关于对谢家铺农贸市场的考察报告
2011年1月14日，由长塘镇政府分管城建国土的领导带队，镇建设站、国土所、塘冲村委等单位一行五人，考察了常德市谢家铺集贸市场，并就该农贸市场的投资改造、经营、管理等相关情况进行了实地调查和了解，受益匪浅，现将情况汇报如下：
一、基本概况
谢家铺集贸市场位于常德市鼎城区谢家铺镇，辐射人口2.7万人，辐射面积70平方公里。该市场一层经营面积9000m2，楼上为住宅。该市场由中邮通农村商品物流配送有限公司在1999年投资1000万元新建，并在2010年新投资2000多万元进行升级改造建设。建设完工后将现在市场改造集农贸市场、酒店、超市和物流配送为一体的现代农村商业中心。该市场共有门面200余间、摊位100余个，门面、摊位经营权属于产权投资者出租，年租金近100余万元。
二、成功经验
谢家铺农贸市场的成功做法和先进经验，总的来讲就是“两个作为”，即把农贸市场建设作为城镇具有公益性质的设施来对待，把农贸市场建设工作作当地党委政府的实事来办理。具体表现为：一是把农贸市场建设改造作为具有公益性质的民生工程和实事项目，纳入了镇党委政府的重要议事日程；二是科学制定了农贸市场提质改造实施方案，明确工作目标、工作职责、以及工作要求；三是把规划编制作为农贸市场改造工程的第一环节，由规划部门制定农贸市场建设改造的专项规划；四是加大政策支持、简化手续、减免规费，在报建、办
证等办理各种手续方面开辟绿色通道。
三、对策建议
借鉴外地先进经验，并结合我镇目前实际，全镇人口5万，面积170平方公里，二广高速与207国道贯穿全镇，交通和区位优势日益显现，在我镇城区建设集贸市场势在必行。中邮通公司正面向全国各地农村集镇区推行其新农村综合商业中心市场开发模式，公司负责人也曾亲自到我镇进行过现场考察，对我镇的集贸市场开发及有兴趣，有意向在我镇新征用地30亩，投资3000万元新建一座集农贸市场、超市、酒店和物流配送中心的综合商业中心。就目前工作特提出以下建议：
（一）解放思想、转变观念，真正“重市”。要将集贸市场建设放在扩大民生、创建和谐社会、建设社会主义新农村的大环境中来加以认识。党委政府要高度重视和加强农村集贸市场建设，将其列入新农村基础设施建设的总体目标，从服务“三农”宗旨出发，下大力气改善农民群众生产生活条件。
（二）科学规划、注重特色，合理“建市”。农贸市场是小城镇建设中很重要的一部分。科学合理地规划好农贸市场不但有利于其自身的长远发展，也有利于小城镇的快速有序发展。将市场与农村客运站建设合二为一建设，借南来北往的人流带动物流，也不失为一种好的思路。通过市场的广泛流通，促成农产品进得去、销得出，扩大农民所产的农产品的市场销量，最终达到建成一处市场，带活一方经济的目的。
（三）寻求合作、多方融资，大力“扶市”。面对目前农贸市场建设资金困难的难题，要调动各方面投资农贸市场建设的积极性，增加市场建设资金来源的渠道。农贸市场的建设不可能单单依靠政府，更多的要依靠社会各界的力量，要多方面、多渠道、多层次筹集资金。要建立多元化的投资体制，将招商引资与加快农村集贸市场建设两相结合起来，创新投资的渠道与形式，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的市场建设原则，采取政府引导、大力吸引民间投资的模式，投资改造、新建集贸市场。
通过对谢家铺市场的考察，我们认为：要想引进投资商、引进资金，务必制定优惠政策，加大政策扶持力度，并出台相关的改革配套措施，在土地审批、工商登记、税收减免等方面特事特办，切实为投资产商创造好的环境、提供好的服务、制定出好的政策。
2011-2-11
关于对谢家铺农贸市场的考察报告
2011年1月14日，由长塘镇政府分管城建国土的领导带队，镇建设站、国土所、塘冲村委等单位一行五人，考察了常德市谢家铺集贸市场，并就该农贸市场的投资改造、经营、管理等相关情况进行了实地调查和了解，受益匪浅，现将情况汇报如下：
一、基本概况
谢家铺集贸市场位于常德市鼎城区谢家铺镇，辐射人口2.7万人，辐射面积70平方公里。该市场一层经营面积9000m2，楼上为住宅。该市场由中邮通农村商品物流配送有限公司在1999年投资1000万元新建，并在2010年新投资2000多万元进行升级改造建设。建设完工后将现在市场改造集农贸市场、酒店、超市和物流配送为一体的现代农村商业中心。该市场共有门面200余间、摊位100余个，门面、摊位经营权属于产权投资者出租，年租金近100余万元。
二、成功经验
谢家铺农贸市场的成功做法和先进经验，总的来讲就是“两个作为”，即把农贸市场建设作为城镇具有公益性质的设施来对待，把农贸市场建设工作作当地党委政府的实事来办理。具体表现为：一是把农贸市场建设改造作为具有公益性质的民生工程和实事项目，纳入了镇党委政府的重要议事日程；二是科学制定了农贸市场提质改造实施方案，明确工作目标、工作职责、以及工作要求；三是把规划编制作为农贸市场改造工程的第一环节，由规划部门制定农贸市场建设改造的专项规划；四是加大政策支持、简化手续、减免规费，在报建、办
证等办理各种手续方面开辟绿色通道。
三、对策建议
借鉴外地先进经验，并结合我镇目前实际，全镇人口5万，面积170平方公里，二广高速与207国道贯穿全镇，交通和区位优势日益显现，在我镇城区建设集贸市场势在必行。中邮通公司正面向全国各地农村集镇区推行其新农村综合商业中心市场开发模式，公司负责人也曾亲自到我镇进行过现场考察，对我镇的集贸市场开发及有兴趣，有意向在我镇新征用地30亩，投资3000万元新建一座集农贸市场、超市、酒店和物流配送中心的综合商业中心。就目前工作特提出以下建议：
（一）解放思想、转变观念，真正“重市”。要将集贸市场建设放在扩大民生、创建和谐社会、建设社会主义新农村的大环境中来加以认识。党委政府要高度重视和加强农村集贸市场建设，将其列入新农村基础设施建设的总体目标，从服务“三农”宗旨出发，下大力气改善农民群众生产生活条件。
（二）科学规划、注重特色，合理“建市”。农贸市场是小城镇建设中很重要的一部分。科学合理地规划好农贸市场不但有利于其自身的长远发展，也有利于小城镇的快速有序发展。将市场与农村客运站建设合二为一建设，借南来北往的人流带动物流，也不失为一种好的思路。通过市场的广泛流通，促成农产品进得去、销得出，扩大农民所产的农产品的市场销量，最终达到建成一处市场，带活一方经济的目的。
（三）寻求合作、多方融资，大力“扶市”。面对目前农贸市场建设资金困难的难题，要调动各方面投资农贸市场建设的积极性，增加市场建设资金来源的渠道。农贸市场的建设不可能单单依靠政府，更多的要依靠社会各界的力量，要多方面、多渠道、多层次筹集资金。要建立多元化的投资体制，将招商引资与加快农村集贸市场建设两相结合起来，创新投资的渠道与形式，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的市场建设原则，采取政府引导、大力吸引民间投资的模式，投资改造、新建集贸市场。
通过对谢家铺市场的考察，我们认为：要想引进投资商、引进资金，务必制定优惠政策，加大政策扶持力度，并出台相关的改革配套措施，在土地审批、工商登记、税收减免等方面特事特办，切实为投资产商创造好的环境、提供好的服务、制定出好的政策。
2011-2-11