中共**党组印发《关于实施“五大工程”推进过硬支
部建设实施方案》的通知
市局机关各科室、局属各单位：
《关于实施“五大工程”推进过硬支部建设实施方案》已经市局党组研究，现印发你们，请认真抓好落实。
中共**党组
2017年5月*日
关于实施“五大工程”推进过硬支部建设实施方案 为进一步发挥党支部战斗堡垒作用，推动基层党建全面进步、全面过硬，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和质监部门实际，现就开展过硬支部建设提出如下实施方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握全面从严治党向基层延伸工作要求，紧紧围绕建设领导班子、党员队伍、党内生活、基础保障、功能发挥“五个过硬”支部，组织实施骨干提升、先锋引领、熔炉淬炼、兜底保障、功能互促“五大工程”，推动支部建设制度化、标准化、科学化，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒、推动发展的先锋。为加快**事业发展，更好推进“一个定位、三个着力”和“四位一体、组群统筹、
全域融合”，建设现代化组群式大城市提供坚强组织保证。
二、建设标准
1. 领导班子过硬。领导班子职数健全，团结协作、凝聚力强，整体功能发挥好，后备力量充足；坚决服从上级党组织领导，落实上级决策部署不打折扣、不搞变通；坚持党的群众路线，密切联系群众、服务群众；支部书记党性强，政治素质高，责任心强，群众威信高；班子成员敢于担当，主动作为，清正廉洁，自觉接受党组织和群众的监督。
2. 党员队伍过硬。党员发展条件严格、程序规范，党员队伍结构合理，入党积极分子素质优良；理想信念坚定，牢固树立“四个意识”；组织纪律性强，自觉接受党组织教育管理，主动参加党内组织生活，及时足额交纳党费；带头守功德、严私德，讲诚信、重品行，群众评价高；宗旨意识强，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，先锋模范作用发挥好。
3. 党内生活过硬。“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度落实到位，经常性查找和解决问题；严格规范党内组织生活纪律，各项监督保障措施健全完善，党员参与率高；注重结合自身实际，创新组织生活形式，灵活性和吸引力强，实际效果好。
4. 基础保障过硬。有必要党建工作经费；党员活动场所功能完备、配臵齐全、管理规范，高标准满足支部日常活动
开展。
5. 功能发挥过硬。充分发挥领导核心、政治核心作用，实现政治功能和服务功能有机统一；突出主阵地作用，加强对党员的教育管理；积极宣传党的路线方针政策，深入细致做好群众思想工作，积极主动联系服务群众，紧紧把广大群众团结凝聚在党支部周围；勇于攻坚克难，敢于担当负责，主动承担急难险重任务，战斗堡垒作用发挥好。
三、推进措施
1. 实施骨干提升工程。加强班子建设，建强支部“主心骨”。开展红色接力行动，选好配强支部班子，按期换届，把优秀党员选拔到支部书记岗位，并至少配备1-2名后备力量；按照对口结对与就近结对相结合、自愿结合与组织调配相结合的原则，新老支部书记实行“一带一”或“一带二”结对模式，做好传帮带工作。实行“一提升二带头”制度，提升支部成员的能力素质，注重加强对支部成员的教育培训，支部书记每年培训时间不少于24学时；支部成员带头参加学习讨论，支部书记每年至少为全体党员讲1次党课，经常与支部委员谈心交流；支部成员带头联系群众，每月至少2次面对面听取民意。完善议事决策规则，定期召开支部委员会分析情况，研究问题，部署阶段性工作任务；讨论重大事项时，坚持民主集中制原则，支部委员逐一发表意见，支部书记末位发言。推行“双述双评”制度，支部书记每年
就履职情况分别向上级党组织和基层党员群众进行述职，接受组织评价和党员群众评价。
2. 实施先锋引领工程。丰富载体建设，充分发挥党员的先锋模范作用。实行“先锋领航”行动，推广党代表工作室做法，提倡有条件的“时代先锋”个人、岗位、单位设立“先锋工作室”；党代表工作室和“先锋工作室”每季度至少公开接待党员和群众4次，每次不少于半天，接待安排提前3-5天公示，做好民情搜集、建言献策等工作。践行党员“亮身份亮承诺”，采取佩戴党徽、摆放桌牌、悬挂标识、上墙张贴等形式，亮名党员身份；组织党员结合自身实际、岗位特点，在促进发展、服务群众、维护和谐等方面公开作出1-2项具体承诺，明确承诺内容和完成期限，自觉接受组织监督和群众监督。倡导“志愿服务党员先行”，鼓励党员采取认领“微心愿”、参与公益服务等形式，积极参加志愿服务活动，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的“一员双岗”新机制。
3. 实施熔炉淬炼工程。健全落实基本制度，发挥支部熔炉作用。落实“三会一课”制度，支部每季度召开1次党员大会，每月召开1次支部委员会，每月召开1-2次党小组会，党支部书记要讲好党课，年度计划报上级党组织备案，细化明确“三会一课”的时间、内容、主题和程序、步骤，上级党组织派人现场指导。推进党员活动日，结合支部和党员实
际，确定党员活动日的主题和时间，组织开展“三会一课”、集中学习、交纳党费、民主议事、志愿服务等活动，每月至少固定2天。完善量化管理考核，建立党员不合格表现负面清单，制定党员日常行为规范，定期召开组织生活会，根据上级安排，及时召开专题组织生活会。每年组织一次民主评议党员、组织1次党性体检，实行党员积分量化管理，对民主评议党员、党性体检、积分量化排查出的落后党员，由支部成员、先锋党员实行“一对一”“一对多”结对帮教，限期整改。推行开放式组织生活，设臵个性化创意组织生活菜单，立足党员特点和内在需求，结合实际编制包括红色体检、素质拓展、公益服务等在内的系列菜单，由党组织和党员共同参与、组织实施。推广“互联网+党建”模式，用好“灯塔——党建在线”综合管理服务平台、“两微一端”，加强对党员的日常教育管理。
4. 实施兜底保障工程。围绕夯实过硬支部基础，抓好活动阵地标准化建设。各支部要依托现有办公场所，统筹布局，一室多用、拓展功能，成为办公议事、开展活动、服务党员的主阵地。市局重点规划建设好二楼党员活动中心，设臵党性教育体检内容，各支部原则上每年组织党员进行一次党性教育体检。推进工作经费精细化使用，细化项目支出，为支部开展活动提供必要经费保障。
5. 实施功能互促工程。坚持政治功能和服务功能两手
抓，努力实现功能最大化。实施支部党建项目，各支部每年至少确定1项党建项目，由支部面向全体党员征集，经支部委员会议、党员大会筛选后报市局机关党委审核，审核通过后组织实施，实施效果由市局机关党委负责验收。各支部可围绕连心便民、兴业惠民、勤政为民等主题确定党建项目。推行“支部+志愿服务团队”“支部+兴趣小组”等模式，实施党建互促工程，实现功能最大化。要不断加大党建带工建、带团建、带妇建力度，推动支部充分发挥领导核心、政治核心作用。
四、组织领导
1. 压实工作责任。市局机关党委要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，定期分析评估，一级抓一级，层层抓落实。各支部要制定具体措施，明确方法步骤。支部书记作为第一责任人，要精心谋划，靠前指挥，发挥好示范带动作用。班子成员要充分发挥以上率下作用，带头以普通党员身份参加所在支部的各项活动，带头研究解决支部建设中的问题，带头把所在支部建设成为示范支部，为过硬支部建设树立标杆。
2. 注重分类指导。要突出结合工作职能和岗位要求，细化过硬支部建设的具体标准。按照先进抓巩固、中间抓提升、后进抓转化的原则，因地制宜、分类施策，精准制定过硬支部建设的目标、任务和措施，发挥好先进典型的示范引领和
帮带作用，全面提升过硬支部建设水平。
3. 严格考评管理。按照“自查自评——上级考评——对标建设”的程序，由市局机关党委加强对过硬支部建设的考评管理，实行动态管理，推动晋位升级，逐步建立整体推进过硬支部建设的工作措施和有效途径。对倒排梳理出的软弱涣散支部，将采取领导干部帮包、结对帮扶等措施，开展集中整顿，分层分类推动党支部创先争优、整体提升。过硬支部建设情况纳入党建工作考核的重要内容，列入书记抓党建工作重点任务清单，定期进行督促检查和考核评价。
4. 加强宣传引导。运用各种有效形式，大力营造推进过硬支部建设的浓厚氛围。每个支部要发掘、培育和宣树1名在本单位叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使大家学有目标、赶有方向。要及时总结交流新鲜经验，发现和解决问题，使建设过硬支部的过程，真正成为提升党组织创造力凝聚力战斗力的过程，成为党员践行“四讲四有”、做合格党员、创“时代先锋”的过程。各支部推进过硬支部建设做法及时报市局机关党委。
中共**党组印发《关于实施“五大工程”推进过硬支
部建设实施方案》的通知
市局机关各科室、局属各单位：
《关于实施“五大工程”推进过硬支部建设实施方案》已经市局党组研究，现印发你们，请认真抓好落实。
中共**党组
2017年5月*日
关于实施“五大工程”推进过硬支部建设实施方案 为进一步发挥党支部战斗堡垒作用，推动基层党建全面进步、全面过硬，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和质监部门实际，现就开展过硬支部建设提出如下实施方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握全面从严治党向基层延伸工作要求，紧紧围绕建设领导班子、党员队伍、党内生活、基础保障、功能发挥“五个过硬”支部，组织实施骨干提升、先锋引领、熔炉淬炼、兜底保障、功能互促“五大工程”，推动支部建设制度化、标准化、科学化，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒、推动发展的先锋。为加快**事业发展，更好推进“一个定位、三个着力”和“四位一体、组群统筹、
全域融合”，建设现代化组群式大城市提供坚强组织保证。
二、建设标准
1. 领导班子过硬。领导班子职数健全，团结协作、凝聚力强，整体功能发挥好，后备力量充足；坚决服从上级党组织领导，落实上级决策部署不打折扣、不搞变通；坚持党的群众路线，密切联系群众、服务群众；支部书记党性强，政治素质高，责任心强，群众威信高；班子成员敢于担当，主动作为，清正廉洁，自觉接受党组织和群众的监督。
2. 党员队伍过硬。党员发展条件严格、程序规范，党员队伍结构合理，入党积极分子素质优良；理想信念坚定，牢固树立“四个意识”；组织纪律性强，自觉接受党组织教育管理，主动参加党内组织生活，及时足额交纳党费；带头守功德、严私德，讲诚信、重品行，群众评价高；宗旨意识强，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，先锋模范作用发挥好。
3. 党内生活过硬。“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度落实到位，经常性查找和解决问题；严格规范党内组织生活纪律，各项监督保障措施健全完善，党员参与率高；注重结合自身实际，创新组织生活形式，灵活性和吸引力强，实际效果好。
4. 基础保障过硬。有必要党建工作经费；党员活动场所功能完备、配臵齐全、管理规范，高标准满足支部日常活动
开展。
5. 功能发挥过硬。充分发挥领导核心、政治核心作用，实现政治功能和服务功能有机统一；突出主阵地作用，加强对党员的教育管理；积极宣传党的路线方针政策，深入细致做好群众思想工作，积极主动联系服务群众，紧紧把广大群众团结凝聚在党支部周围；勇于攻坚克难，敢于担当负责，主动承担急难险重任务，战斗堡垒作用发挥好。
三、推进措施
1. 实施骨干提升工程。加强班子建设，建强支部“主心骨”。开展红色接力行动，选好配强支部班子，按期换届，把优秀党员选拔到支部书记岗位，并至少配备1-2名后备力量；按照对口结对与就近结对相结合、自愿结合与组织调配相结合的原则，新老支部书记实行“一带一”或“一带二”结对模式，做好传帮带工作。实行“一提升二带头”制度，提升支部成员的能力素质，注重加强对支部成员的教育培训，支部书记每年培训时间不少于24学时；支部成员带头参加学习讨论，支部书记每年至少为全体党员讲1次党课，经常与支部委员谈心交流；支部成员带头联系群众，每月至少2次面对面听取民意。完善议事决策规则，定期召开支部委员会分析情况，研究问题，部署阶段性工作任务；讨论重大事项时，坚持民主集中制原则，支部委员逐一发表意见，支部书记末位发言。推行“双述双评”制度，支部书记每年
就履职情况分别向上级党组织和基层党员群众进行述职，接受组织评价和党员群众评价。
2. 实施先锋引领工程。丰富载体建设，充分发挥党员的先锋模范作用。实行“先锋领航”行动，推广党代表工作室做法，提倡有条件的“时代先锋”个人、岗位、单位设立“先锋工作室”；党代表工作室和“先锋工作室”每季度至少公开接待党员和群众4次，每次不少于半天，接待安排提前3-5天公示，做好民情搜集、建言献策等工作。践行党员“亮身份亮承诺”，采取佩戴党徽、摆放桌牌、悬挂标识、上墙张贴等形式，亮名党员身份；组织党员结合自身实际、岗位特点，在促进发展、服务群众、维护和谐等方面公开作出1-2项具体承诺，明确承诺内容和完成期限，自觉接受组织监督和群众监督。倡导“志愿服务党员先行”，鼓励党员采取认领“微心愿”、参与公益服务等形式，积极参加志愿服务活动，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的“一员双岗”新机制。
3. 实施熔炉淬炼工程。健全落实基本制度，发挥支部熔炉作用。落实“三会一课”制度，支部每季度召开1次党员大会，每月召开1次支部委员会，每月召开1-2次党小组会，党支部书记要讲好党课，年度计划报上级党组织备案，细化明确“三会一课”的时间、内容、主题和程序、步骤，上级党组织派人现场指导。推进党员活动日，结合支部和党员实
际，确定党员活动日的主题和时间，组织开展“三会一课”、集中学习、交纳党费、民主议事、志愿服务等活动，每月至少固定2天。完善量化管理考核，建立党员不合格表现负面清单，制定党员日常行为规范，定期召开组织生活会，根据上级安排，及时召开专题组织生活会。每年组织一次民主评议党员、组织1次党性体检，实行党员积分量化管理，对民主评议党员、党性体检、积分量化排查出的落后党员，由支部成员、先锋党员实行“一对一”“一对多”结对帮教，限期整改。推行开放式组织生活，设臵个性化创意组织生活菜单，立足党员特点和内在需求，结合实际编制包括红色体检、素质拓展、公益服务等在内的系列菜单，由党组织和党员共同参与、组织实施。推广“互联网+党建”模式，用好“灯塔——党建在线”综合管理服务平台、“两微一端”，加强对党员的日常教育管理。
4. 实施兜底保障工程。围绕夯实过硬支部基础，抓好活动阵地标准化建设。各支部要依托现有办公场所，统筹布局，一室多用、拓展功能，成为办公议事、开展活动、服务党员的主阵地。市局重点规划建设好二楼党员活动中心，设臵党性教育体检内容，各支部原则上每年组织党员进行一次党性教育体检。推进工作经费精细化使用，细化项目支出，为支部开展活动提供必要经费保障。
5. 实施功能互促工程。坚持政治功能和服务功能两手
抓，努力实现功能最大化。实施支部党建项目，各支部每年至少确定1项党建项目，由支部面向全体党员征集，经支部委员会议、党员大会筛选后报市局机关党委审核，审核通过后组织实施，实施效果由市局机关党委负责验收。各支部可围绕连心便民、兴业惠民、勤政为民等主题确定党建项目。推行“支部+志愿服务团队”“支部+兴趣小组”等模式，实施党建互促工程，实现功能最大化。要不断加大党建带工建、带团建、带妇建力度，推动支部充分发挥领导核心、政治核心作用。
四、组织领导
1. 压实工作责任。市局机关党委要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，定期分析评估，一级抓一级，层层抓落实。各支部要制定具体措施，明确方法步骤。支部书记作为第一责任人，要精心谋划，靠前指挥，发挥好示范带动作用。班子成员要充分发挥以上率下作用，带头以普通党员身份参加所在支部的各项活动，带头研究解决支部建设中的问题，带头把所在支部建设成为示范支部，为过硬支部建设树立标杆。
2. 注重分类指导。要突出结合工作职能和岗位要求，细化过硬支部建设的具体标准。按照先进抓巩固、中间抓提升、后进抓转化的原则，因地制宜、分类施策，精准制定过硬支部建设的目标、任务和措施，发挥好先进典型的示范引领和
帮带作用，全面提升过硬支部建设水平。
3. 严格考评管理。按照“自查自评——上级考评——对标建设”的程序，由市局机关党委加强对过硬支部建设的考评管理，实行动态管理，推动晋位升级，逐步建立整体推进过硬支部建设的工作措施和有效途径。对倒排梳理出的软弱涣散支部，将采取领导干部帮包、结对帮扶等措施，开展集中整顿，分层分类推动党支部创先争优、整体提升。过硬支部建设情况纳入党建工作考核的重要内容，列入书记抓党建工作重点任务清单，定期进行督促检查和考核评价。
4. 加强宣传引导。运用各种有效形式，大力营造推进过硬支部建设的浓厚氛围。每个支部要发掘、培育和宣树1名在本单位叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使大家学有目标、赶有方向。要及时总结交流新鲜经验，发现和解决问题，使建设过硬支部的过程，真正成为提升党组织创造力凝聚力战斗力的过程，成为党员践行“四讲四有”、做合格党员、创“时代先锋”的过程。各支部推进过硬支部建设做法及时报市局机关党委。