增强责任感和使命感，把学习全会和国家森检察长的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真学习胡锦涛总书记的讲话、“十二五”规划的建议，深刻领会精神实质，切实把思想和行动统一到全会精神上来，真正把智慧力量凝聚到促进全市各项检察工作全面“创一流，争第一”上来。
二是要增强对全会主要精神的把握和理解。国家森检察长的重要讲话，从六个方面统一了全省检察机关对十七届五中全会精神的深刻认识，使广大检察人员更加全面地了解我国“十一五”时期取得的巨大成就和宝贵经验，更加全面地把握我国“十二五”时期经济社会发展的指导思想、发展主题、发展主线、奋斗目标、主要任务和重大举措，更加深刻地理解经济社会发展对检察机关提出的新任务新要求；从五个方面深刻指出了经济社会发展的新形势新情况对检察机关提出的新任务新考验。全市检察机关要按照省院和市院党组的部署要求，认真学习十七届五中全会和国家森检察长的重要讲话精神，切实抓好全会精神和国家森检察长讲话的落实，推动全市检察工作深入健康发展。
三是要结合实际抓好贯彻落实。要按照五中全会“四个更加注重”和“五个坚持”的要
求，紧紧围绕党中央提出的经济社会发展的一系列重大举措，全面准确把握检察工作的切入点和结合点，充分发挥打击、保护、预防、监督等职能作用，在服务大局、促进发展方式转变上有举措、有作为。要更加主动、更加自觉地落实“发展是硬道理、稳定是硬任务”的要求，认真贯彻宽严相济刑事司法政策，妥善应对、积极化解和有效预防社会矛盾，切实维护社会和谐稳定。要高度重视群众做好工作，坚持党的群众路线，坚持在执法办案中增强服务群众、保障民生的能力，使检察工作更好地回应和满足人民群众的期待和需求。要着力加强检察队伍建设，坚持以公正廉洁执法为核心，以党的建设统领检察队伍建设，进一步大兴学习之风，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
四是要加强对学习贯彻十七届五中全会和国家森检察长重要讲话精神的组织领导。两级院党组要带头全面、深入学习领会全会精神，党组中心组要专门集中时间认真学习研究，结合实际提出贯彻意见和措施。政工、机关党委要根据高检、省院和市委的要求，制定详细的学习计划，建立学习配档表，加强督促检查，采取集中学习、个人自学、专题讨论和网上考试等形式，组织好机关各部门和全体检察人员原原本本地学习全会和国家森检察长的重要讲话精神。各院各部门要把学习贯彻全会和国家森检察长的重要讲话精神，与学习贯彻上级工作部署相结合，形成贯彻落实的具体意见。市院研究室在收集整理各部门意见的基础上，结合省院贯彻落实意见，抓紧研究制定全市检察机关贯彻落实五中全会精神的具体意见和措施。市院党组还要结合工作实际进行再学习，引导全市检察人员把学习贯彻全会精神不断引向深入。同时，要认真对照省院和市委的目标责任和业务考核要求，加大工作力度，强化工作措施，确保全年各项工作任务圆满完成并及早谋划明年工作思路，为实现“十二五”良好开局奠定坚实基础。
日前，省粮食局召开党组理论中心组（扩大）会，认真传达贯彻中央十七届五中
全会和省委十届十四次全会精神。局党组书记、局长胡东胜在会上就如何学习宣
传贯彻好两个全会精神提出了三点要求：
一、准确把握精神实质，提高思想认识。学习宣传贯彻中央和省委两个全会
精神，是当前和今后一个时期全省和我局一项重要政治任务，意义非常重大。全
局上下一定要高度重视，精心组织，把全局干部群众的思想统一到中央和省委全
会精神上来。为此，我们要做好吉炳轩书记在报告中提到的八个“深切认识”，
紧紧围绕我省“八大经济区”和“十大工程”建设的战略部署，谋划好、制定好
“十二五”时期的发展目标和重点任务，结合我局工作实际，确保中央方针政策
和省委决策部署落到实处。
二、结合粮食工作实际，明确任务和责任。一是争取国家支持完善粮食价格
形成机制和价格保护制度，深入搞活粮食购销，促进农民增收。二是积极发展绿
色粮油食品和粮食精深加工特色产业基地，促进优势产业集聚，扶植壮大特色粮
食产业，培育发展新兴粮食产业。三是建设现代粮食流通产业体系和示范区，做
大做强原粮加工和食品传统优势产业，引领全省粮食流通产业结构实现战略升
级。四是建设以中心城市和边境口岸为节点、连接省内基地和省外市场的经贸大
通道和物流网，全面提升粮食行业对外开放水平和竞争力。五是发展粮食产业化
经营，集中打造具有国际影响力的品牌。六是建立健全省级粮食综合信息服务平
台，强化粮食信息服务。七是加强粮食市场建设和宏观调控，建立大型现代化综
合粮食市场，探索发展粮食期货交易市场，发展区域大宗粮食交易市场，扶持粮
食生产、加工、贸易为一体的大型企业集团。八是重点鼓励农民兴办粮食营销合作社，规范发展非公有制经济等多元粮食市场主体，拓宽农民余粮销售渠道，支持县域经济发展。
三、全力抓好当前各项粮食重点工作。一是全力抓好今年秋粮收购工作。要抓好国家大豆临时收储政策落实，引导农民适时适价销售余粮；加强粮食市场监管，维护好粮食流通秩序；加强各类企业粮食购销指导，扩大农民余粮收购数量；加强为售粮农民服务，帮助农民减少产后损失、实现提质增效；发挥国有粮食购销企业主渠道作用，确保秋粮收购工作顺利进行；加大产销合作力度，扩大粮食外销数量。二是确保完成年度各项重点工作任务。要对年初全省局长会议确定的重点工作目标进行一次全面系统的总结分析，对照标准检查目标完成情况，确保各项重点工作任务全面完成，同时要着手组织开展调研，谋划明年工作思路，为抓好明年工作做好准备。三是修订完善全省粮食行业“十二五”发展规划。根据中央和省委全会提出的“十二五”规划建议，认真总结我省粮食行业发展“十一五”重点工作任务完成情况和经验教训，修订完善我省粮食行业“十二五”发展规划，为推进全省粮食流通产业科学发展奠定基础。
10月28日上午，中共黑龙江省政府参事室（文史研究馆）党组召开中心组学习会议，深入学习贯彻落实中共十七届五中全会、省委十届十四次全会和省委书记吉炳轩、代省长王宪魁讲话精神，深刻领会其深刻内涵，并以会议精神指导室馆各项工作再上新台阶。室馆党组书记、主任、馆长王潜传达会议精神并带头作学习发言，部分参事、馆员、参事室特约研究员及机关干部代表先后发言，全体机关干部参加会议，会议由室馆党组成员、任命制参事于世春主持。
会议认为，中共十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,这次全会是我党带领全国人民为推进全面建设小康社会、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会召开的一次重要会议。会议系统、全面地回顾总结了“十一五”期间取得的辉煌成就，坚定、务实地勾勒了“十二五”发展目标和任务，深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点。省委十届十
四次全会全会回顾了“十一五”时期经济社会发展取得的成就：经济发展快速增长，社会事业全面进步，城乡面貌发生巨变，人民生活不断提高。特别是近两年来，我省大力实施“八大经济区”发展战略，积极推进“十大工程”发展措施，矢志不渝地推动经济社会又好又快、更好更快发展，已经走出了一条符合黑龙江实际的科学发展道路。坚持这条道路，必须聚精会神抓发展，坚定不移搞改革，千方百计惠民生，小心谨慎维稳定，齐心协力优环境，持之以恒抓落实。 室馆党组书记、主任、馆长王潜在畅谈学习体会后，还结合工作实际就如何以十七届五中全会和省委十届十四次全会精神为指导，推进参政咨询、文史研究及机关建设再上新台阶提出了具体要求。王潜指出，作为参政咨询和文史研究机构，要更好地贯彻落实十七届五中全会和省委十届十四次会议精神，把其精神实质吃透，用其指导实践、推动工作。重点是深入理解会议精神，把学习领会全会精神作为创建学习型党组织的重要内容，扎实部署，迅速行动；全面理清发展思路，认真解读中共十七届五中全会精神，深刻领会国家十二五规划的指导思想、发展原则和目标任务，准确把握中央政策脉搏，深入学习省委书记吉炳轩、代省长王宪魁讲话，积极参与全省十二五规划制定，为丰富完善全省“十二五”规划献计献力；切实推动机关建设，建立健全各种制度和机制，使室馆在规范、有序中运行，推进室馆职能提升、力量增强，实现室馆可持续发展。同时，王潜就年底前全面完成
参政咨询、文史研究及基建工程的目标任务也作了重点强调。
蒋先华、许秀文、马丁、丁广惠、申立国、曲伟、何冬梅分别代表参事、馆员、特约研究员、机关干部进行了发言，对中共十七届五中全会、省委十届十四次全会的现实与深远意义给予充分肯定，对国家和黑龙江省“十二五”规划的指导思想、遵循原则和目标予以高度的认同，并结合自身研究领域，对黑龙江省“十二五”期间如何进一步推进农业现代化和社会主义新农村建设、加强生态环境建设、提升经济社会发展创新力、建设边疆文化大省、打造八大经济区和实施十大工程、提高建言献策水平等方面发表见解和展开讨论。
党组成员、任命制参事于世春在会议总结中说，王潜书记所作的重要讲话，从深刻理解全会精神和《十二五规划》的主要内容、不断提升参政咨询能力和文史研究水平方面入手，对如何学习、贯彻、落实十七届五中全会精神和省委十届十四次全会精神进行了深刻阐述，对如何以会议精神为指导，全面推进落实室馆各项工作，实现室馆工作新跨越提出了明确要求。会上，参事、馆员、特约研究员和机关干部代表进行了精彩的发言，这些发言认识深刻、重点突出、观点鲜明，充分体现了室馆上下凝神聚力，奋发向上，锐意进取，务实创新，全力投身到室馆各项工作中来的信心和决心。会后，全体参事、馆员、特约研究员和机关工作人员要按照王潜主任的讲话要求，继续深入学习十七届五中全会精神和省
委十届十四次会议精神，抢抓机遇，开拓创新，理清思路，加强领导，为推进室馆各项工作再上新台阶贡献力量。
中央关于制定“十二五”规划的建议指出，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。省委十届十四次全会全面贯彻落实中央全会精神，在我省“十二五”规划建议中强调，坚定不移地推进改革开放，创新科学发展体制机制。学习贯彻省委全会精神，必须继续推进改革开放，更大限度地解放和发展生产力，为我省经济社会发展注入新的动力与活力。
改革开放一直是当代中国的主旋律，是推动各项事业发展的根本动力。30多年来的奋斗证明，过去的发展成就得益于改革开放，现在的发展建设离不开改革开放，未来的发展进步更需要改革开放。在我省新的五年发展征程上，只有坚定不移地深化改革，坚定不移地扩大开放，切实按照中央决策部署全面推进各领域改革，推动经济发展方式加快转变，才能实现更好更快发展的目标任务。 坚定不移地推进改革开放，必须深入推进重要领域和关键环节改革。要加强改革攻坚力度，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。通过在各个领域的改革，努力实现新的突破，有效破解制约我省发展的矛盾与瓶颈，加快构建有利于科学发展的体制机制。改革的重点要放在深化国有企业改革上，完善法人治理结构，推进兼并重组，增强国有经济实力；要放在发展非公有制经济上，营造公平宽松的市场竞争环境，扩大非公经济规模，壮大非公经济实力；要放在深化财税金融改革上，加快公共财政体系建设，改善金融生态环境，加快建立具有龙江特色的现代金融体系；要放在深化行政管理改革上，加快转变政府职能，推进事业单位改革、省管县改革和农村综合改革。
坚定不移地推进改革开放，必须不断拓展对外开放的广度和深度。要大力实施互利共赢的对外开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战，共同分享发展机遇。要密切省内合作、加强国内合作、拓展国际合作，坚持“引进来”与“走出去”相结合，用好国内国外两个市场、两种资源。要打破行政隶属关系，充分发挥对外开放的区位优势，积极承接国内先进产业向我省转移，吸引更多生产要素与资金向“八大经济区”聚集，提高利用外资水平。要致力发展对外贸易、优化贸易结构、提高贸易层次、扩大贸易规模，尤其要突出对俄经贸合作，巩固提升传统市场，开拓发展新兴市场，将对外开放触角延伸到更多地方，以开放促发展、促改革、促创新，创造参与国际合作与竞争的新优势。
“十二五”时期,是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我省经济社会发展既面临着难得的历史机遇，也面对着诸多挑战，改革任务十分繁重。尤其就目前而言，我省经济社会发展中还存在许多不容忽视的问题，经济发展速度相对缓慢，经济与社会发展之间还不平衡、不协调，对外开放层次不高，结构性矛盾、体制机制性障碍还未根本消除。解决这些问题就需要继续深化改革开放，以更大决心和勇气全面推进各领域改
革，扩大对外开放，从而赢得未来发展的主动权。
站在新的历史起点，千帆竞渡、百舸争流，形势喜人、形势逼人。环顾龙江大地，深化改革、扩大开放的发展脚步铿锵有力。只要我们始终保持推进改革开放的坚定信念，把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，以只争朝夕的精神，同心同德、奋勇前进，就一定能迎来龙江更好更快发展的美好明天。
会议指出，省委十届十四次全会是省委深入贯彻党的十七届五中全会精神，总结“十一五”成果，规划“十二五”蓝图，为下一个五年发展开好局起好步，吹响前进号角的一次重要会议。会议号召，全省上下要以更加奋发图强的精神状态迎接新的挑战和任务，实现全省经济社会更好更快发展，为全面建成小康社会打下坚实可靠基础。这次会议非常重要，我们要领会精神，吃透实质，明确任务，把握要求，结合各项工作实际，抓好贯彻落实，把思想和行动统一到省委关于抓好“十二五”发展的各项要求上来。
会议强调，“十二五”时期是绥化市经济社会发展的重要战略机遇期，也是“两区”建设推进的关键期、加快转变经济增长方式的攻坚期、实现城乡统筹发展的突破期、民生和谐幸福指数的提升期。编制和实施好全市“十二五”规划，关系我市未来长远发展，对全面提升我市综合实力具有十分重要的意义。刚刚闭幕的党的十七届五中全会提出了我国未来五年发展的主要目标，也为我们科学编制和修改完善全市“十二五”规划纲要工作提供了重要的指导。全面完成“十二五”规划编制工作是市委年底前的重要任务之一，我们要立足当前，着眼长远，统筹兼顾，科学谋划，切实提高规划的前瞻性、指导性和可操作性，使“十二五”规划这一纲领性文件更好地指引我市的未来发展。在发展目标谋划上要体现前瞻性。要在贯彻落实科学发展观和中央省委一系列战略部署的前提下研究制定规划，要在充分调查研究和深入吃透市情实际的基础上研究制定规划，要有敢奔大目标、敢接大挑战、敢负大责任的勇气和魄力，要注重绥化未来发展空间定位与布局、注重改善民生、注重产业的关联性，把又好又快发展作为“十二五”时期主题，以社会事业、保障民生和提高人民生活水平为根本出发点和落脚点，大力推进农业现代化、新型工业化和城乡一体化进程，打造优质粮食、绿色食品、有机食品、农副产品加工和新材料生产基地，努力把绥化建设成经济发展、社会和谐、人民富裕、生态优良的黑龙江中部区域性中心城市和中国北方绿色田园城市。在指标体系设定上要体现科学性。要把科学发展、协调发展、可持续发展理念贯穿制定规划的全过程，围绕“两区”建设科学谋划和制定“十二五”规划指标体系，在量化指标增长速度的同时，研究指标体系的内在关系，统筹经济增长的质量和效益，避免指标数据的简单堆积。特别是对地区生产总值、财政收入、固定资产投资、主要工业增加值、城镇居民可支配收入、农民纯收入等重点经济指标设定要认真研究，兼顾现实性和可能性，既要符合市情又要看到发展的机遇和空间。其中，地区生产总值、财政收入和城镇居民人均可支配收入要在今年的基础上翻一番，也就是说，地方生产总值要在1500亿元左右，财政收入要在150亿
元左右，城镇人均可支配收入要在1.8万元左右。固定资产投资、工业增加值和社会消费品零售额等指标要三年翻一番。做到发展性指标积极争先、约束性指标合乎要求、结构性指标科学合理、保障性指标尽力而为，同时要建立完善导向明确、指标科学的评价考核体系，着力推动“十二五”时期我市经济社会又好又快发展。在重点任务安排上要体现可操作性。在谋划农业发展方面，要以建设农业综合开发试验区为目标，坚持生产、生活、生态三位一体，农业、农村、农民三者统筹，加快城乡统筹和体制机制创新，促进传统农业向集约经营、规模生产、可持续发展的现代农业转变；在谋划工业发展方面，要根据省委、省政府建设“八大经济区”、实施“十大工程”的战略部署，以全面实现农区工业化示范区建设为目标，以资源优势、区位优势和产业优势为依托，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，全力培育主导产业和支柱产业，加快培育和发展新兴产业，不断推进产业结构优化升级；在谋划服务业发展方面，要坚持以产业化、社会化、市场化为方向，围绕加快建设现代服务业目标，以扩大总量、拓宽领域、优化结构、统筹发展为主线，不断推进服务业快速发展，为建设农区工业化示范区提供强有力的产业支持；在谋划城镇化建设方面，要坚持城乡统筹发展的基本方略，按照培育中心城市、完善城镇体系、强化服务功能、协调城乡发展的思路，合理布局，完善功能，以大带小，促进中小城市和城镇协调发展；在谋划民生保障和社会和谐发展上，要优化城乡公共资源配置，提高科技进步、教育发展和人才开发的创新能力，切实做好再就业和社会保障工作，切实提高城乡人民收入水平和生活质量，切实改善城乡居住条件和生活环境，切实维护人民群众合法权益和社会公平正义，切实推进各项事业全面健康发展和社会和谐稳定，切实建立健全民生投入稳步增长的体制和机制，实现全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
党的十七届五中全会，是在我国即将完成“十一五”规划，在全面建设小康社会
的关键时期，在深化改革开放，加快转变经济方式的攻坚时期召开的一次重要会
议。此次会议总结了过去、规划了未来、明确了发展方向和奋斗目标，是即将开
始的“十二五”时期经济社会发展的重要指导性文件。乡党委、政府高度重视，
积极组织柏树乡全体干部职工学习贯彻十七届五中全会精神，现将有关工作报告
如下：
一、深入学习，积极宣传全会精神
一是营造浓厚学习氛围。把此次学习党的十七届五中全会精神作为宣传思想工作
的重点，通过广播、宣传栏、发放资料等多种方式深入解读和大力宣传全会精神。
二是创新学习形式和载体。采取集中传达学习、个人自学、座谈交流、理论中心
组学习、办班培训、演讲比赛、观看视频等多种形式，全面系统地深入学习、深
刻理解、系统把握十七届五中全会精神，把学习活动不断引向深入。三是坚持学
以致用。把学习理论与谋划工作、思考解决问题有机结合，努力把学习贯彻十七
届五中全会的丰硕成果，转化为促进科学发展、促进社会和谐、推动党建工作创
新发展的生动实践。
二、融会贯通，准确把握全会精神实质
通过认真学习、深刻领会党的十七届五中全会精神，我乡全体干部职工认真讨论
了适合我乡经济社会发展的“十二五”规划，主要把握以下几点：
一是牢牢把握关于我乡发展处于重要战略机遇期的判断，深刻理解当前既面临成
都德阳南部高速公路、左会通山公路、左会古井公路、柏树上新公路即将建成、
国家促内需、地震灾后恢复重建等发展机遇，又面临国际金融危机、乡域经济基
础薄弱等风险挑战的形势，进一步增强推动科学发展的紧迫感、责任感和使命感，
进一步增强机遇意识和忧患意识，下大力气解决发展中不平衡、不协调、不可持
续的问题，充分认识和运用我们过去五年来之不易的成绩、弥足珍贵的经验、影
响深远的精神财富，教育党员干部群众，进一步坚定信心、振奋精神，推动柏树
科学发展。二是要深刻认识和把握我县“十二五”规划建议的主要内容，牢牢把
握“十二五”指导思想和发展目标，深入学习领会以科学发展为主题、以加快转
变经济发展方式为主线、深化改革开放、保障和改善民生、促进经济长期平稳较
快发展和社会和谐稳定的要求，贯彻“五个坚持”的基本要求，因地制宜修订我
乡经济社会发展的“十二五”规划。三是联系我乡作为一个深浅丘相结合的农业
大乡，区位不佳，资源不丰富等特点，坚持推进农业现代化，转变产业结构，发
展现代产业体系，促成产业、品牌优势，提高生态文明水平。
三、狠抓落实，全力推进各项工作
“十一五”期间，柏树乡在县党委、县政府的带领下，高度负责，甘于奉献，真
干、实干、苦干，高质量、高效益、高水平地完成“十一五”规划的各项任务，
为“十二五”发展奠定更好的基础。
一是实事求是促发展，立足长远谋规划。“十二五”时期是我县大力弘扬继光精
神，全面建设小康社会，实现建设四川丘区强县目标的关键时期，我乡结合县“十
二五”规划，抓住机遇，认真总结我县在“十一五”时期推动科学发展的好经验、
好做法，找出制约我乡科学发展的矛盾和问题，找出在发展中还存在的不平衡、
不协调、不可持续的问题，认真分析我乡发展面临的新形势、新任务，清醒地认
识和把握发展所处的历史方位和发展的阶段性特征，明确发展的方向、目标和历
史任务，制定出符合实际发展的乡“十二五”规划，同时在规划中充分体现五中
全会的要求。
二是团结一致强班子，建章立制带队伍。积极与班子成员、干部职工交心谈心，
了解其思想动态，加强沟通，消除隔阂，形成更强的凝聚力和向心力，千方百计
调动其积极性、主动性，团结一心谋划柏树发展；探索管人、用人的新思路、新
方法，坚持和完善干部学习、工作、出勤、卫生、值班、财务、租车、廉洁、首
问等制度，与驻村干部、村两委、社区签订目标责任书，做到有章可循，令行禁
止，奖励、提拔干实事、能干事的人；开展勤政、廉政双优工程建设活动和党务
政务公开工作，聘请党风廉政监督员对干部作风进行监督，加强班子成员和干部
的党性修养，抵御腐朽思想的侵蚀；开展创先争优活动，以争创“五好”（领导
班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）为载体，在党委、
总支、支部中开展创建先进基层党组织活动，以党员“五带头”（带头学习提高、
带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）为载体，在全体
共产党员中开展争当优秀共产党员活动。定期总结经验，树立先进典型，掀起学
先进、比先进、赶先进的热潮。
三是统筹城乡明思路，聚精会神搞建设。按照“三年全面恢复、五年经济翻翻、
八年全面小康”目标，坚持“农业立乡、商贸活乡、工业强乡、开放兴乡”的总
体取向，理清 “突出一个中心、打造两个增长极，构建三条沿路经济带、做强
四大产业园区、建设通畅柏树”思路，推进农业现代化和新型城镇化，促进柏树
科学发展、又好又快发展，把柏树建设成经济强乡、中江县的中东部门户。
一是“三措并举”，加强组织领导。明确局领导总体规划，局机关成立了以局党组书记、局长为组长的领导小组，形成上下联动的工作机制，确保学习贯彻活动组织有力；明确责任措施到位，局机关制定了《沙市区审计局关于开展学习贯彻“党的十七届五中全会”精神主题活动安排》，力求做到人员、时间、任务三落实，确保学习贯彻活动制度保障；明确内容认真落实，局机关各科室结合自身工作实际，积极开展各项审计任务。坚持“以群众满意不满意、群众答应不答应、群众高兴不
高兴”为衡量标准，结合“文明单位创建”、“五个基本”主题活动，用实际行动践行学习宣传贯彻活动。
二是“三方深入”，强化责任意识。深入思想发动，局机关要求全体人员认真做好学习笔记，每人撰写一篇学习体会文章，真正做到学深、学细、学透，融会贯通；深入学习发动，局机关要求做到全体干部做到学习“两个结合”，把学习贯彻活动与完善本职工作紧密结合起来、与党员干部的思想实际紧密结合起来，使学习宣传贯彻活动真正落在实处；深入宣传发动，局机关充分利用局域网，大力宣传我局学习贯彻十七届五中全会精神情况，大造舆论，营造氛围。
三是“三种作风”，提高审计质量。建章立制，兴科学管理之风，我局编录《规章制度汇编》、《沙市区2010年经济责任审计资料汇编》，为“规范管理、以制治局、文明执法、和谐审计”提供保障；骨干带头，兴谦虚好学之风，我局开展了学习传、帮、带活动，充分发挥骨干审计干部的作用；开展了“构建财政审计大格局”业务讨论会，引导审计干部结合自己的工作实际，学习、总结、发表构建财政审计大格局主题征文；开展了理论研究专题调研活动，组织撰写了《充分发挥审计职能，促进新农合医疗体制改革》调研文章，得到区政府高度重视，为促进全区新农合资金管理发挥积极作用；德能并育，兴乐于奉献之风，我局严格落实审计部门政风行风一票否决制，在审计干部中开展“廉政纪律八不准”承诺，将审计干部素质教育与业务工作有机结合，逐步形成规范管理的长效机制。
蒲江县检察院认真学习贯彻党的十七届五中全会精神
近日，蒲江县检察院召开党组中心组学习（扩大）会议，认真学
习贯彻十七届五中全会精神。会议由院党组书记、检察长邓贵杰主持，
全体党组成员、专职检委会委员和政治处、办公室、研究室等部门负
责人参加了会议。
会上，认真学习了《中国共产党第十七届中央委员会第五次全
体会议公报》和省委办公厅《关于认真学习贯彻落实党的十七届五中
全会精神的通知》（川委办[2010]35号）以及市委、市政府《关于
奋力推进西部大开发加快建设世界现代田园城市的意见》（成委发
[2010]20号）等会议精神和要求。参会人员紧紧围绕检察工作，畅
谈了对五中全会精神的认识和体会。通过学习，大家深刻领会了十七
届五中全会精神，全面了解了我国“十一五”时期取得的巨大成就和
宝贵经验，“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、
目标任务和重大举措，以及检察机关服务世界现代田园城市建设所面
临的新形势、新任务、新要求。会上还就切实抓好十七届五中全会精
神的贯彻落实，认真做好当前及今后检察工作，深入推进社会矛盾化
解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作进行了部署和安排。
一是全院干警要紧密结合实际，认真学习领会和贯彻落实十七届
五中全会精神，迅速掀起学习五中全会精神的热潮，全面了解和把握
经济社会发展面临的新形势，全面了解和把握新形势对检察机关的新
要求，真正把思想和行动统一到全会精神上来。二是要强化大局意识，
立足检察职能，努力适应国家经济社会发展的新要求。要坚持围绕中
心、服务大局，更加自觉地将检察工作纳入党和国家工作大局，按照
五中全会“四个更加注重”和“五个坚持”的要求，认真研究检察工
作面临的新情况新问题，全面准确把握检察工作的切入点和结合点，
进一步完善和落实服务大局的各项措施。三是要全面正确履行检察职
责，统筹做好各项检察工作，用实实在在的工作成绩和良好作风体现
学习效果，进一步抓好今年各项工作的落实，做好目标考评工作。四
是要坚持树立良好的职业信仰，依法履行法律赋予的职责；坚持各项
纪律制度的落实，推进检察队伍作风建设；坚持提高干警文明执法水
平，树立检察机关和检察人员良好形象。五是要以大力加强基层院“四
化”建设为平台，结合正在开展的“恪守检察职业道德、促进公正廉
洁执法”、“反特权思想、反霸道作风”及创先争优等活动，突出抓
好职业道德建设、纪律作风建设、反腐倡廉建设；全面落实《2009-2012
年基层检察院建设规划》，扎实推进执法规范化、队伍专业化、管理
科学化、保障现代化建设。
10月29日，烟台市院召开党组扩大会议，原原本本地学习了中共第十七届中央委员会第五次全体会议公报、胡锦涛总书记的讲话、“十二五”规划的建议和国家森检察长在省院党组扩大会议上的重要讲话，市院李建新检察长对认真学习贯彻落实全会和国家森检察长的重要讲话精神，提出了明确要求。
一是要增强对全会重要意义的认识。党的十七届五中全会，是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。要深刻领会党的十七届五中全会，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。全市检察机关要不断增强责任感和使命感，把学习全会和国家森检察长的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真学习胡锦涛总书记的讲话、“十二五”规划的建议，深刻领会精神实质，切实把思想和行动统一到全会精神上来，真正把智慧力量凝聚到促进全市各项检察工作全面“创一流，争第一”上来。
二是要增强对全会主要精神的把握和理解。国家森检察长的重要讲话，从六个方面统一了全省检察机关对十七届五中全会精神的深刻认识，使广大检察人员更加全面地了解我国“十一五”时期取得的巨大成就和宝贵经验，更加全面地把握我国“十二五”时期经济社会发展的指导思想、发展主题、发展主线、奋斗目标、主要任务和重大举措，更加深刻地理解经济社会发展对检察机关提出的新任务新要求；从五个方面深刻指出了经济社会发展的新形势新情况对检察机关提出的新任务新考验。全市检察机关要按照省院和市院党组的部署要求，认真学习十七届五中全会和国家森检察长的重要讲话精神，切实抓好全会精神和国家森检察长讲话的落实，推动全市检察工作深入健康发展。
三是要结合实际抓好贯彻落实。要按照五中全会“四个更加注重”和“五个坚持”的要
求，紧紧围绕党中央提出的经济社会发展的一系列重大举措，全面准确把握检察工作的切入点和结合点，充分发挥打击、保护、预防、监督等职能作用，在服务大局、促进发展方式转变上有举措、有作为。要更加主动、更加自觉地落实“发展是硬道理、稳定是硬任务”的要求，认真贯彻宽严相济刑事司法政策，妥善应对、积极化解和有效预防社会矛盾，切实维护社会和谐稳定。要高度重视群众做好工作，坚持党的群众路线，坚持在执法办案中增强服务群众、保障民生的能力，使检察工作更好地回应和满足人民群众的期待和需求。要着力加强检察队伍建设，坚持以公正廉洁执法为核心，以党的建设统领检察队伍建设，进一步大兴学习之风，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
四是要加强对学习贯彻十七届五中全会和国家森检察长重要讲话精神的组织领导。两级院党组要带头全面、深入学习领会全会精神，党组中心组要专门集中时间认真学习研究，结合实际提出贯彻意见和措施。政工、机关党委要根据高检、省院和市委的要求，制定详细的学习计划，建立学习配档表，加强督促检查，采取集中学习、个人自学、专题讨论和网上考试等形式，组织好机关各部门和全体检察人员原原本本地学习全会和国家森检察长的重要讲话精神。各院各部门要把学习贯彻全会和国家森检察长的重要讲话精神，与学习贯彻上级工作部署相结合，形成贯彻落实的具体意见。市院研究室在收集整理各部门意见的基础上，结合省院贯彻落实意见，抓紧研究制定全市检察机关贯彻落实五中全会精神的具体意见和措施。市院党组还要结合工作实际进行再学习，引导全市检察人员把学习贯彻全会精神不断引向深入。同时，要认真对照省院和市委的目标责任和业务考核要求，加大工作力度，强化工作措施，确保全年各项工作任务圆满完成并及早谋划明年工作思路，为实现“十二五”良好开局奠定坚实基础。
日前，省粮食局召开党组理论中心组（扩大）会，认真传达贯彻中央十七届五中
全会和省委十届十四次全会精神。局党组书记、局长胡东胜在会上就如何学习宣
传贯彻好两个全会精神提出了三点要求：
一、准确把握精神实质，提高思想认识。学习宣传贯彻中央和省委两个全会
精神，是当前和今后一个时期全省和我局一项重要政治任务，意义非常重大。全
局上下一定要高度重视，精心组织，把全局干部群众的思想统一到中央和省委全
会精神上来。为此，我们要做好吉炳轩书记在报告中提到的八个“深切认识”，
紧紧围绕我省“八大经济区”和“十大工程”建设的战略部署，谋划好、制定好
“十二五”时期的发展目标和重点任务，结合我局工作实际，确保中央方针政策
和省委决策部署落到实处。
二、结合粮食工作实际，明确任务和责任。一是争取国家支持完善粮食价格
形成机制和价格保护制度，深入搞活粮食购销，促进农民增收。二是积极发展绿
色粮油食品和粮食精深加工特色产业基地，促进优势产业集聚，扶植壮大特色粮
食产业，培育发展新兴粮食产业。三是建设现代粮食流通产业体系和示范区，做
大做强原粮加工和食品传统优势产业，引领全省粮食流通产业结构实现战略升
级。四是建设以中心城市和边境口岸为节点、连接省内基地和省外市场的经贸大
通道和物流网，全面提升粮食行业对外开放水平和竞争力。五是发展粮食产业化
经营，集中打造具有国际影响力的品牌。六是建立健全省级粮食综合信息服务平
台，强化粮食信息服务。七是加强粮食市场建设和宏观调控，建立大型现代化综
合粮食市场，探索发展粮食期货交易市场，发展区域大宗粮食交易市场，扶持粮
食生产、加工、贸易为一体的大型企业集团。八是重点鼓励农民兴办粮食营销合作社，规范发展非公有制经济等多元粮食市场主体，拓宽农民余粮销售渠道，支持县域经济发展。
三、全力抓好当前各项粮食重点工作。一是全力抓好今年秋粮收购工作。要抓好国家大豆临时收储政策落实，引导农民适时适价销售余粮；加强粮食市场监管，维护好粮食流通秩序；加强各类企业粮食购销指导，扩大农民余粮收购数量；加强为售粮农民服务，帮助农民减少产后损失、实现提质增效；发挥国有粮食购销企业主渠道作用，确保秋粮收购工作顺利进行；加大产销合作力度，扩大粮食外销数量。二是确保完成年度各项重点工作任务。要对年初全省局长会议确定的重点工作目标进行一次全面系统的总结分析，对照标准检查目标完成情况，确保各项重点工作任务全面完成，同时要着手组织开展调研，谋划明年工作思路，为抓好明年工作做好准备。三是修订完善全省粮食行业“十二五”发展规划。根据中央和省委全会提出的“十二五”规划建议，认真总结我省粮食行业发展“十一五”重点工作任务完成情况和经验教训，修订完善我省粮食行业“十二五”发展规划，为推进全省粮食流通产业科学发展奠定基础。
10月28日上午，中共黑龙江省政府参事室（文史研究馆）党组召开中心组学习会议，深入学习贯彻落实中共十七届五中全会、省委十届十四次全会和省委书记吉炳轩、代省长王宪魁讲话精神，深刻领会其深刻内涵，并以会议精神指导室馆各项工作再上新台阶。室馆党组书记、主任、馆长王潜传达会议精神并带头作学习发言，部分参事、馆员、参事室特约研究员及机关干部代表先后发言，全体机关干部参加会议，会议由室馆党组成员、任命制参事于世春主持。
会议认为，中共十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,这次全会是我党带领全国人民为推进全面建设小康社会、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会召开的一次重要会议。会议系统、全面地回顾总结了“十一五”期间取得的辉煌成就，坚定、务实地勾勒了“十二五”发展目标和任务，深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点。省委十届十
四次全会全会回顾了“十一五”时期经济社会发展取得的成就：经济发展快速增长，社会事业全面进步，城乡面貌发生巨变，人民生活不断提高。特别是近两年来，我省大力实施“八大经济区”发展战略，积极推进“十大工程”发展措施，矢志不渝地推动经济社会又好又快、更好更快发展，已经走出了一条符合黑龙江实际的科学发展道路。坚持这条道路，必须聚精会神抓发展，坚定不移搞改革，千方百计惠民生，小心谨慎维稳定，齐心协力优环境，持之以恒抓落实。 室馆党组书记、主任、馆长王潜在畅谈学习体会后，还结合工作实际就如何以十七届五中全会和省委十届十四次全会精神为指导，推进参政咨询、文史研究及机关建设再上新台阶提出了具体要求。王潜指出，作为参政咨询和文史研究机构，要更好地贯彻落实十七届五中全会和省委十届十四次会议精神，把其精神实质吃透，用其指导实践、推动工作。重点是深入理解会议精神，把学习领会全会精神作为创建学习型党组织的重要内容，扎实部署，迅速行动；全面理清发展思路，认真解读中共十七届五中全会精神，深刻领会国家十二五规划的指导思想、发展原则和目标任务，准确把握中央政策脉搏，深入学习省委书记吉炳轩、代省长王宪魁讲话，积极参与全省十二五规划制定，为丰富完善全省“十二五”规划献计献力；切实推动机关建设，建立健全各种制度和机制，使室馆在规范、有序中运行，推进室馆职能提升、力量增强，实现室馆可持续发展。同时，王潜就年底前全面完成
参政咨询、文史研究及基建工程的目标任务也作了重点强调。
蒋先华、许秀文、马丁、丁广惠、申立国、曲伟、何冬梅分别代表参事、馆员、特约研究员、机关干部进行了发言，对中共十七届五中全会、省委十届十四次全会的现实与深远意义给予充分肯定，对国家和黑龙江省“十二五”规划的指导思想、遵循原则和目标予以高度的认同，并结合自身研究领域，对黑龙江省“十二五”期间如何进一步推进农业现代化和社会主义新农村建设、加强生态环境建设、提升经济社会发展创新力、建设边疆文化大省、打造八大经济区和实施十大工程、提高建言献策水平等方面发表见解和展开讨论。
党组成员、任命制参事于世春在会议总结中说，王潜书记所作的重要讲话，从深刻理解全会精神和《十二五规划》的主要内容、不断提升参政咨询能力和文史研究水平方面入手，对如何学习、贯彻、落实十七届五中全会精神和省委十届十四次全会精神进行了深刻阐述，对如何以会议精神为指导，全面推进落实室馆各项工作，实现室馆工作新跨越提出了明确要求。会上，参事、馆员、特约研究员和机关干部代表进行了精彩的发言，这些发言认识深刻、重点突出、观点鲜明，充分体现了室馆上下凝神聚力，奋发向上，锐意进取，务实创新，全力投身到室馆各项工作中来的信心和决心。会后，全体参事、馆员、特约研究员和机关工作人员要按照王潜主任的讲话要求，继续深入学习十七届五中全会精神和省
委十届十四次会议精神，抢抓机遇，开拓创新，理清思路，加强领导，为推进室馆各项工作再上新台阶贡献力量。
中央关于制定“十二五”规划的建议指出，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。省委十届十四次全会全面贯彻落实中央全会精神，在我省“十二五”规划建议中强调，坚定不移地推进改革开放，创新科学发展体制机制。学习贯彻省委全会精神，必须继续推进改革开放，更大限度地解放和发展生产力，为我省经济社会发展注入新的动力与活力。
改革开放一直是当代中国的主旋律，是推动各项事业发展的根本动力。30多年来的奋斗证明，过去的发展成就得益于改革开放，现在的发展建设离不开改革开放，未来的发展进步更需要改革开放。在我省新的五年发展征程上，只有坚定不移地深化改革，坚定不移地扩大开放，切实按照中央决策部署全面推进各领域改革，推动经济发展方式加快转变，才能实现更好更快发展的目标任务。 坚定不移地推进改革开放，必须深入推进重要领域和关键环节改革。要加强改革攻坚力度，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。通过在各个领域的改革，努力实现新的突破，有效破解制约我省发展的矛盾与瓶颈，加快构建有利于科学发展的体制机制。改革的重点要放在深化国有企业改革上，完善法人治理结构，推进兼并重组，增强国有经济实力；要放在发展非公有制经济上，营造公平宽松的市场竞争环境，扩大非公经济规模，壮大非公经济实力；要放在深化财税金融改革上，加快公共财政体系建设，改善金融生态环境，加快建立具有龙江特色的现代金融体系；要放在深化行政管理改革上，加快转变政府职能，推进事业单位改革、省管县改革和农村综合改革。
坚定不移地推进改革开放，必须不断拓展对外开放的广度和深度。要大力实施互利共赢的对外开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战，共同分享发展机遇。要密切省内合作、加强国内合作、拓展国际合作，坚持“引进来”与“走出去”相结合，用好国内国外两个市场、两种资源。要打破行政隶属关系，充分发挥对外开放的区位优势，积极承接国内先进产业向我省转移，吸引更多生产要素与资金向“八大经济区”聚集，提高利用外资水平。要致力发展对外贸易、优化贸易结构、提高贸易层次、扩大贸易规模，尤其要突出对俄经贸合作，巩固提升传统市场，开拓发展新兴市场，将对外开放触角延伸到更多地方，以开放促发展、促改革、促创新，创造参与国际合作与竞争的新优势。
“十二五”时期,是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我省经济社会发展既面临着难得的历史机遇，也面对着诸多挑战，改革任务十分繁重。尤其就目前而言，我省经济社会发展中还存在许多不容忽视的问题，经济发展速度相对缓慢，经济与社会发展之间还不平衡、不协调，对外开放层次不高，结构性矛盾、体制机制性障碍还未根本消除。解决这些问题就需要继续深化改革开放，以更大决心和勇气全面推进各领域改
革，扩大对外开放，从而赢得未来发展的主动权。
站在新的历史起点，千帆竞渡、百舸争流，形势喜人、形势逼人。环顾龙江大地，深化改革、扩大开放的发展脚步铿锵有力。只要我们始终保持推进改革开放的坚定信念，把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，以只争朝夕的精神，同心同德、奋勇前进，就一定能迎来龙江更好更快发展的美好明天。
会议指出，省委十届十四次全会是省委深入贯彻党的十七届五中全会精神，总结“十一五”成果，规划“十二五”蓝图，为下一个五年发展开好局起好步，吹响前进号角的一次重要会议。会议号召，全省上下要以更加奋发图强的精神状态迎接新的挑战和任务，实现全省经济社会更好更快发展，为全面建成小康社会打下坚实可靠基础。这次会议非常重要，我们要领会精神，吃透实质，明确任务，把握要求，结合各项工作实际，抓好贯彻落实，把思想和行动统一到省委关于抓好“十二五”发展的各项要求上来。
会议强调，“十二五”时期是绥化市经济社会发展的重要战略机遇期，也是“两区”建设推进的关键期、加快转变经济增长方式的攻坚期、实现城乡统筹发展的突破期、民生和谐幸福指数的提升期。编制和实施好全市“十二五”规划，关系我市未来长远发展，对全面提升我市综合实力具有十分重要的意义。刚刚闭幕的党的十七届五中全会提出了我国未来五年发展的主要目标，也为我们科学编制和修改完善全市“十二五”规划纲要工作提供了重要的指导。全面完成“十二五”规划编制工作是市委年底前的重要任务之一，我们要立足当前，着眼长远，统筹兼顾，科学谋划，切实提高规划的前瞻性、指导性和可操作性，使“十二五”规划这一纲领性文件更好地指引我市的未来发展。在发展目标谋划上要体现前瞻性。要在贯彻落实科学发展观和中央省委一系列战略部署的前提下研究制定规划，要在充分调查研究和深入吃透市情实际的基础上研究制定规划，要有敢奔大目标、敢接大挑战、敢负大责任的勇气和魄力，要注重绥化未来发展空间定位与布局、注重改善民生、注重产业的关联性，把又好又快发展作为“十二五”时期主题，以社会事业、保障民生和提高人民生活水平为根本出发点和落脚点，大力推进农业现代化、新型工业化和城乡一体化进程，打造优质粮食、绿色食品、有机食品、农副产品加工和新材料生产基地，努力把绥化建设成经济发展、社会和谐、人民富裕、生态优良的黑龙江中部区域性中心城市和中国北方绿色田园城市。在指标体系设定上要体现科学性。要把科学发展、协调发展、可持续发展理念贯穿制定规划的全过程，围绕“两区”建设科学谋划和制定“十二五”规划指标体系，在量化指标增长速度的同时，研究指标体系的内在关系，统筹经济增长的质量和效益，避免指标数据的简单堆积。特别是对地区生产总值、财政收入、固定资产投资、主要工业增加值、城镇居民可支配收入、农民纯收入等重点经济指标设定要认真研究，兼顾现实性和可能性，既要符合市情又要看到发展的机遇和空间。其中，地区生产总值、财政收入和城镇居民人均可支配收入要在今年的基础上翻一番，也就是说，地方生产总值要在1500亿元左右，财政收入要在150亿
元左右，城镇人均可支配收入要在1.8万元左右。固定资产投资、工业增加值和社会消费品零售额等指标要三年翻一番。做到发展性指标积极争先、约束性指标合乎要求、结构性指标科学合理、保障性指标尽力而为，同时要建立完善导向明确、指标科学的评价考核体系，着力推动“十二五”时期我市经济社会又好又快发展。在重点任务安排上要体现可操作性。在谋划农业发展方面，要以建设农业综合开发试验区为目标，坚持生产、生活、生态三位一体，农业、农村、农民三者统筹，加快城乡统筹和体制机制创新，促进传统农业向集约经营、规模生产、可持续发展的现代农业转变；在谋划工业发展方面，要根据省委、省政府建设“八大经济区”、实施“十大工程”的战略部署，以全面实现农区工业化示范区建设为目标，以资源优势、区位优势和产业优势为依托，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，全力培育主导产业和支柱产业，加快培育和发展新兴产业，不断推进产业结构优化升级；在谋划服务业发展方面，要坚持以产业化、社会化、市场化为方向，围绕加快建设现代服务业目标，以扩大总量、拓宽领域、优化结构、统筹发展为主线，不断推进服务业快速发展，为建设农区工业化示范区提供强有力的产业支持；在谋划城镇化建设方面，要坚持城乡统筹发展的基本方略，按照培育中心城市、完善城镇体系、强化服务功能、协调城乡发展的思路，合理布局，完善功能，以大带小，促进中小城市和城镇协调发展；在谋划民生保障和社会和谐发展上，要优化城乡公共资源配置，提高科技进步、教育发展和人才开发的创新能力，切实做好再就业和社会保障工作，切实提高城乡人民收入水平和生活质量，切实改善城乡居住条件和生活环境，切实维护人民群众合法权益和社会公平正义，切实推进各项事业全面健康发展和社会和谐稳定，切实建立健全民生投入稳步增长的体制和机制，实现全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。