中国南沙群岛安全问题
国家海洋局海洋发展战略研究所15日在北京举行了《中国海洋发展报告二○○九》首发仪式。《联合国海洋法公约》普遍性进一步增强，北极争夺愈演愈烈，200海里外大陆架划界斗争形势复杂，海洋生物多样性丧失速度令国际社会高度关切，亚丁湾海域海盗活动猖獗。
在南海，目前南沙群岛的安全问题尤为突出，中国与东南亚国家的南海之争，表面
上看是岛礁之争，实质是资源之争。在东南亚地区，南沙群岛争端解决没有实质性进展，中国“岛礁被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺”的状况没有改观。
一、中国南沙状况恶化，形成“四国五方”军事占领格局
（一）“四国五方”军事占领
南沙群岛除中国控制的7个岛礁和台湾驻守的太平岛 (南沙诸岛中最大的岛)外，共
有42个岛礁被其他国家侵占，已经形成“四国五方”军事占领的割据格局，这种分割和控制有蔓延的趋势。
菲律宾于1970年和1971年派兵占领3个南沙岛屿，到1975年增至6个，现在已达8个。
1995年6月15日，菲律宾海军派突击队炸毁了距菲军占据的中业岛6海里处的中方
在相关岛屿上设立的水泥制主权标志。
1999年，菲律宾特意将淘汰的军舰“BRP Benquet”搁浅在黄岩岛上，中国对此强烈
抗议，菲律宾才将船拖离了黄岩岛。2002年，先后有超过50名中国海南渔民在黄岩岛海域捕鱼时，遭到菲律宾军方以擅闯菲律宾领海为由的拘留。
菲律宾在所占岛礁上进驻了1000名左右的海军陆战队士兵，并拥有一条长1300米的简易飞机跑道。
菲律宾“领海基线法案” 于2009年2月中旬终于出台，菲律宾国会最终采纳了参议院起草的版本，将中沙群岛中的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁(菲方称为“卡拉延群岛”)列为“菲律宾的所属岛屿”
《国际先驱导报》报道，尽管中方已对菲律宾国会通过“领海基线法案”一事提出严正抗议，但菲律宾外交部还是宣称，无论如何，菲律宾方面最终都会签署这一法案并提交联合国审议。
从元代开始，中国就一直对黄岩岛拥有主权。然而，菲律宾国会一批议员却试图改变这一现实，于是产生了“3216号法案”和“2699号法案”。“3216号法案”由菲律宾众议院起草，企图将南沙群岛中所谓“卡拉延群岛”和中沙群岛中的黄岩岛划入菲律宾的海岸基线范围内。 按照众议院的法案，菲律宾不仅在这些岛屿周围拥有12海里的领海主权，还拥有从基线算起200海里的专属经济区。
2009年2月18日下午，我国外交部副部长王光亚紧急召见菲律宾驻华临时代办巴伯，就菲律宾国会通过“领海基线法案”提出严正抗议。
推动菲律宾等国争夺南海诸岛及周围海域的重要原因：
1.“卡拉延群岛”附近海域是最有希望发现石油和天然气的海域，周围蕴藏的石油可能达到数十亿桶甚至数百亿桶。那里还有丰富的天然气以及金、银、铁、镍等矿藏资源。
2.渔业资源
3.国家领土安全
菲律宾对黄岩岛的领土要求是从20世纪90年代开始的。 1999年11月3日，菲海军舰艇故意在黄岩岛座滩“搁浅”。 1997年，菲律宾两名众议员还带着几名记者搭乘海军舰艇登上黄岩岛，并在岛上竖旗立碑，宣示“主权”。
目前，菲律宾在“卡拉延群岛”中最大的岛屿中业岛上铺设了一条1260米长的军民两用
飞机跑道。除了30～50名驻军(半年轮岗一次)，岛上共居住大约350名平民，其中绝大多数都是渔民。
尽管2002年，包括菲律宾在内的东盟各国与中国签署了《南海各方行为宣言》，然而
事实上，菲律宾却一直没有停止过小动作。2008年3月，菲律宾武装部队总参谋长埃斯佩龙前往中业岛“视察”。此外，菲律宾军方还提出了派遣军舰运载当地游客到中业岛旅游的计划。菲军方还在2007年宣布完成南沙“卫星通信系统工程”建设。
近几年来，越南同美国、俄罗斯、法国、英国、德国等，不断签订勘探开采石油、天然气的合同，企图强化对南沙的实际占有。作为“与中国争夺南沙的又一个重要步骤”，越南军方2004年修复了南沙群岛上的一个旧的军用机场（该机场可以降停中型客机），并声称修机场作旅游之用，通过越南游客“攻”入南沙。事实上，越南是唯一提出对南沙群岛拥有全部主权的国家，也是南沙争端最大的既得利益者，扩张野心最大，对我国构成的威胁也最大。
马来西亚则于1983年和1986年占领了弹丸礁、南海礁和星仔礁。马来西亚总理曾
赴南沙弹丸礁宣示“主权”。文莱、印度尼西亚虽然没有出兵占领，但宣布8万多平方公里的中国传统海疆为其“主权”所有。
2002年11月，中国政府与东盟在金边签署《南海各方行为宣言》，明确了要以和平方式解决南海有关争议为前提，共同发展，共同繁荣，互相谅解，这为中国南海问题的解决提供了框架
我国南沙状况还在不断恶化，周边各国所控岛礁的“开发”步伐仍不断加快，这使中国处于尴尬的境地。诚如一位军事专家所说，“和平不是靠千万次发誓与协议来实现的”。 明清以来，中国渔民长年在南沙群岛居住并从事捕捞、种植等生产活动，并得到中国政府的准许和支持。直到20世纪中叶，没有任何国家对中国拥有南沙主权提出质疑。
（二）南沙问题如同“核反应堆”
南沙之争，其本质是围绕石油资源而展开的争端，是名副其实的“石油政治”问题。 南沙之争背后是大国角力
从地理位置上看，南沙群岛地处越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，战略位置十分重要。南海也是世界上最重要的国际海上交通线之一，这条航线对美、日、俄来说都深具战略意义。加之一些国家有防范、牵制和遏制中国的战略考虑，也使南海问题更趋复杂化。
美国也把南海海域航道安全同美国利益直接挂钩。2000年，美军与南海周边各国的
联合军事演习多达16次。
巨大的石油利益、重要的地理位置，以及借助南沙、台湾、钓鱼岛等形成的第一岛链从而控制中国的战略企图，是各国积极干预南沙的真实缘由
从国防来看，中国在从守土防御向近海防御的转变中，利用中国海域中的岛屿组成
“岛链防御”具有非常重要的作用。
菲美联合演习中暗藏“保卫南海诸岛”的意图，并组建“海军快速反应舰队”，以应对
“任何类型的国家安全威胁”。
二、中国拥有南沙主权
中国地图的右下角，都附有一个南海诸岛的小地图，标有9条断续的国界线，从事海洋工作的人把它称为“九段线”。南海周边国家争夺的岛屿和海域，绝大部分都在“九段线”之内。
中国外交部发言人此前表示，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。 中国对南海诸岛的发现最早可以上溯到汉朝。南沙群岛是中国领土不可分割的组成
部分。任何国家都无权以任何名义改变南沙群岛属于中国这一法律事实。
（一）中国对南沙群岛拥有主权的历史依据
中国是历史上最早发现并命名、最早开发经营和最早管辖南沙群岛的国家。
1.中国最早发现并命名南沙群岛
东汉杨孚的《异物志》有“涨海崎头，水浅而多磁石”的记载。这里的“涨海”是当时
中国人民对南海的称呼，“崎头”则是当时对包括西沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛的岛、礁、沙、滩的称呼。
东吴将领康泰《扶南传》中记载：“涨海中，到珊瑚洲，洲底有盘古，珊瑚生其上也。” 唐宋许多历史地理著作将西沙群岛和南沙群岛相继命名为“九乳螺洲”、“石塘”、“长沙”、“千里石塘”、“千里长沙”、“万里石塘”、“万里长沙”等。
元汪大渊所著的《岛夷志略》中有“万里石塘，由潮洲而生，迤逦如长蛇，横亘海中……
原其地脉。历历可考。一脉至爪哇，一脉至渤泥及古里地闷，一脉至西洋遐昆仑之地”的记载。其中，“万里石塘”指的就是包括今南沙在内的南海诸岛。
明《混一疆理历代国都之图》中标有石塘、长沙和石塘。从图中标绘的位置看，后
一个石塘是今南沙群岛。
清《更路簿》记载了中国海南岛渔民所习用的南沙群岛各个岛、礁、滩、洲的地名具
体方位，其中南沙计73个地名。
2.中国最早开发经营南沙群岛
中国人民最迟明初就到南沙群岛从事开发渔业生产了。早在明代，就有海口港、铺
前港和清澜港渔民及文昌县渔民到南沙群岛捕捞海参等。
1868年《中国海指南》记载了我国渔民在南沙群岛的活动情况。《更路簿》是中国人民明清以来开发南海诸岛的又一有力证明。民国以来，我国渔民开发经营南沙群岛的史实，中外史料均有记载。日本小仓卯之助《暴风之岛》记载1918年他组织的探险队到达北子岛时发现三位“文昌县海口人”。
3.中国最早对南沙群岛行使管辖
至元代，南沙群岛已归我国管辖。《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载，元代疆域包括了南沙群岛。其中《元史》记载了元朝海军巡辖了南沙群岛。
明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载，“广东濒大海，海外诸国皆内属”，“公统
兵万余，巨舰五十艘”，巡逻“海道几万里”。这表明南沙群岛已属于明代版图。 在清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。1933
年，法国侵占我国南沙群岛的太平、中业等9个岛屿，立即遭到我国在南沙群岛生活和从事生产活动的渔民强烈反抗，中国政府也向法国政府提出抗议。1935年，中
国政府的水陆地图审查委员会编印的《中国南海各岛屿图》详细标明了包括南沙群岛在内的南海诸岛各岛礁的具体名称。
1939年，日本侵占了南海诸岛。
1947年，中国内政部重新命名包括南沙群岛在内的南海诸岛全部岛礁沙滩名称共159
个，并公布施行。
1983年，中国地名委员会授权公布包括南沙群岛在内的南海诸岛标准地名。 1939年，日本侵占了南海诸岛。
1947年，中国内政部重新命名包括南沙群岛在内的南海诸岛全部岛礁沙滩名称共159个，并公布施行。
1983年，中国地名委员会授权公布包括南沙群岛在内的南海诸岛标准地名。
（二）中国对南沙群岛主权得到国际上的承认
1.世界上许多国家、国际舆论和出版物都承认南沙群岛属于中国领土
（1）英国。《中国航海志》
（2）法国。《殖民地世界》《拉鲁斯国际地图》
（3）日本。《新中国年鉴》《世界年鉴》
（4）美国。《哥伦比亚利平科特世界地名辞典》
《威尔德麦克各国百科全书》
《世界各国区划百科全书》
（5）越南。越南《人民日报》
越南教育出版社出版的普通学校地理教科书《中华人民共和国》一课
2.将南海诸岛标注为中国领土的其他国家出版的地图
1951年，旧金山对日和约会议。
1955年10月27日，菲律宾马尼拉第一届国际民航组织太平洋地区飞行会议。 台湾海军在太平岛设置南沙守备区，直至2000年移交给“海巡署”。
三、中国南沙问题产生的原因
一是资源能源之争
二是南海争端的起源与当时的历史因素有关。
三是东南亚结盟因素影响。
四是美日因素的介入。
四、关于解决南海问题的思考
（一）中国在南海问题上的基本立场
中国政府一贯主张以和平方式解决国际争端。
中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。
中国高度重视南海国际航道的安全畅通。
南海问题是中国与有关国家间的问题。
（二）解决南海问题需要正确认识的几个关系
一是远洋与近海力量协调发展的关系。
二是解决台湾问题与解决南沙问题之间的关系。
三是主权与利益的关系。
四是处理东盟与东南亚各国的关系
五是处理大国关系和东盟的关系。
（三）通过外交方式解决南海问题，避免动武
菲律宾通过立法的形式加紧对南海岛屿的争夺，也给中国敲响了警钟。解决领土争
端有三种途径：外交手段、军事手段和第三方仲裁(如国际法庭)。中国现在致力于建立和谐周边关系。要考虑大局，首先要立足于外交途径。面对大的冲突，也不放弃使用军事方式。
（四）面对南海问题的复杂背景，中国需要向世界宣示自己的底线
继2009年3月8日中国渔船在南海专属经济区与美国海军监测船发生摩擦后，中国
“渔政311”船10日起程开赴南海执行渔政管理任务，并宣示中国对南海的主权。 面对南海问题的复杂背景，中国需要向世界宣示自己的底线，也需要向某些国家表明
自己的态度和决心。从这一层面来看，从中国渔船与美国海军监测船的对峙，到中国最大的渔政船赴南沙宣示主权，都是中方在综合考虑了南海问题的复杂因素后，采取的较为强硬姿态的体现。
南中国海主权问题纷纷被各国提上议事日程的基本原因：
一方面，根据《联合国海洋法公约》的规定，所有缔约国必须在2009年5月13日前
提交专属经济区和大陆架划界案给联合国划界委员会，让委员会审议划界案。不管是菲律宾还是马来西亚，其背后直接原因之一就是对联合国海洋公约大会积极准备。
南中国海主权问题纷纷被各国提上议事日程的基本原因：
另一方面，中国海军一旦强大起来，力量可以轻而易举地覆盖南中国海乃至更远的海域。那么，再想与中国较量显然并非易事，所以先发制人也成为有关国家将南海问题提上议事日程的又一因素。
2009年3月18日，在我国南海海域执行巡航任务的渔政311船与渔政301船、渔
政46012船组成船队，共同巡航西沙，以此宣示中国对南沙的主权。
派出渔政船是一种温和而理性的维权方式。
一方面，起到保护渔民的作用；
另一方面，向有关国家表明了我方立场。
中国南沙群岛安全问题
国家海洋局海洋发展战略研究所15日在北京举行了《中国海洋发展报告二○○九》首发仪式。《联合国海洋法公约》普遍性进一步增强，北极争夺愈演愈烈，200海里外大陆架划界斗争形势复杂，海洋生物多样性丧失速度令国际社会高度关切，亚丁湾海域海盗活动猖獗。
在南海，目前南沙群岛的安全问题尤为突出，中国与东南亚国家的南海之争，表面
上看是岛礁之争，实质是资源之争。在东南亚地区，南沙群岛争端解决没有实质性进展，中国“岛礁被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺”的状况没有改观。
一、中国南沙状况恶化，形成“四国五方”军事占领格局
（一）“四国五方”军事占领
南沙群岛除中国控制的7个岛礁和台湾驻守的太平岛 (南沙诸岛中最大的岛)外，共
有42个岛礁被其他国家侵占，已经形成“四国五方”军事占领的割据格局，这种分割和控制有蔓延的趋势。
菲律宾于1970年和1971年派兵占领3个南沙岛屿，到1975年增至6个，现在已达8个。
1995年6月15日，菲律宾海军派突击队炸毁了距菲军占据的中业岛6海里处的中方
在相关岛屿上设立的水泥制主权标志。
1999年，菲律宾特意将淘汰的军舰“BRP Benquet”搁浅在黄岩岛上，中国对此强烈
抗议，菲律宾才将船拖离了黄岩岛。2002年，先后有超过50名中国海南渔民在黄岩岛海域捕鱼时，遭到菲律宾军方以擅闯菲律宾领海为由的拘留。
菲律宾在所占岛礁上进驻了1000名左右的海军陆战队士兵，并拥有一条长1300米的简易飞机跑道。
菲律宾“领海基线法案” 于2009年2月中旬终于出台，菲律宾国会最终采纳了参议院起草的版本，将中沙群岛中的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁(菲方称为“卡拉延群岛”)列为“菲律宾的所属岛屿”
《国际先驱导报》报道，尽管中方已对菲律宾国会通过“领海基线法案”一事提出严正抗议，但菲律宾外交部还是宣称，无论如何，菲律宾方面最终都会签署这一法案并提交联合国审议。
从元代开始，中国就一直对黄岩岛拥有主权。然而，菲律宾国会一批议员却试图改变这一现实，于是产生了“3216号法案”和“2699号法案”。“3216号法案”由菲律宾众议院起草，企图将南沙群岛中所谓“卡拉延群岛”和中沙群岛中的黄岩岛划入菲律宾的海岸基线范围内。 按照众议院的法案，菲律宾不仅在这些岛屿周围拥有12海里的领海主权，还拥有从基线算起200海里的专属经济区。
2009年2月18日下午，我国外交部副部长王光亚紧急召见菲律宾驻华临时代办巴伯，就菲律宾国会通过“领海基线法案”提出严正抗议。
推动菲律宾等国争夺南海诸岛及周围海域的重要原因：
1.“卡拉延群岛”附近海域是最有希望发现石油和天然气的海域，周围蕴藏的石油可能达到数十亿桶甚至数百亿桶。那里还有丰富的天然气以及金、银、铁、镍等矿藏资源。
2.渔业资源
3.国家领土安全
菲律宾对黄岩岛的领土要求是从20世纪90年代开始的。 1999年11月3日，菲海军舰艇故意在黄岩岛座滩“搁浅”。 1997年，菲律宾两名众议员还带着几名记者搭乘海军舰艇登上黄岩岛，并在岛上竖旗立碑，宣示“主权”。
目前，菲律宾在“卡拉延群岛”中最大的岛屿中业岛上铺设了一条1260米长的军民两用
飞机跑道。除了30～50名驻军(半年轮岗一次)，岛上共居住大约350名平民，其中绝大多数都是渔民。
尽管2002年，包括菲律宾在内的东盟各国与中国签署了《南海各方行为宣言》，然而
事实上，菲律宾却一直没有停止过小动作。2008年3月，菲律宾武装部队总参谋长埃斯佩龙前往中业岛“视察”。此外，菲律宾军方还提出了派遣军舰运载当地游客到中业岛旅游的计划。菲军方还在2007年宣布完成南沙“卫星通信系统工程”建设。
近几年来，越南同美国、俄罗斯、法国、英国、德国等，不断签订勘探开采石油、天然气的合同，企图强化对南沙的实际占有。作为“与中国争夺南沙的又一个重要步骤”，越南军方2004年修复了南沙群岛上的一个旧的军用机场（该机场可以降停中型客机），并声称修机场作旅游之用，通过越南游客“攻”入南沙。事实上，越南是唯一提出对南沙群岛拥有全部主权的国家，也是南沙争端最大的既得利益者，扩张野心最大，对我国构成的威胁也最大。
马来西亚则于1983年和1986年占领了弹丸礁、南海礁和星仔礁。马来西亚总理曾
赴南沙弹丸礁宣示“主权”。文莱、印度尼西亚虽然没有出兵占领，但宣布8万多平方公里的中国传统海疆为其“主权”所有。
2002年11月，中国政府与东盟在金边签署《南海各方行为宣言》，明确了要以和平方式解决南海有关争议为前提，共同发展，共同繁荣，互相谅解，这为中国南海问题的解决提供了框架
我国南沙状况还在不断恶化，周边各国所控岛礁的“开发”步伐仍不断加快，这使中国处于尴尬的境地。诚如一位军事专家所说，“和平不是靠千万次发誓与协议来实现的”。 明清以来，中国渔民长年在南沙群岛居住并从事捕捞、种植等生产活动，并得到中国政府的准许和支持。直到20世纪中叶，没有任何国家对中国拥有南沙主权提出质疑。
（二）南沙问题如同“核反应堆”
南沙之争，其本质是围绕石油资源而展开的争端，是名副其实的“石油政治”问题。 南沙之争背后是大国角力
从地理位置上看，南沙群岛地处越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，战略位置十分重要。南海也是世界上最重要的国际海上交通线之一，这条航线对美、日、俄来说都深具战略意义。加之一些国家有防范、牵制和遏制中国的战略考虑，也使南海问题更趋复杂化。
美国也把南海海域航道安全同美国利益直接挂钩。2000年，美军与南海周边各国的
联合军事演习多达16次。
巨大的石油利益、重要的地理位置，以及借助南沙、台湾、钓鱼岛等形成的第一岛链从而控制中国的战略企图，是各国积极干预南沙的真实缘由
从国防来看，中国在从守土防御向近海防御的转变中，利用中国海域中的岛屿组成
“岛链防御”具有非常重要的作用。
菲美联合演习中暗藏“保卫南海诸岛”的意图，并组建“海军快速反应舰队”，以应对
“任何类型的国家安全威胁”。
二、中国拥有南沙主权
中国地图的右下角，都附有一个南海诸岛的小地图，标有9条断续的国界线，从事海洋工作的人把它称为“九段线”。南海周边国家争夺的岛屿和海域，绝大部分都在“九段线”之内。
中国外交部发言人此前表示，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。 中国对南海诸岛的发现最早可以上溯到汉朝。南沙群岛是中国领土不可分割的组成
部分。任何国家都无权以任何名义改变南沙群岛属于中国这一法律事实。
（一）中国对南沙群岛拥有主权的历史依据
中国是历史上最早发现并命名、最早开发经营和最早管辖南沙群岛的国家。
1.中国最早发现并命名南沙群岛
东汉杨孚的《异物志》有“涨海崎头，水浅而多磁石”的记载。这里的“涨海”是当时
中国人民对南海的称呼，“崎头”则是当时对包括西沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛的岛、礁、沙、滩的称呼。
东吴将领康泰《扶南传》中记载：“涨海中，到珊瑚洲，洲底有盘古，珊瑚生其上也。” 唐宋许多历史地理著作将西沙群岛和南沙群岛相继命名为“九乳螺洲”、“石塘”、“长沙”、“千里石塘”、“千里长沙”、“万里石塘”、“万里长沙”等。
元汪大渊所著的《岛夷志略》中有“万里石塘，由潮洲而生，迤逦如长蛇，横亘海中……
原其地脉。历历可考。一脉至爪哇，一脉至渤泥及古里地闷，一脉至西洋遐昆仑之地”的记载。其中，“万里石塘”指的就是包括今南沙在内的南海诸岛。
明《混一疆理历代国都之图》中标有石塘、长沙和石塘。从图中标绘的位置看，后
一个石塘是今南沙群岛。
清《更路簿》记载了中国海南岛渔民所习用的南沙群岛各个岛、礁、滩、洲的地名具
体方位，其中南沙计73个地名。
2.中国最早开发经营南沙群岛
中国人民最迟明初就到南沙群岛从事开发渔业生产了。早在明代，就有海口港、铺
前港和清澜港渔民及文昌县渔民到南沙群岛捕捞海参等。
1868年《中国海指南》记载了我国渔民在南沙群岛的活动情况。《更路簿》是中国人民明清以来开发南海诸岛的又一有力证明。民国以来，我国渔民开发经营南沙群岛的史实，中外史料均有记载。日本小仓卯之助《暴风之岛》记载1918年他组织的探险队到达北子岛时发现三位“文昌县海口人”。
3.中国最早对南沙群岛行使管辖
至元代，南沙群岛已归我国管辖。《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载，元代疆域包括了南沙群岛。其中《元史》记载了元朝海军巡辖了南沙群岛。
明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载，“广东濒大海，海外诸国皆内属”，“公统
兵万余，巨舰五十艘”，巡逻“海道几万里”。这表明南沙群岛已属于明代版图。 在清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。1933
年，法国侵占我国南沙群岛的太平、中业等9个岛屿，立即遭到我国在南沙群岛生活和从事生产活动的渔民强烈反抗，中国政府也向法国政府提出抗议。1935年，中
国政府的水陆地图审查委员会编印的《中国南海各岛屿图》详细标明了包括南沙群岛在内的南海诸岛各岛礁的具体名称。
1939年，日本侵占了南海诸岛。
1947年，中国内政部重新命名包括南沙群岛在内的南海诸岛全部岛礁沙滩名称共159
个，并公布施行。
1983年，中国地名委员会授权公布包括南沙群岛在内的南海诸岛标准地名。 1939年，日本侵占了南海诸岛。
1947年，中国内政部重新命名包括南沙群岛在内的南海诸岛全部岛礁沙滩名称共159个，并公布施行。
1983年，中国地名委员会授权公布包括南沙群岛在内的南海诸岛标准地名。
（二）中国对南沙群岛主权得到国际上的承认
1.世界上许多国家、国际舆论和出版物都承认南沙群岛属于中国领土
（1）英国。《中国航海志》
（2）法国。《殖民地世界》《拉鲁斯国际地图》
（3）日本。《新中国年鉴》《世界年鉴》
（4）美国。《哥伦比亚利平科特世界地名辞典》
《威尔德麦克各国百科全书》
《世界各国区划百科全书》
（5）越南。越南《人民日报》
越南教育出版社出版的普通学校地理教科书《中华人民共和国》一课
2.将南海诸岛标注为中国领土的其他国家出版的地图
1951年，旧金山对日和约会议。
1955年10月27日，菲律宾马尼拉第一届国际民航组织太平洋地区飞行会议。 台湾海军在太平岛设置南沙守备区，直至2000年移交给“海巡署”。
三、中国南沙问题产生的原因
一是资源能源之争
二是南海争端的起源与当时的历史因素有关。
三是东南亚结盟因素影响。
四是美日因素的介入。
四、关于解决南海问题的思考
（一）中国在南海问题上的基本立场
中国政府一贯主张以和平方式解决国际争端。
中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。
中国高度重视南海国际航道的安全畅通。
南海问题是中国与有关国家间的问题。
（二）解决南海问题需要正确认识的几个关系
一是远洋与近海力量协调发展的关系。
二是解决台湾问题与解决南沙问题之间的关系。
三是主权与利益的关系。
四是处理东盟与东南亚各国的关系
五是处理大国关系和东盟的关系。
（三）通过外交方式解决南海问题，避免动武
菲律宾通过立法的形式加紧对南海岛屿的争夺，也给中国敲响了警钟。解决领土争
端有三种途径：外交手段、军事手段和第三方仲裁(如国际法庭)。中国现在致力于建立和谐周边关系。要考虑大局，首先要立足于外交途径。面对大的冲突，也不放弃使用军事方式。
（四）面对南海问题的复杂背景，中国需要向世界宣示自己的底线
继2009年3月8日中国渔船在南海专属经济区与美国海军监测船发生摩擦后，中国
“渔政311”船10日起程开赴南海执行渔政管理任务，并宣示中国对南海的主权。 面对南海问题的复杂背景，中国需要向世界宣示自己的底线，也需要向某些国家表明
自己的态度和决心。从这一层面来看，从中国渔船与美国海军监测船的对峙，到中国最大的渔政船赴南沙宣示主权，都是中方在综合考虑了南海问题的复杂因素后，采取的较为强硬姿态的体现。
南中国海主权问题纷纷被各国提上议事日程的基本原因：
一方面，根据《联合国海洋法公约》的规定，所有缔约国必须在2009年5月13日前
提交专属经济区和大陆架划界案给联合国划界委员会，让委员会审议划界案。不管是菲律宾还是马来西亚，其背后直接原因之一就是对联合国海洋公约大会积极准备。
南中国海主权问题纷纷被各国提上议事日程的基本原因：
另一方面，中国海军一旦强大起来，力量可以轻而易举地覆盖南中国海乃至更远的海域。那么，再想与中国较量显然并非易事，所以先发制人也成为有关国家将南海问题提上议事日程的又一因素。
2009年3月18日，在我国南海海域执行巡航任务的渔政311船与渔政301船、渔
政46012船组成船队，共同巡航西沙，以此宣示中国对南沙的主权。
派出渔政船是一种温和而理性的维权方式。
一方面，起到保护渔民的作用；
另一方面，向有关国家表明了我方立场。