石拐区农牧水利局
2010年惩防体系建设工作实施方案
根据《石拐区2010年惩防体系建设工作任务分解表》的通知，为认真做好我局2010年惩防体系建设，不断将惩防体系建设工作引向深入，加强对惠农惠牧政策落实情况的监督检查，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，在区委、区政府的正确领导下，加强综合治理，标本兼顾，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上治理腐败，全面落实《实施细则》分工方案确定的各项工作任务，积极推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处涉农违法违纪案件，为全局工作顺利开展提供坚强有力的政治和纪律保障。
二、基本要求
1、围绕中心，服务大局。紧密围绕区委、政府中心工作，认真贯彻落实科学发展观，服务改革、发展和稳定的大局，为实现全区国民经济又好又快发展，构建和谐石拐贡献力量。
2、改革创新，开拓进取。通过深化体制改革，推进制度创新，把反腐倡廉建设寓于发展改革各项工作之中，不断拓宽源头治理工作领域。
3、惩防并举，健全机制。以建设性的思路、举措和方法推进
反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法制制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。
4、整体推进，突出重点。全面推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风和惩处各项工作，使之统一于惩防体系建设之中。紧紧抓住腐败现象易发的重要岗位和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，探索有效监督途径，不断取得新进展。
三、加强组织领导，建立健全工作机制
（一） 建立惩防体系建设工作领导小组，组成人员如下：
组 长：贺文平
副组长：刘锐
成 员：张素青 李建军 杨万胜
（二）确保反腐倡廉各项任务落到实处。把贯彻落实《工作规划》情况纳入党风廉政建设责任制，列入对领导干部和各科室负责人的考核评价范围，作为领导干部述职述廉、年度考核和对领导干部工作实绩评定和奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究，确保《工作规划》确定的各项任务落到实处。
四、主要工作
2010年主要做好以下几个方面工作：
（一）加强思想道德和纪律教育，进一步巩固反腐倡廉的思
想防线，在领导干部和广大党员干部中继续加强思想道德和纪律教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立立党为公、执政为民的政治理念，做到警钟常鸣，进一步巩固反腐倡廉的思想防线。
1、积极开展党性党风党纪教育活动。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，开展树立科学发展观和正确政绩观教育活动， 进一步增强党员干部廉政勤政意识和纪律观念。
2、完善制度，不断加强对干部的领导与监督。在已制定各项干部廉洁自律制度和各项督查制度的基础上，继续抓好各项制度的完善、创新和执行。特别是在干部廉洁制度的落实执行上，继续加大力度，切实做到各项制度落实到岗、到位、到人，真正发挥各项制度的预防、警示、教育作用，在广大党员干部中认真落实“四大纪律，八大要求、十个不准”，真正做到为民办实事。
3、完善落实党风廉政建设责任制。严格按照“一岗双责”的要求，明确班子成员分工和职责落实，主要领导负总责，分管领导具体抓，推行支部管党员，严肃责任追究制度，进一步完善党风廉政建设责任制。
（二）创新机制，深入推进惩防体系建设。
1、发挥教育的基础作用，构筑拒腐防变的自律机制，突出机制完善。把开展党风廉政宣传教育作为加强党的建设和推动全局工作开展不可或缺的重要内容和任务，纳入全局重点工作，统一规划、同步实施。
2、发挥制度的保证作用，构筑拒腐防变的防范机制，进一步建立健全各项规章制度。一是认真梳理已经出台的有关制度、规定，并根据形势的发展和实践的需要，进行修订和完善；二是抓好制度跟进，根据工作的实际需要，及时研究制订相关制度，做到用制度来规范从政行为，按制度办事，用制度管人。
3、发挥监督的关键作用，构筑拒腐防变的约束机制。一是强化党内监督。建立健全并严格执行民主集中制的各项制度，健全领导班子的议事规则，加强领导内部监督，凡涉及重大事项决策，严格按规定程序运作，须经集体讨论作出决定；二是强化行政监督。加强对各科室干部的行政行为的效能监察，维护行政纪律，保证政令畅通，定期或不定期地组织开展检查，针对工作中存在的问题，提出改进意见和建议，促进工作人员提高工作效能。
4、强化群众监督。全面推进党务、政务公开，强化“阳光政务”建设，按照全局的统一安排和部署，认真落实好各项惠农惠牧政策，并接受群众监督，畅通群众诉求渠道。
二0一0年十一月三十日
石拐区农牧水利局
2010年惩防体系建设工作实施方案
根据《石拐区2010年惩防体系建设工作任务分解表》的通知，为认真做好我局2010年惩防体系建设，不断将惩防体系建设工作引向深入，加强对惠农惠牧政策落实情况的监督检查，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，在区委、区政府的正确领导下，加强综合治理，标本兼顾，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上治理腐败，全面落实《实施细则》分工方案确定的各项工作任务，积极推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处涉农违法违纪案件，为全局工作顺利开展提供坚强有力的政治和纪律保障。
二、基本要求
1、围绕中心，服务大局。紧密围绕区委、政府中心工作，认真贯彻落实科学发展观，服务改革、发展和稳定的大局，为实现全区国民经济又好又快发展，构建和谐石拐贡献力量。
2、改革创新，开拓进取。通过深化体制改革，推进制度创新，把反腐倡廉建设寓于发展改革各项工作之中，不断拓宽源头治理工作领域。
3、惩防并举，健全机制。以建设性的思路、举措和方法推进
反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法制制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。
4、整体推进，突出重点。全面推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风和惩处各项工作，使之统一于惩防体系建设之中。紧紧抓住腐败现象易发的重要岗位和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，探索有效监督途径，不断取得新进展。
三、加强组织领导，建立健全工作机制
（一） 建立惩防体系建设工作领导小组，组成人员如下：
组 长：贺文平
副组长：刘锐
成 员：张素青 李建军 杨万胜
（二）确保反腐倡廉各项任务落到实处。把贯彻落实《工作规划》情况纳入党风廉政建设责任制，列入对领导干部和各科室负责人的考核评价范围，作为领导干部述职述廉、年度考核和对领导干部工作实绩评定和奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究，确保《工作规划》确定的各项任务落到实处。
四、主要工作
2010年主要做好以下几个方面工作：
（一）加强思想道德和纪律教育，进一步巩固反腐倡廉的思
想防线，在领导干部和广大党员干部中继续加强思想道德和纪律教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立立党为公、执政为民的政治理念，做到警钟常鸣，进一步巩固反腐倡廉的思想防线。
1、积极开展党性党风党纪教育活动。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，开展树立科学发展观和正确政绩观教育活动， 进一步增强党员干部廉政勤政意识和纪律观念。
2、完善制度，不断加强对干部的领导与监督。在已制定各项干部廉洁自律制度和各项督查制度的基础上，继续抓好各项制度的完善、创新和执行。特别是在干部廉洁制度的落实执行上，继续加大力度，切实做到各项制度落实到岗、到位、到人，真正发挥各项制度的预防、警示、教育作用，在广大党员干部中认真落实“四大纪律，八大要求、十个不准”，真正做到为民办实事。
3、完善落实党风廉政建设责任制。严格按照“一岗双责”的要求，明确班子成员分工和职责落实，主要领导负总责，分管领导具体抓，推行支部管党员，严肃责任追究制度，进一步完善党风廉政建设责任制。
（二）创新机制，深入推进惩防体系建设。
1、发挥教育的基础作用，构筑拒腐防变的自律机制，突出机制完善。把开展党风廉政宣传教育作为加强党的建设和推动全局工作开展不可或缺的重要内容和任务，纳入全局重点工作，统一规划、同步实施。
2、发挥制度的保证作用，构筑拒腐防变的防范机制，进一步建立健全各项规章制度。一是认真梳理已经出台的有关制度、规定，并根据形势的发展和实践的需要，进行修订和完善；二是抓好制度跟进，根据工作的实际需要，及时研究制订相关制度，做到用制度来规范从政行为，按制度办事，用制度管人。
3、发挥监督的关键作用，构筑拒腐防变的约束机制。一是强化党内监督。建立健全并严格执行民主集中制的各项制度，健全领导班子的议事规则，加强领导内部监督，凡涉及重大事项决策，严格按规定程序运作，须经集体讨论作出决定；二是强化行政监督。加强对各科室干部的行政行为的效能监察，维护行政纪律，保证政令畅通，定期或不定期地组织开展检查，针对工作中存在的问题，提出改进意见和建议，促进工作人员提高工作效能。
4、强化群众监督。全面推进党务、政务公开，强化“阳光政务”建设，按照全局的统一安排和部署，认真落实好各项惠农惠牧政策，并接受群众监督，畅通群众诉求渠道。
二0一0年十一月三十日