xx教管中心2015年民生整治铸廉行动
实施方案
根据威宁县委“铸廉行动”工作要求，从2015年起，在全县各级党组织全面开展以责任铸廉、惩腐铸廉、正风铸廉、民生铸廉、制度铸廉为主要内容的“铸廉行动”。为确实开展好“铸廉行动”，根据《省委办公厅、省政府办公厅印发（关于在全省民生领域开展整治铸廉三年行动的意见）的通知》（黔委厅【2015】7号）和《市委办、市政府办关于印发（关于开展2015年民生整治铸廉行动的实施方案）的通知》（毕委办字【2015】21号）、《县委办、县政府关于印发（威宁自治县民生整治铸廉三年行动工作方案）的通知》（威党办字【2015】100号）及《XX党委、镇政府（关于印发2015年民生整治铸廉行动实施方案）的通知》（龙党发【2015】23号）等文件精神，结合教管中心实际，制定本方案。
一、开展铸廉单位
以各学校为单位独立开展“铸廉行动”。
二、指导思想和目标要求
（一）指导思想
按照镇党委的统一部署，贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、州、县、镇纪委“铸廉行动”动员会的要求，以领导班子和领导干部为重点，以转变作风为突破口，大力廓清政治污垢，涵养良好政治生态，进一步减少腐败存量、遏制腐败增量，在全教育系统内开展“责任铸廉、惩腐铸廉、正风铸廉、民生铸廉、制度铸廉”，全面启动“铸廉单位（班子）创建”，努力在实现“不敢腐、不能腐、不想腐”上取得压倒性胜利，以党风廉政建设和反腐败斗争的显著成效，为全学区教育教学工作提供坚强的纪律保证。
（二）目标要求
（一）更新作风思想，增强创新能力。通过“铸廉行动”，破除落伍观念，冲破思维定势，善于发现问题，在岗位职上恪尽职守、敢于担当，扎实工作。努力形成新常态、铸造新形象，转变被动服务观念，增强主动靠前意识，努力做到超前思考、超前谋划、主动服务。
（二）转变工作方式，提升服务效能。通过“铸廉行动”，改进工作过程中程式化的、形式主义的、低效率的工作方式方法，大力提高工作效能，努力使我校工作既协调统一、规范有序，又充满灵活、创新、高效的生机与活力。
（三）改进工作作风，提高创优能力。通过“铸廉行动”检验、培育和树立实绩突出、群众满意的典型，树立我校风清气正、团结干事的崭新形象。从而激发出学校上上下下干事创业的热情、开拓创新的智慧，使全体教职工的精神状态、工作作风焕然一新。
(四)抓好民生资金管理工作。通过开展“铸廉行动”，进一步落实民生项目资金“谁主管，谁负责”的监管主体责任，将问题管在单位、管在业务工作中，严肃查处民生领域违纪违法行为，让群众得到更多实惠。
（五）抓好制度建设。通过开展“铸廉行动”，重点堵塞“一把手”的监管漏洞、高风险权力运行漏洞，把权力赶进制度的“笼子”，同时把廉政风险的防控落实到具体岗位，制定出针对岗位的廉洁指引和行为准则，引导党员干部加强自我管理、自我约束，进一步健全完善党内监督、选人用人管人等制度，增强制度实效性。
三、主要工作措施
以“铸廉单位（班子）创建”为载体，分“一亮、二清、三建、四管”四个内容开展。
（一）“亮”：1．铸廉单位（班子）对照“六个零”的创建标准，分为“Ⅰ类、Ⅱ类、III类”三个等级，亮明创建目标。其中，达到零举报、零违纪、零漏洞标准的，列为“Ⅰ类铸廉单位”；单位有举报，但通过核查反映不实，并达到零留存、零违纪、零漏洞的，列为“Ⅱ类铸廉单位”；核查反映单位职工确有违纪行为，经依纪依法处理并整改后，达到零容忍、零漏洞、零反复的，列为“III类铸廉单位”。
（二）“清”：学校党支部建立问题线索台账，实行本单位问题线索销号管理。
1．清查举报反映。对举报反映和德廉巡查发现的违纪人员，坚决按照纪律上限进行查处。2．澄清问题事实。对举报反映不实的，按照《信访举报“三核清查”制度》的规定，及时予以了结。不实举报对干部正确履职造成不良影响的，要在一定范围予以澄清。
（三）“建”：建立务实管用的制度，同时也要避免制度的泛化和滥化。1．堵塞漏洞建制度。学校党支部和行政负责人要针对举报集中反映的事项，或对已发
案件，及时跟进制度建设，针对问题所暴露出薄弱环节加强监管。2．民生资金建平台。学校要公示民生资金项目实施情况和资金受益条件、受益情况等事项，主动接受群众的监督。
（四）“管”：干部群众合力管。通过党务公开、政务公开等一系列公开形式，把重大决策、重要资金项目、涉及群众利益的重大事项予以公示，确保权力运行公开公平公正，广泛发动群众和干部职工参与监督。
四、实施步骤
分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2015年2月16日至2015年3月1日）。主要任务是成立领导机构，制定工作方案，召开动员会，开展宣传动员，安排部署工作。亮明目标、掌握情况，使全体教职员工切实增强紧迫感和自觉性；建立举报信箱（ @163.com）和举报电话（县级举报电话：0857—6232063，XX镇举报电话：0857— ，教管中心举报电话：0857— ），梳理群众反映的情况，特别是关于本单位资金和涉及群众的重大事项等问题，及时向镇纪委汇报。围绕“铸廉行动”精神实质，统一思想，营造浓厚、长期的党风廉政建设和反腐败斗争氛围，增强广大干部群众参与活动的积极性、主动性和自觉性。
（二）组织实施阶段（2015年3月8日至2015年5月31月）。清查问题、分类处置。深入群众，广泛听取群众意见，充分发动群众参与监督。自查单位资金、项目和涉及群众利益事项制度漏洞。于7月底前据实总结单位在管权、管事、管资金的阶段性做法和经验，配合镇纪委做好对铸廉单位挂牌工作。组织实施阶段包括自查自纠阶段（3月8日至4月10日）和全面检查和核查阶段（4月17日至5月31日），要求各学校进行自查自纠并写出自查报告上交教管中心备案和教管中心政治工作领导小组认真对各学校进行检查核查并做好相关资料整理，以迎接上级检查。
（三）集中整改和验收阶段（6月1日至7月15日）各学校要全面梳理自查自纠中发现的问题，包括各类监督检查和群众举报中发现的问题，同意建立问题整改台账，按照谁主管谁负责的原则落实整改责任，制定整改措施，做到问题不解决不放过、整改不到位不通过。做到限期整改，建立转档备查。整改报告由经办人、分管领导和主要负责人三签字后按要求上报。各学校要做好上级整治工作领导小组对此项工作的全面检查验收。
（四）总结提高和健全机制阶段（7月16日至8月31日）建章立制、强
化管理。梳理、提炼“铸廉行动”的成果，整理调查研究得到的意见建议，提出整改措施、建章立制。认真剖析矛盾和问题产生的根源，进一步理清发展思路，提出具有前瞻性、政策性、可操作性的具体措施，切实解决一些事关全局的突出问题，真正把整改措施和成果转化为长期促进工作的制度或办法。将铸廉活动结果列入学校个人年度目标管理的党风廉政建设考核内容。
五、组织领导
（一）成立领导小组。为深入推进“铸廉行动”，切实加强对行动的领导，确保各项工作有计划、按步骤、高质量地进行，决定成立教管中心“铸廉行动”领导小组，其组成人员名单如下：
组 长： （教管中心党总部书记、主任）
副组长： （教管中心副主任）
成 员： （教管中心办公室主任）
（教管中心业务股股长）
（教管中心财务股股长）
（教管中心党总纪检委员）
（教管中心工作员）
（教管中心工作员）
（教管中心工作员）
（教管中心工作员）
各学校校长及党支部书记。
领导小组下设办公室，XX同志兼办公室主任，具体负责办公。
XX镇教育管理中心 2015年3月13日
xx教管中心2015年民生整治铸廉行动
实施方案
根据威宁县委“铸廉行动”工作要求，从2015年起，在全县各级党组织全面开展以责任铸廉、惩腐铸廉、正风铸廉、民生铸廉、制度铸廉为主要内容的“铸廉行动”。为确实开展好“铸廉行动”，根据《省委办公厅、省政府办公厅印发（关于在全省民生领域开展整治铸廉三年行动的意见）的通知》（黔委厅【2015】7号）和《市委办、市政府办关于印发（关于开展2015年民生整治铸廉行动的实施方案）的通知》（毕委办字【2015】21号）、《县委办、县政府关于印发（威宁自治县民生整治铸廉三年行动工作方案）的通知》（威党办字【2015】100号）及《XX党委、镇政府（关于印发2015年民生整治铸廉行动实施方案）的通知》（龙党发【2015】23号）等文件精神，结合教管中心实际，制定本方案。
一、开展铸廉单位
以各学校为单位独立开展“铸廉行动”。
二、指导思想和目标要求
（一）指导思想
按照镇党委的统一部署，贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、州、县、镇纪委“铸廉行动”动员会的要求，以领导班子和领导干部为重点，以转变作风为突破口，大力廓清政治污垢，涵养良好政治生态，进一步减少腐败存量、遏制腐败增量，在全教育系统内开展“责任铸廉、惩腐铸廉、正风铸廉、民生铸廉、制度铸廉”，全面启动“铸廉单位（班子）创建”，努力在实现“不敢腐、不能腐、不想腐”上取得压倒性胜利，以党风廉政建设和反腐败斗争的显著成效，为全学区教育教学工作提供坚强的纪律保证。
（二）目标要求
（一）更新作风思想，增强创新能力。通过“铸廉行动”，破除落伍观念，冲破思维定势，善于发现问题，在岗位职上恪尽职守、敢于担当，扎实工作。努力形成新常态、铸造新形象，转变被动服务观念，增强主动靠前意识，努力做到超前思考、超前谋划、主动服务。
（二）转变工作方式，提升服务效能。通过“铸廉行动”，改进工作过程中程式化的、形式主义的、低效率的工作方式方法，大力提高工作效能，努力使我校工作既协调统一、规范有序，又充满灵活、创新、高效的生机与活力。
（三）改进工作作风，提高创优能力。通过“铸廉行动”检验、培育和树立实绩突出、群众满意的典型，树立我校风清气正、团结干事的崭新形象。从而激发出学校上上下下干事创业的热情、开拓创新的智慧，使全体教职工的精神状态、工作作风焕然一新。
(四)抓好民生资金管理工作。通过开展“铸廉行动”，进一步落实民生项目资金“谁主管，谁负责”的监管主体责任，将问题管在单位、管在业务工作中，严肃查处民生领域违纪违法行为，让群众得到更多实惠。
（五）抓好制度建设。通过开展“铸廉行动”，重点堵塞“一把手”的监管漏洞、高风险权力运行漏洞，把权力赶进制度的“笼子”，同时把廉政风险的防控落实到具体岗位，制定出针对岗位的廉洁指引和行为准则，引导党员干部加强自我管理、自我约束，进一步健全完善党内监督、选人用人管人等制度，增强制度实效性。
三、主要工作措施
以“铸廉单位（班子）创建”为载体，分“一亮、二清、三建、四管”四个内容开展。
（一）“亮”：1．铸廉单位（班子）对照“六个零”的创建标准，分为“Ⅰ类、Ⅱ类、III类”三个等级，亮明创建目标。其中，达到零举报、零违纪、零漏洞标准的，列为“Ⅰ类铸廉单位”；单位有举报，但通过核查反映不实，并达到零留存、零违纪、零漏洞的，列为“Ⅱ类铸廉单位”；核查反映单位职工确有违纪行为，经依纪依法处理并整改后，达到零容忍、零漏洞、零反复的，列为“III类铸廉单位”。
（二）“清”：学校党支部建立问题线索台账，实行本单位问题线索销号管理。
1．清查举报反映。对举报反映和德廉巡查发现的违纪人员，坚决按照纪律上限进行查处。2．澄清问题事实。对举报反映不实的，按照《信访举报“三核清查”制度》的规定，及时予以了结。不实举报对干部正确履职造成不良影响的，要在一定范围予以澄清。
（三）“建”：建立务实管用的制度，同时也要避免制度的泛化和滥化。1．堵塞漏洞建制度。学校党支部和行政负责人要针对举报集中反映的事项，或对已发
案件，及时跟进制度建设，针对问题所暴露出薄弱环节加强监管。2．民生资金建平台。学校要公示民生资金项目实施情况和资金受益条件、受益情况等事项，主动接受群众的监督。
（四）“管”：干部群众合力管。通过党务公开、政务公开等一系列公开形式，把重大决策、重要资金项目、涉及群众利益的重大事项予以公示，确保权力运行公开公平公正，广泛发动群众和干部职工参与监督。
四、实施步骤
分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2015年2月16日至2015年3月1日）。主要任务是成立领导机构，制定工作方案，召开动员会，开展宣传动员，安排部署工作。亮明目标、掌握情况，使全体教职员工切实增强紧迫感和自觉性；建立举报信箱（ @163.com）和举报电话（县级举报电话：0857—6232063，XX镇举报电话：0857— ，教管中心举报电话：0857— ），梳理群众反映的情况，特别是关于本单位资金和涉及群众的重大事项等问题，及时向镇纪委汇报。围绕“铸廉行动”精神实质，统一思想，营造浓厚、长期的党风廉政建设和反腐败斗争氛围，增强广大干部群众参与活动的积极性、主动性和自觉性。
（二）组织实施阶段（2015年3月8日至2015年5月31月）。清查问题、分类处置。深入群众，广泛听取群众意见，充分发动群众参与监督。自查单位资金、项目和涉及群众利益事项制度漏洞。于7月底前据实总结单位在管权、管事、管资金的阶段性做法和经验，配合镇纪委做好对铸廉单位挂牌工作。组织实施阶段包括自查自纠阶段（3月8日至4月10日）和全面检查和核查阶段（4月17日至5月31日），要求各学校进行自查自纠并写出自查报告上交教管中心备案和教管中心政治工作领导小组认真对各学校进行检查核查并做好相关资料整理，以迎接上级检查。
（三）集中整改和验收阶段（6月1日至7月15日）各学校要全面梳理自查自纠中发现的问题，包括各类监督检查和群众举报中发现的问题，同意建立问题整改台账，按照谁主管谁负责的原则落实整改责任，制定整改措施，做到问题不解决不放过、整改不到位不通过。做到限期整改，建立转档备查。整改报告由经办人、分管领导和主要负责人三签字后按要求上报。各学校要做好上级整治工作领导小组对此项工作的全面检查验收。
（四）总结提高和健全机制阶段（7月16日至8月31日）建章立制、强
化管理。梳理、提炼“铸廉行动”的成果，整理调查研究得到的意见建议，提出整改措施、建章立制。认真剖析矛盾和问题产生的根源，进一步理清发展思路，提出具有前瞻性、政策性、可操作性的具体措施，切实解决一些事关全局的突出问题，真正把整改措施和成果转化为长期促进工作的制度或办法。将铸廉活动结果列入学校个人年度目标管理的党风廉政建设考核内容。
五、组织领导
（一）成立领导小组。为深入推进“铸廉行动”，切实加强对行动的领导，确保各项工作有计划、按步骤、高质量地进行，决定成立教管中心“铸廉行动”领导小组，其组成人员名单如下：
组 长： （教管中心党总部书记、主任）
副组长： （教管中心副主任）
成 员： （教管中心办公室主任）
（教管中心业务股股长）
（教管中心财务股股长）
（教管中心党总纪检委员）
（教管中心工作员）
（教管中心工作员）
（教管中心工作员）
（教管中心工作员）
各学校校长及党支部书记。
领导小组下设办公室，XX同志兼办公室主任，具体负责办公。
XX镇教育管理中心 2015年3月13日