广州市旧城更新改造模式的优选研究水
ＳＴＵＤＹＯＮＰＲＥＦＥＲＲＥＤＵＲＢＡＮＲＥＮＥ、／＼『ＡＬＡＮＤＲＥＣＯＮＳＴＲＵＣＴｌＯＮＭＯＤＥＳＩＮＧＵＡＮＧＺＨＯＵ
丁一王红梅沈明王海云刘光盛程迎轩卢阳禄
ＤＩＮＧ
Ｙｉ；ＷＡＮＧＨｏｎｇｍｅｉ；ＳＨＥＮＭｉｎｇ；ＷＡＮＧＨａｉｙｕｎ；ＬＩＵ
Ｇｕａｎｇｓｈｅｎｇ；ＣＨＥＮ
Ｙｉｎ祭ｕ蛐；ＬＵＹａｎｇｌｕ
【摘要】发达地区城市空间外延式扩展遇到很难ｒｅｐｌａｃｉｎｇｔｈｅｏｌｄｗｉｔｈｔｈｅｎｅｗ，ａｎｄ‘‘ｓｕｐｐｒｅｓｓｉｎｇ
解决的问题，使得人们必须思考从旧城更新改造ｔｈｅｓｅｃｏｎｄａｒｙｉｎｄｕｓｔｒｙａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｔｈｅｔｅｒｔｉａｒｙ
方面拓展城市发展空间，更新改造模式的合理选ｉｎｄｕｓｔｒｙ，’’ａｎｄｆｕｒｔｈｅｒａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆ择意义重大。为满足广州市发展转型要求，在经ｔｈｅｆｏｕｒｍｏｄｅｓａｎｄｔｈｅｉｒｃｏｎｆｉｇｕｒａｔｉｏｎｉｎｅｖｅｒｙ济、社会和生态方面选取指标，针对更新改造图
ｄｉｓｔｒｉｃｔｏｆＧｕａｎｇｚｈｏｕ．Ｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｓｈｏｗｓｔｈａｔ斑——评价单元，利用评价模型与ＡｒｃＧＩＳ空间分
ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ
ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔａｃｃｏｕｎｔｓｆｏｒｔｈｅ
析技术进行单因素量化和更新改造模式综合效ｌａｒｇｅｓｔｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎ，４０．９２％ｏｆａｌｌｔｈｅｆｏｕｒｍｏｄｅｓ；益评价，在评价结果基础上从文化保护、基础ｃｕｌｔｕｒａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｃｃｏｕｎｔｓｆｏｒ６．８５％，ｔｈｅｓｍａｌｌｅｓｔ改善、以旧换新以及“退二进三”４种模式中，ｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎ；ｔｈｅｏｔｈｅｒｔｗｏｍｏｄｅｓ：ｒｅｐｌａｃｉｎｇｔｈｅ选择广州市全部评价单元更新改造模式的合理ｏｌｄｗｉｔｈｔｈｅｎｅｗａｎｄ‘‘ｓｕｐｐｒｅｓｓｉｎｇｔｈｅｓｅｃｏｎｄａｒｙ方案，并分析全市４种模式分布以及各区模式配ｉｎｄｕｓｔｒｙａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｔｈｅｔｅｒｔｉａｒｙｉｎｄｕｓｔｒｙ’’
置。研究结果表明，广州市４种模式中，基础改ａｃｃｏｕｎｔｆｏｒ
２７．３４％ａｎｄ２４．９０％ｒｅｓｐｅｃｔｉｖｅｌｙ．
善模式比重最大，为４０．９１％，文化保护模式最
ＫＥＹＷＯＲＤＳ：ｕｒｂａｎｒｅｎｅｗａｌａｎｄｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；
小，为６．８５％，
“退二进三”模式与以旧换新模ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｂｅｎｅｆｉｔｅｖａｌｕａｔｉｏｎ；ｐｒｅｆｅｒｒｅｄｒｅｎｅｗａｌ
式相差不多，分别为２７．５４％和２４．９０％。
ａｎｄ
ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｍｏｄｅ；ＧＩＳ；Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ
【关键词】旧城更新改造；综合效益评价；改造模式优选；ＧＩＳ；广州市
１
引言
ＡＢＳＴＲＡＣＴ＿Ｔｈｅｅｘｔｅｎｄｅｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｕｒｂａｎ长期以来．由于国家强调经济发展．土地
ｓｐａｃｅｉｎｄｅｖｅｌｏｐｅｄ
ａｒｅａｓ
ｈａｓｍｅｔｓｏｍｅｄｉｍｃｕｌｔｉｅｓ．
利用有效约束及管理欠缺．致使土地利用较为粗ｗｈｉｃｈｍａｄｅｐｅｏｐｌｅｔｈｉｎｋａｂｏｕｔｅｘｐａｎｄｉｎｇｔｈｅ放．城市整体布局不合理．非农建设快速无序蔓ｕｒｂａｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｐａｃｅｂｙｕｒｂａｎｒｅｎｅｗａｌａｎｄ延，土地资源严重浪费。与此同时．许多地区ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｉｔｉｓｏｆｇｒｅａｔｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ
土地供给却不能满足经济发展和城镇建设的用
ｔｏ
ｒｅａｓｏｎａｂｌｙ
ｓｅｌｅｃｔ
ａ
ｒｉｇｈｔｕｒｂａｎ
ｒｅｎｅｗａｌ
ａｎｄｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｍｏｄｅ．Ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｍｅｅｔｔｈｅｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｏｆｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ
ａｎｄｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ
ｏｆ
【作者简介】Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｓｅｌｅｃｔｓｒｅｌｅｖａｎｔｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ丁
一１１９８４－）．女．华南农业大学水利与土木工程学
院博士研究生。
ｃｏｎｃｅｒｎｉｎｇｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃ，ｓｏｃｉａｌ，ａｎｄｅｃｏｌｏｇｉｃａｌａｓｐｅｃｔｓ．Ｉｔｃｏｎｄｕｃｔｓａ
ｓｉｎｇｌｅ－ｆａｃｔｏｒ王红梅（１９６４一），女．博士．华南农业大学公共管理学ｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅ
ａｎａｌｙｓｉｓ
ａｎｄ
院教授．通讯作者。
’
ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｂｅｎｅｆｉｔｅｖａｌｕａｔｉｏｎ
ｏｎ
明（１９７５一）．男，硕士．广东省土地调查规划院高
ｍａｐｓｐｏｔｏｆｕｒｂａｎｒｅｎｅｗａｌ
ａｎｄ
沈ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ——ｔｈｅ
级工程师。
ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｕｎｉｔｂｙｕｔｉｌｉｚｉｎｇｔｈｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｍｏｄｅｌ王海云（１９９０－），女．华南农业大学信息学院颐士研究生。ａｎｄＡｒｃＧＩＳｓｐａｔｉａｌａｎａｌｙｓｉｓｔｅｃｈｎｉｑｕｅｓ．Ｏｎｔｈｅ刘光盛（１９８９一】．男，华南农业大学资源环境学院博士ｂａｓｉｓｏｆｅｖａｌｕａｔｉｏｎｒｅｓｕｌｔｓ，ｉｔｃｈｏｏｓｅｓ
ａ
ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ
研究生。
ｕｒｂａｎ
ｒｅｎｅｗａｌ
ａｎｄ
ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｓｃｈｅｍｅｆｏｒｅｖｅｒｙ
程迎轩（１９９１一）．男．华南农业大学公共管理学院硕士ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｉｎＧｕａｎｇｚｈｏｕｆｒｏｍｔｈｅｆｏｕｒｍｏｄｅｓ：研究生。
ｃｕｌｔｕｒａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ，ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｓ，
卢阳禄（１９９０－）．男．华南农业大学信息学院硕士研究生。
万方数据
１５
Ｉ文章编号】１００２—１
３２９
（２０１４）０５－００１５－０７
【中图分类号】ＴＵ９８４．１１＋４【文献标识码】Ａ［ｄｏｉ］１
０１１８１
９／ｃｐｒ２０１４０５０４ａ
【收稿日期】２０１
２－１０－１９
＋广东省自然科学基金项
目（ｓ２０１１０１０００１１０７）；
国土资源部建设用地再开发重点实验室；广东省土地利用与整治重点实验室。
地需求．土地供需之间的矛盾日益尖锐。１
９９６－
２０１
１年，广州市建设用地面积从４１１．１０ｋｍ２迅速
增长到１２９６．６１ｋｍ２．建设用地率从１１．３０％增加到３５．６３％．根据＜广州市土地利用总体规划（２００６－２０２０年））中的数据．２０２０年建设用地面积为１３５９．３２ｋｍ２．未来８年建设用地增量仅为
６２．７１
ｋｍ２。在这种背景下大力开展旧城更新改
造，有效挖潜和盘活现有建设用地．加快城市产业转型升级已成为保障土地合理利用和实现城市社会经济持续发展的重要手段。
当前各地正在开展旧城更新改造和土地整治等实践活动．大家也在这一过程中总结和积累了一些经验．学者们也做过相关研究．如李瑞等针对我国旧城更新中存在的问题．对比发达国家更新改造历程，研究了我国改造模式发展状
猁｜一…；陈庆玲等在考虑影响ｌＥｌ城更新改造多种
因素的基础上，尝试建立ＩＥｌ城更新改造的评价体系，对旧城更新改造进行评价Ｍ。’；王益坚和何学礼等利用层次分析法和模糊评判法评价了旧城
．
更新改造项目的综合效益‘６“１；陈晓虹等分析了广州市旧城更新改造的发展历程及现状，并探讨改造政策旧““：闫小培、魏立华．王潇文等分析了广州市旧城改造中面临的各种问题和适宜改造
模划’３“”．为选择基本改造模式提供依据。上述学
者的研究基本以定性分析为主．只有微观评价具体更新改造项目．几乎无人在宏观尺度上评价区域内
具体更新改造模式．从空间角度利用定量方法研究更新改造合理模式分布的更是没有见到。
因此．全面系统地定量化评价ｌＥｌ城更新改
造模式综合效益，并筛选全市评价单元的合理模式非常重要．其研究结果是指导ｌＥｌ城更新改造．实现土地合理利用的重要依据．也是提升城市功能，改善居民住房条件，促进基础设施和环境改善，增加城市收益的重要保证。本研究以广州市为研究区．通过对影响旧城更新改造的经济．社会和生态指标的定量化分析．评价不同改造模式下更新改造单元的综合效益．再综合考虑广州城市发展趋势．合理选择各评价单元的更新改造模
表１更新改造模式说明
Ｔａｂ．１Ｒｅｎｅｗａｌａｎｄｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ
ｍｏｄｅｓ
更新改造模式描述
用地强度用地类型变化情况变化情况文化保护模式保留原有建筑文脉，形成创
意产业等生产性服务业为主
不变
变化
基础改善模式改善人居环境．完善基础服
务设施为重点
不变不变
以旧换新模式
对建筑物进行改建或者扩建．适应用地功能
变化不变。退二进三“提升原有城市功能，改善生模式
态环境，发展第三产业为主
变化
变化
万方数据
式．并分析全市各种模式分布及各区模式配置。
２研究区概况与数据处理
２．１研究区概况
广州市地处珠江入海口．现辖越秀．荔湾，黄埔、海珠．天河，萝岗、白云、番禺、花都和南沙十区∞。２０１１年．广州市城区总面积为３６３９．０２ｋｍ２（不含增城和从化市），建设用地面积为１
２９６．６１
ｋｍ２，占土地总面积的３５．６３％。作为
珠三角经济区核心及改革开放先行地之一，广州市在全国经济社会发展中发挥了重要的带动作用，具有举足轻重地位。近些年为满足地区经济发展和实现土地合理利用的需要，广州市建设用地正经历数量积累到质量提高的转变，因此旧城更新改造意义重大。
从广州市十区来看．其中越秀．荔湾以及黄埔区均位于广州市的都会区内，该三区在空间上相互毗邻．构成了独特的区位优势．是广州市最古老的城区；海珠区是广州市都会区内惟一的岛区，位于珠江南面，拥有得天独厚的地理和人文环境；天河区位于广州市老城区东部．是正在建设的城市中心区之一．为。区域金融中心之核”；萝岗区坐落于广州市东部．是整合周边农村地区和统筹城乡发展的主要区域之一；白云，番禺，花都、以及南沙区均属于广州市的外围地区．为广州市近些年逐渐发展起来的新兴城区。
２．２数据获取与预处理
本研究数据包括：（１）２０１１年广州市土地利用现状图，提取城中村．历史街区、老商业区、旧工业区、旧仓储区、ＩＥｌ居住区地块（以下统称’旧城更新改造地块。）；以及提取影响旧城更新改造模式选择的交通、河流及其他建设用地信息：（２）利用ＧｏｏｇｌｅＥａｒｔｈ．获得广州市地铁分布图；（３）根据２０１０年广州市基准地价级别图，提取广州市工业用地、商业用地、住宅用地基准地价级别分布图；（４）利用１：１００００广州市历史文化名城保护规划图．提取历史文化保护规划图范围；（５）选取２０１１年广州市统计年鉴．２０１０年广
州市环境状况通报、
＜广州市产业用地指南（２００９
版）＞、＜中国部分行业建设项目财务基准收益率
取值表＞以及＜广州市城市规划管理技术标准＞．获取研究区经济社会生态指标的相关数据。
数据的处理．首先利用ＡｒｃＧＩＳ对Ｊｐｇ格式的基准地价级别图和广州市历史文化名城保护规划图进行纠正，矢量化处理．提取相关信息；其次统一各专题图件的空间投影坐标系统：然后统计利用环境状况通报、统计年鉴、城市规划标准等确定的经济、社会和生态评价指标数据，并与
ＡｒｃＧＩＳ空间属性进行链接建立旧城更新改造地
块的基础数据库。
３研究思路
旧城更新改造模式是开展旧城更新改造的实际操作依据和进行城市土地更新改造的标准形式．是对改造单元现状与发展趋势的定位。研究根据广州市城市土地利用的空间格局以及更新改造单元的现状，确定４种旧城更新改造模式”叫（表１）。
主要研究思路为：（１）划定评价单元；（２）
确定市区内文化保护模式合理分布范围。由于文化保护模式的经济和社会数据难以量化，故先采用定性的方法，利用ＡｒｃＧＩＳ叠加旧城更新改造地块与历史文化保护规划图．确定文化保护模式的范围；（３）建立旧城更新改造模式综合效益评价指标体系．获取各指标值；（４）量化分析单因素指标；（５）确定评价单元综合效益分值；（６）利用ＡｒｃＧＩＳ确定更新改造模式合理分布方案．并分析市区内模式具体分布情况以及各区模式配置．最终探讨『Ｅｌ城更新改造模式的特征和调控措施。
４更新改造模式综合效益评价
更新改造模式评价单元，是在调研基础上，划定广州市内城中村．历史街区、老商业区、旧工业区、旧仓储区、旧居住区的四至范围，在
２０１
１年土地利用现状工作底图上，利用ＡｒｃＧＩＳ提
取旧城更新改造地块。
４．１
指标体系的构建及权重的确定
城市旧城更新改造是诸多因素相互作用的过
程，选取综合效益评价指标应依照其重要程度．在尽量简单的前提下，遵循系统性、科学性、可操作性和定性与定量相结合等原则．从影响ＩＢ城更新改造模式的经济、社会和生态效益角度中选取１３４＂指标．建立旧城更新改造模式综合效益评价指标体系（表２）。
考虑旧城更新改造模式不同对指标权重会产生不同程度的影响，研究邀请土地管理专业的相关专家和项目区土地资源管理部门领导填写调查问卷，并根据１～９的标度确定各指标间的相对重要性．建立两两对比的判断矩阵．再利用和积法计算该矩阵最大特征向量，进行一致性检验，最终确定各指标的权重。
４．２评价指标量化分析
基于研究区土地利用现状与旧城更新改造模式之间的对应关系．设定研究区域斑块条件最适宜的改造模式综合效益分值为１，最不适宜改造
万方数据
表２旧城更新改造模式综合效益评价指标体系权重
．
Ｔａｂ．２
Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｂｅｎｅｆｉｔｅｖａｌｕａｔｉｏｎｉｎｄｅｘｓｙｓｔｅｍｏｆｕｒｂａｎｒｅｎｅｗａｌａｎｄｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｍｏｄｅｓ
”退二进三”
基础改善模式以旧换新模式
模式正／负评价指标
准则指标准则指标
准则指标效应
层
层
层
层
层
层
——
环境质量改善程度Ｏ２２０１８Ｏ２０＋
新增绿化面积０２２
Ｏ
１７Ｏ２０
＋生Ｏ
３５
０２２０４１Ｏ１８Ｏ２５
Ｏ２０＋
态
景观功能改善程度与周围环境协调度Ｏ
１７
Ｏ
２３
Ｏ２０＋
资源节约水平Ｏ１７Ｏ２４０２０＋
——
投资额０３３Ｏ２００
３３
经拆迁费用０．３３
Ｏ１３
Ｏ１７０３５Ｏ
２６
０
５０
济
地均ＧＤＰ产值０１７０３４０２５＋
财务内部收益率０１７０３３Ｏ２５＋
吸纳就业人口数０１５０３１０
２７
＋社土地利用率０
１９
０２５
０３２＋
△
０３０
Ｏ３３
Ｏ
２５Ｋ
道路通达度０３１０２５０１８＋
公共设施用地比率
０３５
Ｏ１９
Ｏ
２３
＋
注：
“＋”表示正功效，“一”表示负功效。
表３基于数理模型的指标■化标准
Ｔａｂ．３Ｉｎｄｅｘｑｕａｎｔｉｆｉｃａｔｉｏｎｓｔａｎｄａｒｄｂａｓｅｄ
ｏｎ
ｍａｔｈｅｍａｔｉｃａｌｍｏｄｅｌ
改造模式
评价指标
基础数据
用地类型
以旧换基础改”退二进新模式
善模式
三”模式
广州市环境状
采矿用地Ｏ１０８０环境质量况通报０１０６０改善程度
农村居民点城市和建制镇０１０５０广州市旧城更
采矿用地０１Ｏ．５０新增绿化新改造纲要Ｏ１面积
农村居民点Ｏ３３城市和建制镇
０１０５０财务基准收益
采矿用地０５５Ｏ１财务内部率取值表Ｏ６０Ｏ１收益率
农村居民点城市和建制镇
１０１广州市产业用
采矿用地Ｏ５２Ｏ１投资额
地指南（２００９农村居民点
０４３
０
１
版）
城市和建制镇
０７１Ｏ１广州市统计年
采矿用地Ｏ８００６０１吸纳就业鉴
农村居民点００２Ｏ１人口数
城市和建制镇０９０Ｏ８０１广州市城市规
采矿用地０６００１土地利用
划管理技术标
袁
０８５Ｏ１、挂Ｉ－－、ｔ｝口ｌＩ
农村居民点，｝ｔ—，７｝Ｅｙ４’
修建性详细规城市和建制镇Ｏ８０Ｏ１划篇
采矿用地Ｏ０６０
１公共设施农村居民点Ｏ０．６０１用地比率
城市和建制镇
Ｏ
Ｏ８０
１
，
一１－
．
２０１４
万方数据
表４基于德尔菲法的指标■化标准
行标准化处理．具体结果详见表４。Ｔａｂ．４Ｉｎｄｅｘ
ｓｔａｎｄａｒｄｂａｓｅｄｏｎ、—＼
ｑｕａｎｔｉｆｉｃａｔｉｏｎＤｅｌｐｈｉｍｅｔｈｏｄ
４．２．５空间连续性指标量化分析
评价指标、、＼
改造模式以旧换新基础改善”退二进模式
模式
三”模式
（１）与周围环境协调度。主要反映旧城更新景观功能改善程度Ｏ１１改造后与周围环境和现有用地类型的协调程度．资源节约水平Ｏ１用协调性表征，较高协调性与高质量生活．生０．６７拆迁费用
０．３４
０
１
态破坏性较小．较高满意度以及社会发展等相关联。研究中包括更新改造区域与河流水面、生态风景用地和现有建设用地的协调性。研究首模式的综合效益分值为Ｏ”…。其中概念性定性指先利用ＡｒｃＧＩＳ的多重缓冲区（Ｍｕｌｔｉｐｌｅ
Ｒｉｎｇ
Ｂｕｆｆｅｒ）
标．采用赋值表达．如景观功能改善程度和资源功能分别按距河流水面、生态保护区和现有建设节约水平等；对于空间连续性变量，采用ＡｒｃＧＩＳ用地边缘的不同距离做多重缓冲区，距离分别取空间分析功能评价，如与周围环境协调度和道路５０ｍ、２００ｍ：千１］５００ｍ．并进行叠加分析确定不同的通达度等指标；对于其他可获得基础数据的社会缓冲区内所包含的改造地块数量【”１；其次地块原经济生态指标，则采用标准差．幂函数等模型评用地类型和更新改造模式的不同均会导致受周围价，如土地利用率和拆迁费用等。
环境的影响程度不同．需要利用德尔菲法确定权４．２．１
基于模型量化分析
重．通过加权平均得到协调性综合分值（图１）。
环境质量改善程度、新增绿化面积、投资（２）地均ＧＤＰ产值。地均ＧＤＰ总值是反映旧城额、财务内部收益率．吸纳就业人Ｉ：１数．土地利更新改造经济产出量最直观的因素指标之一。依用率以及公共设施用地比率等指标，均可以按照
据基准地价对用地类型一般收益状况的反映．利收集到的基础数据进行分类统计，利用幂函数和用２０１０年广州市工业用地、商业用地．住宅用地指数函数等数理模型进行处理．数据结果采用标基准地价级别分布图．定量确定研究区域更新改准差进行量化．标准差方法见式１。具体使用数造地块的基本地均ＧＤＰ产值．并利用式１进行标据及处理结果如表３所示。
准化处理（图２）。
（３）道路通达度。在社会经济发展过程中．昝＝№（Ｘ缸ｉｊ－‘ｍｉ—ｎＸ训ｊ）／（ｍ忡ａｘ。Ｘｚｊ，－一ｍｍｉＭｎＸｊ，）Ｊｔ贝触效压
道路影响着更新改造用地类型的空间演变过程．距离道路越近．则用地的区位条件越好。研究
（式１）
中．首先从现状图中提取研究区主干道路分布．并以Ｇｏｏｇｌｅ
Ｅａｒｔｈ作为底图．矢量化广州市地铁
式中，Ｘ’．．为标准化后指标的值．×。为处分布图：其次利用ＡｒｃＧＩＳ的多重缓冲区功能按道理前指标的值，ｍａｘＸ．为处理前指标的最大值，路现有边缘做缓冲区分析．距离分别取１００ｍ，
ｍｉｎＸ．为处理前指标的最小值。４００ｍ币Ｄ８００ｍ；再根据＜城镇土地定级规程＞中４．２．２德尔菲法指标量化分析
的通达度模型．计算并量化道路通达度；根据改景观功畿改善程度、资源节约水平和拆迁造模式的不同对道路通达度进行加权平均．确定费用等均属于较难量化指标，故根据不同的更新不同模式下更新改造地块的道路通达度（图３）。改造模式确定初始标准．利用德尔菲法获得的权通达度模型见式２。
重，通过加权平均获取各指标分值，利用式１进
琴１Ｉ
ｊ，鞑爹
三－－；到２－！三二基
塑
图１
不同模式下与周围环境协调度分值（局部）
Ｆｉｇ．１
Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ
ｓｃｏｒｅｓ
ｏｆｄｉｆｆｅｒｅｎｔｍｏｄｅｓｗｉｔｈｔｈｅｓｕｒｒｏｕｎｄｉｎｇｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ（ｐａｒｔ）
Ｊ＝［１００一１００（１－＂）］／１００
（式２）
价数学模型为
式中．×为道路通达度的作用分值：ｒｌ为道路日＝∑Ｗ，。只
（式３）
相对影响半径．计算公式为ｒ．＝ｄ／ｄ．．其中ｄ．为ｉ＝ｌ
缓冲距离，ｄ为影响距离（ｄ＝ｇ／２１）．ｇ为全市总面式中，Ｐ．为旧城更新斑块改造模式的综合效积．Ｉ为全市主干道路总长度。
益分值：Ｗ．为ｉ因素指标的权重值；Ｆ．为ｉ因素的评价分值。
４．３
更新改造单元改造模式综合效益分值
的确定
５广州市旧城更新改造模式优选方案
针对旧城更新改造地块的类型、区位条件和经济发展水平的差异．利用ＡｒｃＧＩＳ将量化后的指５．１
广州市更新改造模式优选方案确定
标属性赋值到各更新改造图斑；采用加权指数和研究在定量获取评价单元不同改造模式综
法．分别得到更新改造单元基础改善、以旧换新合效益分值的基础上，确定市区内旧城更新改造和’退二进三”模式的综合效益分值．其综合评
合理模式筛选方案。首先根据历史文化保护规划
地均ＧＯＰ分值
００００００—２２００００ｊ互宣
２２０００１～４４００００
４４０００１～５６０∞０
５６０００１—６７０Ｃ００６７０００１～１
００００００
！：兰型坚兰堡茎
ｂ以旧换新模式ｃ“退二进模式
图２不同模式下地均ＧＤＰ分值（局部）
Ｆｉｇ．２
ＳｃｏｒｅｓｏｆＧＤＰｐｅｒｌａｎｄ
ａｒｅａ
ｗｉｔｈｄｉｆｆｅｒｅｎｔ
ｍｏｄｅｓ（ｐａｒｔ）
一、≯瓣
．、’一，洋漱。一４
・’莎¨晖溺闽冀
岛嘲嚣≯小黟．０獭
。‘甏袋：？０３鎏薹？
痛。秽蹩科。薅零逛渊
《熬掌珂＾，
ｉ≯》拶锄纛迭度
ａ基础改善模式
ｂ以ＩＥｌ换新模式Ｃ”退二进
图３不同模式下道路通达度分值（局部）
Ｆｉ９３
Ｓｃｏｒｅｓｏｆａｃｃｅｓｓｉｂｉｌｉｔｙｔｏｒｏａｄｓｗｉｔｈｄｉｆｆｅｒｅｎｔ
ｍｏｄｅｓ（ｐａｒｔ）
表５广州市更新改造模式比例分布情况统计
单位：％
Ｔａｂ．５Ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｔｈｅｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎｏｆｕｒｂａｎｒｅｎｅｗａｌａｎｄｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ
ｍｏｄｅｓｉｎＧｕａｎｇｚｈｏｕ
广州市
荔湾区
越秀区
海珠区
天河区
白云区
黄埔区
番禺区
花都区
南沙区
萝岗区
文化保护模式６８５３２
９２
２６０６８．９９５１５２３６２０．５０３．０６４．０００．００２１９基础改善模式４０９１３７．５４４６
８６
１００９５３
１２
４８．０８４９．２６４３
０２
３５１９３７
５２
２８７０以旧换新模式２４
９０
１３３９
２６．７０
５２．８４
９５３２０
４５
９．７０
２１．８２
２７
４７
２４．４１
６５
６２
。退二进三”
２７．３４
１６
１５
０．３８２８．０８３２２０２９．１１２０．５４３２．１０３３．３４３８．０７
３４９
模式合计
１００００１（３０００１００．００
１００∞１∞００１∞．００
１（３０．００１００．００１００．００１００．００１００．００
万方数据
１９
＾、Ｊ
，
万方数据
善和文化保护模式为主：海珠区近些年优先发展服务业和高新技术产业，其更新改造模式主要以以旧换新和“退二进三”模式为主；作为广州市新兴城区的萝岗区，近些年尤其注重生态保护．更新改造模式主要是改善环境．提高用地效益的以旧换新和基础改善模式：作为广州新城市中心之一的天河区．发展重点强调现代化工业．加强新区的配套生活服务设施和基础设施建设．其更新改造模式也主要是基础改善模式和“退二进三”模
文化保护模式式为主；白云、番禺、花都、以及南沙区的改造基础改善模式
‘退二进三“模式『模式比例分布则较为平均．基础改善、“退二进
以旧换新模式
三”和以旧换新模式的比重均在２０％以上．其中
图４改造模式优选分布
基础改善和。退二进三”模式比例稍高。Ｆｉｇ．４
Ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｐｒｅｆｅｒｒｅｄｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｍｏｄｅｓ
５．２．２各区模式配置分析
图．定性划定评价单元内文化保护模式范围；其在考虑广州市各区现状建设用地面积的基次在分析评价单元现状用地类型适宜改造模式的础上．对４种改造模式在各区实际分布情况进行基础上．判定更新改造模式备选方案；最后对备平差计算．统计４种改造模式在各区内的分布比选改造模式的综合效益分值排序，选择改造模式重，具体结果如表６所示。从表６中可以看出．文综合效益最大的作为评价单元的合理模式。更新
化保护模式主要分布于荔湾、黄埔和越秀等老城改造模式在全市及各区分布结果如表５．空间分区内，大约占该模式总面积的８０％ｉ基础改善模布见图４所示。
式主要分布于荔湾、黄埔和白云区．大约占该模结果表明，广州市内４种更新改造模式中．式总面积的５０％：以１１９换新模式主要分布于海珠文化保护模式比重为６．８５％，占更新改造面积和萝岗区．占该模式总面积的４０％以上；
”退二
最小：而基础改善模式比重最高．为４０．９１％；进三“模式则主要分布在白云．海珠和番禺区．”退二进三”模式与以旧换新模式比重基本相约占该模式的５０％。从４种更新改造模式在各区同．分别为２７．３４％和２４．９０％。
的分布比例情况来看，更新改造模式主要集中分布在广州市的老城区内，新城区普遍偏低．这与５．２广州市更新改造合理模式优选方案分析
旧城更新主要是改造城市内部年代较为久远、基从市内模式分布和各区模式配置两个方面分
础设施落后，破坏较为严重的建筑的改造实质相析广州市更新改造模式方案。市内模式分布是分吻合。
析４种改造模式在广州市各区的分布情况；各区模式配置主要是分析广州市各区内４种改造模式５．３改造模式特征与调控措施
的构成情况。
（１）文化保护模式。文化保护模式主要是由５．２．Ｉ市内模式分布分析
于广州市老城内存在大量使用已久的村落．厂根据表５所示．从广州十区来看，各区因区房、民居建筑．并沉淀着城市千百年发展的历史位条件、社会经济发展水平以及规划建成年代不与文化．它们以各种物质空间形式浓缩依存于１１９同，其更新改造模式占该区总的改造面积比例呈城空间。正是这种特征使得广州市内只有荔湾、现不同状况．改造模式比例比较符合区域发展趋黄埔和白云等老城区适于此类更新改造模式。此势。荔湾、越秀和黄埔区以独特的地理环境和悠类模式的实质就是要以保护具有历史价值的村庄久的历史积淀了独具特色的风格和文化，是具有和有价值的古建筑为主要前提．通过改造，利用地方特色的老城区．其更新改造模式也以基础改
评价单元的文化历史资源．提高区内社会生态效
表６广州市各区不同改造模式比例分布统计
单位：％
Ｔａｂ．６Ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｔｈｅｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎｏｆｄｉｆｆｅｒｅｎｔｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ
ｍｏｄｅｓｉｎｄｉｓｔｒｉｃｔｓｏｆＧｕａｎｇｚｈｏｕ
荔湾区
越秀区
海珠区
天河区
白云区
黄埔区
番禺区
花都区
南沙区
萝岗区
文化保护模式４４．１９１６．８９８．４９２５１２２７２０３７２４７１
７９
Ｏ００１０２
基础改善模式１７５９１０．６０３３３９０２１６１７１７
０９
１２１４５．４９３９１４６６以旧换新模式９．６２９２６２６
７０
２４８１０５４５１６９４４６５７３９０１６．３３“退二进三”模式
１３．０３
Ｏ１５
１５９４
９．４０
１６
８５
１２２７
１５
６０
８９５
６．８３
０，９８
益．促进保护文化遗产。
（２）基础改善模式。这种模式主要是针对城市旧区环境较差、房屋年久残旧、市政设施落后、居住质量较差而进行的改造过程。主要分布于荔湾、黄埔和白云区的该类模式．以提高社会生态效益为主，主要包括改造老城区中居住条件差的住宅区，完善基础设施配套建设：整顿与改善城市道路系统．改造市政和公用设施：增加城市绿地与公共空间．提高生态环境质量等。
（３）以旧换新模式。该模式的实质．主要是优化区域投资环境．提升产业经济结构．节约集约用地．主要分布于海珠老城区和萝岗城中村。在实际改造过程中要充分考虑周边环境、经济条件，社会发展现状以及产业链建设的需要，进行扩建、改建或加建原有性质的建筑物．或拆除部分建筑进行重建．实现广州市区域协调发展和土地集约利用。
（４）”退二进三“模式。这种模式主要是针对部分工业企业而言。由于历史等客观原因．广州市中心城区内存在的工业企业，区位条件和地理位置优越．但其产出效益与土地增值收益潜力差距较大，同时部分工业用地破坏生态环境，不适宜继续在城区内发展．该类模式主要分布在白云、海珠和番禺区。利用“退二进三”模式对旧采矿用地进行更新改造．将工业企业从城市中心的海珠、白云区迁移到郊区．原厂区改造后形成商业、办公和居住等多功能混合的功能区，促使城市中心区形成以第三产业用地为主的合理产业结构，逐步提升城市原有功能。
６结论与讨论
（１）研究结果表明，在考虑经济．社会和生态综合效益的情况下，广州市ＩＥｌ城更新改造模式主要包括４种：以改善人居环境，完善配套设施为主的基础改善模式：对于原有建筑物不适应用地功能需要的．通过以旧换新模式进行改造；利用“退二进三“模式加大对城市内部工业用地的治理力度，优化用地结构；利用文化保护模式对具有历史保护价值的建筑、街区和村庄进行改造．延续原有文脉。全市尺度看．基础改善模式占比重最大，
”退二进三”和以旧换新模式比例
基本相同．文化保护模式比重最小。本研究实质是在定量评价不同模式下旧城更新改造单元综合效益的基础上，实现ＩＥｌ城更新改造模式空间的合理配置。研究结果对旧城更新改造单元综合效益确定和模式选择具有较强的指导意义，同时也完善了旧城更新改造定量化研究内容．为更新改造合理模式的确定提供依据。
（２）本研究是针对我国经济最为发达的地区
万方数据
之一的广州市所做的．该区域国民经济持续高速增长，城市产业结构也在不断优化转型升级．低投入、低消耗、低污染产业正逐渐成为产业发展重点，评价指标选取上更注重经济增长与资源环境的关系。而针对我国中西部城市的旧城更新改造综合效益评价．还应更多地考虑经济产出效果的指标。另外，旧城更新改造单元用地情况还受丰富多样的人文景观、物质条件和区域居民思想观念等因素影响，由于数据实难获取，研究尚无法定量分析这些因素。如何建立一套更加全面的旧城更新改造模式综合效益评价指标体系以及如何更好的量化各项指标等问题．值得做进一步的探究。
注释（Ｎｏｔｅ）
①本文广州市行政区划范围采用２００５年确定的行政
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⑥例如《对如何界定“严重印象城市规划违法建设行为”的几点
探讨》文中说到：
“在执法实践中，对这一规定中的‘严重影
响城市规划违法建设行为’的界定往往争论不休、莫衷一是，给规划执法工作带来诸多麻烦。每逢此类案例，大多采取个案个议的方法，最终结果多由最高行政首长拍板敲定。”详见参考文献５。
⑦例如，政府部门对于某一类建设活动是否要申领建设工程规划
许可证缺乏明文规定，或者态度模棱两可，导致建设单位误以为无需申领建设工程规划许可证。
⑧具体见《北京市禁止违法建设若干规定》第二十六条、⑨具体见《广州市关于贯彻实施Ｆ：城乡提划法＞的意见》。
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ｔｈｅＣｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎｗｉｔｈ
ｔｈｅ
ＴｒａｎｓａｃｔｉｏｎｓＣｈｉｎｅｓｅ
ｂｅｔｗｅｅｎＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ
Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，２０１
５，２９（２１）：２４９－２５６．
万方数据
广州市旧城更新改造模式的优选研究
作者：作者单位：
丁一， 王红梅， 沈明， 王海云， 刘光盛， 程迎轩， 卢阳禄， DING Yi， WANG Hongmei， SHEN Ming， WANG Haiyun， LIU Guangsheng， CHEN Yingxuan， LU Yanglu
丁一,DING Yi(华南农业大学水利与土木工程学院)， 王红梅,程迎轩,WANG Hongmei,CHEN Yingxuan(华南农业大学公共管理学院)， 沈明,SHEN Ming(广东省土地调查规划院)， 王海云,卢阳禄,WANG Haiyun,LUYanglu(华南农业大学信息学院)， 刘光盛,LIU Guangsheng(华南农业大学资源环境学院)城市规划
City Planning Review2014,38(5)
刊名：英文刊名：年，卷(期)：
本文链接：http://d.wanfangdata.com.cn/Periodical_csgh201405003.aspx
广州市旧城更新改造模式的优选研究水
ＳＴＵＤＹＯＮＰＲＥＦＥＲＲＥＤＵＲＢＡＮＲＥＮＥ、／＼『ＡＬＡＮＤＲＥＣＯＮＳＴＲＵＣＴｌＯＮＭＯＤＥＳＩＮＧＵＡＮＧＺＨＯＵ
丁一王红梅沈明王海云刘光盛程迎轩卢阳禄
ＤＩＮＧ
Ｙｉ；ＷＡＮＧＨｏｎｇｍｅｉ；ＳＨＥＮＭｉｎｇ；ＷＡＮＧＨａｉｙｕｎ；ＬＩＵ
Ｇｕａｎｇｓｈｅｎｇ；ＣＨＥＮ
Ｙｉｎ祭ｕ蛐；ＬＵＹａｎｇｌｕ
【摘要】发达地区城市空间外延式扩展遇到很难ｒｅｐｌａｃｉｎｇｔｈｅｏｌｄｗｉｔｈｔｈｅｎｅｗ，ａｎｄ‘‘ｓｕｐｐｒｅｓｓｉｎｇ
解决的问题，使得人们必须思考从旧城更新改造ｔｈｅｓｅｃｏｎｄａｒｙｉｎｄｕｓｔｒｙａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｔｈｅｔｅｒｔｉａｒｙ
方面拓展城市发展空间，更新改造模式的合理选ｉｎｄｕｓｔｒｙ，’’ａｎｄｆｕｒｔｈｅｒａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆ择意义重大。为满足广州市发展转型要求，在经ｔｈｅｆｏｕｒｍｏｄｅｓａｎｄｔｈｅｉｒｃｏｎｆｉｇｕｒａｔｉｏｎｉｎｅｖｅｒｙ济、社会和生态方面选取指标，针对更新改造图
ｄｉｓｔｒｉｃｔｏｆＧｕａｎｇｚｈｏｕ．Ｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｓｈｏｗｓｔｈａｔ斑——评价单元，利用评价模型与ＡｒｃＧＩＳ空间分
ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ
ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔａｃｃｏｕｎｔｓｆｏｒｔｈｅ
析技术进行单因素量化和更新改造模式综合效ｌａｒｇｅｓｔｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎ，４０．９２％ｏｆａｌｌｔｈｅｆｏｕｒｍｏｄｅｓ；益评价，在评价结果基础上从文化保护、基础ｃｕｌｔｕｒａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｃｃｏｕｎｔｓｆｏｒ６．８５％，ｔｈｅｓｍａｌｌｅｓｔ改善、以旧换新以及“退二进三”４种模式中，ｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎ；ｔｈｅｏｔｈｅｒｔｗｏｍｏｄｅｓ：ｒｅｐｌａｃｉｎｇｔｈｅ选择广州市全部评价单元更新改造模式的合理ｏｌｄｗｉｔｈｔｈｅｎｅｗａｎｄ‘‘ｓｕｐｐｒｅｓｓｉｎｇｔｈｅｓｅｃｏｎｄａｒｙ方案，并分析全市４种模式分布以及各区模式配ｉｎｄｕｓｔｒｙａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｔｈｅｔｅｒｔｉａｒｙｉｎｄｕｓｔｒｙ’’
置。研究结果表明，广州市４种模式中，基础改ａｃｃｏｕｎｔｆｏｒ
２７．３４％ａｎｄ２４．９０％ｒｅｓｐｅｃｔｉｖｅｌｙ．
善模式比重最大，为４０．９１％，文化保护模式最
ＫＥＹＷＯＲＤＳ：ｕｒｂａｎｒｅｎｅｗａｌａｎｄｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；
小，为６．８５％，
“退二进三”模式与以旧换新模ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｂｅｎｅｆｉｔｅｖａｌｕａｔｉｏｎ；ｐｒｅｆｅｒｒｅｄｒｅｎｅｗａｌ
式相差不多，分别为２７．５４％和２４．９０％。
ａｎｄ
ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｍｏｄｅ；ＧＩＳ；Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ
【关键词】旧城更新改造；综合效益评价；改造模式优选；ＧＩＳ；广州市
１
引言
ＡＢＳＴＲＡＣＴ＿Ｔｈｅｅｘｔｅｎｄｅｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｕｒｂａｎ长期以来．由于国家强调经济发展．土地
ｓｐａｃｅｉｎｄｅｖｅｌｏｐｅｄ
ａｒｅａｓ
ｈａｓｍｅｔｓｏｍｅｄｉｍｃｕｌｔｉｅｓ．
利用有效约束及管理欠缺．致使土地利用较为粗ｗｈｉｃｈｍａｄｅｐｅｏｐｌｅｔｈｉｎｋａｂｏｕｔｅｘｐａｎｄｉｎｇｔｈｅ放．城市整体布局不合理．非农建设快速无序蔓ｕｒｂａｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｐａｃｅｂｙｕｒｂａｎｒｅｎｅｗａｌａｎｄ延，土地资源严重浪费。与此同时．许多地区ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｉｔｉｓｏｆｇｒｅａｔｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ
土地供给却不能满足经济发展和城镇建设的用
ｔｏ
ｒｅａｓｏｎａｂｌｙ
ｓｅｌｅｃｔ
ａ
ｒｉｇｈｔｕｒｂａｎ
ｒｅｎｅｗａｌ
ａｎｄｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｍｏｄｅ．Ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｍｅｅｔｔｈｅｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｏｆｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ
ａｎｄｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ
ｏｆ
【作者简介】Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｓｅｌｅｃｔｓｒｅｌｅｖａｎｔｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ丁
一１１９８４－）．女．华南农业大学水利与土木工程学
院博士研究生。
ｃｏｎｃｅｒｎｉｎｇｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃ，ｓｏｃｉａｌ，ａｎｄｅｃｏｌｏｇｉｃａｌａｓｐｅｃｔｓ．Ｉｔｃｏｎｄｕｃｔｓａ
ｓｉｎｇｌｅ－ｆａｃｔｏｒ王红梅（１９６４一），女．博士．华南农业大学公共管理学ｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅ
ａｎａｌｙｓｉｓ
ａｎｄ
院教授．通讯作者。
’
ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｂｅｎｅｆｉｔｅｖａｌｕａｔｉｏｎ
ｏｎ
明（１９７５一）．男，硕士．广东省土地调查规划院高
ｍａｐｓｐｏｔｏｆｕｒｂａｎｒｅｎｅｗａｌ
ａｎｄ
沈ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ——ｔｈｅ
级工程师。
ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｕｎｉｔｂｙｕｔｉｌｉｚｉｎｇｔｈｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｍｏｄｅｌ王海云（１９９０－），女．华南农业大学信息学院颐士研究生。ａｎｄＡｒｃＧＩＳｓｐａｔｉａｌａｎａｌｙｓｉｓｔｅｃｈｎｉｑｕｅｓ．Ｏｎｔｈｅ刘光盛（１９８９一】．男，华南农业大学资源环境学院博士ｂａｓｉｓｏｆｅｖａｌｕａｔｉｏｎｒｅｓｕｌｔｓ，ｉｔｃｈｏｏｓｅｓ
ａ
ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ
研究生。
ｕｒｂａｎ
ｒｅｎｅｗａｌ
ａｎｄ
ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｓｃｈｅｍｅｆｏｒｅｖｅｒｙ
程迎轩（１９９１一）．男．华南农业大学公共管理学院硕士ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｉｎＧｕａｎｇｚｈｏｕｆｒｏｍｔｈｅｆｏｕｒｍｏｄｅｓ：研究生。
ｃｕｌｔｕｒａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ，ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｓ，
卢阳禄（１９９０－）．男．华南农业大学信息学院硕士研究生。
万方数据
１５
Ｉ文章编号】１００２—１
３２９
（２０１４）０５－００１５－０７
【中图分类号】ＴＵ９８４．１１＋４【文献标识码】Ａ［ｄｏｉ］１
０１１８１
９／ｃｐｒ２０１４０５０４ａ
【收稿日期】２０１
２－１０－１９
＋广东省自然科学基金项
目（ｓ２０１１０１０００１１０７）；
国土资源部建设用地再开发重点实验室；广东省土地利用与整治重点实验室。
地需求．土地供需之间的矛盾日益尖锐。１
９９６－
２０１
１年，广州市建设用地面积从４１１．１０ｋｍ２迅速
增长到１２９６．６１ｋｍ２．建设用地率从１１．３０％增加到３５．６３％．根据＜广州市土地利用总体规划（２００６－２０２０年））中的数据．２０２０年建设用地面积为１３５９．３２ｋｍ２．未来８年建设用地增量仅为
６２．７１
ｋｍ２。在这种背景下大力开展旧城更新改
造，有效挖潜和盘活现有建设用地．加快城市产业转型升级已成为保障土地合理利用和实现城市社会经济持续发展的重要手段。
当前各地正在开展旧城更新改造和土地整治等实践活动．大家也在这一过程中总结和积累了一些经验．学者们也做过相关研究．如李瑞等针对我国旧城更新中存在的问题．对比发达国家更新改造历程，研究了我国改造模式发展状
猁｜一…；陈庆玲等在考虑影响ｌＥｌ城更新改造多种
因素的基础上，尝试建立ＩＥｌ城更新改造的评价体系，对旧城更新改造进行评价Ｍ。’；王益坚和何学礼等利用层次分析法和模糊评判法评价了旧城
．
更新改造项目的综合效益‘６“１；陈晓虹等分析了广州市旧城更新改造的发展历程及现状，并探讨改造政策旧““：闫小培、魏立华．王潇文等分析了广州市旧城改造中面临的各种问题和适宜改造
模划’３“”．为选择基本改造模式提供依据。上述学
者的研究基本以定性分析为主．只有微观评价具体更新改造项目．几乎无人在宏观尺度上评价区域内
具体更新改造模式．从空间角度利用定量方法研究更新改造合理模式分布的更是没有见到。
因此．全面系统地定量化评价ｌＥｌ城更新改
造模式综合效益，并筛选全市评价单元的合理模式非常重要．其研究结果是指导ｌＥｌ城更新改造．实现土地合理利用的重要依据．也是提升城市功能，改善居民住房条件，促进基础设施和环境改善，增加城市收益的重要保证。本研究以广州市为研究区．通过对影响旧城更新改造的经济．社会和生态指标的定量化分析．评价不同改造模式下更新改造单元的综合效益．再综合考虑广州城市发展趋势．合理选择各评价单元的更新改造模
表１更新改造模式说明
Ｔａｂ．１Ｒｅｎｅｗａｌａｎｄｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ
ｍｏｄｅｓ
更新改造模式描述
用地强度用地类型变化情况变化情况文化保护模式保留原有建筑文脉，形成创
意产业等生产性服务业为主
不变
变化
基础改善模式改善人居环境．完善基础服
务设施为重点
不变不变
以旧换新模式
对建筑物进行改建或者扩建．适应用地功能
变化不变。退二进三“提升原有城市功能，改善生模式
态环境，发展第三产业为主
变化
变化
万方数据
式．并分析全市各种模式分布及各区模式配置。
２研究区概况与数据处理
２．１研究区概况
广州市地处珠江入海口．现辖越秀．荔湾，黄埔、海珠．天河，萝岗、白云、番禺、花都和南沙十区∞。２０１１年．广州市城区总面积为３６３９．０２ｋｍ２（不含增城和从化市），建设用地面积为１
２９６．６１
ｋｍ２，占土地总面积的３５．６３％。作为
珠三角经济区核心及改革开放先行地之一，广州市在全国经济社会发展中发挥了重要的带动作用，具有举足轻重地位。近些年为满足地区经济发展和实现土地合理利用的需要，广州市建设用地正经历数量积累到质量提高的转变，因此旧城更新改造意义重大。
从广州市十区来看．其中越秀．荔湾以及黄埔区均位于广州市的都会区内，该三区在空间上相互毗邻．构成了独特的区位优势．是广州市最古老的城区；海珠区是广州市都会区内惟一的岛区，位于珠江南面，拥有得天独厚的地理和人文环境；天河区位于广州市老城区东部．是正在建设的城市中心区之一．为。区域金融中心之核”；萝岗区坐落于广州市东部．是整合周边农村地区和统筹城乡发展的主要区域之一；白云，番禺，花都、以及南沙区均属于广州市的外围地区．为广州市近些年逐渐发展起来的新兴城区。
２．２数据获取与预处理
本研究数据包括：（１）２０１１年广州市土地利用现状图，提取城中村．历史街区、老商业区、旧工业区、旧仓储区、ＩＥｌ居住区地块（以下统称’旧城更新改造地块。）；以及提取影响旧城更新改造模式选择的交通、河流及其他建设用地信息：（２）利用ＧｏｏｇｌｅＥａｒｔｈ．获得广州市地铁分布图；（３）根据２０１０年广州市基准地价级别图，提取广州市工业用地、商业用地、住宅用地基准地价级别分布图；（４）利用１：１００００广州市历史文化名城保护规划图．提取历史文化保护规划图范围；（５）选取２０１１年广州市统计年鉴．２０１０年广
州市环境状况通报、
＜广州市产业用地指南（２００９
版）＞、＜中国部分行业建设项目财务基准收益率
取值表＞以及＜广州市城市规划管理技术标准＞．获取研究区经济社会生态指标的相关数据。
数据的处理．首先利用ＡｒｃＧＩＳ对Ｊｐｇ格式的基准地价级别图和广州市历史文化名城保护规划图进行纠正，矢量化处理．提取相关信息；其次统一各专题图件的空间投影坐标系统：然后统计利用环境状况通报、统计年鉴、城市规划标准等确定的经济、社会和生态评价指标数据，并与
ＡｒｃＧＩＳ空间属性进行链接建立旧城更新改造地
块的基础数据库。
３研究思路
旧城更新改造模式是开展旧城更新改造的实际操作依据和进行城市土地更新改造的标准形式．是对改造单元现状与发展趋势的定位。研究根据广州市城市土地利用的空间格局以及更新改造单元的现状，确定４种旧城更新改造模式”叫（表１）。
主要研究思路为：（１）划定评价单元；（２）
确定市区内文化保护模式合理分布范围。由于文化保护模式的经济和社会数据难以量化，故先采用定性的方法，利用ＡｒｃＧＩＳ叠加旧城更新改造地块与历史文化保护规划图．确定文化保护模式的范围；（３）建立旧城更新改造模式综合效益评价指标体系．获取各指标值；（４）量化分析单因素指标；（５）确定评价单元综合效益分值；（６）利用ＡｒｃＧＩＳ确定更新改造模式合理分布方案．并分析市区内模式具体分布情况以及各区模式配置．最终探讨『Ｅｌ城更新改造模式的特征和调控措施。
４更新改造模式综合效益评价
更新改造模式评价单元，是在调研基础上，划定广州市内城中村．历史街区、老商业区、旧工业区、旧仓储区、旧居住区的四至范围，在
２０１
１年土地利用现状工作底图上，利用ＡｒｃＧＩＳ提
取旧城更新改造地块。
４．１
指标体系的构建及权重的确定
城市旧城更新改造是诸多因素相互作用的过
程，选取综合效益评价指标应依照其重要程度．在尽量简单的前提下，遵循系统性、科学性、可操作性和定性与定量相结合等原则．从影响ＩＢ城更新改造模式的经济、社会和生态效益角度中选取１３４＂指标．建立旧城更新改造模式综合效益评价指标体系（表２）。
考虑旧城更新改造模式不同对指标权重会产生不同程度的影响，研究邀请土地管理专业的相关专家和项目区土地资源管理部门领导填写调查问卷，并根据１～９的标度确定各指标间的相对重要性．建立两两对比的判断矩阵．再利用和积法计算该矩阵最大特征向量，进行一致性检验，最终确定各指标的权重。
４．２评价指标量化分析
基于研究区土地利用现状与旧城更新改造模式之间的对应关系．设定研究区域斑块条件最适宜的改造模式综合效益分值为１，最不适宜改造
万方数据
表２旧城更新改造模式综合效益评价指标体系权重
．
Ｔａｂ．２
Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｂｅｎｅｆｉｔｅｖａｌｕａｔｉｏｎｉｎｄｅｘｓｙｓｔｅｍｏｆｕｒｂａｎｒｅｎｅｗａｌａｎｄｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｍｏｄｅｓ
”退二进三”
基础改善模式以旧换新模式
模式正／负评价指标
准则指标准则指标
准则指标效应
层
层
层
层
层
层
——
环境质量改善程度Ｏ２２０１８Ｏ２０＋
新增绿化面积０２２
Ｏ
１７Ｏ２０
＋生Ｏ
３５
０２２０４１Ｏ１８Ｏ２５
Ｏ２０＋
态
景观功能改善程度与周围环境协调度Ｏ
１７
Ｏ
２３
Ｏ２０＋
资源节约水平Ｏ１７Ｏ２４０２０＋
——
投资额０３３Ｏ２００
３３
经拆迁费用０．３３
Ｏ１３
Ｏ１７０３５Ｏ
２６
０
５０
济
地均ＧＤＰ产值０１７０３４０２５＋
财务内部收益率０１７０３３Ｏ２５＋
吸纳就业人口数０１５０３１０
２７
＋社土地利用率０
１９
０２５
０３２＋
△
０３０
Ｏ３３
Ｏ
２５Ｋ
道路通达度０３１０２５０１８＋
公共设施用地比率
０３５
Ｏ１９
Ｏ
２３
＋
注：
“＋”表示正功效，“一”表示负功效。
表３基于数理模型的指标■化标准
Ｔａｂ．３Ｉｎｄｅｘｑｕａｎｔｉｆｉｃａｔｉｏｎｓｔａｎｄａｒｄｂａｓｅｄ
ｏｎ
ｍａｔｈｅｍａｔｉｃａｌｍｏｄｅｌ
改造模式
评价指标
基础数据
用地类型
以旧换基础改”退二进新模式
善模式
三”模式
广州市环境状
采矿用地Ｏ１０８０环境质量况通报０１０６０改善程度
农村居民点城市和建制镇０１０５０广州市旧城更
采矿用地０１Ｏ．５０新增绿化新改造纲要Ｏ１面积
农村居民点Ｏ３３城市和建制镇
０１０５０财务基准收益
采矿用地０５５Ｏ１财务内部率取值表Ｏ６０Ｏ１收益率
农村居民点城市和建制镇
１０１广州市产业用
采矿用地Ｏ５２Ｏ１投资额
地指南（２００９农村居民点
０４３
０
１
版）
城市和建制镇
０７１Ｏ１广州市统计年
采矿用地Ｏ８００６０１吸纳就业鉴
农村居民点００２Ｏ１人口数
城市和建制镇０９０Ｏ８０１广州市城市规
采矿用地０６００１土地利用
划管理技术标
袁
０８５Ｏ１、挂Ｉ－－、ｔ｝口ｌＩ
农村居民点，｝ｔ—，７｝Ｅｙ４’
修建性详细规城市和建制镇Ｏ８０Ｏ１划篇
采矿用地Ｏ０６０
１公共设施农村居民点Ｏ０．６０１用地比率
城市和建制镇
Ｏ
Ｏ８０
１
，
一１－
．
２０１４
万方数据
表４基于德尔菲法的指标■化标准
行标准化处理．具体结果详见表４。Ｔａｂ．４Ｉｎｄｅｘ
ｓｔａｎｄａｒｄｂａｓｅｄｏｎ、—＼
ｑｕａｎｔｉｆｉｃａｔｉｏｎＤｅｌｐｈｉｍｅｔｈｏｄ
４．２．５空间连续性指标量化分析
评价指标、、＼
改造模式以旧换新基础改善”退二进模式
模式
三”模式
（１）与周围环境协调度。主要反映旧城更新景观功能改善程度Ｏ１１改造后与周围环境和现有用地类型的协调程度．资源节约水平Ｏ１用协调性表征，较高协调性与高质量生活．生０．６７拆迁费用
０．３４
０
１
态破坏性较小．较高满意度以及社会发展等相关联。研究中包括更新改造区域与河流水面、生态风景用地和现有建设用地的协调性。研究首模式的综合效益分值为Ｏ”…。其中概念性定性指先利用ＡｒｃＧＩＳ的多重缓冲区（Ｍｕｌｔｉｐｌｅ
Ｒｉｎｇ
Ｂｕｆｆｅｒ）
标．采用赋值表达．如景观功能改善程度和资源功能分别按距河流水面、生态保护区和现有建设节约水平等；对于空间连续性变量，采用ＡｒｃＧＩＳ用地边缘的不同距离做多重缓冲区，距离分别取空间分析功能评价，如与周围环境协调度和道路５０ｍ、２００ｍ：千１］５００ｍ．并进行叠加分析确定不同的通达度等指标；对于其他可获得基础数据的社会缓冲区内所包含的改造地块数量【”１；其次地块原经济生态指标，则采用标准差．幂函数等模型评用地类型和更新改造模式的不同均会导致受周围价，如土地利用率和拆迁费用等。
环境的影响程度不同．需要利用德尔菲法确定权４．２．１
基于模型量化分析
重．通过加权平均得到协调性综合分值（图１）。
环境质量改善程度、新增绿化面积、投资（２）地均ＧＤＰ产值。地均ＧＤＰ总值是反映旧城额、财务内部收益率．吸纳就业人Ｉ：１数．土地利更新改造经济产出量最直观的因素指标之一。依用率以及公共设施用地比率等指标，均可以按照
据基准地价对用地类型一般收益状况的反映．利收集到的基础数据进行分类统计，利用幂函数和用２０１０年广州市工业用地、商业用地．住宅用地指数函数等数理模型进行处理．数据结果采用标基准地价级别分布图．定量确定研究区域更新改准差进行量化．标准差方法见式１。具体使用数造地块的基本地均ＧＤＰ产值．并利用式１进行标据及处理结果如表３所示。
准化处理（图２）。
（３）道路通达度。在社会经济发展过程中．昝＝№（Ｘ缸ｉｊ－‘ｍｉ—ｎＸ训ｊ）／（ｍ忡ａｘ。Ｘｚｊ，－一ｍｍｉＭｎＸｊ，）Ｊｔ贝触效压
道路影响着更新改造用地类型的空间演变过程．距离道路越近．则用地的区位条件越好。研究
（式１）
中．首先从现状图中提取研究区主干道路分布．并以Ｇｏｏｇｌｅ
Ｅａｒｔｈ作为底图．矢量化广州市地铁
式中，Ｘ’．．为标准化后指标的值．×。为处分布图：其次利用ＡｒｃＧＩＳ的多重缓冲区功能按道理前指标的值，ｍａｘＸ．为处理前指标的最大值，路现有边缘做缓冲区分析．距离分别取１００ｍ，
ｍｉｎＸ．为处理前指标的最小值。４００ｍ币Ｄ８００ｍ；再根据＜城镇土地定级规程＞中４．２．２德尔菲法指标量化分析
的通达度模型．计算并量化道路通达度；根据改景观功畿改善程度、资源节约水平和拆迁造模式的不同对道路通达度进行加权平均．确定费用等均属于较难量化指标，故根据不同的更新不同模式下更新改造地块的道路通达度（图３）。改造模式确定初始标准．利用德尔菲法获得的权通达度模型见式２。
重，通过加权平均获取各指标分值，利用式１进
琴１Ｉ
ｊ，鞑爹
三－－；到２－！三二基
塑
图１
不同模式下与周围环境协调度分值（局部）
Ｆｉｇ．１
Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ
ｓｃｏｒｅｓ
ｏｆｄｉｆｆｅｒｅｎｔｍｏｄｅｓｗｉｔｈｔｈｅｓｕｒｒｏｕｎｄｉｎｇｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ（ｐａｒｔ）
Ｊ＝［１００一１００（１－＂）］／１００
（式２）
价数学模型为
式中．×为道路通达度的作用分值：ｒｌ为道路日＝∑Ｗ，。只
（式３）
相对影响半径．计算公式为ｒ．＝ｄ／ｄ．．其中ｄ．为ｉ＝ｌ
缓冲距离，ｄ为影响距离（ｄ＝ｇ／２１）．ｇ为全市总面式中，Ｐ．为旧城更新斑块改造模式的综合效积．Ｉ为全市主干道路总长度。
益分值：Ｗ．为ｉ因素指标的权重值；Ｆ．为ｉ因素的评价分值。
４．３
更新改造单元改造模式综合效益分值
的确定
５广州市旧城更新改造模式优选方案
针对旧城更新改造地块的类型、区位条件和经济发展水平的差异．利用ＡｒｃＧＩＳ将量化后的指５．１
广州市更新改造模式优选方案确定
标属性赋值到各更新改造图斑；采用加权指数和研究在定量获取评价单元不同改造模式综
法．分别得到更新改造单元基础改善、以旧换新合效益分值的基础上，确定市区内旧城更新改造和’退二进三”模式的综合效益分值．其综合评
合理模式筛选方案。首先根据历史文化保护规划
地均ＧＯＰ分值
００００００—２２００００ｊ互宣
２２０００１～４４００００
４４０００１～５６０∞０
５６０００１—６７０Ｃ００６７０００１～１
００００００
！：兰型坚兰堡茎
ｂ以旧换新模式ｃ“退二进模式
图２不同模式下地均ＧＤＰ分值（局部）
Ｆｉｇ．２
ＳｃｏｒｅｓｏｆＧＤＰｐｅｒｌａｎｄ
ａｒｅａ
ｗｉｔｈｄｉｆｆｅｒｅｎｔ
ｍｏｄｅｓ（ｐａｒｔ）
一、≯瓣
．、’一，洋漱。一４
・’莎¨晖溺闽冀
岛嘲嚣≯小黟．０獭
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痛。秽蹩科。薅零逛渊
《熬掌珂＾，
ｉ≯》拶锄纛迭度
ａ基础改善模式
ｂ以ＩＥｌ换新模式Ｃ”退二进
图３不同模式下道路通达度分值（局部）
Ｆｉ９３
Ｓｃｏｒｅｓｏｆａｃｃｅｓｓｉｂｉｌｉｔｙｔｏｒｏａｄｓｗｉｔｈｄｉｆｆｅｒｅｎｔ
ｍｏｄｅｓ（ｐａｒｔ）
表５广州市更新改造模式比例分布情况统计
单位：％
Ｔａｂ．５Ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｔｈｅｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎｏｆｕｒｂａｎｒｅｎｅｗａｌａｎｄｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ
ｍｏｄｅｓｉｎＧｕａｎｇｚｈｏｕ
广州市
荔湾区
越秀区
海珠区
天河区
白云区
黄埔区
番禺区
花都区
南沙区
萝岗区
文化保护模式６８５３２
９２
２６０６８．９９５１５２３６２０．５０３．０６４．０００．００２１９基础改善模式４０９１３７．５４４６
８６
１００９５３
１２
４８．０８４９．２６４３
０２
３５１９３７
５２
２８７０以旧换新模式２４
９０
１３３９
２６．７０
５２．８４
９５３２０
４５
９．７０
２１．８２
２７
４７
２４．４１
６５
６２
。退二进三”
２７．３４
１６
１５
０．３８２８．０８３２２０２９．１１２０．５４３２．１０３３．３４３８．０７
３４９
模式合计
１００００１（３０００１００．００
１００∞１∞００１∞．００
１（３０．００１００．００１００．００１００．００１００．００
万方数据
１９
＾、Ｊ
，
万方数据
善和文化保护模式为主：海珠区近些年优先发展服务业和高新技术产业，其更新改造模式主要以以旧换新和“退二进三”模式为主；作为广州市新兴城区的萝岗区，近些年尤其注重生态保护．更新改造模式主要是改善环境．提高用地效益的以旧换新和基础改善模式：作为广州新城市中心之一的天河区．发展重点强调现代化工业．加强新区的配套生活服务设施和基础设施建设．其更新改造模式也主要是基础改善模式和“退二进三”模
文化保护模式式为主；白云、番禺、花都、以及南沙区的改造基础改善模式
‘退二进三“模式『模式比例分布则较为平均．基础改善、“退二进
以旧换新模式
三”和以旧换新模式的比重均在２０％以上．其中
图４改造模式优选分布
基础改善和。退二进三”模式比例稍高。Ｆｉｇ．４
Ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｐｒｅｆｅｒｒｅｄｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｍｏｄｅｓ
５．２．２各区模式配置分析
图．定性划定评价单元内文化保护模式范围；其在考虑广州市各区现状建设用地面积的基次在分析评价单元现状用地类型适宜改造模式的础上．对４种改造模式在各区实际分布情况进行基础上．判定更新改造模式备选方案；最后对备平差计算．统计４种改造模式在各区内的分布比选改造模式的综合效益分值排序，选择改造模式重，具体结果如表６所示。从表６中可以看出．文综合效益最大的作为评价单元的合理模式。更新
化保护模式主要分布于荔湾、黄埔和越秀等老城改造模式在全市及各区分布结果如表５．空间分区内，大约占该模式总面积的８０％ｉ基础改善模布见图４所示。
式主要分布于荔湾、黄埔和白云区．大约占该模结果表明，广州市内４种更新改造模式中．式总面积的５０％：以１１９换新模式主要分布于海珠文化保护模式比重为６．８５％，占更新改造面积和萝岗区．占该模式总面积的４０％以上；
”退二
最小：而基础改善模式比重最高．为４０．９１％；进三“模式则主要分布在白云．海珠和番禺区．”退二进三”模式与以旧换新模式比重基本相约占该模式的５０％。从４种更新改造模式在各区同．分别为２７．３４％和２４．９０％。
的分布比例情况来看，更新改造模式主要集中分布在广州市的老城区内，新城区普遍偏低．这与５．２广州市更新改造合理模式优选方案分析
旧城更新主要是改造城市内部年代较为久远、基从市内模式分布和各区模式配置两个方面分
础设施落后，破坏较为严重的建筑的改造实质相析广州市更新改造模式方案。市内模式分布是分吻合。
析４种改造模式在广州市各区的分布情况；各区模式配置主要是分析广州市各区内４种改造模式５．３改造模式特征与调控措施
的构成情况。
（１）文化保护模式。文化保护模式主要是由５．２．Ｉ市内模式分布分析
于广州市老城内存在大量使用已久的村落．厂根据表５所示．从广州十区来看，各区因区房、民居建筑．并沉淀着城市千百年发展的历史位条件、社会经济发展水平以及规划建成年代不与文化．它们以各种物质空间形式浓缩依存于１１９同，其更新改造模式占该区总的改造面积比例呈城空间。正是这种特征使得广州市内只有荔湾、现不同状况．改造模式比例比较符合区域发展趋黄埔和白云等老城区适于此类更新改造模式。此势。荔湾、越秀和黄埔区以独特的地理环境和悠类模式的实质就是要以保护具有历史价值的村庄久的历史积淀了独具特色的风格和文化，是具有和有价值的古建筑为主要前提．通过改造，利用地方特色的老城区．其更新改造模式也以基础改
评价单元的文化历史资源．提高区内社会生态效
表６广州市各区不同改造模式比例分布统计
单位：％
Ｔａｂ．６Ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｔｈｅｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎｏｆｄｉｆｆｅｒｅｎｔｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ
ｍｏｄｅｓｉｎｄｉｓｔｒｉｃｔｓｏｆＧｕａｎｇｚｈｏｕ
荔湾区
越秀区
海珠区
天河区
白云区
黄埔区
番禺区
花都区
南沙区
萝岗区
文化保护模式４４．１９１６．８９８．４９２５１２２７２０３７２４７１
７９
Ｏ００１０２
基础改善模式１７５９１０．６０３３３９０２１６１７１７
０９
１２１４５．４９３９１４６６以旧换新模式９．６２９２６２６
７０
２４８１０５４５１６９４４６５７３９０１６．３３“退二进三”模式
１３．０３
Ｏ１５
１５９４
９．４０
１６
８５
１２２７
１５
６０
８９５
６．８３
０，９８
益．促进保护文化遗产。
（２）基础改善模式。这种模式主要是针对城市旧区环境较差、房屋年久残旧、市政设施落后、居住质量较差而进行的改造过程。主要分布于荔湾、黄埔和白云区的该类模式．以提高社会生态效益为主，主要包括改造老城区中居住条件差的住宅区，完善基础设施配套建设：整顿与改善城市道路系统．改造市政和公用设施：增加城市绿地与公共空间．提高生态环境质量等。
（３）以旧换新模式。该模式的实质．主要是优化区域投资环境．提升产业经济结构．节约集约用地．主要分布于海珠老城区和萝岗城中村。在实际改造过程中要充分考虑周边环境、经济条件，社会发展现状以及产业链建设的需要，进行扩建、改建或加建原有性质的建筑物．或拆除部分建筑进行重建．实现广州市区域协调发展和土地集约利用。
（４）”退二进三“模式。这种模式主要是针对部分工业企业而言。由于历史等客观原因．广州市中心城区内存在的工业企业，区位条件和地理位置优越．但其产出效益与土地增值收益潜力差距较大，同时部分工业用地破坏生态环境，不适宜继续在城区内发展．该类模式主要分布在白云、海珠和番禺区。利用“退二进三”模式对旧采矿用地进行更新改造．将工业企业从城市中心的海珠、白云区迁移到郊区．原厂区改造后形成商业、办公和居住等多功能混合的功能区，促使城市中心区形成以第三产业用地为主的合理产业结构，逐步提升城市原有功能。
６结论与讨论
（１）研究结果表明，在考虑经济．社会和生态综合效益的情况下，广州市ＩＥｌ城更新改造模式主要包括４种：以改善人居环境，完善配套设施为主的基础改善模式：对于原有建筑物不适应用地功能需要的．通过以旧换新模式进行改造；利用“退二进三“模式加大对城市内部工业用地的治理力度，优化用地结构；利用文化保护模式对具有历史保护价值的建筑、街区和村庄进行改造．延续原有文脉。全市尺度看．基础改善模式占比重最大，
”退二进三”和以旧换新模式比例
基本相同．文化保护模式比重最小。本研究实质是在定量评价不同模式下旧城更新改造单元综合效益的基础上，实现ＩＥｌ城更新改造模式空间的合理配置。研究结果对旧城更新改造单元综合效益确定和模式选择具有较强的指导意义，同时也完善了旧城更新改造定量化研究内容．为更新改造合理模式的确定提供依据。
（２）本研究是针对我国经济最为发达的地区
万方数据
之一的广州市所做的．该区域国民经济持续高速增长，城市产业结构也在不断优化转型升级．低投入、低消耗、低污染产业正逐渐成为产业发展重点，评价指标选取上更注重经济增长与资源环境的关系。而针对我国中西部城市的旧城更新改造综合效益评价．还应更多地考虑经济产出效果的指标。另外，旧城更新改造单元用地情况还受丰富多样的人文景观、物质条件和区域居民思想观念等因素影响，由于数据实难获取，研究尚无法定量分析这些因素。如何建立一套更加全面的旧城更新改造模式综合效益评价指标体系以及如何更好的量化各项指标等问题．值得做进一步的探究。
注释（Ｎｏｔｅ）
①本文广州市行政区划范围采用２００５年确定的行政
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探讨》文中说到：
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响城市规划违法建设行为’的界定往往争论不休、莫衷一是，给规划执法工作带来诸多麻烦。每逢此类案例，大多采取个案个议的方法，最终结果多由最高行政首长拍板敲定。”详见参考文献５。
⑦例如，政府部门对于某一类建设活动是否要申领建设工程规划
许可证缺乏明文规定，或者态度模棱两可，导致建设单位误以为无需申领建设工程规划许可证。
⑧具体见《北京市禁止违法建设若干规定》第二十六条、⑨具体见《广州市关于贯彻实施Ｆ：城乡提划法＞的意见》。
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Ｙａｎ
Ｘｉａｏｐｅｉ，Ｗｅｉ
Ｕｒｂａｎ
ａｎｄ
Ｌｉｈｕａ，ＺｈｏｕＲｕｒａｌ
Ａｒｅａ
Ｒｕｉｂｏ．Ｒｅｓｅａｒｃｈｉｎ
ｔｈｅ
Ｒａｐｉｄ
ｏｎ
ＰｒｏｊｅｃｔｉｎＦｏｇａｎｇＣｏｕｎｔｙ［Ｊ】．
Ｓｏｃｉｅｔｙ
ｏｆ
Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ
ｔｈｅＣｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎｗｉｔｈ
ｔｈｅ
ＴｒａｎｓａｃｔｉｏｎｓＣｈｉｎｅｓｅ
ｂｅｔｗｅｅｎＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ
Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，２０１
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万方数据
广州市旧城更新改造模式的优选研究
作者：作者单位：
丁一， 王红梅， 沈明， 王海云， 刘光盛， 程迎轩， 卢阳禄， DING Yi， WANG Hongmei， SHEN Ming， WANG Haiyun， LIU Guangsheng， CHEN Yingxuan， LU Yanglu
丁一,DING Yi(华南农业大学水利与土木工程学院)， 王红梅,程迎轩,WANG Hongmei,CHEN Yingxuan(华南农业大学公共管理学院)， 沈明,SHEN Ming(广东省土地调查规划院)， 王海云,卢阳禄,WANG Haiyun,LUYanglu(华南农业大学信息学院)， 刘光盛,LIU Guangsheng(华南农业大学资源环境学院)城市规划
City Planning Review2014,38(5)
刊名：英文刊名：年，卷(期)：
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