乡镇领导班子换届培训资料
2011年7月
一、乡镇党代表名额如何确定
乡镇党代表的名额确定，根据《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，一般为100至200名，最多不超过300名，名额确定后，报县委批准。代表名额的分配原则：一是把党员人数作为分配代表名额的一项重要依据。二是党委、纪委负责人和有关党员干部因工作需要，可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位选举。三是注意代表的先进性与广泛性。 代表结构比例：①各乡镇党代会代表原则上村委会、乡镇直单位股所级以上领导干部占70％左右；②各类专业技术人员约占15％左右；③各条战线的先进模范人物占15％左右；④在代表总数中，40岁以下的不少于60％；⑤妇女代表、少数民族代表一般不低于妇女和少数民族党员所占党员总数的比例。⑥初中以上文化程度的代表不少于80%。
各乡镇党委（按照县下达的代表指导数）确定代表名额，合理划分选举单位并将代表名额分配到基层选举单位。按照党的全国代表会议的做法，代表会议的代表主要由三个方面的人员组成：(1)同级党委委员，纪委委员；(2)不是上述委员会成员的同级党政部门、群众团体和下一级党政领导班子中的党员主要负责人；(3)各条战线的优秀党员代表。各条战线上的优秀党员代表，名额由召开代表会议的党的委员会根据实际情况确定(通常为党代表会议代表总数的三分之一左右)，并分配给所属党组织，采取召开党代表大会或党员大会等方式选举产生。在优秀党员代表中， 1
少数民族党员、妇女党员要有适当的比例。出席党代表大会会议的代表，都有表决权、选举权、被选举权。
二、代表条件：
政治素质好，参政议政能力强，能够认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大、十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，自觉坚持党的基本路线，密切联系群众，有较高的威信，有较强的议事能力，能如实反映党员和人民群众的意见和要求，能够正确行使民主权利。在工作、生产和社会生活中起模范带头作用，成绩显著，是各条战线共产党员中的优秀分子。
代表的产生，要坚持民主集中制原则，采取自下而上、上下结合的办法，具体步骤为：(1)民主推荐，提出代表初步人选名单；(2)组织考核；(3)代表所在支部召开党员大会，进行直接差额选举；(4)乡镇党委对选举结果进行审批。
对未被选为代表的上届党委委员、纪委委员，不是代表的党员副科级领导干部和村党支部书记应作为列席代表列席党代会。
要充分发扬党内民主，乡镇党委委员、纪委委员的产生，实行差额选举。委员产生后，先召开纪委全委会，选举纪委书记，纪委书记由党委副书记兼任。之后再召开新一届党委会，选举书记、副书记，并讨论通过纪委会选出的书记。
三、代表产生的程序：
各乡镇要组织好所属的各选举单位按照乡镇党委分配的代表名额和有关要求组织全体党员充分发扬民主，采取自下而上、自上而下、上下结合的方式，充分酝酿讨论， 2
根据多数党员的意见提出初步人选，并进行考察，然后确定候选人预备人选，报乡镇党委审批，待批准后，提交党员大会或党员代表大会进行选举。各选举单位党组织在酝酿提名代表候选人时，要实行差额提名；正式选举时，要按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定进行，采用无记名投票进行差额选举，差额数不少于应选代表数的20％。选举结果要及时报乡镇党委。
各乡镇党委要成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序、资格和结构比例进行审查。代表产生不符合规定程序的，要责成原选举单位重新进行选举；代表不符合条件的，要责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。
党代表出缺时，可由原选举单位补选（程序与正常选举相同）。因时间关系来不及补选的，经召开党代表大会的党的委员会讨论决定，也可以不再补选。对选举产生的正式代表，经资格审查后进行公示，公示期7天。
四、哪些人必须既是乡镇党代表又是人大代表：
乡镇党委书记、乡镇长、人大主席
五、党总支（支部）党代表大会的选举办法应包括哪些内容？
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定，制定本选举办法。
1、xx党总支（支部）出席中共xx党代表会议的代表x名，由中共xx（单位）党员大会选举产生。选举组织工作由总支（支部）负责。
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2、选举采用代表候选人数多于应选代表人数的差额选举办法进行正式选举，代表候选人的差额应多于应选人数的百分之二十。经党支部研究，并经乡镇党委原则同意，党支部出席乡镇党代表会议代表候选人为x名。代表候选人预备名单由党支部提请党员大会酝酿、讨论，根据多数党员的意见确定代表候选人，进行选举。
3、选举以无记名投票方式进行。代表候选人名单按姓氏笔划为序排列。党员填写选票时，对所列代表候选人，若赞成，在其姓名右边空格内画一个“О”；若不赞成在其姓名右边空格内画一个“x”;若弃权，则不画任何符号；投不赞成票者可另选他人，若另选他人，请在“另选人姓名”栏内写上被选人的姓名，并在其右边的空格内画一个 “О”。
4、参加选举的有选举权的党员超过应到会党员的五分之四，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效;收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票；多于规定应选人数的为无效票。被选举人得到的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半以上，始得当选。若得票超过半数及以上的被选举人多于应选名额时，则以得票多少为序，取足应选名额为止；若得票相等不能确定当选人时，则就票数相等的代表候选人，再投票选举，得票多的当选；若得票超过半数的被选举人少于应选名额时，要及时向上级机关报告，请示是否再进行选举。
5、选举一律用书写色为蓝色或黑色的钢笔、圆珠笔、签字笔填写，符号要准确，位置要端正。选举人将选票填好后，亲自投入票箱。选举人不能圈写选票的，可由本人委托非代表候选人按选举人的意志填写。因故未出席会议 4
的党员不能委托他人代为投票。
6、选举设监票人x名，其中总监票人1名；设计票人x名。监票人从不是出席乡镇党代表会议代表候选人的党员中推选，经党员大会通过。监票人负责对选举全过程进行监督。计票人在监票人的监督下进行工作。
7、选举结果由大会主持人当场宣布，当选的代表以姓氏笔划为序排列。
8、本选举办法，经党员大会讨论通过后生效。
六、乡镇党代会的主要议程：
(1)听取和审议上届党委工作报告；(2)听取和审议上届纪委工作报告；(3)选举产生新一届党的委员会；(4)选举产生新一届党的纪律检查委员会；(5)选举出席县十一届党代会代表。
七、其他换届工作要求
1、成立领导组织，制定工作方案。乡镇党委换届工作时间紧、任务重，各乡镇党委要从战略和全局的高度，充分认识做好乡镇党委换届工作的重要意义。要成立以党委书记为组长的换届工作领导小组，及早制定工作方案。
2、选举出席乡镇党代会代表实行无记名差额选举，差额率要高于2 0％；乡镇党委委员、纪委委员实行无记名差额选举，差额率为20％。（两委委员选举时，可采取先差额预选，产生候选人名单，然后再进行正式选举的办法进行。）
3、起草好党代会工作报告，报告要实事求是、全面客观地总结过去五年的工作，并按照全县“十二五”时期经济社会发展的总体要求，紧密结合当地实际，研究确定本 5
乡镇的发展思路、奋斗目标和战略重点。
4、及时上报相关资料，取得县委批复或获得换届挂帮点联系领导和换届办的指导。乡镇党委换届工作要向县委（报组织部）汇报两次。第一次上报乡镇党代会召开时间及具体安排，代表选举结果，报批党委委员、纪委委员候选人预备人选，党代会工作报告起草情况。第二次上报党委和纪委委员、党委书记、副书记、纪委书记选举结果，由县委对选举结果给予批复。
5、统筹安排，周密部署，确保乡镇党委换届工作顺利完成。各乡镇党委要把换届选举的过程作为对广大党员进行“三个代表”重要思想教育、深入贯彻落实科学发展观和坚持民主集中制的过程，作为贯彻实施《干部任用条例》的过程。要严明法律，坚决查处换届选举过程中的违法违纪行为。要认真贯彻执行中央和县委关于在党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的有关规定，严格按照有关章程和规定办事，坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象。要正确处理好换届工作与当前经济社会发展的关系，以换届为契机，进一步推进基层党组织建设、经济建设和社会主义新农村建设，调动广大党员、干部的积极性，开创全县“十二五”规划开局之年的新局面。
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乡镇领导班子换届培训资料
2011年7月
一、乡镇党代表名额如何确定
乡镇党代表的名额确定，根据《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，一般为100至200名，最多不超过300名，名额确定后，报县委批准。代表名额的分配原则：一是把党员人数作为分配代表名额的一项重要依据。二是党委、纪委负责人和有关党员干部因工作需要，可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位选举。三是注意代表的先进性与广泛性。 代表结构比例：①各乡镇党代会代表原则上村委会、乡镇直单位股所级以上领导干部占70％左右；②各类专业技术人员约占15％左右；③各条战线的先进模范人物占15％左右；④在代表总数中，40岁以下的不少于60％；⑤妇女代表、少数民族代表一般不低于妇女和少数民族党员所占党员总数的比例。⑥初中以上文化程度的代表不少于80%。
各乡镇党委（按照县下达的代表指导数）确定代表名额，合理划分选举单位并将代表名额分配到基层选举单位。按照党的全国代表会议的做法，代表会议的代表主要由三个方面的人员组成：(1)同级党委委员，纪委委员；(2)不是上述委员会成员的同级党政部门、群众团体和下一级党政领导班子中的党员主要负责人；(3)各条战线的优秀党员代表。各条战线上的优秀党员代表，名额由召开代表会议的党的委员会根据实际情况确定(通常为党代表会议代表总数的三分之一左右)，并分配给所属党组织，采取召开党代表大会或党员大会等方式选举产生。在优秀党员代表中， 1
少数民族党员、妇女党员要有适当的比例。出席党代表大会会议的代表，都有表决权、选举权、被选举权。
二、代表条件：
政治素质好，参政议政能力强，能够认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大、十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，自觉坚持党的基本路线，密切联系群众，有较高的威信，有较强的议事能力，能如实反映党员和人民群众的意见和要求，能够正确行使民主权利。在工作、生产和社会生活中起模范带头作用，成绩显著，是各条战线共产党员中的优秀分子。
代表的产生，要坚持民主集中制原则，采取自下而上、上下结合的办法，具体步骤为：(1)民主推荐，提出代表初步人选名单；(2)组织考核；(3)代表所在支部召开党员大会，进行直接差额选举；(4)乡镇党委对选举结果进行审批。
对未被选为代表的上届党委委员、纪委委员，不是代表的党员副科级领导干部和村党支部书记应作为列席代表列席党代会。
要充分发扬党内民主，乡镇党委委员、纪委委员的产生，实行差额选举。委员产生后，先召开纪委全委会，选举纪委书记，纪委书记由党委副书记兼任。之后再召开新一届党委会，选举书记、副书记，并讨论通过纪委会选出的书记。
三、代表产生的程序：
各乡镇要组织好所属的各选举单位按照乡镇党委分配的代表名额和有关要求组织全体党员充分发扬民主，采取自下而上、自上而下、上下结合的方式，充分酝酿讨论， 2
根据多数党员的意见提出初步人选，并进行考察，然后确定候选人预备人选，报乡镇党委审批，待批准后，提交党员大会或党员代表大会进行选举。各选举单位党组织在酝酿提名代表候选人时，要实行差额提名；正式选举时，要按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定进行，采用无记名投票进行差额选举，差额数不少于应选代表数的20％。选举结果要及时报乡镇党委。
各乡镇党委要成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序、资格和结构比例进行审查。代表产生不符合规定程序的，要责成原选举单位重新进行选举；代表不符合条件的，要责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。
党代表出缺时，可由原选举单位补选（程序与正常选举相同）。因时间关系来不及补选的，经召开党代表大会的党的委员会讨论决定，也可以不再补选。对选举产生的正式代表，经资格审查后进行公示，公示期7天。
四、哪些人必须既是乡镇党代表又是人大代表：
乡镇党委书记、乡镇长、人大主席
五、党总支（支部）党代表大会的选举办法应包括哪些内容？
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定，制定本选举办法。
1、xx党总支（支部）出席中共xx党代表会议的代表x名，由中共xx（单位）党员大会选举产生。选举组织工作由总支（支部）负责。
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2、选举采用代表候选人数多于应选代表人数的差额选举办法进行正式选举，代表候选人的差额应多于应选人数的百分之二十。经党支部研究，并经乡镇党委原则同意，党支部出席乡镇党代表会议代表候选人为x名。代表候选人预备名单由党支部提请党员大会酝酿、讨论，根据多数党员的意见确定代表候选人，进行选举。
3、选举以无记名投票方式进行。代表候选人名单按姓氏笔划为序排列。党员填写选票时，对所列代表候选人，若赞成，在其姓名右边空格内画一个“О”；若不赞成在其姓名右边空格内画一个“x”;若弃权，则不画任何符号；投不赞成票者可另选他人，若另选他人，请在“另选人姓名”栏内写上被选人的姓名，并在其右边的空格内画一个 “О”。
4、参加选举的有选举权的党员超过应到会党员的五分之四，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效;收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票；多于规定应选人数的为无效票。被选举人得到的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半以上，始得当选。若得票超过半数及以上的被选举人多于应选名额时，则以得票多少为序，取足应选名额为止；若得票相等不能确定当选人时，则就票数相等的代表候选人，再投票选举，得票多的当选；若得票超过半数的被选举人少于应选名额时，要及时向上级机关报告，请示是否再进行选举。
5、选举一律用书写色为蓝色或黑色的钢笔、圆珠笔、签字笔填写，符号要准确，位置要端正。选举人将选票填好后，亲自投入票箱。选举人不能圈写选票的，可由本人委托非代表候选人按选举人的意志填写。因故未出席会议 4
的党员不能委托他人代为投票。
6、选举设监票人x名，其中总监票人1名；设计票人x名。监票人从不是出席乡镇党代表会议代表候选人的党员中推选，经党员大会通过。监票人负责对选举全过程进行监督。计票人在监票人的监督下进行工作。
7、选举结果由大会主持人当场宣布，当选的代表以姓氏笔划为序排列。
8、本选举办法，经党员大会讨论通过后生效。
六、乡镇党代会的主要议程：
(1)听取和审议上届党委工作报告；(2)听取和审议上届纪委工作报告；(3)选举产生新一届党的委员会；(4)选举产生新一届党的纪律检查委员会；(5)选举出席县十一届党代会代表。
七、其他换届工作要求
1、成立领导组织，制定工作方案。乡镇党委换届工作时间紧、任务重，各乡镇党委要从战略和全局的高度，充分认识做好乡镇党委换届工作的重要意义。要成立以党委书记为组长的换届工作领导小组，及早制定工作方案。
2、选举出席乡镇党代会代表实行无记名差额选举，差额率要高于2 0％；乡镇党委委员、纪委委员实行无记名差额选举，差额率为20％。（两委委员选举时，可采取先差额预选，产生候选人名单，然后再进行正式选举的办法进行。）
3、起草好党代会工作报告，报告要实事求是、全面客观地总结过去五年的工作，并按照全县“十二五”时期经济社会发展的总体要求，紧密结合当地实际，研究确定本 5
乡镇的发展思路、奋斗目标和战略重点。
4、及时上报相关资料，取得县委批复或获得换届挂帮点联系领导和换届办的指导。乡镇党委换届工作要向县委（报组织部）汇报两次。第一次上报乡镇党代会召开时间及具体安排，代表选举结果，报批党委委员、纪委委员候选人预备人选，党代会工作报告起草情况。第二次上报党委和纪委委员、党委书记、副书记、纪委书记选举结果，由县委对选举结果给予批复。
5、统筹安排，周密部署，确保乡镇党委换届工作顺利完成。各乡镇党委要把换届选举的过程作为对广大党员进行“三个代表”重要思想教育、深入贯彻落实科学发展观和坚持民主集中制的过程，作为贯彻实施《干部任用条例》的过程。要严明法律，坚决查处换届选举过程中的违法违纪行为。要认真贯彻执行中央和县委关于在党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的有关规定，严格按照有关章程和规定办事，坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象。要正确处理好换届工作与当前经济社会发展的关系，以换届为契机，进一步推进基层党组织建设、经济建设和社会主义新农村建设，调动广大党员、干部的积极性，开创全县“十二五”规划开局之年的新局面。
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