国际商会企业总部项目前期
市场调查报告
第一部分 市场调查的目的、方法及内容 . ......................................................................... 2 一、市场调查的目的 . .............................................................................................................. 2 二、市场调查的方法 . .............................................................................................................. 2 三、市场调查的内容 . .............................................................................................................. 2 第二部分 市场调查报告 . .............................................................................................................. 2
一、晋宁县的政治行政区域概况 . .......................................................................................... 2
1、晋宁在昆明的区位交通 . ............................................................................................ 2 2、人口状况 . .................................................................................................................... 3 3、晋宁县的历史背景、文化渊源 . ................................................................................ 3 二、晋宁县经济发展现状 . ...................................................................................................... 4
1、晋宁县近年经济发展概况 . ........................................................................................ 4 2、居民人均收入水平概括 . ............................................................................................ 4 三、晋宁县近年经济发展趋势 . .............................................................................................. 4
1、晋宁县“十二五”发展规划 . .................................................................................... 4 2、晋宁县城市发展规划概况 . ........................................................................................ 4 3、晋宁县近年招商引资概况 . ........................................................................................ 5 四、晋宁县房地产一级市场开发及成交状况 . ...................................................................... 7
1、2011年晋宁县房地产招拍挂及成交价格状况。 . ................................................... 7 2、晋宁县2011年一级市场土地成交情况 . .................................................................. 8 3、晋宁县房地产二级市场供应及成交状况 . ................................................................ 8 五、项目区域市场概况 . .......................................................................................................... 9 1、项目所在区位介绍 . ............................................................................................................ 9
2、项目所在地现状 . ...................................................................................................... 10 3、项目周边房地产市场情况 . ...................................................................................... 11 六、市场调查总结 . ................................................................................................................ 11 附件1：晋宁县招商引资项目管理办法（试行） .............................................................. 12 附件2：晋宁县招商引资税收优惠政策 . ............................................................................. 19
第一部分 市场调查的目的、方法及内容
一、市场调查的目的
通过对晋宁县政治、经济、文化、历史背景以及未来经济发展规划方向的调查，了解晋宁县房地产经济法发展方向，从而为我司未来选择在晋宁房地产投资建设提供依据。 二、市场调查的方法
此次市场调查主要通过实地走访、入门调查、与相关单位访谈及昆明和晋宁县媒体方面进行数据收集，分析。 三、市场调查的内容
本市场调查主要了解晋宁县历史沿革，文化背景、政治政策、经济发展水平及趋势、“十二五”期间经济发展规划，晋宁房地产一级市场土地交易状况，和房地产二级市场住宅、商业供应状况等信息。
第二部分 市场调查报告
一、晋宁县的政治行政区域概况 1、晋宁在昆明的区位交通
晋宁县地处云南省昆明和玉溪两大城市经济带之间，北距昆明50公里, 南距玉溪30公里，区位优势明显，交通便捷。昆玉、昆洛、安晋、晋江公路穿境而过，昆明—中谊村、昆明—玉溪、中谊村—宝兴三条铁路纵横三镇两乡，昆阳码头通往滇池各口岸。未来贯通欧亚大陆的泛亚铁路也将穿越晋宁县境内，是中国面向南亚、东南亚的“桥头堡”。
2、人口状况
晋宁县域面积1336平方公里，全县辖4镇2彝族乡1街道办事处，133个村（居）民委员会，615个村民小组，年末常住人口11.33万户，28.5万人，年末户籍人口27.78万人，其中非农户口4.63万人，占总人口的16.7%，少数民族人口3.1万人，占总人口11.2%。 3、晋宁县的历史背景、文化渊源
晋宁是古滇文化的发祥地、云南青铜文化的中心、晋宁石寨山出土的“滇王之印”及青铜器与安阳殷墟、陕西秦俑并称为我国三大出土奇迹。这里有世界上独一无二的梅树村寒武系标准地质剖面，有著名的夕阳古脊椎动物化石保护区，有云南三大佛教圣地之一盘龙寺，有滇中唯一的观音洞元代壁画
晋宁人杰地灵，历代名贤辈出，从古滇国起，诞生了“一王一帅一大师”和“一文一武两巾帼”等杰出人物。一王即古滇王庄蹻，一帅即名满寰宇的郑和，一大师即诗、书、画三绝的担当和尚。“一文一武两巾帼”指晋宁历史上的两位杰出女性，一文指“才高八斗”的李培因之女李含章，一武指有“滇中花木兰”之称的女将军李秀。目前昆明致力于打造郑和文化、古滇都邑文化、中国磷都文化等一系列具有晋宁特色文化品牌，并逐渐形成了晋宁近年来对外开放的名片。
二、晋宁县经济发展现状 1、晋宁县近年经济发展概况
2010年，县内生产总值54.47亿元，比上年增长14.4%。完成工业总产值93.41亿元，增长25.8%，完成工业增加值22.32亿元，增长15.6%，其中规模以上工业企业实现增加值19.74亿元，增长18.5%。完成农业总产值19.68亿元，比上年增长11.2%，实现农业增加值12.03亿元，增长9.1%。完成全社会固定资产投资55.39亿元，增长69.8%。三次产业结构由上年的22.1∶51.2 ∶26.7 调整为21.1∶50.2∶27.7，确立晋宁“工业强县”的发展目标。
2、居民人均收入水平概括
2010年晋宁县城镇居民人均可支配收入为17431元，比2009年增长11.3%，农民人均纯收入6076元。全年接待国内旅客187.5万人，旅游收入 2 189 万元。据晋宁县城镇居民住户调查资料显示，城镇居民人均可支配收入为1860.92元; 消费性支出1177.86元，2011年一季度，我县城镇居民人均工资性收入5468.26元，同比增长80.64%。
三、晋宁县近年经济发展趋势 1、晋宁县“十二五”发展规划
随着昆明市城市发展总体规划（2008-2020）的实施，围绕滇池建设“一湖四片”的发展目标，形成以滇池为中心，构建新城。昆明未来新城东西南北中的南城以晋城为核心，形成新的旅游度假区，西城依托昆阳和海口的工业基础，形成以磷矿精加工、机械制造、电子仪表和旅游服务为主要的工业区。籍此，未来昆明南部新城的建设中心落在晋宁县的两个城镇晋城镇和昆阳镇，成为未来城市发展的主要地域。
2、晋宁县城市发展规划概况
2011年7月晋宁县南城片区规划方案公示。总规划区面积135.66平方千米，规划形成“一轴两心、三带六片”的功能结构。其中
一轴：城市空间景观轴是城市中部联系“山、城、水”的一条空间景观视廊，由东至西将盘龙景区-核心区-南城公园-滇池联系起来，是体现南城“山水城市”格局的重要轴线。
两心：以昆玉高速公路为界，在东西两侧分别形成两个组团中心。
其中东部中心位于昆玉高速公路东部，南北大道、晋江公路、昆洛公路交汇处，
形成集商贸服务业、行政办公、文化休憩、市场为一体的核心区。（本项目处于东部中心区）
依据南城片区规划方案，晋宁县目前形成“一园五片”的产业园区。 “一园”即晋宁工业园区；“五片”即1、二街工业片区，重点发展精细磷化工及精密仪器制造业；2、宝峰工业片区，重点发展生物资源加工和绿色环保产业；3、上蒜工业片区，是发展新型建材和旅游商贸为主的综合工业片区；4、晋城工业片区，是发展高新技术产业、家具产业、汽配兼装备制造及配套产业的工业片区；5、青山工业片区，以大宗生产资料和生活原料为重点，服务昆明市域、面向省内和东南亚市场的综合性公铁联运物流产业及加工制造工业园区。形成磷化工、机械制造、光学仪器、建筑建材、汽车配件等产业体系。
全县共划分为三大圈层。第一圈层为环滇池都市化区域，围绕加快城市化进程，主要发展文化旅游、养老养生、商贸会展等现代服务业。第二圈层为新型工业重点发展区域，依托五个工业基地，重点发展物流、磷矿采选及磷化工、现代装备制造、高新技术产业及生物资源加工、汽车配件、家具制造等重点产业，形成走廊式组团发展新格局。第三圈层为现代生态休闲观光农业示范区域，主要发展乡村休闲旅游业，现代生态观光农业，打造生态走廊，建设绿色屏障（本项目位于第一圈层之内）
3、晋宁县近年招商引资概况
随着昆明市“一湖四片”及晋宁县城市规划发展的出台，晋宁县为承接昆明市产业转移，城市规划发展的目标，大力招商引资。
据晋宁县投资促进局资料显示：2011年晋宁县招商引资项目呈现了跨越式发展。据统计，截止到2011年底，晋宁工业园区已经签约在建投产项目达342个，其中亿元以上项目49个。重点项目介绍如下：
（1）、落地项目有：
云天化集团450项目、835项目、天创电子级磷酸项目、云南中正磷化工等
精细磷化工龙头企业落户二街精细磷化工产业基地；
中央储备粮昆明直属库、益海嘉里集团等流通企业落户青山片区； 蒙瑞中源、乐嘉食品、滇信农产品生产等项目落户宝峰片区；
江苏通全球、中铁23局地铁管片制造、轨道交通、汽配产业园、家具产业
园等项目落地晋城片区。
“10万吨大型螺旋钢管生产项目”，已全面建成投产，由云南三雨大型钢管
有限公司投资，位于晋城工业基地。 （2）、在建项目有：
腾俊·国际陆港，位于青山片区；
昆明源源食品有限公司计划投资2250万元，建设年产3000吨糖果生产线； 云南大不同食品有限公司投资6000万元建设年产1000吨天然饼派项目； 昆明澳地澳食品有限公司投资8000万元建设年产700万件饮料生产项目； 云南春天农产品有限公司计划投资3100万元，建设年产6000吨酱菜和3000
吨速冻蔬菜加工生产线；
云南下关茶厂对外贸易有限公司拟投资9750万元，建设茶叶精加工生产线。 十堰商会泛亚商用车物流城项目开工，由十堰商会投资。 德展国际服装项目，由昆明德展国际服装投资，位于晋宁工业园区乌龙片区，
概算总投资达6亿元。 （3）、推进项目有：
凤踪综合商业项目，项目占地180亩，由大姚桂花树皮厂铜选冶厂有限公司
投资，位于昆阳街道办事处凤踪村铁路边，投资规模预计10亿元为商业综合整体开发；
云南泛亚家俱产业园，由昆明融汇投资有限公司、昆明港都家具有限公司投
资约200亿元人民币，在晋城镇片区分三期建设集教育培训、科技研发、家具制造、展示交易、商贸物流、园区社会为一体；
云南吉兴隆集团有限公司投资约100亿元人民币，在新街镇沙堤村委会片区
建设5A 级滨湖生态度假休闲旅游景区项目；
中国昆明·晋城泛亚工业品商贸物流中心，由云南浩宏物流集团公司，昆明
市十堰商会、昆明市成都商会及云南泽仕通投资发展有限公司三家单位联合开发，占地面积约2285亩，总投资80亿元，打造承接昆明物流产业转移的平台；
华翔集团文化旅游项目，由云南华翔投资发展有限公司投资，位于昆阳街道
办事处渠东片区，计划投资150亿元人民币，开发建设集休闲、旅游、娱乐、地产为一体的旅游地产；
云南泛亚汽车汽配商贸城，由昆明郧商投资集团，基础投资超过20亿元人
民币，占地1000亩，定位于泛亚汽车汽配商贸第一城。
注：云南金沙民族文化基金会就建设“国际商会企业总部开发项目”，除与
云投公司合作之外，于2010年12月底亦同昆明海伦堡房地产就该项目有过合作，已与政府签订过框架性协议，后无结果，其原因尚未查明。 （4）规划项目
晋宁县文体中心，规划用地170.27亩，净用地面积148.62亩。中心内建设
县体育馆、县博物馆、图书馆、文化馆、县现代艺术馆，五个馆的建设一并纳入总体设计，概算总投资约5亿元人民币。
滇文化博览园项目，主要是以“石寨山文化”为依托，目的再现云南历史的
源头，重现古滇国昔日的辉煌。
郑和文化旅游项目，以郑和航海文化为依托，建成一个以郑和文化体验为核
心，集高端会议、休闲度假、温泉疗养、山水风光、异域文化浓郁的郑和文化主体会议度假旅游目的地。
四、晋宁县房地产一级市场开发及成交状况 1、2011年晋宁县房地产招拍挂及成交价格状况。
2、晋宁县2011年一级市场土地成交情况
总结：综合2011年部分成交项目用地的情况，2011年晋宁县住宅土地成交均价约为为: 195.2万元/亩, 合2928元/平米，商业用地只有地块JN2011-06号地块，成交价为，77万元/亩。
3、晋宁县房地产二级市场供应及成交状况
昆阳镇作为晋宁县的核心区域，随着昆明市城市规划总体目标及晋宁县南城新区规划建设方案出台，昆阳镇的住宅市场成为主城及周边乡镇购房者及投资者的主要关注区域。住宅市场均价自过去的1000多元/㎡，升至4000元/㎡，由于昆阳镇住宅供应量不足，目前二手住宅的市场价格已经逼近二级市场的新房销售价格。别墅产品的价格目前的均价由6000元/㎡升到9000元/㎡。
由于近两年来，随着昆明市环湖公路及绕城高速的修建，昆明市房地产住宅市场价格的高企，使得昆阳的房地产住宅已然成了昆明及周边不少可群的关注对象，这两年来昆阳住宅市场由于供应量不足，每每项目开盘，即售罄。以将于今年2月份开盘的豪锦源小区为例，该项目电梯住宅只有200余套，其余的为商业、公寓、大部分为别墅区，通过售楼部得知，定房的定金为每套10万元，别墅每套20万，在调查过程中只有十几套洋房可以定购。可以预见，随着昆明是城市规划的深入发展，及昆阳一园五片的深耕细作，未来昆阳由于其地理位置的优越性，要比昆明周边其它县域的竞争力大。 五、项目区域市场概况 1、项目所在区位介绍
本项目（国际商会企业总部）所在地位于晋宁县昆阳镇，东临和景苑公园和东大河，及宝塔山；西邻永乐大街和荣合金岸小区，南接绕城高速，北至湖畔晋园小区和磷都花园小区。郑和路和永乐大街分别从项目东西两侧南出晋宁、北进晋宁县城中心-昆阳镇，交通十分便利。
西侧永乐大街
东侧郑和路
2、项目所在地现状
目前项目西侧临荣合金岸及永乐大街位置，是晋宁县未来行政、文化中心。目前，晋宁县知识产权局、防震减灾局、科学技术和信息化局，晋宁县武装部、检察院、法院、公安局，已经入驻办公。
项目地块内新建有晋宁县第三中学，配合行政办公等行政事业性单位，此处将来规划为晋宁县的行政、文化、教育中心区域。
本项目目前有南村、南村村和官庄村等三个自然村庄，经实地调查了解项目地块三个村的村民近千余人、300余户。周边为苗木和花卉及种子种植田地。田地比较平整。内有一条自然形成的东西向的水渠，及第三中学门前三中路的建设施工单位项目部。
3、项目周边房地产市场情况
项目西侧有荣合金岸一个楼盘，目前也已售罄，只有部分公司老总保留的房源面积240平米的复式。该小区中介房源住宅售价在4000-4500元/㎡之间，商铺售价在10000-15000元/平米，别墅售价在8000-10000元/㎡。商铺租赁价格水平在25-30元/㎡·月之间。
项目北侧偏东位置有已售罄的湖畔晋园和磷都花园，目前市场二手住宅价格为4100元/㎡左右，商铺租赁价格为40元/㎡左右。
东凤路和郑和路交叉口处的豪锦源小区是即将开盘的项目，住宅面积最低124平米，一梯两户，售楼部销售均价4298元/㎡。定房金每套需交10万元，别墅每套20万。目前住宅只有十余套可预定，其它已预定完毕。
六、市场调查总结
通过此次市场调查，从晋宁县未来城市规划发展来讲，本项目所处地段未来潜力比较大，随着晋宁县城区昆阳街及昆阳小街即将拆迁重建改造，各行政办公单位向该项目地块附近搬迁，新的行政中心即将形成。从晋宁县房地产市场来看，随着众多企业入住工业区，住宅市场的供应量十分不足明显。住宅市场价格相较呈贡新区的市场价格在未来还有一定的上升空间，这将随着晋宁县南部新城的发展程度而变化。
附件1：晋宁县招商引资项目管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强招商引资项目管理和服务工作，规范招商引资工作程序，提高对外开放水平，优化投资环境，促进县域经济又好又快发展，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法所称招商引资项目，是指符合国家、省、市、县产业政策，由市外企业集团、金融投资单位、社会自然人等在县域投资建设的项目，其中外商投资项目包括中外合资、中外合作、外商独资、外商并购境内企业、外商投资企业再投资项目。重点领域是：
（一）基础性资源综合利用开发及特色产业项目；
（二）农业、水利、能源、交通、城建、环保和通信等基础设施项目；
（三）科技、教育、文化、卫生等社会事业发展项目；
（四）农业产业化生产基地建设及农副产品精、深加工项目；
（五）制造业、新型化工业及工业产业配套项目；
（六）现代金融、商贸物流、总部经济、旅游、现代服务业项目、创意产业项目；
（七）高新技术产业及能带动行业技术进步的高新技术产业化项目；
（八）循环经济及节能减排项目；
（九）生物资源开发利用及医药产业项目；
（十）其他鼓励类项目。
第三条 招商引资项目实行统一领导、统一管理、统一政策、统一程序的原则。招商引资项目不论规模大小，只要符合产业政策，不违反现行法律、法规的，都要抓好项目签约落地工作。
第四条 建立信息捕捉机制、项目准入机制，完善项目推进机制、招商激励机制，创新软硬环境，为投资者提供优惠的政策、优质的服务和完善的设施，打造一流的发展平台。
第二章 管理机构及职责
第五条 招商引资项目管理领导小组（以下简称领导小组）是全县招商引资项目洽谈、签约、落地、建设、投产、服务等工作的议事协调机构，负责协调解决全县招商引资工作中的重点和难点问题。
第六条 领导小组由县委副书记、县政府县长任组长、分管招商引资工作的副县长任常务副组长，相关县级领导任副组长，县工业园区管委会、县有关职能部门、乡镇等单位为成员。根据工作需要，吸收部分行业专家参加，发挥参谋和助手作用。领导小组办公室设在县投资促进局。
建立招商引资联席会议制度。联席会议由县四班子主要领导、联系经济工作的领导、县级相关职能部门及8个乡镇领导、社会各界代表组成。由领导小组组长召集并主持，听取招商引资项目建设情况通报，讨论、研究重大招商引资项目的有关问题
第七条 领导小组职责：
（一）研究制定全县招商引资及产业发展中、长期规划。
（二）研究制定招商引资工作措施、规章制度，并组织实施。
（三）定期审核、研究项目准入、洽谈、签约、落地、推进以及政策兑现等有关招商引资方面的问题。
（四）召集重大项目论证、听证会和定期召开招商引资项目审核例会。适时召开招商引资联席会议。
（五）研究制定招商引资奖惩办法和激励机制。
（六）讨论、研究招商引资工作中的其他问题。
第三章 信息捕捉和发布
第八条 县投资促进局负责招商引资信息的搜集、整理、发布工作。根据县委、县政府的中心工作和各个阶段招商引资的工作重点，采取走出去和请进来相结合，以推介会、座谈会、联谊会、媒体网络平台、节庆活动等多形式多渠道捕捉各类商务投资信息。
第九条 县工业园区管委会、各乡（镇）利用园区项目聚集的平台，充分发挥区位、交通、资源、环境、人文、历史及产业优势，广泛宣传推介优势资源和优势产业，服务好现有企业，促进以商招商。
第十条 各部门、各单位充分发挥部门的职能优势，加强与上级主管部门和服务对象的沟通联系，主动获取各类投资信息。
第十一条 积极鼓励驻晋单位、商会、行业协会、社团组织及社会各界以各种方式推荐获取商务投资信息。
第十二条 招商引资信息实行集中管理、统一调配、资源共享的原则，各级各部门获取的信息应及时报县投资促进局整理核实。
第十三条 对及时、准确上报商务投资信息、促进招商引资项目落地贡献突出的单位和个人，由领导小组报请县委、县政府进行表彰奖励。
第四章 项目推介和申报预审
第十四条 县投资促进局应根据年度招商引资工作任务和工作重点，采取外出推介与就地招商相结合，专业推介与举办节庆活动相结合等方式，制定年度招商推介计划报县人民政府批准后组织实施。
第十五条 县工业园区管委会、各乡（镇）人民政府和县级招商引资责任单位可根据各自的招商引资重点，参与县级搭建的招商引资项目推介平台，也可自行组织招商引资活动，自行组织的招商引资推介活动需报县人民政府批准。相关对外宣传推介材料（含影像资料）须报县委宣传部和县投资促进局核准。
第十六条 县内各新闻媒体、驻晋商会、行业协会、社团组织等社会各界应积极宣传推介晋宁的投资环境、政策导向、服务承诺、招商引资成果，营造优良的投资发展环境。
第十七条 招商引资项目申报实行归口管理、集中申报、分级预审的原则。
（一）县投资促进局是全县招商引资项目的管理部门，所有在县域内新设立的招商引资项目，均须向晋宁县投资促进局提出书面申请备案。
（二）招商引资项目的预审是根据项目投资单位提交的书面申请报告对项目投资主体的投资实力、业绩、社会信誉以及拟投资项目的产业政策、真实性、可行性等进行的初步调研考察。
（三）项目预选址在工业园区的项目预审，由县工业园区管委会牵头组织；项目预选址在工业园区外的项目预审，由县投资促进局牵头组织。项目预审时间不超过15个工作日，预审后1个工作日答复项目方。
（四）经过项目预审的拟投资项目，由县工业园区管委会或县级规划部门提供项目规划预选址，项目投资单位根据项目规划预选址进行项目建议书或可行性研究报告（限制类项目和需报市级以上审批的项目）、项目预概念性规划的编制，并于60个工作日内提交成果进行审核。
第五章 项目洽谈和审核
第十八条 招商引资项目的洽谈和审核实行统筹协调、统一政策、集中审核、分级负责的原则。
（一）县投资促进局应会同县级有关部门制定全县招商引资优惠政策报县人民政府批准后实施，促进全县招商引资工作有序健康发展。
（二）规划预选址在工业园区项目的商务洽谈，由县工业园区管委会牵头组织，预选址
所在地乡（镇）、项目引进单位参加洽谈。
（三）规划预选址在工业园区外项目的商务洽谈，由县投资促进局牵头组织，预选址地乡（镇）、项目引进单位及相关职能部门参与洽谈。
第十九条 招商引资项目的商务洽谈，应严格遵循现行的法律法规和政策，对涉及政府重大利益或特许经营的条款，必须经领导小组审定并报县人民政府批准，不得对投资商进行随意承诺。
第二十条 招商引资项目的审核，是指对经过项目预审的拟建项目投资单位编制的《项目建议书》或《可行性研究报告》、《预概念性规划》和拟签约文本进行评审和审定，由工业园区管委会或领导小组召集，每月进行定期审核，也可根据项目情况适时审核。
（一）项目规划预选址在工业园区、单个项目概算总投资10000万元以下的项目，由县工业园区管委会组织审核并报领导小组办公室备案；单个项目概算总投资10000万元以上的项目，须报领导小组集中进行审核。
（二）项目规划预选址在工业园区外的所有项目均须报领导小组集中进行审核。
第二十一条 项目准入是将企业实力强、科技含量高、规划理念新、环境保护佳、带动效益好、产业延伸长、社会贡献大的投资项目引入我县发展。
（一）核准进入我县建设的投资项目必须符合本办法第二条规定的重点领域项目。
（二）对国家产业政策中明确规定的限制类、淘汰类、高耗能、高污染、高排放和低产能项目原则上不得核准进入。
（三）进入我县的投资项目，必须符合国家环境保护标准和滇池流域环境保护要求，原则上项目生产无废水排放，无噪声、固废、废气、生活废水污染，鼓励企业使用节能、环保生产设备。
（四）对核准进入我县投资的工业类项目，必须进入工业园区或规划中的产业园区，原则上投资强度每亩不低于200万元；对非工业类项目，必须符合产业发展规划。
（五）对核准进入我县的投资项目，工业类项目，地价原则上不得低于招拍挂的成本价；其他产业项目，地价按实际招拍挂的成交价取得土地使用权。
（六）对世界500强、中国500强、行业龙头企业和高科技含量、高产品附加值、产业链长、税收贡献大、劳动就业密集的项目，可实行一企一策，一企一策的具体内容根据项目情况报县政府批准。
（七）对核准进入我县的投资项目，企业注册资本金内资项目每亩不得低于40万元人民币；外商投资企业（包括外商独资、中外合资、中外合作企业）按《外商投资企业法》相关要求办理。
第六章 项目签约和推进
第二十二条 招商引资项目的签约，实行统一管理、分级负责、兑现承诺的原则。项目签约在项目审核通过后10个工作日内完成，并将正式签约文本交领导小组办公室存查。
（一）通过招商引资项目审核具备签约条件拟签约的项目, 规划预选址在工业园区的，由县工业园区管委会、片区所在地乡（镇）与项目投资方签约。
（二）通过招商引资项目审核具备签约条件拟签约的项目, 规划预选址在工业园区外的，由项目所在地乡（镇）人民政府与项目投资方签约。
（三）对需要实行一事一议的项目或涉及政府重大利益的投资项目，由县人民政府与投资方签约。
第二十三条 招商引资项目需要举行签约仪式的，规划预选址在工业园区的由工业园区管委会牵头组织；规划预选址在工业园区外的，由项目所在地乡镇牵头组织。
第二十四条 经领导小组或工业园区管委会审核同意并正式签约的项目，领导小组办公室在收到正式签约文本后的1个工作日内发出《晋宁县招商引资项目办理手续通知书》，园区内项目由园区管委会和所在地乡（镇）人民政府（园区外项目由所在地乡镇人民政府）按要求落实项目用地，提供开工条件，配套基础设施，责任单位落实专人办理相关手续，全面履行约定条款，保证政府承诺条款兑现。
第二十五条 正式签约的项目实行“县级领导联系，责任单位推进，具体责任人帮办”的落实推进机制。领导小组确定县级联系领导、责任单位和责任人，责任单位明确项目帮办人员，县委县政府目督办跟踪督查。
第二十六条 项目开工需要举行开工庆典仪式的，规划选址在工业园区的由工业园区管委会牵头组织；规划选址在工业园区外的，由项目所在地乡镇牵头组织。
第七章 项目管理和服务
第二十七条 招商引资项目实行“统一管理、分级负责、归口统计、集中发布”的原则。
（一）县投资促进局负责全县招商引资项目（签约项目）档案的建立、管理，项目数据的统计、汇总、上报、发布工作，各项目责任单位必须按要求按时上报项目资料和数据，并对资料和数据的真实性、完整性负责。
（二）项目所在地乡（镇）人民政府、招商引资引进单位和县工业园区管委会是项目推进建设协调服务全过程的主体责任单位，应根据项目管理和服务的需要建立相应的管理机制。
第二十八条 建立否决报备和退出机制。对已经正式签约在约定开工时限内不具备开工条件且无法推进和落实的项目，项目责任单位应按照项目否决报备的有关规定对项目提出否
决报备或退出意见，由领导小组批准否决或退出。
（一）无故不履行协议条款、不按规定时限到位项目资金的，由项目推进责任单位报领导小组办公室发出催办通知书限期进行办理。
（二）已签约的项目，自项目供地之日起算1个月内不开工建设且无正当理由的，由项目推进责任单位报领导小组研究后进行项目报备核销，并报上级有关部门备案。经报备核销的项目无偿收回土地，注销所办理的一切手续，所造成的损失由项目方自行承担。
（三）项目建设周期自供地之日起计算，原则上5000万元以下项目不超过12个月；5000万元以上10000万元以下项目不超过18个月；10000万元以上20000万元以下项目不超过24个月；20000万元以上50000万元以下项目不超过30个月；50000万元以上100000万元以下项目不超过36个月；100000万元以上项目不超过42个月须竣工投产。
（四） 项目供地后已开工但未按约定的建设周期进行建设并投入使用的，按协议条款约定和相关法律、法规进行处置。由园区管委会、项目所在地乡（镇）人民政府报领导小组审核后，报请县人民政府批准，交由有关部门处置，需要进入司法程序的，交由司法机关按程序处理。
第二十九条 招商引资项目实行竣工投产审验制。项目按约定工期建设竣工正式投产运营后，由项目所在地乡（镇）人民政府和项目单位向领导小组提出书面验收申请，领导小组组织相关职能部门对项目投资情况进行审计认定。经审计认定达到约定投资规模的项目，报县人民政府批准，享受协议条款约定或政策规定的优惠扶持政策。经审计认定未达到约定投资规模的项目，下达限期整改通知书，项目所在地乡（镇）人民政府、县工业园区管委会督促项目单位进行整改，限期整改仍未达到约定投资规模的项目，不得享受协议条款和政策规定的相关优惠扶持政策，并承担相应的违约责任。
县级各部门按国家、省、市的政策为招商引资项目企业申报扶持资金时须征求领导小组办公室的意见，不得为经审计认定未达到约定投资规模的项目申报。
第三十条 进一步改善投资环境，提高服务水平和服务质量。招商引资项目相关手续办理实行帮办制，招商引资项目建设实行全过程“保姆式”跟踪服务。
（一）正式签约的项目, 项目相关手续的办理实行“帮办制”，即由项目推进责任单位视项目情况安排专人（不少于1人）为项目落地建设办理相关手续，所需要件由投资方提供。
（二）涉及项目审批的县级各职能部门，应按照《晋宁县招商引资项目办理手续通知书》的要求，按时办结本部门的备案审批事项，涉及上报省市核准、审批的事项，必须进行书面承诺，并负责上级对口主管部门工作的协调。
（三）项目推进责任单位应视本单位招商引资情况，成立由领导亲自挂帅的项目建设协调服务专门机构，全方位协调解决项目建设、推进过程中的相关问题，做到协议条款全面履约、政府承诺件件兑现。
第八章 奖励和惩罚
第三十一条 对完成年度招商引资任务较好的单位和个人进行奖励，对完不成年度招商引资任务的单位和责任人进行惩罚（按《晋宁县招商引资考核奖励办法》执行）。
第三十二条 在招商引资工作中有下列行为之一的单位主要责任人、直接责任人，由领导小组将具体情况送交县纪委监察局调查处理，给予严厉问责。
（一）隐瞒、伪造项目真实情况报审备案的；
（二）不按规定报审备案的；
（三）对涉及政府重大利益或特许经营的条款，未报领导小组审定或县人民政府批准，对投资商进行随意承诺造成不良影响和损失的。
（四）项目未经审核违反规定擅自签约的；
（五）不按规定时限办结各项审批、报批手续的；
（六）对政府承诺不兑现或不履行协议条款造成不良影响的；
（七）因工作失误或人为因素使签约项目不能正常落地建设造成重大不良影响的；
（八）因服务不到位，使投资方到上级有关部门反映或投诉的；
（九）虚报招商引资统计数据的；
（十）招商引资对外宣传推介材料未经核准造成不良影响的。
第九章 附 则
第三十三条 本办法由晋宁县投资促进局负责解释。
第三十四条 本办法自2011年1月1日起施行。
附件2：晋宁县招商引资税收优惠政策
国际商会企业总部项目前期
市场调查报告
第一部分 市场调查的目的、方法及内容 . ......................................................................... 2 一、市场调查的目的 . .............................................................................................................. 2 二、市场调查的方法 . .............................................................................................................. 2 三、市场调查的内容 . .............................................................................................................. 2 第二部分 市场调查报告 . .............................................................................................................. 2
一、晋宁县的政治行政区域概况 . .......................................................................................... 2
1、晋宁在昆明的区位交通 . ............................................................................................ 2 2、人口状况 . .................................................................................................................... 3 3、晋宁县的历史背景、文化渊源 . ................................................................................ 3 二、晋宁县经济发展现状 . ...................................................................................................... 4
1、晋宁县近年经济发展概况 . ........................................................................................ 4 2、居民人均收入水平概括 . ............................................................................................ 4 三、晋宁县近年经济发展趋势 . .............................................................................................. 4
1、晋宁县“十二五”发展规划 . .................................................................................... 4 2、晋宁县城市发展规划概况 . ........................................................................................ 4 3、晋宁县近年招商引资概况 . ........................................................................................ 5 四、晋宁县房地产一级市场开发及成交状况 . ...................................................................... 7
1、2011年晋宁县房地产招拍挂及成交价格状况。 . ................................................... 7 2、晋宁县2011年一级市场土地成交情况 . .................................................................. 8 3、晋宁县房地产二级市场供应及成交状况 . ................................................................ 8 五、项目区域市场概况 . .......................................................................................................... 9 1、项目所在区位介绍 . ............................................................................................................ 9
2、项目所在地现状 . ...................................................................................................... 10 3、项目周边房地产市场情况 . ...................................................................................... 11 六、市场调查总结 . ................................................................................................................ 11 附件1：晋宁县招商引资项目管理办法（试行） .............................................................. 12 附件2：晋宁县招商引资税收优惠政策 . ............................................................................. 19
第一部分 市场调查的目的、方法及内容
一、市场调查的目的
通过对晋宁县政治、经济、文化、历史背景以及未来经济发展规划方向的调查，了解晋宁县房地产经济法发展方向，从而为我司未来选择在晋宁房地产投资建设提供依据。 二、市场调查的方法
此次市场调查主要通过实地走访、入门调查、与相关单位访谈及昆明和晋宁县媒体方面进行数据收集，分析。 三、市场调查的内容
本市场调查主要了解晋宁县历史沿革，文化背景、政治政策、经济发展水平及趋势、“十二五”期间经济发展规划，晋宁房地产一级市场土地交易状况，和房地产二级市场住宅、商业供应状况等信息。
第二部分 市场调查报告
一、晋宁县的政治行政区域概况 1、晋宁在昆明的区位交通
晋宁县地处云南省昆明和玉溪两大城市经济带之间，北距昆明50公里, 南距玉溪30公里，区位优势明显，交通便捷。昆玉、昆洛、安晋、晋江公路穿境而过，昆明—中谊村、昆明—玉溪、中谊村—宝兴三条铁路纵横三镇两乡，昆阳码头通往滇池各口岸。未来贯通欧亚大陆的泛亚铁路也将穿越晋宁县境内，是中国面向南亚、东南亚的“桥头堡”。
2、人口状况
晋宁县域面积1336平方公里，全县辖4镇2彝族乡1街道办事处，133个村（居）民委员会，615个村民小组，年末常住人口11.33万户，28.5万人，年末户籍人口27.78万人，其中非农户口4.63万人，占总人口的16.7%，少数民族人口3.1万人，占总人口11.2%。 3、晋宁县的历史背景、文化渊源
晋宁是古滇文化的发祥地、云南青铜文化的中心、晋宁石寨山出土的“滇王之印”及青铜器与安阳殷墟、陕西秦俑并称为我国三大出土奇迹。这里有世界上独一无二的梅树村寒武系标准地质剖面，有著名的夕阳古脊椎动物化石保护区，有云南三大佛教圣地之一盘龙寺，有滇中唯一的观音洞元代壁画
晋宁人杰地灵，历代名贤辈出，从古滇国起，诞生了“一王一帅一大师”和“一文一武两巾帼”等杰出人物。一王即古滇王庄蹻，一帅即名满寰宇的郑和，一大师即诗、书、画三绝的担当和尚。“一文一武两巾帼”指晋宁历史上的两位杰出女性，一文指“才高八斗”的李培因之女李含章，一武指有“滇中花木兰”之称的女将军李秀。目前昆明致力于打造郑和文化、古滇都邑文化、中国磷都文化等一系列具有晋宁特色文化品牌，并逐渐形成了晋宁近年来对外开放的名片。
二、晋宁县经济发展现状 1、晋宁县近年经济发展概况
2010年，县内生产总值54.47亿元，比上年增长14.4%。完成工业总产值93.41亿元，增长25.8%，完成工业增加值22.32亿元，增长15.6%，其中规模以上工业企业实现增加值19.74亿元，增长18.5%。完成农业总产值19.68亿元，比上年增长11.2%，实现农业增加值12.03亿元，增长9.1%。完成全社会固定资产投资55.39亿元，增长69.8%。三次产业结构由上年的22.1∶51.2 ∶26.7 调整为21.1∶50.2∶27.7，确立晋宁“工业强县”的发展目标。
2、居民人均收入水平概括
2010年晋宁县城镇居民人均可支配收入为17431元，比2009年增长11.3%，农民人均纯收入6076元。全年接待国内旅客187.5万人，旅游收入 2 189 万元。据晋宁县城镇居民住户调查资料显示，城镇居民人均可支配收入为1860.92元; 消费性支出1177.86元，2011年一季度，我县城镇居民人均工资性收入5468.26元，同比增长80.64%。
三、晋宁县近年经济发展趋势 1、晋宁县“十二五”发展规划
随着昆明市城市发展总体规划（2008-2020）的实施，围绕滇池建设“一湖四片”的发展目标，形成以滇池为中心，构建新城。昆明未来新城东西南北中的南城以晋城为核心，形成新的旅游度假区，西城依托昆阳和海口的工业基础，形成以磷矿精加工、机械制造、电子仪表和旅游服务为主要的工业区。籍此，未来昆明南部新城的建设中心落在晋宁县的两个城镇晋城镇和昆阳镇，成为未来城市发展的主要地域。
2、晋宁县城市发展规划概况
2011年7月晋宁县南城片区规划方案公示。总规划区面积135.66平方千米，规划形成“一轴两心、三带六片”的功能结构。其中
一轴：城市空间景观轴是城市中部联系“山、城、水”的一条空间景观视廊，由东至西将盘龙景区-核心区-南城公园-滇池联系起来，是体现南城“山水城市”格局的重要轴线。
两心：以昆玉高速公路为界，在东西两侧分别形成两个组团中心。
其中东部中心位于昆玉高速公路东部，南北大道、晋江公路、昆洛公路交汇处，
形成集商贸服务业、行政办公、文化休憩、市场为一体的核心区。（本项目处于东部中心区）
依据南城片区规划方案，晋宁县目前形成“一园五片”的产业园区。 “一园”即晋宁工业园区；“五片”即1、二街工业片区，重点发展精细磷化工及精密仪器制造业；2、宝峰工业片区，重点发展生物资源加工和绿色环保产业；3、上蒜工业片区，是发展新型建材和旅游商贸为主的综合工业片区；4、晋城工业片区，是发展高新技术产业、家具产业、汽配兼装备制造及配套产业的工业片区；5、青山工业片区，以大宗生产资料和生活原料为重点，服务昆明市域、面向省内和东南亚市场的综合性公铁联运物流产业及加工制造工业园区。形成磷化工、机械制造、光学仪器、建筑建材、汽车配件等产业体系。
全县共划分为三大圈层。第一圈层为环滇池都市化区域，围绕加快城市化进程，主要发展文化旅游、养老养生、商贸会展等现代服务业。第二圈层为新型工业重点发展区域，依托五个工业基地，重点发展物流、磷矿采选及磷化工、现代装备制造、高新技术产业及生物资源加工、汽车配件、家具制造等重点产业，形成走廊式组团发展新格局。第三圈层为现代生态休闲观光农业示范区域，主要发展乡村休闲旅游业，现代生态观光农业，打造生态走廊，建设绿色屏障（本项目位于第一圈层之内）
3、晋宁县近年招商引资概况
随着昆明市“一湖四片”及晋宁县城市规划发展的出台，晋宁县为承接昆明市产业转移，城市规划发展的目标，大力招商引资。
据晋宁县投资促进局资料显示：2011年晋宁县招商引资项目呈现了跨越式发展。据统计，截止到2011年底，晋宁工业园区已经签约在建投产项目达342个，其中亿元以上项目49个。重点项目介绍如下：
（1）、落地项目有：
云天化集团450项目、835项目、天创电子级磷酸项目、云南中正磷化工等
精细磷化工龙头企业落户二街精细磷化工产业基地；
中央储备粮昆明直属库、益海嘉里集团等流通企业落户青山片区； 蒙瑞中源、乐嘉食品、滇信农产品生产等项目落户宝峰片区；
江苏通全球、中铁23局地铁管片制造、轨道交通、汽配产业园、家具产业
园等项目落地晋城片区。
“10万吨大型螺旋钢管生产项目”，已全面建成投产，由云南三雨大型钢管
有限公司投资，位于晋城工业基地。 （2）、在建项目有：
腾俊·国际陆港，位于青山片区；
昆明源源食品有限公司计划投资2250万元，建设年产3000吨糖果生产线； 云南大不同食品有限公司投资6000万元建设年产1000吨天然饼派项目； 昆明澳地澳食品有限公司投资8000万元建设年产700万件饮料生产项目； 云南春天农产品有限公司计划投资3100万元，建设年产6000吨酱菜和3000
吨速冻蔬菜加工生产线；
云南下关茶厂对外贸易有限公司拟投资9750万元，建设茶叶精加工生产线。 十堰商会泛亚商用车物流城项目开工，由十堰商会投资。 德展国际服装项目，由昆明德展国际服装投资，位于晋宁工业园区乌龙片区，
概算总投资达6亿元。 （3）、推进项目有：
凤踪综合商业项目，项目占地180亩，由大姚桂花树皮厂铜选冶厂有限公司
投资，位于昆阳街道办事处凤踪村铁路边，投资规模预计10亿元为商业综合整体开发；
云南泛亚家俱产业园，由昆明融汇投资有限公司、昆明港都家具有限公司投
资约200亿元人民币，在晋城镇片区分三期建设集教育培训、科技研发、家具制造、展示交易、商贸物流、园区社会为一体；
云南吉兴隆集团有限公司投资约100亿元人民币，在新街镇沙堤村委会片区
建设5A 级滨湖生态度假休闲旅游景区项目；
中国昆明·晋城泛亚工业品商贸物流中心，由云南浩宏物流集团公司，昆明
市十堰商会、昆明市成都商会及云南泽仕通投资发展有限公司三家单位联合开发，占地面积约2285亩，总投资80亿元，打造承接昆明物流产业转移的平台；
华翔集团文化旅游项目，由云南华翔投资发展有限公司投资，位于昆阳街道
办事处渠东片区，计划投资150亿元人民币，开发建设集休闲、旅游、娱乐、地产为一体的旅游地产；
云南泛亚汽车汽配商贸城，由昆明郧商投资集团，基础投资超过20亿元人
民币，占地1000亩，定位于泛亚汽车汽配商贸第一城。
注：云南金沙民族文化基金会就建设“国际商会企业总部开发项目”，除与
云投公司合作之外，于2010年12月底亦同昆明海伦堡房地产就该项目有过合作，已与政府签订过框架性协议，后无结果，其原因尚未查明。 （4）规划项目
晋宁县文体中心，规划用地170.27亩，净用地面积148.62亩。中心内建设
县体育馆、县博物馆、图书馆、文化馆、县现代艺术馆，五个馆的建设一并纳入总体设计，概算总投资约5亿元人民币。
滇文化博览园项目，主要是以“石寨山文化”为依托，目的再现云南历史的
源头，重现古滇国昔日的辉煌。
郑和文化旅游项目，以郑和航海文化为依托，建成一个以郑和文化体验为核
心，集高端会议、休闲度假、温泉疗养、山水风光、异域文化浓郁的郑和文化主体会议度假旅游目的地。
四、晋宁县房地产一级市场开发及成交状况 1、2011年晋宁县房地产招拍挂及成交价格状况。
2、晋宁县2011年一级市场土地成交情况
总结：综合2011年部分成交项目用地的情况，2011年晋宁县住宅土地成交均价约为为: 195.2万元/亩, 合2928元/平米，商业用地只有地块JN2011-06号地块，成交价为，77万元/亩。
3、晋宁县房地产二级市场供应及成交状况
昆阳镇作为晋宁县的核心区域，随着昆明市城市规划总体目标及晋宁县南城新区规划建设方案出台，昆阳镇的住宅市场成为主城及周边乡镇购房者及投资者的主要关注区域。住宅市场均价自过去的1000多元/㎡，升至4000元/㎡，由于昆阳镇住宅供应量不足，目前二手住宅的市场价格已经逼近二级市场的新房销售价格。别墅产品的价格目前的均价由6000元/㎡升到9000元/㎡。
由于近两年来，随着昆明市环湖公路及绕城高速的修建，昆明市房地产住宅市场价格的高企，使得昆阳的房地产住宅已然成了昆明及周边不少可群的关注对象，这两年来昆阳住宅市场由于供应量不足，每每项目开盘，即售罄。以将于今年2月份开盘的豪锦源小区为例，该项目电梯住宅只有200余套，其余的为商业、公寓、大部分为别墅区，通过售楼部得知，定房的定金为每套10万元，别墅每套20万，在调查过程中只有十几套洋房可以定购。可以预见，随着昆明是城市规划的深入发展，及昆阳一园五片的深耕细作，未来昆阳由于其地理位置的优越性，要比昆明周边其它县域的竞争力大。 五、项目区域市场概况 1、项目所在区位介绍
本项目（国际商会企业总部）所在地位于晋宁县昆阳镇，东临和景苑公园和东大河，及宝塔山；西邻永乐大街和荣合金岸小区，南接绕城高速，北至湖畔晋园小区和磷都花园小区。郑和路和永乐大街分别从项目东西两侧南出晋宁、北进晋宁县城中心-昆阳镇，交通十分便利。
西侧永乐大街
东侧郑和路
2、项目所在地现状
目前项目西侧临荣合金岸及永乐大街位置，是晋宁县未来行政、文化中心。目前，晋宁县知识产权局、防震减灾局、科学技术和信息化局，晋宁县武装部、检察院、法院、公安局，已经入驻办公。
项目地块内新建有晋宁县第三中学，配合行政办公等行政事业性单位，此处将来规划为晋宁县的行政、文化、教育中心区域。
本项目目前有南村、南村村和官庄村等三个自然村庄，经实地调查了解项目地块三个村的村民近千余人、300余户。周边为苗木和花卉及种子种植田地。田地比较平整。内有一条自然形成的东西向的水渠，及第三中学门前三中路的建设施工单位项目部。
3、项目周边房地产市场情况
项目西侧有荣合金岸一个楼盘，目前也已售罄，只有部分公司老总保留的房源面积240平米的复式。该小区中介房源住宅售价在4000-4500元/㎡之间，商铺售价在10000-15000元/平米，别墅售价在8000-10000元/㎡。商铺租赁价格水平在25-30元/㎡·月之间。
项目北侧偏东位置有已售罄的湖畔晋园和磷都花园，目前市场二手住宅价格为4100元/㎡左右，商铺租赁价格为40元/㎡左右。
东凤路和郑和路交叉口处的豪锦源小区是即将开盘的项目，住宅面积最低124平米，一梯两户，售楼部销售均价4298元/㎡。定房金每套需交10万元，别墅每套20万。目前住宅只有十余套可预定，其它已预定完毕。
六、市场调查总结
通过此次市场调查，从晋宁县未来城市规划发展来讲，本项目所处地段未来潜力比较大，随着晋宁县城区昆阳街及昆阳小街即将拆迁重建改造，各行政办公单位向该项目地块附近搬迁，新的行政中心即将形成。从晋宁县房地产市场来看，随着众多企业入住工业区，住宅市场的供应量十分不足明显。住宅市场价格相较呈贡新区的市场价格在未来还有一定的上升空间，这将随着晋宁县南部新城的发展程度而变化。
附件1：晋宁县招商引资项目管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强招商引资项目管理和服务工作，规范招商引资工作程序，提高对外开放水平，优化投资环境，促进县域经济又好又快发展，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法所称招商引资项目，是指符合国家、省、市、县产业政策，由市外企业集团、金融投资单位、社会自然人等在县域投资建设的项目，其中外商投资项目包括中外合资、中外合作、外商独资、外商并购境内企业、外商投资企业再投资项目。重点领域是：
（一）基础性资源综合利用开发及特色产业项目；
（二）农业、水利、能源、交通、城建、环保和通信等基础设施项目；
（三）科技、教育、文化、卫生等社会事业发展项目；
（四）农业产业化生产基地建设及农副产品精、深加工项目；
（五）制造业、新型化工业及工业产业配套项目；
（六）现代金融、商贸物流、总部经济、旅游、现代服务业项目、创意产业项目；
（七）高新技术产业及能带动行业技术进步的高新技术产业化项目；
（八）循环经济及节能减排项目；
（九）生物资源开发利用及医药产业项目；
（十）其他鼓励类项目。
第三条 招商引资项目实行统一领导、统一管理、统一政策、统一程序的原则。招商引资项目不论规模大小，只要符合产业政策，不违反现行法律、法规的，都要抓好项目签约落地工作。
第四条 建立信息捕捉机制、项目准入机制，完善项目推进机制、招商激励机制，创新软硬环境，为投资者提供优惠的政策、优质的服务和完善的设施，打造一流的发展平台。
第二章 管理机构及职责
第五条 招商引资项目管理领导小组（以下简称领导小组）是全县招商引资项目洽谈、签约、落地、建设、投产、服务等工作的议事协调机构，负责协调解决全县招商引资工作中的重点和难点问题。
第六条 领导小组由县委副书记、县政府县长任组长、分管招商引资工作的副县长任常务副组长，相关县级领导任副组长，县工业园区管委会、县有关职能部门、乡镇等单位为成员。根据工作需要，吸收部分行业专家参加，发挥参谋和助手作用。领导小组办公室设在县投资促进局。
建立招商引资联席会议制度。联席会议由县四班子主要领导、联系经济工作的领导、县级相关职能部门及8个乡镇领导、社会各界代表组成。由领导小组组长召集并主持，听取招商引资项目建设情况通报，讨论、研究重大招商引资项目的有关问题
第七条 领导小组职责：
（一）研究制定全县招商引资及产业发展中、长期规划。
（二）研究制定招商引资工作措施、规章制度，并组织实施。
（三）定期审核、研究项目准入、洽谈、签约、落地、推进以及政策兑现等有关招商引资方面的问题。
（四）召集重大项目论证、听证会和定期召开招商引资项目审核例会。适时召开招商引资联席会议。
（五）研究制定招商引资奖惩办法和激励机制。
（六）讨论、研究招商引资工作中的其他问题。
第三章 信息捕捉和发布
第八条 县投资促进局负责招商引资信息的搜集、整理、发布工作。根据县委、县政府的中心工作和各个阶段招商引资的工作重点，采取走出去和请进来相结合，以推介会、座谈会、联谊会、媒体网络平台、节庆活动等多形式多渠道捕捉各类商务投资信息。
第九条 县工业园区管委会、各乡（镇）利用园区项目聚集的平台，充分发挥区位、交通、资源、环境、人文、历史及产业优势，广泛宣传推介优势资源和优势产业，服务好现有企业，促进以商招商。
第十条 各部门、各单位充分发挥部门的职能优势，加强与上级主管部门和服务对象的沟通联系，主动获取各类投资信息。
第十一条 积极鼓励驻晋单位、商会、行业协会、社团组织及社会各界以各种方式推荐获取商务投资信息。
第十二条 招商引资信息实行集中管理、统一调配、资源共享的原则，各级各部门获取的信息应及时报县投资促进局整理核实。
第十三条 对及时、准确上报商务投资信息、促进招商引资项目落地贡献突出的单位和个人，由领导小组报请县委、县政府进行表彰奖励。
第四章 项目推介和申报预审
第十四条 县投资促进局应根据年度招商引资工作任务和工作重点，采取外出推介与就地招商相结合，专业推介与举办节庆活动相结合等方式，制定年度招商推介计划报县人民政府批准后组织实施。
第十五条 县工业园区管委会、各乡（镇）人民政府和县级招商引资责任单位可根据各自的招商引资重点，参与县级搭建的招商引资项目推介平台，也可自行组织招商引资活动，自行组织的招商引资推介活动需报县人民政府批准。相关对外宣传推介材料（含影像资料）须报县委宣传部和县投资促进局核准。
第十六条 县内各新闻媒体、驻晋商会、行业协会、社团组织等社会各界应积极宣传推介晋宁的投资环境、政策导向、服务承诺、招商引资成果，营造优良的投资发展环境。
第十七条 招商引资项目申报实行归口管理、集中申报、分级预审的原则。
（一）县投资促进局是全县招商引资项目的管理部门，所有在县域内新设立的招商引资项目，均须向晋宁县投资促进局提出书面申请备案。
（二）招商引资项目的预审是根据项目投资单位提交的书面申请报告对项目投资主体的投资实力、业绩、社会信誉以及拟投资项目的产业政策、真实性、可行性等进行的初步调研考察。
（三）项目预选址在工业园区的项目预审，由县工业园区管委会牵头组织；项目预选址在工业园区外的项目预审，由县投资促进局牵头组织。项目预审时间不超过15个工作日，预审后1个工作日答复项目方。
（四）经过项目预审的拟投资项目，由县工业园区管委会或县级规划部门提供项目规划预选址，项目投资单位根据项目规划预选址进行项目建议书或可行性研究报告（限制类项目和需报市级以上审批的项目）、项目预概念性规划的编制，并于60个工作日内提交成果进行审核。
第五章 项目洽谈和审核
第十八条 招商引资项目的洽谈和审核实行统筹协调、统一政策、集中审核、分级负责的原则。
（一）县投资促进局应会同县级有关部门制定全县招商引资优惠政策报县人民政府批准后实施，促进全县招商引资工作有序健康发展。
（二）规划预选址在工业园区项目的商务洽谈，由县工业园区管委会牵头组织，预选址
所在地乡（镇）、项目引进单位参加洽谈。
（三）规划预选址在工业园区外项目的商务洽谈，由县投资促进局牵头组织，预选址地乡（镇）、项目引进单位及相关职能部门参与洽谈。
第十九条 招商引资项目的商务洽谈，应严格遵循现行的法律法规和政策，对涉及政府重大利益或特许经营的条款，必须经领导小组审定并报县人民政府批准，不得对投资商进行随意承诺。
第二十条 招商引资项目的审核，是指对经过项目预审的拟建项目投资单位编制的《项目建议书》或《可行性研究报告》、《预概念性规划》和拟签约文本进行评审和审定，由工业园区管委会或领导小组召集，每月进行定期审核，也可根据项目情况适时审核。
（一）项目规划预选址在工业园区、单个项目概算总投资10000万元以下的项目，由县工业园区管委会组织审核并报领导小组办公室备案；单个项目概算总投资10000万元以上的项目，须报领导小组集中进行审核。
（二）项目规划预选址在工业园区外的所有项目均须报领导小组集中进行审核。
第二十一条 项目准入是将企业实力强、科技含量高、规划理念新、环境保护佳、带动效益好、产业延伸长、社会贡献大的投资项目引入我县发展。
（一）核准进入我县建设的投资项目必须符合本办法第二条规定的重点领域项目。
（二）对国家产业政策中明确规定的限制类、淘汰类、高耗能、高污染、高排放和低产能项目原则上不得核准进入。
（三）进入我县的投资项目，必须符合国家环境保护标准和滇池流域环境保护要求，原则上项目生产无废水排放，无噪声、固废、废气、生活废水污染，鼓励企业使用节能、环保生产设备。
（四）对核准进入我县投资的工业类项目，必须进入工业园区或规划中的产业园区，原则上投资强度每亩不低于200万元；对非工业类项目，必须符合产业发展规划。
（五）对核准进入我县的投资项目，工业类项目，地价原则上不得低于招拍挂的成本价；其他产业项目，地价按实际招拍挂的成交价取得土地使用权。
（六）对世界500强、中国500强、行业龙头企业和高科技含量、高产品附加值、产业链长、税收贡献大、劳动就业密集的项目，可实行一企一策，一企一策的具体内容根据项目情况报县政府批准。
（七）对核准进入我县的投资项目，企业注册资本金内资项目每亩不得低于40万元人民币；外商投资企业（包括外商独资、中外合资、中外合作企业）按《外商投资企业法》相关要求办理。
第六章 项目签约和推进
第二十二条 招商引资项目的签约，实行统一管理、分级负责、兑现承诺的原则。项目签约在项目审核通过后10个工作日内完成，并将正式签约文本交领导小组办公室存查。
（一）通过招商引资项目审核具备签约条件拟签约的项目, 规划预选址在工业园区的，由县工业园区管委会、片区所在地乡（镇）与项目投资方签约。
（二）通过招商引资项目审核具备签约条件拟签约的项目, 规划预选址在工业园区外的，由项目所在地乡（镇）人民政府与项目投资方签约。
（三）对需要实行一事一议的项目或涉及政府重大利益的投资项目，由县人民政府与投资方签约。
第二十三条 招商引资项目需要举行签约仪式的，规划预选址在工业园区的由工业园区管委会牵头组织；规划预选址在工业园区外的，由项目所在地乡镇牵头组织。
第二十四条 经领导小组或工业园区管委会审核同意并正式签约的项目，领导小组办公室在收到正式签约文本后的1个工作日内发出《晋宁县招商引资项目办理手续通知书》，园区内项目由园区管委会和所在地乡（镇）人民政府（园区外项目由所在地乡镇人民政府）按要求落实项目用地，提供开工条件，配套基础设施，责任单位落实专人办理相关手续，全面履行约定条款，保证政府承诺条款兑现。
第二十五条 正式签约的项目实行“县级领导联系，责任单位推进，具体责任人帮办”的落实推进机制。领导小组确定县级联系领导、责任单位和责任人，责任单位明确项目帮办人员，县委县政府目督办跟踪督查。
第二十六条 项目开工需要举行开工庆典仪式的，规划选址在工业园区的由工业园区管委会牵头组织；规划选址在工业园区外的，由项目所在地乡镇牵头组织。
第七章 项目管理和服务
第二十七条 招商引资项目实行“统一管理、分级负责、归口统计、集中发布”的原则。
（一）县投资促进局负责全县招商引资项目（签约项目）档案的建立、管理，项目数据的统计、汇总、上报、发布工作，各项目责任单位必须按要求按时上报项目资料和数据，并对资料和数据的真实性、完整性负责。
（二）项目所在地乡（镇）人民政府、招商引资引进单位和县工业园区管委会是项目推进建设协调服务全过程的主体责任单位，应根据项目管理和服务的需要建立相应的管理机制。
第二十八条 建立否决报备和退出机制。对已经正式签约在约定开工时限内不具备开工条件且无法推进和落实的项目，项目责任单位应按照项目否决报备的有关规定对项目提出否
决报备或退出意见，由领导小组批准否决或退出。
（一）无故不履行协议条款、不按规定时限到位项目资金的，由项目推进责任单位报领导小组办公室发出催办通知书限期进行办理。
（二）已签约的项目，自项目供地之日起算1个月内不开工建设且无正当理由的，由项目推进责任单位报领导小组研究后进行项目报备核销，并报上级有关部门备案。经报备核销的项目无偿收回土地，注销所办理的一切手续，所造成的损失由项目方自行承担。
（三）项目建设周期自供地之日起计算，原则上5000万元以下项目不超过12个月；5000万元以上10000万元以下项目不超过18个月；10000万元以上20000万元以下项目不超过24个月；20000万元以上50000万元以下项目不超过30个月；50000万元以上100000万元以下项目不超过36个月；100000万元以上项目不超过42个月须竣工投产。
（四） 项目供地后已开工但未按约定的建设周期进行建设并投入使用的，按协议条款约定和相关法律、法规进行处置。由园区管委会、项目所在地乡（镇）人民政府报领导小组审核后，报请县人民政府批准，交由有关部门处置，需要进入司法程序的，交由司法机关按程序处理。
第二十九条 招商引资项目实行竣工投产审验制。项目按约定工期建设竣工正式投产运营后，由项目所在地乡（镇）人民政府和项目单位向领导小组提出书面验收申请，领导小组组织相关职能部门对项目投资情况进行审计认定。经审计认定达到约定投资规模的项目，报县人民政府批准，享受协议条款约定或政策规定的优惠扶持政策。经审计认定未达到约定投资规模的项目，下达限期整改通知书，项目所在地乡（镇）人民政府、县工业园区管委会督促项目单位进行整改，限期整改仍未达到约定投资规模的项目，不得享受协议条款和政策规定的相关优惠扶持政策，并承担相应的违约责任。
县级各部门按国家、省、市的政策为招商引资项目企业申报扶持资金时须征求领导小组办公室的意见，不得为经审计认定未达到约定投资规模的项目申报。
第三十条 进一步改善投资环境，提高服务水平和服务质量。招商引资项目相关手续办理实行帮办制，招商引资项目建设实行全过程“保姆式”跟踪服务。
（一）正式签约的项目, 项目相关手续的办理实行“帮办制”，即由项目推进责任单位视项目情况安排专人（不少于1人）为项目落地建设办理相关手续，所需要件由投资方提供。
（二）涉及项目审批的县级各职能部门，应按照《晋宁县招商引资项目办理手续通知书》的要求，按时办结本部门的备案审批事项，涉及上报省市核准、审批的事项，必须进行书面承诺，并负责上级对口主管部门工作的协调。
（三）项目推进责任单位应视本单位招商引资情况，成立由领导亲自挂帅的项目建设协调服务专门机构，全方位协调解决项目建设、推进过程中的相关问题，做到协议条款全面履约、政府承诺件件兑现。
第八章 奖励和惩罚
第三十一条 对完成年度招商引资任务较好的单位和个人进行奖励，对完不成年度招商引资任务的单位和责任人进行惩罚（按《晋宁县招商引资考核奖励办法》执行）。
第三十二条 在招商引资工作中有下列行为之一的单位主要责任人、直接责任人，由领导小组将具体情况送交县纪委监察局调查处理，给予严厉问责。
（一）隐瞒、伪造项目真实情况报审备案的；
（二）不按规定报审备案的；
（三）对涉及政府重大利益或特许经营的条款，未报领导小组审定或县人民政府批准，对投资商进行随意承诺造成不良影响和损失的。
（四）项目未经审核违反规定擅自签约的；
（五）不按规定时限办结各项审批、报批手续的；
（六）对政府承诺不兑现或不履行协议条款造成不良影响的；
（七）因工作失误或人为因素使签约项目不能正常落地建设造成重大不良影响的；
（八）因服务不到位，使投资方到上级有关部门反映或投诉的；
（九）虚报招商引资统计数据的；
（十）招商引资对外宣传推介材料未经核准造成不良影响的。
第九章 附 则
第三十三条 本办法由晋宁县投资促进局负责解释。
第三十四条 本办法自2011年1月1日起施行。
附件2：晋宁县招商引资税收优惠政策