落实廉政建设责任制是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要制度保障。党的十八届三中全会指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。十八届中央纪委三次全会又对落实好这“两个责任”提出了明确要求。但是在实际工作中还存在诸如监督体制不够顺畅,监督制度刚性不足,监督制度执行不力,监督“盲点”较多,监督力不够明显等问题。“如何更好的发挥纪委的监督职能”是值得大家共同思考的一个话题,更是纪检监察机关必须共同面对的一个课题。
在新的形势下,切实有效地发挥监督职能,除坚持原则意义上的“教育、监督、惩处、保护”工作职责外,不但要转变方式和方法,还必须不断创新工作策略。为此,笔者认为应从以下几个方面推进和加强纪检监察工作,切实发挥好纪委的职能作用,积极推进党风廉政建设和反腐败各项工作,促进经济又好又快健康发展。
一是围绕中心、服务大局,要善于监督。工作体制的特殊性,决定了纪委必须正确处理协调好各种关系,正确处理好党委中心工作和纪检监察工作的关系,既坚持党委和上级纪委双重领导,又要依照《党章》赋予的职责,围绕党的政治纪律执行情况,中央重大决策部署以及同级党委、政府的中心工作,围绕人民群众关注的热点难点问题,开展各类监督检查,做到党委政府的工作任务安排到哪里,纪委的监督检查就跟进到哪里,努力与党委政府决策“合拍”,争取同级党委信任和支持,为监督工作顺利开展创造有利条件。
二是依靠支持,整合资源,要合力监督。必须认真学习领会上级纪委的工作部署,准确把握反腐倡廉新形势、新动向,积极主动向上级纪委请示汇报。借助上级纪委的强有力的支持,减少工作阻力,扫除工作障碍,推进工作进展,从而推动监督工作落实。同时,要积极整合各方资源,善于在工作中沟通左右、协调内外、联系上下,调动各个层面工作积极性,不断增强反腐倡廉工作整体合力,共同推进反腐倡廉各项工作。
三是坚持原则,敢于碰硬,要勇于监督。在发挥监督职能过程中,纪委要时刻牢记自己的神圣职责,敢于坚持原则,敢于碰硬,敢于担当,始终保持疾恶如仇的凛然正气,始终顶住权力的重压,顶住金钱的诱惑,顶住利益的引诱,顶住“关系网”、“人情网”的困扰,始终坚持党纪国法面前人人平等,严格执纪,对同级党委成员该警示谈话的警示谈话,该督办整改的督办整改,该上报的上报,绝不姑息纵容。
四是健全机制,改革创新,要有效监督。在现行双重领导的体制格局不变的情况下,为了保障纪委更好地发挥监督职能,要理顺工作机制,加快改革创新。坚持纪委书记异地交流制度,这是防止领导干部受到关系网、人情风干扰的有效措施,也为纪委正确行使监督职能创造良好的外部环境。推进纪检监察与审计机关协作,针对目前各种监督合力不强,监督效果不够突出的问题。要在纪检、监察、检察等监督力量的分工基础上,探索分工协作的监督体制,增强监督合力。
五是创新载体,完善制度,要多元监督。注重教育监督,加强教育预防,发挥好第一道防线作用,从思想上提高领导干部主动接受监督的意识。强化考核监督,以“定责”、“亮责”、“述责”、“评责”、“考责”、“问责”为抓手,细化分解落实党风廉政建设责任制,督促各级各部门的党委领导认真履行“一岗双责”。创新信访监督,构建教育、保护、挽救“三位一体”的信访警示机制,及时发现问题并纠偏。推行审计监督,做到“逢离必审”和“先审后离”。加强公开监督,把党委重大决策、人事任免、重大项目建设、重大资金安排、“三公”经费及事关民生问题的决策等情况,及时公开,增强权力运行的透明度,使监督成为有源之水。
落实廉政建设责任制是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要制度保障。党的十八届三中全会指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。十八届中央纪委三次全会又对落实好这“两个责任”提出了明确要求。但是在实际工作中还存在诸如监督体制不够顺畅,监督制度刚性不足,监督制度执行不力,监督“盲点”较多,监督力不够明显等问题。“如何更好的发挥纪委的监督职能”是值得大家共同思考的一个话题,更是纪检监察机关必须共同面对的一个课题。
在新的形势下,切实有效地发挥监督职能,除坚持原则意义上的“教育、监督、惩处、保护”工作职责外,不但要转变方式和方法,还必须不断创新工作策略。为此,笔者认为应从以下几个方面推进和加强纪检监察工作,切实发挥好纪委的职能作用,积极推进党风廉政建设和反腐败各项工作,促进经济又好又快健康发展。
一是围绕中心、服务大局,要善于监督。工作体制的特殊性,决定了纪委必须正确处理协调好各种关系,正确处理好党委中心工作和纪检监察工作的关系,既坚持党委和上级纪委双重领导,又要依照《党章》赋予的职责,围绕党的政治纪律执行情况,中央重大决策部署以及同级党委、政府的中心工作,围绕人民群众关注的热点难点问题,开展各类监督检查,做到党委政府的工作任务安排到哪里,纪委的监督检查就跟进到哪里,努力与党委政府决策“合拍”,争取同级党委信任和支持,为监督工作顺利开展创造有利条件。
二是依靠支持,整合资源,要合力监督。必须认真学习领会上级纪委的工作部署,准确把握反腐倡廉新形势、新动向,积极主动向上级纪委请示汇报。借助上级纪委的强有力的支持,减少工作阻力,扫除工作障碍,推进工作进展,从而推动监督工作落实。同时,要积极整合各方资源,善于在工作中沟通左右、协调内外、联系上下,调动各个层面工作积极性,不断增强反腐倡廉工作整体合力,共同推进反腐倡廉各项工作。
三是坚持原则,敢于碰硬,要勇于监督。在发挥监督职能过程中,纪委要时刻牢记自己的神圣职责,敢于坚持原则,敢于碰硬,敢于担当,始终保持疾恶如仇的凛然正气,始终顶住权力的重压,顶住金钱的诱惑,顶住利益的引诱,顶住“关系网”、“人情网”的困扰,始终坚持党纪国法面前人人平等,严格执纪,对同级党委成员该警示谈话的警示谈话,该督办整改的督办整改,该上报的上报,绝不姑息纵容。
四是健全机制,改革创新,要有效监督。在现行双重领导的体制格局不变的情况下,为了保障纪委更好地发挥监督职能,要理顺工作机制,加快改革创新。坚持纪委书记异地交流制度,这是防止领导干部受到关系网、人情风干扰的有效措施,也为纪委正确行使监督职能创造良好的外部环境。推进纪检监察与审计机关协作,针对目前各种监督合力不强,监督效果不够突出的问题。要在纪检、监察、检察等监督力量的分工基础上,探索分工协作的监督体制,增强监督合力。
五是创新载体,完善制度,要多元监督。注重教育监督,加强教育预防,发挥好第一道防线作用,从思想上提高领导干部主动接受监督的意识。强化考核监督,以“定责”、“亮责”、“述责”、“评责”、“考责”、“问责”为抓手,细化分解落实党风廉政建设责任制,督促各级各部门的党委领导认真履行“一岗双责”。创新信访监督,构建教育、保护、挽救“三位一体”的信访警示机制,及时发现问题并纠偏。推行审计监督,做到“逢离必审”和“先审后离”。加强公开监督,把党委重大决策、人事任免、重大项目建设、重大资金安排、“三公”经费及事关民生问题的决策等情况,及时公开,增强权力运行的透明度,使监督成为有源之水。