曲靖市2010年测土配方施肥项目工作总结
2010年是曲靖市实施中央测土配方施肥补贴项目的第五年。曲靖市土肥站在曲靖市农业局的领导下和上级业务部门的关心支持帮助下，团结带领全市土壤肥料工作者共同努力，围绕“五个环节、十一项要点”扎实工作，圆满完成了年度工作目标任务。现将有关情况总结如下。
一、项目实施基本情况
（一）测土配方施肥技术推广情况
测土配方施肥项目在我市全面铺开实施，2010年投入中央资金340万元，计划推广测土配方施肥技术580万亩，实际共推广面积690.84万亩。其中：玉米204.8万亩，水稻57.6万亩，烤烟29.5万亩，辣椒11.05万亩，马铃薯196.75万亩，蔬菜17.25万亩，麦类52.2万亩，蚕豆11.92万亩，油菜71.8万亩，魔芋6.1万亩，万寿菊12万亩，其他作物20万亩。
表1 2010年曲靖市测土配方施肥推广面积表
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（二）配方设计和配方肥推广
全市共制定不同作物的施肥配方95个，比上年增加15个。综合考虑厂家便于生产、基层便于推广、农民便于应用等因素优选部分配方进行推广。确认参与测土配方施肥的企业有11家，推广使用测土配方施肥专用肥25.1万吨，配方肥施用面积319.6万亩。
（三）示范样板实施情况
2010年，测土配方施肥技术核心示范计划实施9万亩，实际完成17.1万亩。其中玉米6.7万亩，水稻3.2万亩，烤烟和辣椒各0.1万亩，马铃薯4万亩，麦类0.6万亩，油菜1.6万亩，魔芋0.2万亩，万寿菊0.6万亩。
表2 2010年曲靖市测土配方施肥核心示范面积表
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（四）农户调查和宣传培训工作
2010年共进行农户调查4530户；发放施肥建议卡84.6万份，做到项目区90％以上、核心样板区100％的入户率。培训手术骨干3668人、农户7.8万人次、营销人员1098人，发放宣传资料22.7万份，利用广播电视宣传388次，报刊简报150条，墙体广告140条，网络宣传78条，科技赶集129次，现场会69次。在项目实施过程中，广泛利用各种宣传媒介，大力宣传测土配方施肥的目的、作用和成效，营造全面开展测土配方施肥工作的良好氛围，充分调动广大农民参与测土配方施肥工作的积极性，为项目的顺利开展奠定了广泛的群众基础。
（五）化验室建设
全市目前正常运行的土肥化验室有7个，比上年新增1个；通过省级质量认证的有2个，与上年持平；新建马龙县土肥化验室，已完成化验设备安装调试，预计2011年初能投入运行。投入运行的7个化验室，均具备了常规分析能力，其中有3个化验
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室具备微量元素分析能力。全市建成的土肥化验室累计达8个，化验室面积达2302平方米，检测人员达35个。富源县作为全市最后启动的项目县，目前正进行化验室改造，准备设备采购招标工作。
（六）样品采集、检测及肥效试验
2010年，全市采集土样6303个。其中，核心土样930个，常规土样3801个，试验土样892个；完成全测土样1369个，常规分析土样1016个。采集植株样1605个，完成检测植株样527个。共完成测土配方施肥正规试验197组，其中3414试验89组，校验试验82组。
（七）数据库建设
全市有宣威市、麒麟区全面完成数据录入和资料整理并上报，会泽县完成大部分数据录入和资料整理，其他项目县正抓紧推进此项工作。
二、主要做法
（一）抓组织领导 为确保测土配方施肥项目的顺利实施，曲靖市农业局成立了测土配方施肥项目实施领导小组，组长由曲靖市农业局副局长陈俊良同志担任，成员由局属有关科室和下属事业单位的负责人组成。各县也成立了相应的工作机构。同时，市县两级分别成立了测土配方施肥项目技术专家组，负责项目实施及配方制定。
（二）抓责任落实 实行目标责任制管理，明确项目目标任
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务，技术指标，质量标准，资金管理办法等，由专家组根据目标任务划分土样采集组，化验组，田间试验组，配方组，明确任务，责任到人。
（三）抓配肥生产 以县为单位，实行配方肥生产招投标制度，积极引导肥料生产企业、经销商参与测土配方施肥服务，定向生产、供应配方专用复合肥料。在保证质量的前提下，尽可能降低生产成本，就近选择肥料厂家根据专家组提供的配方生产配肥。
（四）抓配肥供销 实行配肥供销合同制，组织加工企业与项目区村民委员会、农民合作经济组织或农民签订配方施肥供销合同，并加强配方肥质量监督和合同监督。
（五）抓资金监管 严格按照《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》进行管理，在银行开设补贴资金专户，对补贴资金实行专账管理，专款专用，杜绝和禁止任何单位和个人挤占、截留、挪用补贴资金，自觉接受审计部门的监督检查，使补贴资金发挥应有效应。
（六）抓督促检查 组织农业、财政部门对测土配方施肥项目进行定期和不定期对的检查抽查，对发现的问题做到及时处理解决，不断探索新的工作机制，对好的工作经验和典型模范进行宣传报道，总结交流，推进整体工作全面开展。
（七）抓宣传报道 积极协调电视台、报社组织记者深入生产一线进行采访和跟踪报道，充分利用报刊、广播、电视、互联
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网等渠道，开展丰富多彩、形式多样的宣传活动。同时，在乡镇村集市、公路两旁、宣传栏制作测土配方施肥宣传墙报、标语、挂图等，广泛宣传展示测土配方施肥应用效果，提高全社会的关注度和支持度，努力营造良好社会氛围。
三. 主要成效
（一）改善了土肥工作条件 依托测土配方施肥项目，全市多数在第二次土壤普查结束后停止运行的土肥化验室得到恢复重建或改造运行，为测土配方施肥项目的实施奠定了良好基础。
（二）锻炼了土肥科技队伍 一是通过“走出去”和“请进来”学习培训，大力开展测土配方施肥业务培训，形成省级培训市级、市级培训县级、县级培训乡级的大培训格局，全面提高了土肥科技人员的项目管理能力和田间试验操作技术；二是通过连续五年开展肥效试验，特别是3414肥效试验，进一步规范了县、乡科技人员的田间操作，增强了试验结果的可靠性；三是通过进村入户开展测土配方施肥技术培训，科技人员综合利用传统媒介和现代多媒体技术的能力明显提高。在实施测土配方施肥项目的过程中，广大科技人员刻苦学习，勤奋工作，成绩卓著，涌现出了一批先进典型。
（三）优化了作物施肥配方 各县通过实施3414肥效试验和校正试验，基本摸清了土壤养分校正系数、土壤养分供应量、农作物需肥规律和肥料利用率等基本参数，在水稻、玉米、马铃薯等主要农作物上结合不同肥力的土壤分别摸索出相应的施肥模
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型和最佳施肥量，并逐步在生产实践中推广应用。
（四）取得了显著经济效益 实施测土配方施肥项目，取得了显著的经济效益。2010年全市共推广测土配方施肥690.84万亩，减少不合理施肥折纯1.89万吨，增施化肥折纯1.28万吨，增收节支4.35亿元。通过实施测土配方施肥技术，玉米亩均增产40.4千克，水稻亩均增产28千克，马铃薯亩均增产78.92千克。
（五）产生了较好社会生态效益 通过大力推广测土配方施肥技术，广大农民听到、看到了科学施肥和施用配方肥的良好效果，改变了过去偏施氮肥和施肥方法不当的做法，增强了科技意识，提高了科学种田水平。同时，由于减少了化肥不合理施用量，提高了肥料利用率，从而减轻了农业环境面源污染。
四、典型经验
（一）领导重视是加快推进测土配方施肥的根本前提 六年来，测土配方施肥项目在全国推进速度很快，根本原因在于党中央、国务院高度重视并大力支持此项工作。就曲靖市而言，凡是领导重视的地方，测土配方施肥项目就开展得好，推进得快；反之，测土配方施肥项目推进情况就不尽人意。只有领导重视，才会有好的工作条件、好的工作机制，也才会有好的工作效果。
（二）土肥化验室是测土配方施肥的基本工作手段 化验室是孕育优秀施肥配方的重要环节，是实施测土配方施肥项目的支撑平台。土肥站没有化验室，就好比战士没有枪，测土就只能是
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空谈，配方就是“不看病人开药方”。宣威市测土配方施肥工作成绩优异的重要原因，除了具有一支精干敬业的专业技术人才队伍之外，还在于其土肥化验室自上世纪八十年代建成以来一直正常运行且检测能力不断提高。
（三）推广测土配方施肥技术要选准突破口 突破口选得准，则事半功倍。总的原则是先易后难，重点突破，逐步拓展。具体来讲，一是要率先在增产幅度大、产出率相对较高的作物上取得突破，如宣威市土肥站先研发推广马铃薯配方肥，深受群众喜爱，为推广其他作物配方肥打下了较好的基础。二是要率先在群众基础好、劳动力素质高、示范辐射效果好的区域取得突破。
（四）推广测土配方施肥技术要以配方肥为主要载体 把单纯地推广测土配方施肥技术转变为大力推广配方肥，既是基于现实的考量，也是受良种推广的启迪。由于有文化的农村青壮年劳动力大量输出转移，从事种植业的多为文化程度不高、接受新技术意识不强的中老年劳动者，同时由于种植业比较效益低下，稍微复杂的技术，农民就不愿意接受。推广测土配方施肥技术今日遇到的困难，正是当年推广制种技术遇到的困难，而正是从推广制种技术到推广良种的战略转变，才促进了良种的迅速普及。这种现象启示我们，只有将复杂技术简单化、物质化、载体化，才能大幅度提高技术的到位率，才能加快技术的推广普及。
（五）配方肥营销人员是宣传测土配方施肥不可忽视的重要力量 配方肥营销人员直接向农民供应肥料，在宣传测土配方施
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肥方面具有突出的便利和优势。加之配方肥营销人员文化普遍具有一定文化素质，其接受新知识的能力较强，因而对其进行测土配方施肥知识培训的效果比单纯的农民培训事半功倍，以一当十。陆良县组织配方肥营销人员培训，对于推广配方肥和测土配方施肥技术取得了很好的效果。
五、问题和建议
一是发展不平衡。在化验室方面，目前尚有1个县没有建成，已建成的8个县，仅有2家通过了省级质量认证，仍有个别化验室检测技术不过关，部分化验室经费困难；在测土配方施肥数据库建设方面，只有少数几个县进展良好，多数进展缓慢。
二是宣传培训难度大。由于有文化的农村青壮年劳动力大量输出转移，常年在农村种地的农民文化素质普遍不高，文盲半文盲的比例较大，培训的效果非常差。即便是利用春节前后，外出务工农民回乡之际组织培训，这些劳动力因为很少直接参与农业生产，因而培训的实际效果也非常差。
六、下步工作意见
2011年的测土配方施肥工作，要坚持统筹规划、分级负责、逐步推进和技术指导、企业参与、农民受益原则，突出主要农作物、主要区域和主要技术环节，以测土配方施肥成果为支撑，以提高科学施肥技术的入户率、覆盖率、到位率为主攻方向，以推广配方肥为载体，全面推进科学施肥工作。
2011年计划推广测土配方施肥599万亩，其中核心样板23
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万亩。建立健全专家包片的工作机制，加强技术指导和培训。以项目考评为手段，督促各项目县完善项目管理，加强农民培训，加快配方肥推广工作，完善化验质量管理体系。积极与市级有关部门和上级业务部门的沟通协调，争取实施曲靖市土壤肥料测试中心建设项目。
曲靖市土肥站 二〇一〇年十二月四日
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曲靖市2010年测土配方施肥项目工作总结
2010年是曲靖市实施中央测土配方施肥补贴项目的第五年。曲靖市土肥站在曲靖市农业局的领导下和上级业务部门的关心支持帮助下，团结带领全市土壤肥料工作者共同努力，围绕“五个环节、十一项要点”扎实工作，圆满完成了年度工作目标任务。现将有关情况总结如下。
一、项目实施基本情况
（一）测土配方施肥技术推广情况
测土配方施肥项目在我市全面铺开实施，2010年投入中央资金340万元，计划推广测土配方施肥技术580万亩，实际共推广面积690.84万亩。其中：玉米204.8万亩，水稻57.6万亩，烤烟29.5万亩，辣椒11.05万亩，马铃薯196.75万亩，蔬菜17.25万亩，麦类52.2万亩，蚕豆11.92万亩，油菜71.8万亩，魔芋6.1万亩，万寿菊12万亩，其他作物20万亩。
表1 2010年曲靖市测土配方施肥推广面积表
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（二）配方设计和配方肥推广
全市共制定不同作物的施肥配方95个，比上年增加15个。综合考虑厂家便于生产、基层便于推广、农民便于应用等因素优选部分配方进行推广。确认参与测土配方施肥的企业有11家，推广使用测土配方施肥专用肥25.1万吨，配方肥施用面积319.6万亩。
（三）示范样板实施情况
2010年，测土配方施肥技术核心示范计划实施9万亩，实际完成17.1万亩。其中玉米6.7万亩，水稻3.2万亩，烤烟和辣椒各0.1万亩，马铃薯4万亩，麦类0.6万亩，油菜1.6万亩，魔芋0.2万亩，万寿菊0.6万亩。
表2 2010年曲靖市测土配方施肥核心示范面积表
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（四）农户调查和宣传培训工作
2010年共进行农户调查4530户；发放施肥建议卡84.6万份，做到项目区90％以上、核心样板区100％的入户率。培训手术骨干3668人、农户7.8万人次、营销人员1098人，发放宣传资料22.7万份，利用广播电视宣传388次，报刊简报150条，墙体广告140条，网络宣传78条，科技赶集129次，现场会69次。在项目实施过程中，广泛利用各种宣传媒介，大力宣传测土配方施肥的目的、作用和成效，营造全面开展测土配方施肥工作的良好氛围，充分调动广大农民参与测土配方施肥工作的积极性，为项目的顺利开展奠定了广泛的群众基础。
（五）化验室建设
全市目前正常运行的土肥化验室有7个，比上年新增1个；通过省级质量认证的有2个，与上年持平；新建马龙县土肥化验室，已完成化验设备安装调试，预计2011年初能投入运行。投入运行的7个化验室，均具备了常规分析能力，其中有3个化验
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室具备微量元素分析能力。全市建成的土肥化验室累计达8个，化验室面积达2302平方米，检测人员达35个。富源县作为全市最后启动的项目县，目前正进行化验室改造，准备设备采购招标工作。
（六）样品采集、检测及肥效试验
2010年，全市采集土样6303个。其中，核心土样930个，常规土样3801个，试验土样892个；完成全测土样1369个，常规分析土样1016个。采集植株样1605个，完成检测植株样527个。共完成测土配方施肥正规试验197组，其中3414试验89组，校验试验82组。
（七）数据库建设
全市有宣威市、麒麟区全面完成数据录入和资料整理并上报，会泽县完成大部分数据录入和资料整理，其他项目县正抓紧推进此项工作。
二、主要做法
（一）抓组织领导 为确保测土配方施肥项目的顺利实施，曲靖市农业局成立了测土配方施肥项目实施领导小组，组长由曲靖市农业局副局长陈俊良同志担任，成员由局属有关科室和下属事业单位的负责人组成。各县也成立了相应的工作机构。同时，市县两级分别成立了测土配方施肥项目技术专家组，负责项目实施及配方制定。
（二）抓责任落实 实行目标责任制管理，明确项目目标任
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务，技术指标，质量标准，资金管理办法等，由专家组根据目标任务划分土样采集组，化验组，田间试验组，配方组，明确任务，责任到人。
（三）抓配肥生产 以县为单位，实行配方肥生产招投标制度，积极引导肥料生产企业、经销商参与测土配方施肥服务，定向生产、供应配方专用复合肥料。在保证质量的前提下，尽可能降低生产成本，就近选择肥料厂家根据专家组提供的配方生产配肥。
（四）抓配肥供销 实行配肥供销合同制，组织加工企业与项目区村民委员会、农民合作经济组织或农民签订配方施肥供销合同，并加强配方肥质量监督和合同监督。
（五）抓资金监管 严格按照《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》进行管理，在银行开设补贴资金专户，对补贴资金实行专账管理，专款专用，杜绝和禁止任何单位和个人挤占、截留、挪用补贴资金，自觉接受审计部门的监督检查，使补贴资金发挥应有效应。
（六）抓督促检查 组织农业、财政部门对测土配方施肥项目进行定期和不定期对的检查抽查，对发现的问题做到及时处理解决，不断探索新的工作机制，对好的工作经验和典型模范进行宣传报道，总结交流，推进整体工作全面开展。
（七）抓宣传报道 积极协调电视台、报社组织记者深入生产一线进行采访和跟踪报道，充分利用报刊、广播、电视、互联
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网等渠道，开展丰富多彩、形式多样的宣传活动。同时，在乡镇村集市、公路两旁、宣传栏制作测土配方施肥宣传墙报、标语、挂图等，广泛宣传展示测土配方施肥应用效果，提高全社会的关注度和支持度，努力营造良好社会氛围。
三. 主要成效
（一）改善了土肥工作条件 依托测土配方施肥项目，全市多数在第二次土壤普查结束后停止运行的土肥化验室得到恢复重建或改造运行，为测土配方施肥项目的实施奠定了良好基础。
（二）锻炼了土肥科技队伍 一是通过“走出去”和“请进来”学习培训，大力开展测土配方施肥业务培训，形成省级培训市级、市级培训县级、县级培训乡级的大培训格局，全面提高了土肥科技人员的项目管理能力和田间试验操作技术；二是通过连续五年开展肥效试验，特别是3414肥效试验，进一步规范了县、乡科技人员的田间操作，增强了试验结果的可靠性；三是通过进村入户开展测土配方施肥技术培训，科技人员综合利用传统媒介和现代多媒体技术的能力明显提高。在实施测土配方施肥项目的过程中，广大科技人员刻苦学习，勤奋工作，成绩卓著，涌现出了一批先进典型。
（三）优化了作物施肥配方 各县通过实施3414肥效试验和校正试验，基本摸清了土壤养分校正系数、土壤养分供应量、农作物需肥规律和肥料利用率等基本参数，在水稻、玉米、马铃薯等主要农作物上结合不同肥力的土壤分别摸索出相应的施肥模
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型和最佳施肥量，并逐步在生产实践中推广应用。
（四）取得了显著经济效益 实施测土配方施肥项目，取得了显著的经济效益。2010年全市共推广测土配方施肥690.84万亩，减少不合理施肥折纯1.89万吨，增施化肥折纯1.28万吨，增收节支4.35亿元。通过实施测土配方施肥技术，玉米亩均增产40.4千克，水稻亩均增产28千克，马铃薯亩均增产78.92千克。
（五）产生了较好社会生态效益 通过大力推广测土配方施肥技术，广大农民听到、看到了科学施肥和施用配方肥的良好效果，改变了过去偏施氮肥和施肥方法不当的做法，增强了科技意识，提高了科学种田水平。同时，由于减少了化肥不合理施用量，提高了肥料利用率，从而减轻了农业环境面源污染。
四、典型经验
（一）领导重视是加快推进测土配方施肥的根本前提 六年来，测土配方施肥项目在全国推进速度很快，根本原因在于党中央、国务院高度重视并大力支持此项工作。就曲靖市而言，凡是领导重视的地方，测土配方施肥项目就开展得好，推进得快；反之，测土配方施肥项目推进情况就不尽人意。只有领导重视，才会有好的工作条件、好的工作机制，也才会有好的工作效果。
（二）土肥化验室是测土配方施肥的基本工作手段 化验室是孕育优秀施肥配方的重要环节，是实施测土配方施肥项目的支撑平台。土肥站没有化验室，就好比战士没有枪，测土就只能是
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空谈，配方就是“不看病人开药方”。宣威市测土配方施肥工作成绩优异的重要原因，除了具有一支精干敬业的专业技术人才队伍之外，还在于其土肥化验室自上世纪八十年代建成以来一直正常运行且检测能力不断提高。
（三）推广测土配方施肥技术要选准突破口 突破口选得准，则事半功倍。总的原则是先易后难，重点突破，逐步拓展。具体来讲，一是要率先在增产幅度大、产出率相对较高的作物上取得突破，如宣威市土肥站先研发推广马铃薯配方肥，深受群众喜爱，为推广其他作物配方肥打下了较好的基础。二是要率先在群众基础好、劳动力素质高、示范辐射效果好的区域取得突破。
（四）推广测土配方施肥技术要以配方肥为主要载体 把单纯地推广测土配方施肥技术转变为大力推广配方肥，既是基于现实的考量，也是受良种推广的启迪。由于有文化的农村青壮年劳动力大量输出转移，从事种植业的多为文化程度不高、接受新技术意识不强的中老年劳动者，同时由于种植业比较效益低下，稍微复杂的技术，农民就不愿意接受。推广测土配方施肥技术今日遇到的困难，正是当年推广制种技术遇到的困难，而正是从推广制种技术到推广良种的战略转变，才促进了良种的迅速普及。这种现象启示我们，只有将复杂技术简单化、物质化、载体化，才能大幅度提高技术的到位率，才能加快技术的推广普及。
（五）配方肥营销人员是宣传测土配方施肥不可忽视的重要力量 配方肥营销人员直接向农民供应肥料，在宣传测土配方施
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肥方面具有突出的便利和优势。加之配方肥营销人员文化普遍具有一定文化素质，其接受新知识的能力较强，因而对其进行测土配方施肥知识培训的效果比单纯的农民培训事半功倍，以一当十。陆良县组织配方肥营销人员培训，对于推广配方肥和测土配方施肥技术取得了很好的效果。
五、问题和建议
一是发展不平衡。在化验室方面，目前尚有1个县没有建成，已建成的8个县，仅有2家通过了省级质量认证，仍有个别化验室检测技术不过关，部分化验室经费困难；在测土配方施肥数据库建设方面，只有少数几个县进展良好，多数进展缓慢。
二是宣传培训难度大。由于有文化的农村青壮年劳动力大量输出转移，常年在农村种地的农民文化素质普遍不高，文盲半文盲的比例较大，培训的效果非常差。即便是利用春节前后，外出务工农民回乡之际组织培训，这些劳动力因为很少直接参与农业生产，因而培训的实际效果也非常差。
六、下步工作意见
2011年的测土配方施肥工作，要坚持统筹规划、分级负责、逐步推进和技术指导、企业参与、农民受益原则，突出主要农作物、主要区域和主要技术环节，以测土配方施肥成果为支撑，以提高科学施肥技术的入户率、覆盖率、到位率为主攻方向，以推广配方肥为载体，全面推进科学施肥工作。
2011年计划推广测土配方施肥599万亩，其中核心样板23
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万亩。建立健全专家包片的工作机制，加强技术指导和培训。以项目考评为手段，督促各项目县完善项目管理，加强农民培训，加快配方肥推广工作，完善化验质量管理体系。积极与市级有关部门和上级业务部门的沟通协调，争取实施曲靖市土壤肥料测试中心建设项目。
曲靖市土肥站 二〇一〇年十二月四日
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