一、充分认识公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作的重要意义
实施绩效工资，是深化收入分配、深化医药卫生体制改革的重要内容，对于增强卫生事业单位活力，促进卫生事业健康持续发展，具有十分重要的意义;同时，也充分体现了党和政府对广大卫生工作者，特别是战斗在公共卫生与基层医疗卫生战线上的卫生工作人员的关怀。各单位要从以下几个方面提高认识：
（一）实施绩效工资是深化收入分配改革的重要内容。
绩效工资是事业单位工作人员收入的重要组成部分，在规范津贴补贴的同时实施绩效工资，对于调动工作积极性，提高公益服务水平，促进卫生事业发展，具有重要意义，也是向着合理有序的收入分配格局的建立迈出的重要一步。根据上级文件精神，我们制定了《**公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施方案》，规范了公共卫生与基层医疗卫生事业单位的津贴补贴，确定了绩效工资水平，提出了绩效工资的具体组成内容；根据岗位聘任时所聘岗位确定了相应岗位的工资待遇，实现了“岗变薪变”。
（二）实施绩效工资是深化医药卫生体制改革的重要内容 去年，国家全面启动了深化医疗卫生体制改革工作，涉及医疗卫生机构管理体制、人事、分配、保障、药物制度等多项改革内容。我区根据中央的统一部署，全面推进医药卫生体制改革，并已取得一定的成果。随着医改范围的不断扩大，各项医改措施的不断深化，迫切要求基层医疗卫生机构的内部运行机制与之相适应，以巩固改革成果。现根据国家文件要求实施绩效工资，是医疗卫生机构内部运行机制改革的更加全面的落实，必将对深化医药卫生体制改革产生深远影响。
（三）实施绩效工资是深化卫生事业单位人事制度改革的重要举措
根据国家关于深化卫生事业单位人事制度改革的要求，卫生事业单位要不断改革人事制度，建立健全科学的评价体系，以建委有效的激励机制。2003年，我局开始推行卫生事业单位人事制度改革，实施全员聘用；2004年，进行了卫生事业单位岗位聘用制度改革；今年年初进行了
岗位设置改革。现在岗位设置的基础上，再实施绩效工资制度是卫生事业单位人事制度改革的进一步深化。实施绩效工资要求通过建立科学的绩效考核机制，引导工作人员努力提高公益服务水平和效率，体现多劳多得、优绩优酬的原则，使得建立科学有效的激励机制这一人事制度改革的重点和难点得到了实质性的突破，为真正建立人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，充满生机活力的运行机制打下坚实基础。
二、准确把握政策，严格政策，严格规定
（一）绩效工资的基础政策
按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的公共卫生与基层医疗卫生事业单位正式工作人员，从2009年10月1日起实施绩效工资。
公共卫生事业单位,包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、计划生育技术服务等机构。基层医疗卫生事业单位,包括乡镇卫生院和社区卫生服务机构。
实施绩效工资后，职工工资包括基本工资（岗位工资，薪级工资，教护10%），保留的津贴补贴（护龄津贴、住房提租补贴、冬季取暖补贴、独生子女费）及绩效工资。绩效工资中基础性绩效工资设立职务补贴、岗位津贴、山区职工补贴和院长（主任）管理津贴、考勤奖及节日补贴六个项目；奖励性绩效工资包括值加班费、绩效考核奖及年终奖三个项目。
（二）实施考核并与绩效工资挂钩
实施绩效工资工作不能简单的理解为涨工资，而是建立全新的分配机制，其关键在于建立健全科学合理的绩效考核体系。根据文件精神，绩效工资中奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，根据考核结果定期发放。因此公共卫生与基层医疗卫生事业单位要完善内部考核制度，充分调动广大卫生人员的工作积极性，使绩效工资制度发挥应有的作用。制定考核方案时应结合各单位自身的功能定位和实际情况，按照多劳多得、优绩优酬的原则，根据工作人员的岗位职责，科学核定工作任务，细化量化考核评价标准，并将考核结果与绩效工作挂钩，使绩效工资工作能够全面顺利实施。
（三）严格财务管理
按照文件精神，实施绩效工作后，绩效工资经费应专款专用，加强会计核算管理。各单位不得在核定的绩效工资总额外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得突破核定的绩效工作总量，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的，坚决纠正，并依照有关规定严肃处理。
规范公共卫生与基层医疗卫生事业单位财务管理和国有资产管理，专业公共卫生事业单位按
照规定取得的收入，应上缴财政的要全部按照国库集中收缴制度规定及时足额上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。进一步健全制度，严格管理。
三、切实做好绩效工资工作的组织实施
绩效工资工作关系到每一位职工的切身利益，政策性强，工作环节多，实施时间紧。各单位要把公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作作为当前的一项重要工作抓紧、抓实、抓好。
（一）切实加强组织领导，确保责任落实
公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作是全区、全卫生系统的一件大事，我们一定要高度重视，加强组织领导和工作指导，切实把这次改革工作抓紧抓好。区里已经成立了绩效工资改革领导小组，各单位也要把这次改革作为“一把手”工程来抓，党政“一把手”要亲自动员、亲自研究改革方案，亲自做思想政治工作。领导班子内部要明确分工、明确责任、密切配合，集中精力做好实施工作。按照局里对实施工作的总体安排和时限要求，务必做到“两个确保”，即确保实施工作积极稳妥的开展，确保职工的合理利益得到充分体现。
（二）精心研究，周密安排，认真制定分配方案
各单位近期的主要工作是根据区绩效工作实施方案制定各单位的方案细则。岗位工资、加值班费、绩效考核奖等多项内容的分配方案有待各单位根据实际情况进一步细化。各单位应根据实际情况精心研究，周密安排，方案的制定过程应严格程序，充分发扬民主，广泛的征求职工意见，使方案能切实搞活单位内部收入分配，打破“大锅饭”的平均主义，使医疗卫生人员的收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献紧密相连。
（三）做好职工思想工作，维护大局稳定
当前，公共卫生与基层医疗卫生事业单位广大职工对实施绩效工资工作迫切期待，社会上也对此十分关注。各单位要切实做好政策的宣传，使广大的卫生工作者能够了解政策、领悟精神，并在此基础上广泛听取职工的意见，使绩效工资方案切实可行、科学合理、可操作性强。新年将至，各单位更要提高政治敏锐性，要加强思想政治工作，认真解决好在推进工作中暴露出的一些矛盾，保证绩效工资工作的稳步实施。要把实施绩效工资工作中的矛盾、困难、深层次问题想得多一点，把解决问题的办法想的多一点，多做理顺情绪、凝聚人心的工作，遇重大问题要及时向
卫生局汇报。各部门、各单位要各负其责，把矛盾解决在基层，不搞矛盾上交，确保绩效工资工作顺利实施。
实施绩效工资后，职工的收入差距，特别是正式职工和聘用工的收入差距客观存在，单位领导要认真分析决策风险，及时做好政策解释工作，保证实施办法及分配结果的公正、透明，确保正常的工作秩序，维护大局的稳定。
同志们，公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作是一项惠及广大卫生工作者，最终也将惠及人民群众的政策；是全系统乃至全区改革、发展、稳定的重要工作。各单位一定要坚持以科学发展观为统领，本着“保稳定、保发展”的高度政治责任感，精心组织，科学安排，圆满完成绩效工资工作，推进卫生系统各项事业的发展，创建和谐卫生，服务全区发展。
一、充分认识公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作的重要意义
实施绩效工资，是深化收入分配、深化医药卫生体制改革的重要内容，对于增强卫生事业单位活力，促进卫生事业健康持续发展，具有十分重要的意义;同时，也充分体现了党和政府对广大卫生工作者，特别是战斗在公共卫生与基层医疗卫生战线上的卫生工作人员的关怀。各单位要从以下几个方面提高认识：
（一）实施绩效工资是深化收入分配改革的重要内容。
绩效工资是事业单位工作人员收入的重要组成部分，在规范津贴补贴的同时实施绩效工资，对于调动工作积极性，提高公益服务水平，促进卫生事业发展，具有重要意义，也是向着合理有序的收入分配格局的建立迈出的重要一步。根据上级文件精神，我们制定了《**公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施方案》，规范了公共卫生与基层医疗卫生事业单位的津贴补贴，确定了绩效工资水平，提出了绩效工资的具体组成内容；根据岗位聘任时所聘岗位确定了相应岗位的工资待遇，实现了“岗变薪变”。
（二）实施绩效工资是深化医药卫生体制改革的重要内容 去年，国家全面启动了深化医疗卫生体制改革工作，涉及医疗卫生机构管理体制、人事、分配、保障、药物制度等多项改革内容。我区根据中央的统一部署，全面推进医药卫生体制改革，并已取得一定的成果。随着医改范围的不断扩大，各项医改措施的不断深化，迫切要求基层医疗卫生机构的内部运行机制与之相适应，以巩固改革成果。现根据国家文件要求实施绩效工资，是医疗卫生机构内部运行机制改革的更加全面的落实，必将对深化医药卫生体制改革产生深远影响。
（三）实施绩效工资是深化卫生事业单位人事制度改革的重要举措
根据国家关于深化卫生事业单位人事制度改革的要求，卫生事业单位要不断改革人事制度，建立健全科学的评价体系，以建委有效的激励机制。2003年，我局开始推行卫生事业单位人事制度改革，实施全员聘用；2004年，进行了卫生事业单位岗位聘用制度改革；今年年初进行了
岗位设置改革。现在岗位设置的基础上，再实施绩效工资制度是卫生事业单位人事制度改革的进一步深化。实施绩效工资要求通过建立科学的绩效考核机制，引导工作人员努力提高公益服务水平和效率，体现多劳多得、优绩优酬的原则，使得建立科学有效的激励机制这一人事制度改革的重点和难点得到了实质性的突破，为真正建立人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，充满生机活力的运行机制打下坚实基础。
二、准确把握政策，严格政策，严格规定
（一）绩效工资的基础政策
按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的公共卫生与基层医疗卫生事业单位正式工作人员，从2009年10月1日起实施绩效工资。
公共卫生事业单位,包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、计划生育技术服务等机构。基层医疗卫生事业单位,包括乡镇卫生院和社区卫生服务机构。
实施绩效工资后，职工工资包括基本工资（岗位工资，薪级工资，教护10%），保留的津贴补贴（护龄津贴、住房提租补贴、冬季取暖补贴、独生子女费）及绩效工资。绩效工资中基础性绩效工资设立职务补贴、岗位津贴、山区职工补贴和院长（主任）管理津贴、考勤奖及节日补贴六个项目；奖励性绩效工资包括值加班费、绩效考核奖及年终奖三个项目。
（二）实施考核并与绩效工资挂钩
实施绩效工资工作不能简单的理解为涨工资，而是建立全新的分配机制，其关键在于建立健全科学合理的绩效考核体系。根据文件精神，绩效工资中奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，根据考核结果定期发放。因此公共卫生与基层医疗卫生事业单位要完善内部考核制度，充分调动广大卫生人员的工作积极性，使绩效工资制度发挥应有的作用。制定考核方案时应结合各单位自身的功能定位和实际情况，按照多劳多得、优绩优酬的原则，根据工作人员的岗位职责，科学核定工作任务，细化量化考核评价标准，并将考核结果与绩效工作挂钩，使绩效工资工作能够全面顺利实施。
（三）严格财务管理
按照文件精神，实施绩效工作后，绩效工资经费应专款专用，加强会计核算管理。各单位不得在核定的绩效工资总额外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得突破核定的绩效工作总量，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的，坚决纠正，并依照有关规定严肃处理。
规范公共卫生与基层医疗卫生事业单位财务管理和国有资产管理，专业公共卫生事业单位按
照规定取得的收入，应上缴财政的要全部按照国库集中收缴制度规定及时足额上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。进一步健全制度，严格管理。
三、切实做好绩效工资工作的组织实施
绩效工资工作关系到每一位职工的切身利益，政策性强，工作环节多，实施时间紧。各单位要把公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作作为当前的一项重要工作抓紧、抓实、抓好。
（一）切实加强组织领导，确保责任落实
公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作是全区、全卫生系统的一件大事，我们一定要高度重视，加强组织领导和工作指导，切实把这次改革工作抓紧抓好。区里已经成立了绩效工资改革领导小组，各单位也要把这次改革作为“一把手”工程来抓，党政“一把手”要亲自动员、亲自研究改革方案，亲自做思想政治工作。领导班子内部要明确分工、明确责任、密切配合，集中精力做好实施工作。按照局里对实施工作的总体安排和时限要求，务必做到“两个确保”，即确保实施工作积极稳妥的开展，确保职工的合理利益得到充分体现。
（二）精心研究，周密安排，认真制定分配方案
各单位近期的主要工作是根据区绩效工作实施方案制定各单位的方案细则。岗位工资、加值班费、绩效考核奖等多项内容的分配方案有待各单位根据实际情况进一步细化。各单位应根据实际情况精心研究，周密安排，方案的制定过程应严格程序，充分发扬民主，广泛的征求职工意见，使方案能切实搞活单位内部收入分配，打破“大锅饭”的平均主义，使医疗卫生人员的收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献紧密相连。
（三）做好职工思想工作，维护大局稳定
当前，公共卫生与基层医疗卫生事业单位广大职工对实施绩效工资工作迫切期待，社会上也对此十分关注。各单位要切实做好政策的宣传，使广大的卫生工作者能够了解政策、领悟精神，并在此基础上广泛听取职工的意见，使绩效工资方案切实可行、科学合理、可操作性强。新年将至，各单位更要提高政治敏锐性，要加强思想政治工作，认真解决好在推进工作中暴露出的一些矛盾，保证绩效工资工作的稳步实施。要把实施绩效工资工作中的矛盾、困难、深层次问题想得多一点，把解决问题的办法想的多一点，多做理顺情绪、凝聚人心的工作，遇重大问题要及时向
卫生局汇报。各部门、各单位要各负其责，把矛盾解决在基层，不搞矛盾上交，确保绩效工资工作顺利实施。
实施绩效工资后，职工的收入差距，特别是正式职工和聘用工的收入差距客观存在，单位领导要认真分析决策风险，及时做好政策解释工作，保证实施办法及分配结果的公正、透明，确保正常的工作秩序，维护大局的稳定。
同志们，公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作是一项惠及广大卫生工作者，最终也将惠及人民群众的政策；是全系统乃至全区改革、发展、稳定的重要工作。各单位一定要坚持以科学发展观为统领，本着“保稳定、保发展”的高度政治责任感，精心组织，科学安排，圆满完成绩效工资工作，推进卫生系统各项事业的发展，创建和谐卫生，服务全区发展。