2017-02-16 江油发布 江油发布
微信号 SC_JiangYou
功能介绍 传递政府声音，倾听百姓诉求，提供资讯服务，展现魅力江油。这里是“诗意中国·李白故里·美丽江油”，敬请关注！
编者按
履职尽责建良言，集思广益谋发展。2月13至15日，市政协第十三届第二次会议召开。来自全市各条战线的政协委员肩负着全市人民的重托，共绘发展蓝图，共谋惠民大计。会上，委员们充分肯定《政府工作报告》和过去一年取得的成绩，纷纷为“工业强市、产业兴市”建良言，为“四个江油”建设献良策。
会议期间，市新闻宣传中心对部分政协委员进行了专访，现将专访情况刊登如下。
★谱写脱贫攻坚新篇章
——访市政协委员王宗荣
“《政府工作报告》中提出，2017年，要实现45个贫困村、6280名贫困人口达到脱贫标准。对此，政协委员们备受鼓舞。”市政协委员王宗荣表示，作为来自脱贫攻坚和“三农”工作的委员，面对过去的成绩倍感荣幸，面对今年的目标深感责任重大。他相信，在市委、市政府的统筹安排下，在各级各部门的积极配合下，2017年的脱贫攻坚任务定能顺利实现。
2016年，江油市顺利通过了省级验收考核和绵阳市第三方评估，完成省定退出贫困村10个、脱贫人口5012人（1864户）的目标任务，退出贫困人口人均纯收入达到6846元，全市农民增收工作第一次进入全省高收入组并从38位跃升至第30位，位居绵阳各县市区第一位，连续8年被评为“四川省三农工作先进县”，有23个村被首批创建为省级“四好村”。
王宗荣说，成绩属于过去，未来更须努力。站在新的历史起点上，只有撸起袖子加油干，做出实打实的成绩才能让组织满意，让群众满意。对于2017年的脱贫攻坚和“三农”工作，王宗荣心里早已有了盘算。
“脱贫攻坚要以规划为引领。”王宗荣表示，2017年，市委农办将编制审定23个扶贫专项年度工作计划和实施方案，高起点、高水平建设和打造脱贫攻坚示范点和示范片，同时开展产业扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、农村电商扶贫等专项行动，致力实现“村有主导产业，户有致富项目，人有增收渠道”。
在此基础上，将牢牢抓住产业扶贫这个牛鼻子，加强扶贫种植业、养殖业与加工业有机对接，推动产业培育和集体经济发展，切实解决贫困群众持续增收问题。同时推广龙头带动、入股分红、合作经营、资产收益等脱贫增收新模式，促进贫困群众持续稳定增收。
“今年，我们还将结合美丽新村建设，进一步强化农村公共服务设施建设。”王宗荣表示，将围绕村容村貌的打造，突出抓好“三建五改”和安全住房建设，同步建设贫困村文化室、数字农家书屋，增添贫困村医疗卫生设施，打造一批幸福美丽新村文化院坝，切实改善贫困群众的生产生活条件。
★建好项目 促大发展
——访市政协委员李世杰
“根据《政府工作报告》，2017年，市委市政府确定投资工作目标是210亿元，增长14.7%；奋斗目标220亿元，增长20%。这个目标非常实际而且有望实现。”市政协委员李世杰在接受采访时说，2016年的“六个”项目大会战取得明显成效，今年的项目建设更是加快产业转型升级的重要支撑，因此抓好项目建设是全局工作的重中之重。
李世杰说，过去一年，江油项目建设投资总量再攀新高，投资结构不断优化，投资对象更加合理，民间投资不断增强，重点项目推进有力，但是，项目建设也还面临着协调服务不到位、建设资金筹措难等实际问题，要实现“工业强市、产业兴市”的战略目标，还有相当长的一段路要走。为此，李世杰提出几点建议：
一是要明确重点项目。江油“十三五”规划项目1871个、总投资2635亿。2017年计划实施项目249个，其中续建项目80个、新开工项目169个。总投资777亿元，年度计划投资220亿元。各级各部门应明确各自负责的重点项目，在工作中做到有的放矢，择其重者而为之，确保项目顺利推进收到实效。
二是要强化协调服务。在项目推进中，要当好企业的“保姆”。一方面，继续落实重大项目推进“四定”责任制，加强对50个重点项目的督察督办，协调解决好项目推进中的用地、拆迁、水电气等具体问题，积极做好环境整治和要素保障等工作，尽快形成新的实物工作量。
三是要加快项目前期。对计划新开工的项目，建议进一步加快项目立项、规划选址、用地预审、环评、征地拆迁等前期工作进度，协调做好土地、资金、水电气等项目建设要素保障工作，确保计划项目尽早达到开工条件，实现早开工、早建设。
四是要筹集建设资金。建议积极争取中央、省预算内资金及专项建设基金；同时加大项目融资协调力度，利用银企对接平台加强信息互通，破解企业融资难、融资贵问题。此外，还应督促项目业主落实自筹资金，大力推行PPP模式，收集发布鼓励社会投资项目吸引民间投资。
五是要加强项目储备。建议对接国家投资重点和方向，加强全市产业发展研究，包装储备一批重大产业项目。通过拓展新的投资领域，多渠道谋划和挖掘培育项目，努力形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性项目投资工作格局。
★以项目为支撑 加快宜居城市建设
——访市政协委员张骋
“《政府工作报告》明确提出，要‘加快构建安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施体系’、‘ 坚持走以人为本、产城一体、文化传承的新型城镇化道路’，这对市城投公司来说是挑战更是鼓舞。”市政协委员张骋在接受采访时表示，新的一年，城投公司将继续围绕“四个江油”发展战略，以项目为支撑加快宜居城市建设。
张骋说，近几年来，城投公司不断完善组织架构，加速地方国企自我改革力度，充分激发了企业创新创业活力，先后在太白公园扩园、青莲国际诗歌小镇等多个重点项目建设中取得了较好成绩。2017年，面对地方供给侧改革、城市转型升级的加速推进，市城投公司将从现代企业管理、城市项目建设、投融资渠道创新等方面加大力度，为江油城市建设和发展作出更大贡献。
“地方国企改革要进一步建立和完善‘权、责、效’共生制衡机制。”张骋说，市城投公司将围绕绩效考核体系，全面落实管理运行下沉，充分激发企业创新创业活力。同时，公司将全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，以新的认识加强国企党建，在常和长、严和实、深和细上下功夫，确保党建和国企治理同步取得成效。
城市框架的拉大对城市基础和公用设施的建设提出了更高要求。2017年，市城投公司将积极投身项目建设，助推城市产业转型升级。开年以来，正强力推进的项目包括：江油城区中心地下停车场（一、二标段）、江油北站站前广场及附属设施项目、东雁路改造（S209）、煽水路、金燕广场、昌明河上游水系治理、太白公园扩园、靛池公园、岳家桥字巷子棚户区改造、城投乐巢城市公寓等重大项目建设。此外，海绵城市、综合管廊、智慧社区等一批示范项目也正加快推进。
对于城市项目建设资金的筹措，张聘建议，一是盘活存量，做大增量，进一步做好市政基础设施资产经营和管理分离工作；二是创新运用金融工具，加大城市建设资金筹措力度；三是组建江油城市发展基金，变“输血”为 “造血”，打造城投公司“投、融、建、运、管”一体化模式，走出一条以城建城、以城养城、以城兴城的市场化路子。
★加快发展产业集群
——访市政协委员胡勇
“《政府工作报告》提出‘大力实施产业培育提速行动，重点推进项目攻坚，优先推进工业会战。’把握住了江油增强发展承载力的核心关键。” 在市政协第十三届二次会议期间，市政协委员胡勇在接受专访时表示，“为深入贯彻落实市委市政府‘工业强市、产业兴市’战略，工业园区应以抓优势产业和龙头企业为突破，加快发展产业集群，义不容辞扛起全市工业发展的大旗。”
胡勇认为，实践证明，工业园区作为全市工业发展主引擎、项目建设主阵地、产业集聚主战场，对江油工业经济发挥着举足轻重的作用。但是，也还面临着龙头企业不多、实力不强，发展产业集群的带动作用不明显，尚未形成有效的集聚机制，产业链不完整，发展环境还有待改善等问题。要实现“工业强市”目标，胡勇建议应从以下几个方面努力：
一是要抓住优势产业和龙头企业这个环节，打好园区产业集群发展的基础。离开产业，产业集群就无从谈起，做强产业，使之产生规模效益和竞争力，优势产业能否形成产业集群的关键在于龙头企业。一个产业集群的形成，有优势产业还不够，还要有龙头企业带动，龙头企业是技术、品牌、质量、竞争的领跑者，如果缺少龙头企业，显然无法实现集群，只要有了龙头企业，中小企业就能真正自发聚集，就能形成真正意义上的分工与协作。因此，必须抓住培植优势产业和发展龙头企业这个产业集群基础环节。
二是要抓住相关企业向园区聚集这个环节，促进园区产业集群的形成。随着招商引资向深度和广度发展，工业园区企业日益增多，中小民营企业发展迅猛，部分产业已有集中的迹象，要通过各种措施使园区产生聚集的“向心力”，引导关联企业向园区聚集。
三是要抓住优化产业发展环境这个环节，为产业集群持续发展提供保障。要持续做好招商引资，引导现有企业实现技术、资金、环境和管理间的协同、合作，以求获得群体效应和规模经济。要善于利用“看得见的手”和“看不见的手”去优化环境，进一步改善园区基础设施，落实优惠政策，即通过产业政策和资金、人才、税收、财政、金融等经济手段去引导，要提供优质、高效的服务，真正为企业发展创造良好的环境，为产业持续发展提供坚强的保障。
★提升工业企业核心竞争力
——访市政协委员刘永新
“江油的工业振兴要在企业转型升级上做文章。尤其要解决好钢铁行业供给侧结构性改革问题。”市政协委员刘永新在接受采访时认为，改变产品品种单一、产品结构不合理、高科技和高附加值产品较少的现状是当务之急。他建议，在充分调研的基础上，对江油钢铁企业进行排队筛选，对重点企业及其新产品研发和技术改造给予资金支持。
刘永新对重点钢铁企业的未来发展提出建议。一方面要积极引进具有国际先进水平的主要装备，使公司在装备水平上达到国际同类企业一流水平。一方面，要加大科技创新研发力度，不断增加自身核心竞争力，使公司拥有在全球市场上同国际一流企业“同台竞技”的底气。
对于钢铁企业如何抢战市场，刘永新认为，要深入市场搞好调查研究，积极分析和研判市场形势，根据市场变化加快产品结构调整，不断降低公司对传统产品市场的依赖度，从而降低公司生产经营风险。通过不断地攻艰克难，持续扩大产品市场占有率。
刘永新举例说，比如六合锻造，就要紧紧抓住绵阳科技城建设和军民融合发展历史机遇，加强与北京钢院、九院、六院11所、哈汽、重庆中航等军工单位的沟通合作，重点开发军工市场和模具钢市场。同时，聘请美国、德国材料方面的专家作为公司的技术顾问，进行技术研发与合作，为公司重点难点项目攻关提供技术支持。
“近年来，人才和劳动力缺口不断扩大，企业很难招到合适的管理人员和技术工人，一定程度滞约了企业发展。”针对人才培养，刘委员建议，采取
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履职尽责建良言，集思广益谋发展。2月13至15日，市政协第十三届第二次会议召开。来自全市各条战线的政协委员肩负着全市人民的重托，共绘发展蓝图，共谋惠民大计。会上，委员们充分肯定《政府工作报告》和过去一年取得的成绩，纷纷为“工业强市、产业兴市”建良言，为“四个江油”建设献良策。
会议期间，市新闻宣传中心对部分政协委员进行了专访，现将专访情况刊登如下。
★谱写脱贫攻坚新篇章
——访市政协委员王宗荣
“《政府工作报告》中提出，2017年，要实现45个贫困村、6280名贫困人口达到脱贫标准。对此，政协委员们备受鼓舞。”市政协委员王宗荣表示，作为来自脱贫攻坚和“三农”工作的委员，面对过去的成绩倍感荣幸，面对今年的目标深感责任重大。他相信，在市委、市政府的统筹安排下，在各级各部门的积极配合下，2017年的脱贫攻坚任务定能顺利实现。
2016年，江油市顺利通过了省级验收考核和绵阳市第三方评估，完成省定退出贫困村10个、脱贫人口5012人（1864户）的目标任务，退出贫困人口人均纯收入达到6846元，全市农民增收工作第一次进入全省高收入组并从38位跃升至第30位，位居绵阳各县市区第一位，连续8年被评为“四川省三农工作先进县”，有23个村被首批创建为省级“四好村”。
王宗荣说，成绩属于过去，未来更须努力。站在新的历史起点上，只有撸起袖子加油干，做出实打实的成绩才能让组织满意，让群众满意。对于2017年的脱贫攻坚和“三农”工作，王宗荣心里早已有了盘算。
“脱贫攻坚要以规划为引领。”王宗荣表示，2017年，市委农办将编制审定23个扶贫专项年度工作计划和实施方案，高起点、高水平建设和打造脱贫攻坚示范点和示范片，同时开展产业扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、农村电商扶贫等专项行动，致力实现“村有主导产业，户有致富项目，人有增收渠道”。
在此基础上，将牢牢抓住产业扶贫这个牛鼻子，加强扶贫种植业、养殖业与加工业有机对接，推动产业培育和集体经济发展，切实解决贫困群众持续增收问题。同时推广龙头带动、入股分红、合作经营、资产收益等脱贫增收新模式，促进贫困群众持续稳定增收。
“今年，我们还将结合美丽新村建设，进一步强化农村公共服务设施建设。”王宗荣表示，将围绕村容村貌的打造，突出抓好“三建五改”和安全住房建设，同步建设贫困村文化室、数字农家书屋，增添贫困村医疗卫生设施，打造一批幸福美丽新村文化院坝，切实改善贫困群众的生产生活条件。
★建好项目 促大发展
——访市政协委员李世杰
“根据《政府工作报告》，2017年，市委市政府确定投资工作目标是210亿元，增长14.7%；奋斗目标220亿元，增长20%。这个目标非常实际而且有望实现。”市政协委员李世杰在接受采访时说，2016年的“六个”项目大会战取得明显成效，今年的项目建设更是加快产业转型升级的重要支撑，因此抓好项目建设是全局工作的重中之重。
李世杰说，过去一年，江油项目建设投资总量再攀新高，投资结构不断优化，投资对象更加合理，民间投资不断增强，重点项目推进有力，但是，项目建设也还面临着协调服务不到位、建设资金筹措难等实际问题，要实现“工业强市、产业兴市”的战略目标，还有相当长的一段路要走。为此，李世杰提出几点建议：
一是要明确重点项目。江油“十三五”规划项目1871个、总投资2635亿。2017年计划实施项目249个，其中续建项目80个、新开工项目169个。总投资777亿元，年度计划投资220亿元。各级各部门应明确各自负责的重点项目，在工作中做到有的放矢，择其重者而为之，确保项目顺利推进收到实效。
二是要强化协调服务。在项目推进中，要当好企业的“保姆”。一方面，继续落实重大项目推进“四定”责任制，加强对50个重点项目的督察督办，协调解决好项目推进中的用地、拆迁、水电气等具体问题，积极做好环境整治和要素保障等工作，尽快形成新的实物工作量。
三是要加快项目前期。对计划新开工的项目，建议进一步加快项目立项、规划选址、用地预审、环评、征地拆迁等前期工作进度，协调做好土地、资金、水电气等项目建设要素保障工作，确保计划项目尽早达到开工条件，实现早开工、早建设。
四是要筹集建设资金。建议积极争取中央、省预算内资金及专项建设基金；同时加大项目融资协调力度，利用银企对接平台加强信息互通，破解企业融资难、融资贵问题。此外，还应督促项目业主落实自筹资金，大力推行PPP模式，收集发布鼓励社会投资项目吸引民间投资。
五是要加强项目储备。建议对接国家投资重点和方向，加强全市产业发展研究，包装储备一批重大产业项目。通过拓展新的投资领域，多渠道谋划和挖掘培育项目，努力形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性项目投资工作格局。
★以项目为支撑 加快宜居城市建设
——访市政协委员张骋
“《政府工作报告》明确提出，要‘加快构建安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施体系’、‘ 坚持走以人为本、产城一体、文化传承的新型城镇化道路’，这对市城投公司来说是挑战更是鼓舞。”市政协委员张骋在接受采访时表示，新的一年，城投公司将继续围绕“四个江油”发展战略，以项目为支撑加快宜居城市建设。
张骋说，近几年来，城投公司不断完善组织架构，加速地方国企自我改革力度，充分激发了企业创新创业活力，先后在太白公园扩园、青莲国际诗歌小镇等多个重点项目建设中取得了较好成绩。2017年，面对地方供给侧改革、城市转型升级的加速推进，市城投公司将从现代企业管理、城市项目建设、投融资渠道创新等方面加大力度，为江油城市建设和发展作出更大贡献。
“地方国企改革要进一步建立和完善‘权、责、效’共生制衡机制。”张骋说，市城投公司将围绕绩效考核体系，全面落实管理运行下沉，充分激发企业创新创业活力。同时，公司将全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，以新的认识加强国企党建，在常和长、严和实、深和细上下功夫，确保党建和国企治理同步取得成效。
城市框架的拉大对城市基础和公用设施的建设提出了更高要求。2017年，市城投公司将积极投身项目建设，助推城市产业转型升级。开年以来，正强力推进的项目包括：江油城区中心地下停车场（一、二标段）、江油北站站前广场及附属设施项目、东雁路改造（S209）、煽水路、金燕广场、昌明河上游水系治理、太白公园扩园、靛池公园、岳家桥字巷子棚户区改造、城投乐巢城市公寓等重大项目建设。此外，海绵城市、综合管廊、智慧社区等一批示范项目也正加快推进。
对于城市项目建设资金的筹措，张聘建议，一是盘活存量，做大增量，进一步做好市政基础设施资产经营和管理分离工作；二是创新运用金融工具，加大城市建设资金筹措力度；三是组建江油城市发展基金，变“输血”为 “造血”，打造城投公司“投、融、建、运、管”一体化模式，走出一条以城建城、以城养城、以城兴城的市场化路子。
★加快发展产业集群
——访市政协委员胡勇
“《政府工作报告》提出‘大力实施产业培育提速行动，重点推进项目攻坚，优先推进工业会战。’把握住了江油增强发展承载力的核心关键。” 在市政协第十三届二次会议期间，市政协委员胡勇在接受专访时表示，“为深入贯彻落实市委市政府‘工业强市、产业兴市’战略，工业园区应以抓优势产业和龙头企业为突破，加快发展产业集群，义不容辞扛起全市工业发展的大旗。”
胡勇认为，实践证明，工业园区作为全市工业发展主引擎、项目建设主阵地、产业集聚主战场，对江油工业经济发挥着举足轻重的作用。但是，也还面临着龙头企业不多、实力不强，发展产业集群的带动作用不明显，尚未形成有效的集聚机制，产业链不完整，发展环境还有待改善等问题。要实现“工业强市”目标，胡勇建议应从以下几个方面努力：
一是要抓住优势产业和龙头企业这个环节，打好园区产业集群发展的基础。离开产业，产业集群就无从谈起，做强产业，使之产生规模效益和竞争力，优势产业能否形成产业集群的关键在于龙头企业。一个产业集群的形成，有优势产业还不够，还要有龙头企业带动，龙头企业是技术、品牌、质量、竞争的领跑者，如果缺少龙头企业，显然无法实现集群，只要有了龙头企业，中小企业就能真正自发聚集，就能形成真正意义上的分工与协作。因此，必须抓住培植优势产业和发展龙头企业这个产业集群基础环节。
二是要抓住相关企业向园区聚集这个环节，促进园区产业集群的形成。随着招商引资向深度和广度发展，工业园区企业日益增多，中小民营企业发展迅猛，部分产业已有集中的迹象，要通过各种措施使园区产生聚集的“向心力”，引导关联企业向园区聚集。
三是要抓住优化产业发展环境这个环节，为产业集群持续发展提供保障。要持续做好招商引资，引导现有企业实现技术、资金、环境和管理间的协同、合作，以求获得群体效应和规模经济。要善于利用“看得见的手”和“看不见的手”去优化环境，进一步改善园区基础设施，落实优惠政策，即通过产业政策和资金、人才、税收、财政、金融等经济手段去引导，要提供优质、高效的服务，真正为企业发展创造良好的环境，为产业持续发展提供坚强的保障。
★提升工业企业核心竞争力
——访市政协委员刘永新
“江油的工业振兴要在企业转型升级上做文章。尤其要解决好钢铁行业供给侧结构性改革问题。”市政协委员刘永新在接受采访时认为，改变产品品种单一、产品结构不合理、高科技和高附加值产品较少的现状是当务之急。他建议，在充分调研的基础上，对江油钢铁企业进行排队筛选，对重点企业及其新产品研发和技术改造给予资金支持。
刘永新对重点钢铁企业的未来发展提出建议。一方面要积极引进具有国际先进水平的主要装备，使公司在装备水平上达到国际同类企业一流水平。一方面，要加大科技创新研发力度，不断增加自身核心竞争力，使公司拥有在全球市场上同国际一流企业“同台竞技”的底气。
对于钢铁企业如何抢战市场，刘永新认为，要深入市场搞好调查研究，积极分析和研判市场形势，根据市场变化加快产品结构调整，不断降低公司对传统产品市场的依赖度，从而降低公司生产经营风险。通过不断地攻艰克难，持续扩大产品市场占有率。
刘永新举例说，比如六合锻造，就要紧紧抓住绵阳科技城建设和军民融合发展历史机遇，加强与北京钢院、九院、六院11所、哈汽、重庆中航等军工单位的沟通合作，重点开发军工市场和模具钢市场。同时，聘请美国、德国材料方面的专家作为公司的技术顾问，进行技术研发与合作，为公司重点难点项目攻关提供技术支持。
“近年来，人才和劳动力缺口不断扩大，企业很难招到合适的管理人员和技术工人，一定程度滞约了企业发展。”针对人才培养，刘委员建议，采取
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