乡镇精准扶贫年度减贫计划（范文一）
党的十八大以来，党中央和国务院更加关注和重视扶贫开发工作，提出了六大机制改革和十八大重点工作，其中“建立精准扶贫工作机制”是六大机制改革的重要组成部分。根据XX 等省市县有关文件精神，结合我镇实际，特制定XX 镇农村精准扶贫工作减贫方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，党的群众路线教育实践活动为纽带，深入贯彻落实党的十八大提出的坚持“真扶贫、扶真贫”的总体要求，创新工作机制，大力实施精准扶贫，进一步加快我镇贫困人口脱贫步伐，坚持加强分类指导，突出特色，建立一村一户产业帮扶措施，从产业扶贫、项目建设、结构调整等方面着手，坚持政府主导，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，形成扶贫攻坚合力，确保精准扶贫工作目标全面完成。
二、总体要求
扶贫开发攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准，要做到识真贫、扶真贫、真扶贫。
（一）扶持对象精准。聚焦建档立卡的贫困村、贫困户，对扶贫对象实行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，做到底数清、任务清、责任清。
（二）扶贫项目精准。结合实际编制扶贫项目规划，确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容，做到项目规划到户、脱贫效果到户。
（三）资金使用精准。以县为主体，加大资金整合使用力度，把资金精准投放到村到户，增强针对性和实效性。
（四）扶贫措施精准。根据贫困村、贫困户脱贫需求，因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户。
（五）脱贫成效精准。完善扶贫开发工作考核评价体系，建立村、户减贫档案，分年度逐级验收脱贫成效，增强贫困群众的获得感。
三、目标任务
按照“一户多策，因户施策”的原则，根据贫困户的实际情况，做好扶贫开发建档立卡工作，提高扶贫对象识别精准度，确保扶贫到村到户，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，通过走访逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，并实行动态管理，要做到程序公正透明，信息真实可靠，群众认可满意，确保取得实效，让全镇X 户、X 人贫困对象在XXXX 年底以前全面脱贫。XX 镇XXXX 年减贫主要措施为种植XX 、贫困户发展自主产业、养殖小家禽、提供农业物资、就业帮助等。
四、工作方法
（一）高度重视，确保扶贫攻坚工作落到实处
成立以党委书记XX 同志、镇长XX 为组长，其他党政领导为副组长的扶贫工作领导组。领导组下设X 个分管领导为组长，相关部门负责人为副组长的扶贫工作小组，全面负责扶贫工作。
领导组职责：（1）贯彻中央、省、市、县关于扶贫攻坚工作的重要决策和部署；（2）落实县扶贫攻坚领导小组研究确定的工作事项和对全县扶贫攻坚工作的部署；（3）落实市县有关促进贫困地区发展的政策，做好贫困村扶贫攻坚及经济发展工作；（4）研究全镇扶贫攻坚政策、措施，制定全镇扶贫攻坚规划；（5）大力实施扶贫攻坚行动计划，充分发挥各职能部门作用，切实把扶贫攻坚工作放在全镇经济社会发展的突出位置，把促进扶贫对象增收放在全镇农民增收的重要位置。
工作小组职责：（1）认真摸排、核实本小组所负责的扶贫对象及其致贫原因，研究并制定帮扶措施，落实帮扶责任人，确保扶贫工作达到精准；（2）认真贯彻落实镇扶贫攻坚工作领导组对扶贫工作的安排和部署；（3）定期将扶贫攻坚工作进展情况报镇扶贫攻坚工作领导组；（4）结合自身工作，加强调查研究，抓好典型示范，认真总结经验，及时向镇扶贫攻坚工作领导组提出扶贫攻坚工作的政策建议和工作意见。
（二）真抓实干，确保扶贫攻坚工作落到实处。
根据前期扶贫攻坚摸底调研工作的情况，自XXXX 年年初，通过特色产业发展、就业创业和政策扶持，力争到XXXX 年，逐步实现全镇X 户贫困户的全面脱贫。
1、推进特色产业发展。因地制宜发展贫困人口参与度高的特色产业，带动有劳动力、有发展意愿的贫困户实现稳定脱贫。
发展特色产业促增收。根据贫困户的实际情况，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜渔则渔，发展果桑、蔬菜、草食畜、血橙等特色优势产业，形成一村一品、一户一业的发展格局。XXXX 年，每个有条件的贫困户掌握1至2项实用技术，至少参与1项养殖、种植等增收项目。
发展现代农业促增收。以工业化的思路和办法，加快传统农业向现代农业的转变，传统农民向新型农民的转变，传统农村向新农村的转变。因地制宜选准和发展主导产业，支持贫困村加强农旅结合，促进产业融合，发展特色产业。鼓励农业产业化龙头企业进入贫困村与农民群众采取各种有效的合作方式，建设产业基地，打造区域品牌，延伸产业链、价值链，提高农产品加工转化率。
发展农村电子商务促增收。依托隆昌电子商务集中发展区、阿里巴巴农村淘宝项目隆昌县级服务中心，在农村淘宝、京东商城在XX 网点形成集交易、物流、快递等多功能、多业态为一体的特色功能聚集区。以Ｘｘ等本土电商为平台，大力推广我镇特色农产品。立足贫困村特色农产品资源，鼓励支持大学生村官发展农村电子商务，健全乡村商品服务网点和物流配送体系，支持电商企业发展农村网点，畅通农产品流通渠道，推动贫困村经济发展。
2、推进就业创业致富。对有劳动能力、可通过务工实现脱贫的贫困人口，通过扩大转移就业培训和就业对接服务实现稳定脱贫。 支持就业创业促增收。落实财政支持、扶贫小额信用贷款和贴息等创新创业扶持政策。积极支持贫困村农民工返乡创业、大学生自主
创业。支持鼓励企业和个人到贫困村领办、创办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，带领贫困群众就业增收。扶持贫困群众开展加工装配、手工制作等居家就业，支持到农业园区（基地）、本地企业就近就地就业，因地制宜解决贫困群众就业问题。
拓展劳务经济促增收。支持用人单位在XX 镇建立稳定的人才交流基地，每年开展四次以上专项劳务对接活动。加强区域劳务合作，组织县内外用工企业特别是县内用工企业到XX 镇开展现场招聘活动。
3、加大医疗救助扶持。重大疾病是造成贫困的主要因素之一，也是造成返贫的重要因素，强化医疗保障，着力解决贫困群众看病就医问题。
调整完善新型农村合作医疗政策，逐步提高贫困人口新农合受益程度。加强新农合定点医院监管，严格控制医疗费用；改革新农合支付方式，重点将住院疾病排名、费用占比前十位的病种纳入支付方式改革，降低贫困人口就医费用支出。
加强医疗保险和医疗救助，资助最低生活保障家庭成员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险。完善大病保险制度，提高大病保险报销比例。加强贫困户、残疾人重大疾病医疗救助，对需要个人负担的费用，在年度救助限额内给予补助。
大力实施优质便捷就医、卫生人才培植、医疗就诊减负和公共卫生保障“四大行动”，提升卫生医疗机构达标水平和公共卫生服务能力，提高农村贫困人口重大疾病医疗保障水平。
乡镇精准扶贫年度减贫计划（范文一）
党的十八大以来，党中央和国务院更加关注和重视扶贫开发工作，提出了六大机制改革和十八大重点工作，其中“建立精准扶贫工作机制”是六大机制改革的重要组成部分。根据XX 等省市县有关文件精神，结合我镇实际，特制定XX 镇农村精准扶贫工作减贫方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，党的群众路线教育实践活动为纽带，深入贯彻落实党的十八大提出的坚持“真扶贫、扶真贫”的总体要求，创新工作机制，大力实施精准扶贫，进一步加快我镇贫困人口脱贫步伐，坚持加强分类指导，突出特色，建立一村一户产业帮扶措施，从产业扶贫、项目建设、结构调整等方面着手，坚持政府主导，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，形成扶贫攻坚合力，确保精准扶贫工作目标全面完成。
二、总体要求
扶贫开发攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准，要做到识真贫、扶真贫、真扶贫。
（一）扶持对象精准。聚焦建档立卡的贫困村、贫困户，对扶贫对象实行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，做到底数清、任务清、责任清。
（二）扶贫项目精准。结合实际编制扶贫项目规划，确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容，做到项目规划到户、脱贫效果到户。
（三）资金使用精准。以县为主体，加大资金整合使用力度，把资金精准投放到村到户，增强针对性和实效性。
（四）扶贫措施精准。根据贫困村、贫困户脱贫需求，因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户。
（五）脱贫成效精准。完善扶贫开发工作考核评价体系，建立村、户减贫档案，分年度逐级验收脱贫成效，增强贫困群众的获得感。
三、目标任务
按照“一户多策，因户施策”的原则，根据贫困户的实际情况，做好扶贫开发建档立卡工作，提高扶贫对象识别精准度，确保扶贫到村到户，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，通过走访逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，并实行动态管理，要做到程序公正透明，信息真实可靠，群众认可满意，确保取得实效，让全镇X 户、X 人贫困对象在XXXX 年底以前全面脱贫。XX 镇XXXX 年减贫主要措施为种植XX 、贫困户发展自主产业、养殖小家禽、提供农业物资、就业帮助等。
四、工作方法
（一）高度重视，确保扶贫攻坚工作落到实处
成立以党委书记XX 同志、镇长XX 为组长，其他党政领导为副组长的扶贫工作领导组。领导组下设X 个分管领导为组长，相关部门负责人为副组长的扶贫工作小组，全面负责扶贫工作。
领导组职责：（1）贯彻中央、省、市、县关于扶贫攻坚工作的重要决策和部署；（2）落实县扶贫攻坚领导小组研究确定的工作事项和对全县扶贫攻坚工作的部署；（3）落实市县有关促进贫困地区发展的政策，做好贫困村扶贫攻坚及经济发展工作；（4）研究全镇扶贫攻坚政策、措施，制定全镇扶贫攻坚规划；（5）大力实施扶贫攻坚行动计划，充分发挥各职能部门作用，切实把扶贫攻坚工作放在全镇经济社会发展的突出位置，把促进扶贫对象增收放在全镇农民增收的重要位置。
工作小组职责：（1）认真摸排、核实本小组所负责的扶贫对象及其致贫原因，研究并制定帮扶措施，落实帮扶责任人，确保扶贫工作达到精准；（2）认真贯彻落实镇扶贫攻坚工作领导组对扶贫工作的安排和部署；（3）定期将扶贫攻坚工作进展情况报镇扶贫攻坚工作领导组；（4）结合自身工作，加强调查研究，抓好典型示范，认真总结经验，及时向镇扶贫攻坚工作领导组提出扶贫攻坚工作的政策建议和工作意见。
（二）真抓实干，确保扶贫攻坚工作落到实处。
根据前期扶贫攻坚摸底调研工作的情况，自XXXX 年年初，通过特色产业发展、就业创业和政策扶持，力争到XXXX 年，逐步实现全镇X 户贫困户的全面脱贫。
1、推进特色产业发展。因地制宜发展贫困人口参与度高的特色产业，带动有劳动力、有发展意愿的贫困户实现稳定脱贫。
发展特色产业促增收。根据贫困户的实际情况，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜渔则渔，发展果桑、蔬菜、草食畜、血橙等特色优势产业，形成一村一品、一户一业的发展格局。XXXX 年，每个有条件的贫困户掌握1至2项实用技术，至少参与1项养殖、种植等增收项目。
发展现代农业促增收。以工业化的思路和办法，加快传统农业向现代农业的转变，传统农民向新型农民的转变，传统农村向新农村的转变。因地制宜选准和发展主导产业，支持贫困村加强农旅结合，促进产业融合，发展特色产业。鼓励农业产业化龙头企业进入贫困村与农民群众采取各种有效的合作方式，建设产业基地，打造区域品牌，延伸产业链、价值链，提高农产品加工转化率。
发展农村电子商务促增收。依托隆昌电子商务集中发展区、阿里巴巴农村淘宝项目隆昌县级服务中心，在农村淘宝、京东商城在XX 网点形成集交易、物流、快递等多功能、多业态为一体的特色功能聚集区。以Ｘｘ等本土电商为平台，大力推广我镇特色农产品。立足贫困村特色农产品资源，鼓励支持大学生村官发展农村电子商务，健全乡村商品服务网点和物流配送体系，支持电商企业发展农村网点，畅通农产品流通渠道，推动贫困村经济发展。
2、推进就业创业致富。对有劳动能力、可通过务工实现脱贫的贫困人口，通过扩大转移就业培训和就业对接服务实现稳定脱贫。 支持就业创业促增收。落实财政支持、扶贫小额信用贷款和贴息等创新创业扶持政策。积极支持贫困村农民工返乡创业、大学生自主
创业。支持鼓励企业和个人到贫困村领办、创办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，带领贫困群众就业增收。扶持贫困群众开展加工装配、手工制作等居家就业，支持到农业园区（基地）、本地企业就近就地就业，因地制宜解决贫困群众就业问题。
拓展劳务经济促增收。支持用人单位在XX 镇建立稳定的人才交流基地，每年开展四次以上专项劳务对接活动。加强区域劳务合作，组织县内外用工企业特别是县内用工企业到XX 镇开展现场招聘活动。
3、加大医疗救助扶持。重大疾病是造成贫困的主要因素之一，也是造成返贫的重要因素，强化医疗保障，着力解决贫困群众看病就医问题。
调整完善新型农村合作医疗政策，逐步提高贫困人口新农合受益程度。加强新农合定点医院监管，严格控制医疗费用；改革新农合支付方式，重点将住院疾病排名、费用占比前十位的病种纳入支付方式改革，降低贫困人口就医费用支出。
加强医疗保险和医疗救助，资助最低生活保障家庭成员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险。完善大病保险制度，提高大病保险报销比例。加强贫困户、残疾人重大疾病医疗救助，对需要个人负担的费用，在年度救助限额内给予补助。
大力实施优质便捷就医、卫生人才培植、医疗就诊减负和公共卫生保障“四大行动”，提升卫生医疗机构达标水平和公共卫生服务能力，提高农村贫困人口重大疾病医疗保障水平。