******区司法局“创业、创新、创优”
活动实施方案
为贯彻区委开展“创业、创新、创优”（以下简称“三创”）活动精神，深化司法行政系统的“三创”活动，充分发挥司法行政机关的法律服务职能，依据《*****区“创业、创新、创优”活动实施方案》的要求，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委“****”和“****”战略,以“践行科学发展，加强作风效能建设，提供一流法律服务保障”为载体，以提高法律服务质量和水平为根本目的，着力构建有利于优质服务、科学发展的司法行政体制机制，大力弘扬“三创”文化，着力健全“三创”机制，深入开展“三创”实践，把“三创”贯彻落实到司法行政工作的各环节、全过程，组织动员司法行政系统广大党员干部干警，继承和弘扬创业的勇气，创新的锐气、创优的活力，推动司法行政工作上水平、创一流，为我区经济社会的全面振兴提供更加有力的法律服务和法律保障。
二、目标要求
（一）坚持解放思想。转变一切不适应、不符合“三创”发展的思想观念，以解放思想为先导，引导广大党员干部特别是领导干部更新观念，转变工作思路，形成新的共识。不断增强发展意识、机遇意识、竞争意识，以思想的解放、务实的举措、改革的办法、奋进的作风，促进司法行政工作健康科学发展。
（二）坚持正面教育。在广大干警和法律服务工作者中深入开展学习教育，进一步明确“三创”活动的重大意义，自觉查找在“三创”方面存在的突出问题，在司法行政系统内形成一个自觉创新、积极创优、努力创业的良好局面和氛围。
（三）坚持统筹兼顾。把“三创”活动与司法行政中心工作相结合，与创先争优活动相结合，与局机关作风建设和全系统行风建设相结合，与党风廉政建设相结合。注重各项举措的针对性、操作性及时效性，全面提高我区司法行政工作的工作效率和服务质量。
（四）坚持以人为本。把倾听民声，了解民情、集中民智、服务民众作为开展“三创”活动的出发点和落脚点。真诚接受群众监督，广泛征求群众意见、接受群众评议。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于活动的全过程，把群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准。
三、主要措施
（一）深入进行“三创”教育。在全局进行动员部署，深入搞好思想发动。要通过开展“三创”教育，引导广大司法行政干警和法律工作者充分认识开展本次活动的重大意义，认真学习领会开展活动的具体要求，进一步激发广大干警和法律工作者“三创”的积极性、主动性和创造性。引导广大干警和法律工作者进一步解放思想，牢固树立勇于创新、善于创优、敢于创业的精神理念和价值追求。要充分利用**区普法网、**周报、区电视台等媒体，大力宣传开展活动的重要意义、总体要求和主要内容，营造全区司法行政系统积极创新、争先创优的浓厚氛围，形成正确的舆论导向。
（二）进一步明确“三创”目标。从工作和党员干部群众的实际出发，因地制宜、因人制宜地围绕“三创”开展主题实践活动，并贯穿于各项工作之中。结合实际，突出重点，
制定我局开展“三创”规划和推进措施，并抓好落实。同时要组织党员干部、干警和法律工作者紧密联系个人实际，立足发挥个人优势，明确“三创”的方向和目标，并督促落实。
（三）牢固树立“三创”意识。司法行政干警和法律服务工作者要牢固树立创先争优的观念，积极研究探索新形势下司法行政工作的新模式和新方法，在全区司法行政系统形成勇闯敢试的“三创”氛围，实现工作有新举措、素质有新提高、工作有新亮点，创造更多、更精、更强的司法行政品牌。要切实加强职能部门的效能建设，优化办事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服务质量，推动司法行政整体工作上台阶，为开展“三创”活动搞好法律服务，营造优良环境。
四、目标任务
（一）统一思想，全面提高法制工作水平。在全局上下统一思想、合力推进依法行政工作。对全局的行政执法依据进行再梳理再整合，进一步健全和完善司法行政等相关工作规章制度。更加注重法制工作与各项业务职能的具体结合，促进依法行政工作的基层实践和成效体现。积极开展依法行政工作调研，通过深入基层听取群众意见、积极向上级法制主管部门请教请示、虚心向兄弟单位学习取经等方式，不断提高我局行政执法工作理论研究和创新探索水平。
（二）巩固成果，扎实推进“六五”普法工作。认真总结“五五”普法工作经验、把“五五”普法工作中的好经验、好做法，转化为成型的制度和措施，一以贯之的落实下去。着力创新法制宣传举措，建立纵向到底、横向到边全方位的普法网络。深入开展法制宣传教育主题实践活动等宣传教育活动。全面深化“法律七进”工作，健全完善长效工作机制，实现“法律七进”活动制度化、常态化。进一步完善城乡公共场所法制宣传教育设施，实现全方位、立体化的法制宣传
教育格局。通过广泛深入地开展法制宣传教育，提高社会各界群众的法律意识，减少违法犯罪，为“三创”活动的深入开展营造良好的法治氛围。
（三）加强管理，积极推进律师工作新发展。进一步研究把握律师行业党建工作的优势、特点和规律，建立具有行业特色的党组织活动机制，积极引领律师行业为服务发展大局、展现专业才干搭建平台。充分发挥律师行业的职能作用，加强为社会、为群众、为企业服务的服务意识。认真抓好律师党员队伍建设，教育和引导党员法律服务工作者牢固树立宗旨意识，强化社会责任意识，围绕全区中心工作，充分发挥法律服务的专业优势，满足人民群众日益增长的法律服务需求，在服务基层、服务群众、服务企业的各项工作中起好先锋模范作用。加强对律师党员队伍的管理与服务，真正把法律服务工作者队伍作为司法行政队伍的重要组成部分，寓管理于服务之中，积极为他们创造良好的执业环境，增强他们对司法行政系统的“认同感”和“归属感”。
（四）深化机制，促进人民调解工作新发展。加强司法所及调解组织的外部形象和内部管理建设，深化“下基层”制度，积极组织司法所和调解员深入基层、深入群众，对矛盾纠纷进行全方位、多角度地排查、搜集、分析、调处，将纠纷消除于萌芽状态，解决于基层。加强调解队伍化解矛盾纠纷的能力，提高矛盾纠纷会诊的针对性。通过宣传窗、法律咨询活动、黑板报资料、宣传小册子、电视、网络和报刊杂志等形式开展人民调解法、人民调解案例的系列宣传活动，提高人民调解的公信力和影响力。通过质量评比体系的建设，提高人民调解协议书的法律效力，落实矛盾纠纷会诊的有效性。
（五）服务大局,促进法律援助服务工作新发展。以服务民生为着力点，切实维护好、保障好人民群众的合法权益。
在实际工作中，坚持以服务民生为着力点，发挥法律服务专业优势，积极化解矛盾纠纷。以阶段性社会热点问题为侧重点，集中开展外来务工人员讨薪、工伤等法律服务活动。针对拖欠外来务工人员工资、工伤等案件频发的热点问题，法援中心将积极发挥职能作用，充分整合法律援助、劳动争议调解等职能，积极引导外来务工人员通过法律途径来维护自身合法权益，并协同街道司法所一起，全力遏制群体性事件的发生。法援中心坚持围绕中心、服务大局，积极做好法制宣传教育工作，引导人民群众依法维权，理性信访，努力为区委区政府决策当好参谋、助手。
（六）转变观念，进一步提升公证服务工作质量。围绕中心规范和拓展法律服务，充分发挥公证的法律服务在促进经济社会发展、维护群众合法权益等方面的积极作用。打破传统思维定势，树立全方位服务理念，变被动服务为主动服务。组织公证员等法律服务工作者，采取多种形式，开展专项法律服务活动。积极推动公证服务进社区、乡村，加强基层法律服务工作，因地制宜推出便民惠民服务措施，让更多群众获得方便快捷的公证服务。鼓励引导公证处减免服务收费，让更多的困难群众平等享受法律保护。为“三创”活动提供有力法律服务保障。
（七）完善机制，努力强化安置帮教和社区矫正工作的职能。进一步推进安置帮教的“双帮扶”工作，拓展联合帮教的“双帮扶”安置帮教工作体系，继续深入开展法制、心理教育和职业技能培训的活动，从根本上解决释解人员融入社会后的就业“真空”区。完善释解人员回归社会后的衔接管理机制，落实衔接、帮扶措施，拓宽释解人员过渡安置渠道，提高释解人员就业率。在即将开展的社区矫正工作中，我局将稳步探索社区矫正工作模式，健全完善社区矫正工作管理制度和衔接机制，将社区矫正各个环节纳入制度
化、规范化轨道，全面落实“教育矫正、监督管理、帮困扶助”三项任务，通过创新监管教育手段和方式方法，确保教育矫正质量和效果。
五、组织领导
为加强对“创业、创新、创优”活动的领导，我局成立“三创”活动领导小组。
组 长：
副 组 长：
成 员：（按姓氏笔画排序）
局“三创”办公室设在局办公室。“三创”办公室成员： 主 任：
成 员：
附：*****区司法局“三创”活动实施推进表
*****区司法局
二0一二年一月十二日
******区司法局“创业、创新、创优”
活动实施方案
为贯彻区委开展“创业、创新、创优”（以下简称“三创”）活动精神，深化司法行政系统的“三创”活动，充分发挥司法行政机关的法律服务职能，依据《*****区“创业、创新、创优”活动实施方案》的要求，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委“****”和“****”战略,以“践行科学发展，加强作风效能建设，提供一流法律服务保障”为载体，以提高法律服务质量和水平为根本目的，着力构建有利于优质服务、科学发展的司法行政体制机制，大力弘扬“三创”文化，着力健全“三创”机制，深入开展“三创”实践，把“三创”贯彻落实到司法行政工作的各环节、全过程，组织动员司法行政系统广大党员干部干警，继承和弘扬创业的勇气，创新的锐气、创优的活力，推动司法行政工作上水平、创一流，为我区经济社会的全面振兴提供更加有力的法律服务和法律保障。
二、目标要求
（一）坚持解放思想。转变一切不适应、不符合“三创”发展的思想观念，以解放思想为先导，引导广大党员干部特别是领导干部更新观念，转变工作思路，形成新的共识。不断增强发展意识、机遇意识、竞争意识，以思想的解放、务实的举措、改革的办法、奋进的作风，促进司法行政工作健康科学发展。
（二）坚持正面教育。在广大干警和法律服务工作者中深入开展学习教育，进一步明确“三创”活动的重大意义，自觉查找在“三创”方面存在的突出问题，在司法行政系统内形成一个自觉创新、积极创优、努力创业的良好局面和氛围。
（三）坚持统筹兼顾。把“三创”活动与司法行政中心工作相结合，与创先争优活动相结合，与局机关作风建设和全系统行风建设相结合，与党风廉政建设相结合。注重各项举措的针对性、操作性及时效性，全面提高我区司法行政工作的工作效率和服务质量。
（四）坚持以人为本。把倾听民声，了解民情、集中民智、服务民众作为开展“三创”活动的出发点和落脚点。真诚接受群众监督，广泛征求群众意见、接受群众评议。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于活动的全过程，把群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准。
三、主要措施
（一）深入进行“三创”教育。在全局进行动员部署，深入搞好思想发动。要通过开展“三创”教育，引导广大司法行政干警和法律工作者充分认识开展本次活动的重大意义，认真学习领会开展活动的具体要求，进一步激发广大干警和法律工作者“三创”的积极性、主动性和创造性。引导广大干警和法律工作者进一步解放思想，牢固树立勇于创新、善于创优、敢于创业的精神理念和价值追求。要充分利用**区普法网、**周报、区电视台等媒体，大力宣传开展活动的重要意义、总体要求和主要内容，营造全区司法行政系统积极创新、争先创优的浓厚氛围，形成正确的舆论导向。
（二）进一步明确“三创”目标。从工作和党员干部群众的实际出发，因地制宜、因人制宜地围绕“三创”开展主题实践活动，并贯穿于各项工作之中。结合实际，突出重点，
制定我局开展“三创”规划和推进措施，并抓好落实。同时要组织党员干部、干警和法律工作者紧密联系个人实际，立足发挥个人优势，明确“三创”的方向和目标，并督促落实。
（三）牢固树立“三创”意识。司法行政干警和法律服务工作者要牢固树立创先争优的观念，积极研究探索新形势下司法行政工作的新模式和新方法，在全区司法行政系统形成勇闯敢试的“三创”氛围，实现工作有新举措、素质有新提高、工作有新亮点，创造更多、更精、更强的司法行政品牌。要切实加强职能部门的效能建设，优化办事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服务质量，推动司法行政整体工作上台阶，为开展“三创”活动搞好法律服务，营造优良环境。
四、目标任务
（一）统一思想，全面提高法制工作水平。在全局上下统一思想、合力推进依法行政工作。对全局的行政执法依据进行再梳理再整合，进一步健全和完善司法行政等相关工作规章制度。更加注重法制工作与各项业务职能的具体结合，促进依法行政工作的基层实践和成效体现。积极开展依法行政工作调研，通过深入基层听取群众意见、积极向上级法制主管部门请教请示、虚心向兄弟单位学习取经等方式，不断提高我局行政执法工作理论研究和创新探索水平。
（二）巩固成果，扎实推进“六五”普法工作。认真总结“五五”普法工作经验、把“五五”普法工作中的好经验、好做法，转化为成型的制度和措施，一以贯之的落实下去。着力创新法制宣传举措，建立纵向到底、横向到边全方位的普法网络。深入开展法制宣传教育主题实践活动等宣传教育活动。全面深化“法律七进”工作，健全完善长效工作机制，实现“法律七进”活动制度化、常态化。进一步完善城乡公共场所法制宣传教育设施，实现全方位、立体化的法制宣传
教育格局。通过广泛深入地开展法制宣传教育，提高社会各界群众的法律意识，减少违法犯罪，为“三创”活动的深入开展营造良好的法治氛围。
（三）加强管理，积极推进律师工作新发展。进一步研究把握律师行业党建工作的优势、特点和规律，建立具有行业特色的党组织活动机制，积极引领律师行业为服务发展大局、展现专业才干搭建平台。充分发挥律师行业的职能作用，加强为社会、为群众、为企业服务的服务意识。认真抓好律师党员队伍建设，教育和引导党员法律服务工作者牢固树立宗旨意识，强化社会责任意识，围绕全区中心工作，充分发挥法律服务的专业优势，满足人民群众日益增长的法律服务需求，在服务基层、服务群众、服务企业的各项工作中起好先锋模范作用。加强对律师党员队伍的管理与服务，真正把法律服务工作者队伍作为司法行政队伍的重要组成部分，寓管理于服务之中，积极为他们创造良好的执业环境，增强他们对司法行政系统的“认同感”和“归属感”。
（四）深化机制，促进人民调解工作新发展。加强司法所及调解组织的外部形象和内部管理建设，深化“下基层”制度，积极组织司法所和调解员深入基层、深入群众，对矛盾纠纷进行全方位、多角度地排查、搜集、分析、调处，将纠纷消除于萌芽状态，解决于基层。加强调解队伍化解矛盾纠纷的能力，提高矛盾纠纷会诊的针对性。通过宣传窗、法律咨询活动、黑板报资料、宣传小册子、电视、网络和报刊杂志等形式开展人民调解法、人民调解案例的系列宣传活动，提高人民调解的公信力和影响力。通过质量评比体系的建设，提高人民调解协议书的法律效力，落实矛盾纠纷会诊的有效性。
（五）服务大局,促进法律援助服务工作新发展。以服务民生为着力点，切实维护好、保障好人民群众的合法权益。
在实际工作中，坚持以服务民生为着力点，发挥法律服务专业优势，积极化解矛盾纠纷。以阶段性社会热点问题为侧重点，集中开展外来务工人员讨薪、工伤等法律服务活动。针对拖欠外来务工人员工资、工伤等案件频发的热点问题，法援中心将积极发挥职能作用，充分整合法律援助、劳动争议调解等职能，积极引导外来务工人员通过法律途径来维护自身合法权益，并协同街道司法所一起，全力遏制群体性事件的发生。法援中心坚持围绕中心、服务大局，积极做好法制宣传教育工作，引导人民群众依法维权，理性信访，努力为区委区政府决策当好参谋、助手。
（六）转变观念，进一步提升公证服务工作质量。围绕中心规范和拓展法律服务，充分发挥公证的法律服务在促进经济社会发展、维护群众合法权益等方面的积极作用。打破传统思维定势，树立全方位服务理念，变被动服务为主动服务。组织公证员等法律服务工作者，采取多种形式，开展专项法律服务活动。积极推动公证服务进社区、乡村，加强基层法律服务工作，因地制宜推出便民惠民服务措施，让更多群众获得方便快捷的公证服务。鼓励引导公证处减免服务收费，让更多的困难群众平等享受法律保护。为“三创”活动提供有力法律服务保障。
（七）完善机制，努力强化安置帮教和社区矫正工作的职能。进一步推进安置帮教的“双帮扶”工作，拓展联合帮教的“双帮扶”安置帮教工作体系，继续深入开展法制、心理教育和职业技能培训的活动，从根本上解决释解人员融入社会后的就业“真空”区。完善释解人员回归社会后的衔接管理机制，落实衔接、帮扶措施，拓宽释解人员过渡安置渠道，提高释解人员就业率。在即将开展的社区矫正工作中，我局将稳步探索社区矫正工作模式，健全完善社区矫正工作管理制度和衔接机制，将社区矫正各个环节纳入制度
化、规范化轨道，全面落实“教育矫正、监督管理、帮困扶助”三项任务，通过创新监管教育手段和方式方法，确保教育矫正质量和效果。
五、组织领导
为加强对“创业、创新、创优”活动的领导，我局成立“三创”活动领导小组。
组 长：
副 组 长：
成 员：（按姓氏笔画排序）
局“三创”办公室设在局办公室。“三创”办公室成员： 主 任：
成 员：
附：*****区司法局“三创”活动实施推进表
*****区司法局
二0一二年一月十二日