贯彻落实四项监督制度实施方案
机关各科室，所属各单位：
为进一步贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》和《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》四项监督制度，深入贯彻5月24日全市学习贯彻四项监督制度动员会议精神，切实组织开展好“学、查、改、治、提”活动，进一步加强干部选任和监督工作，努力提高选人用人公信度，结合农委工作实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《中共吉林省委组织部关于贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度的实施意见》和《通化市贯彻落实四项监督制度，开展“学、查、改、治、提”活动实施方案》文件要求，以“学、查、改、治、提”（即：学习四项监督制度、查摆问题、改革创新、集中整治、总结提高）活动为载体，扎实推进四项监督制度组织实施，进一步提高选人用人公信度，从源头上遏制用人不正之风，促进干部选拔任用工作的健康进行。
二、方法步骤
“学、查、改、治、提”活动分为学习宣传、查摆问题、改进创新、集中整治、总结提高五个阶段。各阶段时间安排和主要工作内容如下
（一）学习宣传阶段（5月10日至6月10日）
学习宣传好“四项监督制度”，是贯彻落实好“四项监督制度”的前提和基础。全体党员干部要以对党的事业高度负责的态度，把学习宣传“四项监督制度” 作为当前的一项重要任务，认真组织实施，切实抓出成效。
1、突出重点对象。要重点抓好委领导班子和各单位负责人的学习贯彻，做到领导干部带头学、基层干部普遍学。要采取多种形式，组织领导干部认真研读制度原文，科级以上领导干部要撰写心得体会文章，优秀体会文章将推荐在市委活动《简报》上刊发。同时，要把“四项监督制度”列入党委理论学习中心组学习、领导班子民主生活会对照检查的重要内容。
2、组织开展“四个一”活动。学习宣传活动期间，要邀请有关领导做一次“四项监督制度”集中授课活动；组织科以上领导干部做一次学习体会交流活动；在全委系统干部群众中开展一次“四项监督制度”考核测评活动；结合年终总结，组织一次述职述廉活动。
3、召开理论中心组学习会和民主生活会。各单位要召开理论中心组学习会，对四项监督制度进行专题学习。并将
四项监督制度作为民主生活会的一项重要学习内容，认真组织学习。各单位组织开展学习讨论情况，于6月10日前报党办。
4、增强学习实效。要充分利用5月、6月确定的“宣传月”，结合实际，采取有效措施，丰富活动内容，创新活动载体，切实抓好领导干部、党员干部的学习，全面掌握四项制度内容和具体要求，力争学习覆盖面达100%，切实提高广大干部对四项监督制度的知晓程度。各单位要利用市“一报两台”和市委组织部编发的《贯彻四项监督制度，开展“学、查、改、治、提”活动简报》，大力宣传四项监督制度的重要意义、主要内容以及学习执行制度的主要做法和成效。各单位要指定人员负责宣传工作。
（二）查摆问题阶段（6月11日至30日）
主要采取自查的方式进行。通过座谈会询查、问卷调查、召开专题民主生活会等办法，认真查找领导班子和领导干部在干部选任和干部监督方面存在的问题。查摆过程中，要坚持做到：征求意见要广泛。要充分征求基层干部群众、党代表、人大代表、政协委员及社会各界代表的意见，了解真实情况；查摆问题要深刻。重点围绕深入整治用人上不正之风，提高选人用人公信度进行查摆，切实找出思想认识、用人行为等方面存在的问题；剖析原因要准确。对于查摆出来的问题，要紧密联系实际，准确分析产生原因，明确努力方向。
要重点对照以下三个方面制度规定进行查摆。
1、对照《干部任用条例》进行查摆。主要查摆：干部任用的资格是否符合规定；民主推荐程序是否科学规范、真实表达民意；考察方法是否科学严谨，考察情况是否真实；是否按照规定程序、范围进行酝酿；讨论决定是否充分发扬民主；是否实行任职前公示；是否存在应交流、回避而未交流、回避的情况，等等。
2、对照四项监督制度进行查摆。主要查摆：党委主要领导干部是否存在违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选等情况；组织人事部门是否存在不按规定进行民主推荐、民主测评等情况；干部考察组是否存在不按规定进行考察等情况；有关领导干部和人员是否存在影响考察结果正确性的问题等。干部选任工作中，是否存在应当报告上一级组织人事部门审查而耒报告等情况。
3、对照相关制度规定进行查摆。要重点对照《通化市干部选拔任用事前报告审查制度》等相关制度规定，看选拔任用干部是否符合规定原则、程序和纪律等要求，是否开展了竞争性选人用人；是否落实了全程记实办法；是否存在应报审而未报审的情况；是否落实了党员干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权。
（三）改进创新阶段（7月至9月）
主要是针对查摆出的问题，提出切实可行的改进意见，
进一步创新干部选任和干部监督措施，形成符合实际、科学有效、健全完备的制度体系。
要围绕创新竞争性选任干部方式方法，完善干部工作实绩考察办法，规范干部选任工作程序，建立干部信息公开制度，加强干部选拔任用内部监督和责任追究等方面进行积极探索，大胆实践，进一步从深层次推进干部人事制度改革。
（四）集中整治阶段（10月至11月）
以四项规定为依据，认真组织开展集中检查、“一报告两评议”等工作，对于检查中发现的工作不规范、程序不严谨等方面的问题和需要完善的制度，立足实际，采取切实措施，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管科室，把整改任务落实到责任单位和责任人，不断完善竞争上岗的程序和办法，使干部选拔任用工作做到真公开、真竞争。对发现的违反《干部任用条例》的选人用人行为，坚决予以纠正。
（五）总结提高阶段（12月）
认真总结在贯彻四项监督制度、开展“学、查、改、治、提”活动中的好做法、好经验，进一步提高干部选任质量，增强干部监督效能，达到提高选人用人公信度的目的。要不断创新发展，建立提高选人用人公信度的长效机制。
三、有关要求
1、精心组织，加强领导。“学、查、改、治、提”活动
是我市深入贯彻四项监督制度，提高选人用人公信度的重要举措。各单位要高度重视，精心组织实施，活动中要坚持做到把学习贯穿活动始终，把创新贯穿活动始终，把整治用人不正之风贯穿活动始终。为加强领导，农委成立活动办公室，办公室设在党办。各单位要建立相应的组织领导体系，为推动活动深入开展提供强有力的组织保障。
2、明确任务，落实责任。各单位要结合工作实际，研究制定本单位实施方案，落实责任，明确工作职责，确保活动扎实有序开展。
3、合理安排，统筹兼顾。各单位要把贯彻落实“四项制度”与队伍建设结合起来，统筹兼顾，合理安排 ，做到贯彻落实“四项制度”与各项工作两不误、两促进 。
4、认真总结、不断推进。我委在通化农网上开办贯彻落实“四项制度”专栏，各单位要通过积极撰写新闻稿件等多种宣传形式，及时总结交流经验，通报情况，营造良好的舆论氛围。要及时发现、总结和推广先进典型，推动农委贯彻落实“四项制度”深入开展。
5、及时调度，强化督查。各单位在活动每个阶段结束后，都要向农委报送阶段总结材料。市农委将采取督查和抽查等方式，对各单位活动开展情况进行定期督促检查。各单位要采取有效措施，加强调度总结，确保活动取得实实在在的成效。
二O一O年五月二十五日
主题词：农委 落实四项监督制度 实施方案 中共通化市农业委员会党委办公室 2010年5月25日
贯彻落实四项监督制度实施方案
机关各科室，所属各单位：
为进一步贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》和《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》四项监督制度，深入贯彻5月24日全市学习贯彻四项监督制度动员会议精神，切实组织开展好“学、查、改、治、提”活动，进一步加强干部选任和监督工作，努力提高选人用人公信度，结合农委工作实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《中共吉林省委组织部关于贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度的实施意见》和《通化市贯彻落实四项监督制度，开展“学、查、改、治、提”活动实施方案》文件要求，以“学、查、改、治、提”（即：学习四项监督制度、查摆问题、改革创新、集中整治、总结提高）活动为载体，扎实推进四项监督制度组织实施，进一步提高选人用人公信度，从源头上遏制用人不正之风，促进干部选拔任用工作的健康进行。
二、方法步骤
“学、查、改、治、提”活动分为学习宣传、查摆问题、改进创新、集中整治、总结提高五个阶段。各阶段时间安排和主要工作内容如下
（一）学习宣传阶段（5月10日至6月10日）
学习宣传好“四项监督制度”，是贯彻落实好“四项监督制度”的前提和基础。全体党员干部要以对党的事业高度负责的态度，把学习宣传“四项监督制度” 作为当前的一项重要任务，认真组织实施，切实抓出成效。
1、突出重点对象。要重点抓好委领导班子和各单位负责人的学习贯彻，做到领导干部带头学、基层干部普遍学。要采取多种形式，组织领导干部认真研读制度原文，科级以上领导干部要撰写心得体会文章，优秀体会文章将推荐在市委活动《简报》上刊发。同时，要把“四项监督制度”列入党委理论学习中心组学习、领导班子民主生活会对照检查的重要内容。
2、组织开展“四个一”活动。学习宣传活动期间，要邀请有关领导做一次“四项监督制度”集中授课活动；组织科以上领导干部做一次学习体会交流活动；在全委系统干部群众中开展一次“四项监督制度”考核测评活动；结合年终总结，组织一次述职述廉活动。
3、召开理论中心组学习会和民主生活会。各单位要召开理论中心组学习会，对四项监督制度进行专题学习。并将
四项监督制度作为民主生活会的一项重要学习内容，认真组织学习。各单位组织开展学习讨论情况，于6月10日前报党办。
4、增强学习实效。要充分利用5月、6月确定的“宣传月”，结合实际，采取有效措施，丰富活动内容，创新活动载体，切实抓好领导干部、党员干部的学习，全面掌握四项制度内容和具体要求，力争学习覆盖面达100%，切实提高广大干部对四项监督制度的知晓程度。各单位要利用市“一报两台”和市委组织部编发的《贯彻四项监督制度，开展“学、查、改、治、提”活动简报》，大力宣传四项监督制度的重要意义、主要内容以及学习执行制度的主要做法和成效。各单位要指定人员负责宣传工作。
（二）查摆问题阶段（6月11日至30日）
主要采取自查的方式进行。通过座谈会询查、问卷调查、召开专题民主生活会等办法，认真查找领导班子和领导干部在干部选任和干部监督方面存在的问题。查摆过程中，要坚持做到：征求意见要广泛。要充分征求基层干部群众、党代表、人大代表、政协委员及社会各界代表的意见，了解真实情况；查摆问题要深刻。重点围绕深入整治用人上不正之风，提高选人用人公信度进行查摆，切实找出思想认识、用人行为等方面存在的问题；剖析原因要准确。对于查摆出来的问题，要紧密联系实际，准确分析产生原因，明确努力方向。
要重点对照以下三个方面制度规定进行查摆。
1、对照《干部任用条例》进行查摆。主要查摆：干部任用的资格是否符合规定；民主推荐程序是否科学规范、真实表达民意；考察方法是否科学严谨，考察情况是否真实；是否按照规定程序、范围进行酝酿；讨论决定是否充分发扬民主；是否实行任职前公示；是否存在应交流、回避而未交流、回避的情况，等等。
2、对照四项监督制度进行查摆。主要查摆：党委主要领导干部是否存在违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选等情况；组织人事部门是否存在不按规定进行民主推荐、民主测评等情况；干部考察组是否存在不按规定进行考察等情况；有关领导干部和人员是否存在影响考察结果正确性的问题等。干部选任工作中，是否存在应当报告上一级组织人事部门审查而耒报告等情况。
3、对照相关制度规定进行查摆。要重点对照《通化市干部选拔任用事前报告审查制度》等相关制度规定，看选拔任用干部是否符合规定原则、程序和纪律等要求，是否开展了竞争性选人用人；是否落实了全程记实办法；是否存在应报审而未报审的情况；是否落实了党员干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权。
（三）改进创新阶段（7月至9月）
主要是针对查摆出的问题，提出切实可行的改进意见，
进一步创新干部选任和干部监督措施，形成符合实际、科学有效、健全完备的制度体系。
要围绕创新竞争性选任干部方式方法，完善干部工作实绩考察办法，规范干部选任工作程序，建立干部信息公开制度，加强干部选拔任用内部监督和责任追究等方面进行积极探索，大胆实践，进一步从深层次推进干部人事制度改革。
（四）集中整治阶段（10月至11月）
以四项规定为依据，认真组织开展集中检查、“一报告两评议”等工作，对于检查中发现的工作不规范、程序不严谨等方面的问题和需要完善的制度，立足实际，采取切实措施，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管科室，把整改任务落实到责任单位和责任人，不断完善竞争上岗的程序和办法，使干部选拔任用工作做到真公开、真竞争。对发现的违反《干部任用条例》的选人用人行为，坚决予以纠正。
（五）总结提高阶段（12月）
认真总结在贯彻四项监督制度、开展“学、查、改、治、提”活动中的好做法、好经验，进一步提高干部选任质量，增强干部监督效能，达到提高选人用人公信度的目的。要不断创新发展，建立提高选人用人公信度的长效机制。
三、有关要求
1、精心组织，加强领导。“学、查、改、治、提”活动
是我市深入贯彻四项监督制度，提高选人用人公信度的重要举措。各单位要高度重视，精心组织实施，活动中要坚持做到把学习贯穿活动始终，把创新贯穿活动始终，把整治用人不正之风贯穿活动始终。为加强领导，农委成立活动办公室，办公室设在党办。各单位要建立相应的组织领导体系，为推动活动深入开展提供强有力的组织保障。
2、明确任务，落实责任。各单位要结合工作实际，研究制定本单位实施方案，落实责任，明确工作职责，确保活动扎实有序开展。
3、合理安排，统筹兼顾。各单位要把贯彻落实“四项制度”与队伍建设结合起来，统筹兼顾，合理安排 ，做到贯彻落实“四项制度”与各项工作两不误、两促进 。
4、认真总结、不断推进。我委在通化农网上开办贯彻落实“四项制度”专栏，各单位要通过积极撰写新闻稿件等多种宣传形式，及时总结交流经验，通报情况，营造良好的舆论氛围。要及时发现、总结和推广先进典型，推动农委贯彻落实“四项制度”深入开展。
5、及时调度，强化督查。各单位在活动每个阶段结束后，都要向农委报送阶段总结材料。市农委将采取督查和抽查等方式，对各单位活动开展情况进行定期督促检查。各单位要采取有效措施，加强调度总结，确保活动取得实实在在的成效。
二O一O年五月二十五日
主题词：农委 落实四项监督制度 实施方案 中共通化市农业委员会党委办公室 2010年5月25日